Quản lý tài sản công tại trường đại học khoa học đại học thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - DƯƠNG HƯƠNG GIANG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - DƯƠNG HƯƠNG GIANG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Nga THÁI NGUYÊN – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực thu thập thơng tin nghiên cứu Tồn số liệu, đánh giá nhận xét mang tính thực tế khách quan, chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Dương Hương Giang ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, nhận nhiều giúp đỡ chân thành tận tình từ cá nhân tổ chức Lời xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Nguyễn Thu Nga, người giáo viên hướng dẫn, tồn thể thầy giáo cán Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, giúp đỡ nhiệt tình cho tơi suốt thời gian thực luận văn tốt nghiệp Tiếp đó, tơi xin cảm ơn thầy giáo cán Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi để thu thập số liệu cho nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khuyến khích tơi để tơi hồn thành đề tài Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Dương Hương Giang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC SƠ ĐỒ .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái quát đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Khái quát quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập 21 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản cơng Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 21 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý tài sản công Đại học Huế 22 1.2.3 Bài học rút cho Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 24 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 25 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 27 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 28 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình tài sản cơng 29 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng quản lý tài sản công 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 32 3.1 Khái quát Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 32 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 32 3.1.2 Cơ cấu máy tổ chức Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 33 3.2 Thực trạng tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 35 3.2.1 Thực trạng tài sản cố định Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 35 3.2.2 Thực trạng công cụ dụng cụ Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 39 3.3 Thực trạng quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 42 3.3.1 Quản lý trình hình thành TSC 42 3.3.2 Quản lý trình khai thác sử dụng TSC 46 3.3.3 Quản lý trình kết thúc sử dụng TSC 52 3.3.4 Quản lý trình tra, kiểm tra TSC 55 3.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 58 3.4.1 Những yếu tố khách quan 58 3.4.2 Những yếu tố chủ quan 59 3.5 Đánh giá công tác quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 61 3.5.1 Những kết đạt 61 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế 62 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 63 v CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 65 4.1 Mục tiêu phương hướng quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 65 4.1.1 Mục tiêu quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 65 4.1.2 Phương hướng quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 65 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 66 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý q trình hình thành tài sản cơng 66 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý q trình khai thác sử dụng tài sản công 67 4.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện q trình tra, kiểm tra tài sản cơng 68 4.3 Một số kiến nghị, đề xuất 69 4.3.1 Kiến nghị Nhà nước 69 4.3.2 Đối với Đại học Thái Nguyên 69 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 01 75 PHỤ LỤC 02 77 PHỤ LỤC 03 79 PHỤ LỤC 04 80 PHỤ LỤC 05 82 PHỤ LỤC 06 104 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa STT Từ viết tắt CCDC ĐVSNCL HSSV KH&HTQT KTXH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TSC TSCĐ TT NC–ĐT 10 NN VH DTTSVNPB Công cụ dụng cụ Đơn vị nghiệp công lập Học sinh, sinh viên Khoa học Hợp tác quốc tế Tài sản công Tài sản cố định Trung tâm Nghiên cứu - Đào tạo Ngơn ngữ Văn hố dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo ý nghĩa thang đo 27 Bảng 3.1 Thực trạng giá trị tài sản cố định phân theo đơn vị Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 37 Bảng 3.2 Thực trạng giá trị công cụ dụng cụ phân theo đơn vị Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 40 Bảng 3.3 Thực trạng lập kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa, mua sắm tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 44 Bảng 3.4 Kết khảo sát nhà quản lý quản lý q trình hình thành tài sản cơng Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 44 Bảng 3.5 Kết khảo sát người sử dụng tài sản quản lý trình hình thành tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 45 Bảng 3.6 Thực trạng bảo dưỡng, sửa chữa, mua sắm tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 49 Bảng 3.7 Thực trạng khai thác, sử dụng tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 50 Bảng 3.8 Kết khảo sát nhà quản lý quản lý trình khai thác sử dụng tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 50 Bảng 3.9 Kết khảo sát người sử dụng quản lý trình khai thác sử dụng tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 51 Bảng 3.10 Thực trạng lý tài sản ĐH Khoa học giai đoạn 2017 – 2019 53 Bảng 3.11 Kết khảo sát nhà quản lý, người sử dụng q trình kết thúc sử dụng tài sản cơng Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 54 Bảng 3.12 Thực trạng trình tra, kiểm tra tài sản công Trường Đại học Khoa học giai đoạn 2017 – 2019 55 Bảng 3.13 Kết khảo sát nhà quản lý, người sử dụng kiểm tra, tra tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 56 Bảng 3.14 Thực trạng sách văn quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học giai đoạn 2017 – 2019 58 Bảng 15 Thực trạng lực cán Phịng Quản trị – Phục vụ tính đến ngày 31/12/2019 60 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu máy tổ chức Trường Đại học Khoa học 33 ... PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 65 4.1 Mục tiêu phương hướng quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên ... trạng quản lý tài sản công 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 32 3.1 Khái quát Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên. .. 4.1.1 Mục tiêu quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 65 4.1.2 Phương hướng quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên