LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH (Khóa luận tốt nghiệp)

LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNHLY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

LÊ NHẬT HOÀNG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI

THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH

ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu trích dẫn đã xin phép và được sự đồng ý của cơ quan chức năng Những kết luận khoa học của khóa luận chưa từng được ai công bố trong bất

kỳ công trình khoa học nào khác

Tác giả khóa luận

Lê Nhật Hoàng

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Các đơn vị hành chính thuộc Quảng Bình

Biểu đồ 2.1: Số lượng thụ lý và giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2017

Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2017

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5

6 Cơ cấu của khóa luận 5

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 6

1.1 Khái quát về ly hôn có yếu tố nước ngoài 6

1.1.1 Khái niệm ly hôn có yếu tố nước ngoài 6

1.1.2 Khái niệm giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài 10

1.2 Căn cứ pháp lý giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài 10

1.3 Trình tự, thủ tục giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại tòa án 14

1.4 Hậu quả pháp lý của ly hôn có yếu tố nước ngoài 16

1.4.1 Quan hệ về nhân thân 17

1.4.2 Quan hệ về tài sản 18

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 19

2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Bình 19

2.2 Tình hình giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 21

2.2.1 Tình hình ly hôn có yếu tố nước ngoài 21

2.2.2 Thực tiễn giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài 27

2.2.2.1 Khởi kiện và thụ lý vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài 27

2.2.2.2 Chuẩn bị xét xử vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài 33

2.2.2.3 Hòa giải trong giải quyết vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài 34

2.2.2.4 Phiên tòa sơ thẩm và các thủ tục sau phiên tòa xét xử vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài 41

2.3 Ủy thác tư pháp trong giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài 47

2.3.1 Việc ủy thác thu thập chứng cứ 47

2.3.2 Về thời gian thực hiện ủy thác tư pháp 49

2.3.3 Về kinh phí thực hiện ủy thác tư pháp 51

2.3.4 Về địa chỉ của đương sự ở nước ngoài 51

2.4 Đánh giá công tác giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài 52

2.4.1 Kết quả tích cực 52

2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 52

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI CỦA TÒA ÁN 61

3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 61

3.1.1 Sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về tố tụng dân sự 61

3.2.2 Sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về nội dung 63

3.3.3 Tăng cường ký kết các hiệp định tương trợ tư pháp 64

3.2 Nâng cao năng lực giải quyết của đội ngũ thẩm phán 65

3.3 Giải pháp tổ chức thực hiện pháp luật 67

KẾT LUẬN 70

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

1

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn hiện nay, sự phát triển của mọi mặt đời sống xã hội đang ngày càng diễn ra nhanh chóng Những quan hệ xã hội nói chung cũng như quan hệ hôn nhân gia đình nói riêng không còn gói gọn trong biên giới của mỗi quốc gia mà đã có xu hướng vươn ra các quốc gia khác Trong đó vấn đề về ly hôn cũng ngày càng trở nên phức tạp hơn bao giờ hết vì sự xuất hiện của các yếu tố nước ngoài

Mỗi quốc gia trên thế giới đều có đặc điểm kinh tế, xã hội, pháp luật và phọng tục tập quán không giống nhau nên quan điểm hôn nhân gia đình và đặc biệt là vấn đề ly hôn sẽ có sự khác biệt nhất định Đối với pháp luật Việt Nam, theo quy định tại khoản 8 điều 8 Luật Hôn nhân gia đình 2014 thì “Ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân do Tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc của chồng hoặc cả hai vợ chồng” Quan hệ giữa vợ và chồng ở đây chỉ là sự ràng buộc về mặt pháp lý vì Tòa án có thể quyết định cho ly hôn hoặc người vợ hoặc chồng đều có thể yêu cầu Tòa án giải quyết việc ly hôn

Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình hiện nay, tình trạng kết hôn với người nước ngoài rất phổ biến, nhất là khi lực lượng xuất khẩu lao động lại rơi vào

độ tuổi kết hôn Có nhiều nguyên nhân để kết hôn với người nước ngoài nhưng chủ yếu là do hoàn cảnh gia đình khó khăn, muốn kết hôn để có điều kiện phụ giúp kinh tế gia đình Do mục đích hôn nhân của họ không xuất phát

từ tình yêu nên có nhiều cuộc hôn nhân không hạnh phúc Mặt khác, mỗi quốc gia có phong tục, tập quán riêng, nên quan niệm sống và quan niệm về hôn nhân cũng không giống nhau dễ dẫn đến mâu thuẫn trong những gia đình

2

Từ đó gia tăng số lượng các vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài, việc nghiện cứu

về ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng theo đó mà trở thành một yêu cầu vô cùng cấp thiết

Theo pháp luật Việt Nam, Tòa án là cơ quan duy nhất có thẩm quyền giải quyết ly hôn, còn với giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài thì Tòa án nhân tỉnh hoặc Tòa án nhân dân thành phố trực thuộc trung ương sẽ là

cơ quan có thẩm quyền giải quyết Tại tỉnh Quảng Bình, cơ quan duy nhất có thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài chính là Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình Qua nghiên cứu tình hình thực tiễn xét xử các vụ án ly hôn

có yếu tố nước ngoài tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua cho thấy, hàng năm TAND tỉnh Quảng Bình đã thụ lý và giải quyết rất nhiều

vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài Nhiều vụ án được giải quyết chưa thực

sự có tính thuyết phục cao, thủ tục giải quyết còn rườm rà và phức tạp, thời gian giải quyết còn bị kéo dài Sở dĩ còn tồn tại những bất cập trên là do nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan, có nguyên nhân chủ quan Nhiều người vẫn quan niệm rằng việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng chỉ đơn thuần như giải quyết ly hôn bình thường mà không biết đến hoạt động

tố tụng để giải quyết một vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng được pháp luật quy định riêng và có rất nhiều vấn đề phát sinh liên quan xung quanh các hoạt động này

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã chọn vấn đề: " Ly hôn có yếu

tố nước ngoài, thực tiễn tại tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình " để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình Đây là một đề tài có ý nghĩa quan trọng về phương diện lý luận và thực tiễn trong giai đoạn hiện nay, nhất là với bối cảnh tỉnh Quảng Bình

3

2 Tình hình nghiên cứu

Ly hôn có yếu tố nước ngoài là một vấn đề pháp lý khá rộng và có tính chất phức tạp, quan hệ này không chỉ được điều chỉnh bởi hệ thống luật pháp trong nước mà còn được điều chỉnh bởi hệ thống luật pháp quốc tế có liên quan Tuy vậy, vấn đề này chưa được nhiều cá nhân, tổ chức quan tâm nghiên cứu và tìm hiểu Có một số nghiên cứu về vấn đề này nhưng chỉ dừng lại nghiên cứu trên phương diện của cả ngành tòa án nói chung nên chưa thật sự sát với thực tiễn của từng địa phương Ngoài ra, từ thời điểm Bộ luật tố tụng dân sự 2015 ra đời với nhiều quy định mới về giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài thì vẫn chưa có đề tài nào tiếp cận và nghiên cứu về các quy định mới của Bộ Luật tố tụng dân sự 2015 Cụ thể có một số nghiên cứu liên quan như sau:

Giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài - thực trạng và những vướng mắc từ thực tiễn xét xử của Tòa án Việt Nam (Nghiên cứu khoa học của sinh viên Nguyễn Thị Tường Vi)

Thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp ( Nguyễn Thanh Hoa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội)

Một số vấn đề pháp lý và ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam (Nguyễn Hoàng Thùy, Luận văn thạc sĩ Luật học, 2007)

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

 Mục đích nghiên cứu

Khái quát quá trình hình thành và phát triển của các quy định về ly hôn

có yếu tố nước ngoài; trình tự, thủ tục giải quyết theo quy định của pháp luật

4

Nghiên cứu về thực trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài thông qua thực tiễn giải quyết tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình Từ đó tìm ra những điểm hạn chế và bất cập trong việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài

Nâng cao nhận thức về ly hôn có yếu tố nước ngoài, đồng thời qua đề xuất các kiến nghị hoàn thiện pháp luật theo hướng giúp ích cho hoạt động của ngành tòa án trong việc giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài

 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đưa ra quan niệm về ly hôn có yếu tố nước ngoài

Thống kê nguyên nhân của các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài dựa trên thực tiễn giải quyết tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình

Tìm hiểu thực tế giải quyết, xét xử các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài từ đó đề xuất kiến nghị để hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực này

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

 Đối tượng nghiên cứu

Các quy định của pháp luật Việt Nam về ly hôn có yếu tố nước ngoài Trình tự, thủ tục giải giải quyết, xét xử các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình

 Phạm vi nghiên cứu

Giới hạn về nội dung: Ly hôn có yếu tố nước ngoài là một vấn đề rộng,

do vậy trong khóa luận này tác giả chỉ đi sâu nghiên cứu một số vấn đề như lý luận về giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài qua thực tiễn xét xử các vụ án

ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình, bên cạnh

5

đó tác giả đưa ra một số kiến nghị về sửa đổi một số quy định của pháp luật trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài

Giới hạn về thời gian: từ năm 2014 đến năm 2017

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin;

Khóa luận sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: phân tích, tổng hợp tài liệu, thống kê số liệu, so sánh, đánh giá… để làm sáng tỏ các vấn đề liên quan

6 Cơ cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, cấu

khóa luận chia làm 3 chương, 10 mục

6

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LY HÔN CÓ

YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái quát về ly hôn có yếu tố nước ngoài

1.1.1 Khái niệm ly hôn có yếu tố nước ngoài

Quan hệ hôn nhân với đặc điểm tồn tại lâu dài, bền vững cho đến suốt cuộc đời con người vì nó được xác lập trên cơ sở tình yêu thương, gắn bó giữa vợ chồng Tuy nhiên, trong cuộc sống vợ chồng, vì những lý do nào đó dẫn tới giữa vợ chồng có mâu thuẫn sâu sắc đến mức họ không thể chung sống với nhau nữa, vấn đề ly hôn được đặt ra để giải phóng cho vợ chồng và các thành viên khác thoát khỏi mâu thuẫn gia đình Có thể gọi ly hôn là mặt trái của hôn nhân nhưng đây là mặt không thể thiếu được khi quan hệ hôn nhân tồn tại chỉ là hình thức, tình cảm vợ chồng đã thực sự tan vỡ Vì thế ly hôn là một giải pháp cần thiết cả trên cơ sở thực tế và về mặt pháp lý nhằm chấm dứt quan hệ hôn nhân thật sự đã tan vỡ vì lý do này hay lý do khác.Theo Giáo trình Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam của Đại học Luật Hà Nội "Ly hôn là một mặt của quan hệ hôn nhân Nếu kết hôn là hiện tượng

bình thường nhằm xác lập quan hệ vợ chồng, thì ly hôn là hiện tượng bất bình thường, là mặt trái của hôn nhân nhưng là mặt không thể thiếu được khi quan

hệ hôn nhân đã thực sự tan vỡ"

Pháp luật Việt Nam ghi nhận và tôn trọng quyền ly hôn và có những công cụ đảm bảo thực hiện quyền tự do đó Quyền ly hôn là quyền tự do về dân sự Tuy nhiên, việc thực hiện quyền ly hôn gắn liền với thủ tục, thẩm quyền, và sự kiểm soát giải quyết việc ly hôn của cơ quan nhà nước Giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài là việc áp dụng pháp luật để giải quyết ly hôn trên cơ sở vận dụng các nguyên tắc xung đột pháp luật trong tư pháp quốc

tế

7

Mặt khác, việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài phải dựa trên cơ

sở những quy định của pháp luật về đảm bảo lợi ích chung của gia đình, của con cái, dựa trên căn cứ ly hôn, việc giải quyết ly hôn không dựa vào lỗi của các bên, mà dựa vào bản chất của quan hệ hôn nhân Bởi vì trong quan hệ hôn nhân giữa vợ và chồng có thể sẽ phát sinh nhiều mâu thuẫn, các mâu thuẫn có thể được giải quyết và đây sẽ không phải là nguyên nhân làm thay đổi bản chất của một quan hệ hôn nhân Nhưng ngược lại có một số mâu thuẫn không thể nào tìm ra được hướng giải quyết ổn thỏa giữa người vợ và người chồng, dẫn đến một hệ quả tất yếu là thay đổi bản chất của quan hệ hôn nhân, sự đổ

vỡ của quan hệ hôn nhân đó là không thể tránh khỏi Do vậy, về thực chất hôn nhân đã bị phá vỡ trong nội tại, việc Tòa án cho phép phá bỏ hôn nhân chỉ có thể là việc ghi biên bản sự tan vỡ bên trong của nó

Theo pháp luật Việt Nam cơ sở để chấm dứt quan hệ vợ chồng về mặt pháp lý là một bản án hoặc quyết định ly hôn của Tòa án có hiệu lực pháp luật Vợ, chồng hoặc cả hai vợ chồng có quyền yêu cầu Toà án giải quyết ly hôn Quyền yêu cầu ly hôn là quyền nhân thân, gắn liền với vợ chồng, do vợ chồng tự mình thực hiện mà không thể chuyển giao cho người khác, vì vậy quyền yêu cầu ly hôn của vợ chồng là cơ sở để Toà án xem xét việc giải quyết

ly hôn, nhưng Tòa án có giải quyết cho vợ chồng ly hôn hay không phải dựa vào căn cứ ly hôn được pháp luật quy định

Khoản 14 Điều 3 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 đưa ra khái niệm

ly hôn như sau: “’Ly hôn là việc chấm dứt quan hệ vợ chồng theo bản án,

quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án”

Nếu ly hôn đơn thuần chỉ là việc chấm dứt quan hệ vợ chồng theo bản

án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án thì ly hôn có yếu tố nước ngoài đặc biệt hơn ở chỗ quan hệ này phức tạp hơn khi có thêm yếu tố nước

8

ngoài xuất hiện Yếu tố nước ngoài trong quan hệ ly hôn được thể hiện ở một trong ba dấu hiệu sau đây:

Về chủ thể: một trong các bên chủ thể tham gia quan hệ ly hôn là người

nước ngoài, Hiện nay ở Việt Nam, khái niệm “người nước ngoài” được quy

định ở nhiều văn bản pháp luật khác nhau Ví dụ, nếu lấy dấu hiệu quốc tịch

để định nghĩa thì “Người nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam,

bao gồm người có quốc tịch nước ngoài và người không quốc tịch”.Định

nghĩa này được cụ thể ở Khoản 1 Điều 3 Luật Quốc tịch Việt Nam 2008 như

sau: “Quốc tịch nước ngoài là quốc tịch của một nước khác không phải là

quốc tịch Việt Nam” Và ở Khoản 2 Điều 3 Luật này cũng quy định: “Người không quốc tịch là người không có quốc tịch Việt Nam và cũng không có quốc tịch nước ngoài” Còn theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật nhập cảnh, xuất

cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam 2014 thì: “Người

nước ngoài là người mang giấy tờ xác định quốc tịch nước ngoài và người không quốc tịch nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam” Theo

các quy định của pháp luật Việt Nam, chúng ta có thể phân loại người nước ngoài theo các cơ sở sau: người nước ngoài ở đây được hiểu là tất cả những người không có quốc tịch Việt Nam, bao gồm người có quốc tịch nước ngoài

và người không quốc tịch hoặc có nhiều quốc tịch nhưng không có quốc tịch Việt Nam; quan hệ ly hôn giữa những người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam Theo các quy định của pháp luật Việt Nam, chúng ta có thể phân loại người nước ngoài theo các cơ sở sau:

- Dựa vào cơ sở quốc tịch: Người nước ngoài là người không có

quốc tịch Việt Nam Họ có thể mang quốc tịch một nước khác, một vài nước khác hoặc không mang quốc tịch nước nào

9

- Dựa vào nơi cư trú: Người nước ngoài có thể cư trú trên lãnh thổ

Việt Nam và cũng có thể cư trú ngoài lãnh thổ Việt Nam

- Dựa vào thời gian cư trú: Người nước ngoài có thể tạm trú hay

thường trú trên lãnh thổ Việt Nam

Còn theo quy định tại khoản 3 điều 3 Luật Quốc tịch 2008 thì Người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam và người gốc Việt Nam

cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài

Có sự kiện pháp lý làm chấm dứt quan hệ hôn nhân xảy ra ở nước ngoài Đối với những quan hệ này, yếu tố chủ thể là công dân nước ngoài và người không quốc tịch không phải là yếu tố quyết định đến bản chất của vụ án

ly hôn Mà xét trong trường hợp các bên chủ thể tham gia đều là công dân Việt Nam, nhưng nếu sự kiện pháp lý là chấm dứt quan hệ hôn nhân xảy ra ở nước ngoài, thì quan hệ đó là quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài

Tài sản liên quan đến quan hệ ly hôn ở nước ngoài: Tương tự như yếu

tố thứ hai, mặc dù chủ thể của quan hệ là công dân Việt Nam nhưng tài sản liên quan đến quan hệ không nằm trên lãnh thổ Việt Nam mà ở nước ngoài, thì quan hệ đó cũng được coi là quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài

Từ các dấu hiệu trên, ta có thể thấy ly hôn có yếu tố nước ngoài theo pháp luật Việt Nam là quan hệ ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ ly hôn ở nước ngoài; và bản án, quyết định ly hôn có Toà án hoặc cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài đã được công nhận và cho thi hành tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam

10

Như vậy, ta có thể hiểu một cách ngắn gọn như sau: Ly hôn có yếu tố nước ngoài là việc Tòa án chấm dứt quan hệ vợ chồng có yếu tố nước ngoài theo trình tự thủ tục do pháp luật quy định

1.1.2 Khái niệm giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài

Giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài là việc Tòa án có thẩm quyền tiến hành các hoạt động tố tụng theo quy định của pháp luật, thông qua các giai đoạn tố tụng từ khởi kiện, thụ lý vụ án, chuẩn bị xét xử, hoà giải và mở phiên toà xét xử vụ án để ra phán quyết về vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật Phán quyết có thể là bản án hoặc các quyết định như Quyết định đưa vụ án ra xét xử, Quyết định đình chỉ vụ án, Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự…

1.2 Căn cứ pháp lý giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài

Giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài phức tạp bởi việc giải quyết các vụ án này có thể được điều chỉnh bởi nhiều hệ thống pháp luật khác nhau, thực tiễn giải quyết từng vụ việc cụ thể Tòa án cần phải xác định được hệ thống pháp luật được áp dụng Ngoài việc áp dụng pháp luật quốc gia để giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng nảy sinh vấn đề xung đột pháp luật Điều này xảy ra khi mà hai hay nhiều hệ thống pháp luật cùng tham gia vào điều chỉnh một quan hệ mà nội dung điều chỉnh trong mỗi

hệ thống pháp luật sự khác nhau Để giải quyết vấn đề này các nước đã tích cực tham gia ký kết các hiệp định tương trợ tư pháp hay gia nhập các điều ước quốc tế Hiện nay, nước ta đã tham gia ký kết 27 hiệp định tương trợ tư pháp và là thành viên của 5 ĐƯQT

Khi giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài một số kiểu

hệ thuộc cơ bản áp dụng đó là:

11

- Luật nhân thân: bao gồm luật nơi cư trú và luật quốc tịch và được

áp dụng theo thứ tự:

+ Pháp luật nơi cư trú của đương sự, như trong vụ án ly hôn có yếu

tố nước ngoài mà hai vợ chồng xin ly hôn họ không có quốc tịch Việt Nam nhưng họ cùng thường trú tại Việt Nam thì việc ly hôn của họ được giải quyết theo pháp luật Việt Nam Trường hợp một trong hai người là công dân Việt Nam nhưng họ không thường trú tại Việt Nam mà nơi thường trú chung của họ là ở nước ngoài thì áp dụng pháp luật của nước nơi họ thường trú chung để giải quyết

+ Luật quốc tịch: là pháp luật nước mà đương sự mang quốc tịch Theo quy định của pháp luật Việt Nam thì khi giải quyết vụ án ly hôn có yếu

tố nước ngoài việc xác định luật áp dụng căn cứ vào quốc tịch Việt Nam, nếu

vợ chồng không có nơi thường trú chung và một trong hai người có quốc tịch Việt Nam thì áp dụng pháp luật của Việt Nam để giải quyết việc ly hôn

+ Luật nơi có tài sản: trong vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài nhiều trường hợp khi giải quyết vụ án đó mặc dù có thể đương sự không ở nước ngoài nhưng tài sản tranh chấp ở nước ngoài, nên khi giải quyết cần phải xem xét để áp dụng pháp luật một cách chính xác

Việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài liên quan đến nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ này, do đó cơ sở pháp lý mà Tòa án áp dụng để giải quyết vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tùy từng trường hợp cụ thể Tòa

án áp dụng hệ thống pháp luật để điều chỉnh cho phù hợp

Điều ước quốc tế: Trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài thì ĐƯQT được coi là nguồn quan trọng điều chỉnh các quan này Theo quy

định tại khoản 3 Điều 2 BLTTDS 2015: Bộ luật tố tụng dân sự được áp dụng

đối với việc giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài; trường hợp điều

12

ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó Nội dung này cũng

được quy định tại khoản 1 Điều 122 LHNGĐ năm 2014: Trong trường hợp

điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó

Tập quán quốc tế: Trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài thì tập quán quốc tế thường áp dụng khi trong trường hợp các văn bản pháp luật trong nước, ĐƯQT mà chúng ta ký kết hoặc gia nhập không quy định, nhưng việc áp dụng tập quán quốc tế không được trái với pháp luật trong nước

Pháp luật quốc gia: Hiến pháp là văn bản pháp luật có giá trị cao nhất, trong đó các nguyên tắc cơ bản về mặt pháp luật đối với các quyền

cơ bản nhất của con người được quy định, về quan hệ hôn nhân gia đình

Điều 36 Hiến pháp 2013 quy định: Nam, nữ có quyền kết hôn, ly

hôn Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình, bảo hộ quyền lợi của người mẹ và trẻ em

Trên cơ sở của nguyên tắc đó các văn bản đã cụ thể hóa các nguyên tắc này trong quan hệ hôn nhân Trong giải quyết ly hôn chúng ta bắt buộc phải tuân thủ nguyên tắc hiến định này, đặc biệt là chế độ hôn nhân một

vợ, một chồng; vợ chồng bình đẳng được thể hiện rõ nét nhất; BLDS cũng

là nguồn pháp luật quan trọng để điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài; LHNGĐ năm 2014 đã dành cả chương VIII để quy định về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Ngoài ra các văn bản pháp luật khác cũng là nguồn quan trọng trong đó có các quy định

13

điều chỉnh quan hệ này như: Luật quốc tịch Việt Nam; Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của LHNGĐ năm 2000 về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài; Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của LHNGĐ về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài; Thông tư số 07/2002/TT-BTP ngày 16/12/2002 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 68/2002/NĐ-CP; TTLT số 15/2011/TTLT-BTP- BNG-TANDTC ngày 15/9/2011 của Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, TANDTC hướng dẫn áp dụng một số quy định về tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự của Luật Tương trợ Tư pháp; Nghị quyết số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình; Nghị định 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 sửa đổi, bổ sung một

số điều của NĐ 68/CP; gần đây nhất là thông tư liệ tịch số BTP-BNG-TANDTC Quy định về trình tự, thủ tục tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự; HĐTTTP; các ĐƯQT mà Việt Nam ký kết, tham gia và một số văn bản pháp luật liên quan khác

12/2016/TTLT-Việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài trong đó việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam áp dụng LHNGĐ Đối với trường hợp bên

là công dân Việt Nam nhưng thời điểm ly hôn họ ở nước ngoài thì khi giải quyết ly hôn phải tuân thủ pháp luật nước nơi thường trú chung của vợ chồng, nếu họ không có nơi thường trú chung thì áp dụng pháp luật Việt Nam Việc giải quyết ly hôn mà có yêu cầu giải quyết về tài sản là bất động sản thì phải tuân thủ pháp luật nước nơi có bất động sản

Những văn bản trên là cơ sở pháp lý quan trọng và cần thiết để điều

14

chỉnh các quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, các quy định của pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài vẫn chưa đáp ứng được với thực tiễn các tranh chấp xảy ra trên thực tế Do vậy đòi hỏi các quốc gia bên cạnh xây dựng pháp luật trong nước còn phải tham gia ký kết các hiệp định tương trợ tư pháp để điều chỉnh các quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài kịp thời, mặt khác nhằm tăng cường và củng cố các mối quan hệ hợp tác hữu nghị giữa các quốc gia với nhau

1.3 Trình tự, thủ tục giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại tòa án

Trình tự thủ tục giải quyết vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài là việc Tòa án có thẩm quyền tiến hành các hoạt động tố tụng theo quy định của pháp luật giải quyết vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài theo các giai đoạn

tố tụng từ khởi kiện, thụ lý vụ án, chuẩn bị xét xử, hoà giải và mở phiên toà xét xử vụ án để ra phán quyết về vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật

Theo quy định của pháp luật Việt Nam nói riêng và hầu hết quy định pháp luật của các quốc gia trên thế giới nói chung thì Toà án chính là

cơ quan duy nhất có thẩm quyền giải quyết, xét xử các vụ án ly hôn Khi giải quyết các vụ án ly hôn Tòa án phải thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình Tòa án tiến hành các hoạt động tố tụng theo trình tự, thủ tục và những nguyên tắc cơ bản được quy định trong luật tố tụng dân

sự những nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, quyền, nghĩa vụ của người tham gia tố tụng

Thời điểm vợ, chồng hoặc cả hai vợ chồng có đơn yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn chính là thời điểm phát sinh vụ án ly hôn có yếu tố nước

15

ngoài tại Tòa án Tòa án tiến hành giải quyết qua nhiều thủ tục tố tụng khác nhau như: Nhận đơn khởi kiện; Thụ lý vụ án, điều tra; Xác minh, thu thập chứng cứ; Hòa giải; Chuẩn bị xét xử; Đưa vụ án ra xét xử; Ra bản án, quyết định

Trong quá trình giải quyết vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài thì việc xác định thẩm quyền giải quyết, quyền khởi kiện, điều kiện khởi kiện, tư cách đương sự là công việc tối quan trọng, đây là tiền đề cho các giai đoạn tố tụng tiếp theo

Về xác định tư cách người tham gia tố tụng:

Nguyên đơn: là người khởi kiện, nguyên đơn trong vụ án ly hôn nguyên đơn phải là vợ hoặc chồng, Tòa án chỉ thụ lý vụ án ly hôn trên cơ

sở sự tự nguyện yêu cầu ly hôn của vợ hoặc chồng hoặc cả hai vợ chồng Nếu thiếu sự tự nguyện yêu cầu ly hôn thì Tòa án không giải quyết cho ly hôn vì có thể là do bị cưỡng ép ly hôn, lừa dối ly hôn, thuận tình ly hôn giả để che dấu một nội dung khác

Bị đơn: là người bị nguyên đơn khởi kiện, trong vụ án ly hôn bị đơn

có thể là vợ hoặc chồng bị nguyên đơn khởi kiện

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: là trường hợp những người tham gia tố tụng trong vụ án ly hôn tuy không có đơn khởi kiện, không bị kiện nhưng việc giải quyết vụ án ly hôn có liên quan đến quyền lợi, nghĩa

vụ của họ mà Tòa án đưa họ vào tham gia tố tụng (khoản 4 điều 68 BLTTDS 2015) Đối với người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan pháp luật chia thành người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập và người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan không có yêu cầu độc lập, họ có thể đứng về phía nguyên đơn hoặc đứng về phía bị đơn

Người đại diện của đương sự: Ly hôn là một quan hệ đặc biệt, do vậy

16

có 3 quan hệ cần được giải quyết trong vụ án ly hôn đó là quan hệ nhân thân, quan hệ con cái và quan hệ tài sản Khi vợ chồng ly hôn thì họ có thể ủy quyền cho người khác thay mặt họ giải quyết một số quan hệ như về con cái hay quan hệ tài sản nhưng tuyệt đối vợ chồng không được phép ủy quyền cho người khác thay mặt họ để giải quyết quan hệ nhân thân mà họ phải tự tham gia, bởi đó là là quyền nhân thân không thể tách rời, do vậy đối với việc ly hôn, đương sự phải tự mình tham gia mà không được ủy quyền cho người khác (khoản 4 Điều 85 BLTTDS 2015) Đối với vụ án ly hôn có yếu

tố nước ngoài nếu đương sự đang ở nước ngoài mà có ủy quyền cho người khác thay mặt họ tham gia tố tụng thì Tòa án cũng phải kiểm tra xem thủ tục

ủy quyền đúng chưa, giấy ủy quyền đó đã được hợp pháp hóa lãnh sự chưa, nội dung ủy quyền đến đâu để xác định người được ủy quyền có thực hiện đúng nội dung được ủy quyền không, thực hiện có vượt quá phạm vi được ủy quyền hay không Trong thực tiễn xét xử cho thấy có trường hợp đương sự chỉ ủy quyền cho người khác thay mặt mình tham gia tố tụng tại phiên tòa nhưng người được ủy quyền lại thực hiện hành vi vượt quá phạm vi được ủy quyền như rút đơn khởi kiện hoặc người ủy quyền đã chết nhưng người được

ủy quyền vẫn tiếp tục tham gia các hoạt động tố tụng tại phiên tòa mà tòa án không biết người ủy quyền đã chết và vẫn đương nhiên xem họ là đương sự đây là những trường hợp vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng

1.4 Hậu quả pháp lý của ly hôn có yếu tố nước ngoài

Nếu kết hôn là cơ sở pháp lý để hình thành các quan hệ nhân thân và tài sản giữa vợ và chồng thì ly hôn chính là cơ sở pháp lý để làm thay đổi hay chấm dứt các quan hệ đó Cho nên khi giải quyết ly hôn phải đồng thời giải quyết các hậu quả pháp lý về quan hệ vợ chồng, quan hệ con cái, phân chia tài sản… Trên thực tế việc giải quyết các hậu quả pháp lý khi ly hôn đã gặp

1.4.1 Quan hệ về nhân thân

Quan hệ giữa vợ chồng sau ly hôn: Ly hôn được coi là căn cứ làm chấm dứt quan hệ vợ chồng Việc chấm dứt này thường là do một bên yêu cầu hoặc do cả hai bên thuận tình và phải được Toà án công nhận bằng văn bản cho phép ly hôn hoặc quyết định công nhận sự thuận tình ly hôn của các đương sự Sau khi bản án hoặc quyết định của Toà án có hiệu lực thì quan hệ

vợ chồng sẽ chính thức chấm dứt

Quan hệ giữa cha, mẹ và con cái sau ly hôn: Ly hôn chỉ làm chấm dứt quan hệ vợ chồng nhưng nó không hề làm chấm dứt quan hệ giữa cha, mẹ và con cái Quyền và nghĩa vụ nuôi dưỡng, giáo dục con cái vẫn sẽ đương nhiên tồn tại kể cả trước và sau khi ly hôn Những vấn đề phát sinh trong quan hệ giữa cha mẹ và con cái sau khi họ ly hôn như con cái không thể chung sống được với cả cha lẫn mẹ, việc giao con chưa thành niên cho một trong hai người nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục là điều cần thiết, tuy nhiên điều này không phải là tước đi quyền làm cha, làm mẹ của phía bên kia Khi quyết định giao con chưa thành niên cho vợ hoặc chồng nuôi dưỡng Toà án phải xem xét đến hoàn cảnh thực tế của mỗi bên, nhằm đảm bảo lợi ích toàn diện cho người con Bên cạnh vấn đề quyền nuôi con thì việc cấp dưỡng sau ly hôn, thay đổi

18

nuôi con sau ly hôn… cũng là những vấn đề mới phát sinh trong quan hệ cha

mẹ, con cái sau khi ly hôn nói chung và ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng

19

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Bình

Tỉnh Quảng Bình nằm ở Bắc Trung Bộ, Việt Nam, với diện tích tự nhiên 8.065 km2, dân số năm 2016 có 877.702 người

Tỉnh có bờ biển dài 116,04 km ở phía Đông và có chung biên giới với Lào 201,87 km ở phía Tây, có cảng Hòn La, cảng Hàng không Đồng Hới, Quốc lộ 1A và đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc Nam, quốc lộ 12 và tỉnh

lộ 20, 16 chạy từ Đông sang Tây qua cửa khẩu Quốc tế Cha Lo và một số cửa khẩu phụ khác nối liền với Lào Diện tích tự nhiên của Quảng Bình là 8.065,27 km² (tổng diện tích: 806.527 ha)

Ngoài trung tâm hành chính của tỉnh là thành phố Đồng Hới, Quảng Bình có 7 huyện và thị xã với tổng cộng có 159 xã, phường và thị trấn, gồm

có 7 thị trấn, 16 phường và 136 xã (tính cả các xã phường thuộc thành phố Đồng Hới) Khi tái lập tỉnh Quảng Bình theo Nghị quyết ngày 30 tháng 6 năm

1989 của Quốc hội khóa VIII, kỳ họp thứ 5, tỉnh có 1 thị xã và 4 huyện: Bố Trạch, Lệ Ninh, Quảng Trạch, Tuyên Hóa

Theo Quyết định số 190-HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) Việt Nam ngày 1 tháng 6 năm 1990, huyện Lệ Ninh chia thành 2 huyện

Lệ Thủy và Quảng Ninh, huyện Tuyên Hóa chia thành 2 huyện Tuyên Hóa (mới) và Minh Hóa.Ngày 20 tháng 12 năm 2013, Chính phủ Việt Nam ra nghị quyết số 125/NQ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Quảng Trạch và thành lập thị xã Ba Đồn

20

Bảng 2.1: Các đơn vị hành chính thuộc Quảng Bình

Diện tích (Km²)

Dân số trung bình (người)

Mật độ dân số (người/km²)

Ngoài ra, Quảng Bình với điều kiện tự nhiên hết sức phong phú và đa dạng đã biến nơi đây trở thành một điểm du lịch hấp dẫn với nhiều điểm đến hấp dẫn như các hệ thống hang động, bãi biển và các khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp…Theo số liệu từ Sở Du lịch Quảng Bình, tổng số lượt khách du lịch đến địa phương trong năm 2017 ước đạt 3,3 triệu lượt, trong đó khách quốc tế ước đạt 100.000 lượt Số lượng người nưới ngoài lưu trú trên địa bàn tỉnh để du lịch và làm việc theo đó cũng tăng cao

Những đặc điểm trên đã làm gia tăng các quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài và từ đó đồng thời kéo theo vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ở tỉnh Quảng Bình

2.2 Tình hình giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Tòa án

nhân dân tỉnh Quảng Bình

Thời gian gần đây, nền kinh tế nước ta nói chung và kinh tế Quảng Bình nói riêng đã chuyển mình phát triển mạnh mẽ, đời sống kinh tế của nhân

22

dân được thay đổi nhanh chóng Vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng

mở rộng kéo theo đó các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài nói chung và số lượng các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng ngày càng gia tăng Trước đây vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài hầu như chỉ diễn ra ở các thành phố lớn thì nay đã diễn ra ở hầu khắp các địa bàn trên cả nước, đặc biệt là tỉnh Quảng Bình

Tuy nhiên vấn đề hôn nhân thời mở cửa bên cạnh những mặt tích cực như quan hệ xã hội ngày càng mở rộng, phát triển thì sự phát triển của kinh tế thị trường cũng tác động không nhỏ đến đời sống gia đình, sự mất thăng bằng trong đời sống gia đình diễn ra, đặc biệt là các trường hợp nhiều cặp vợ chồng xin ly hôn chỉ sau một thời gian ngắn kết hôn, sợi dây bền chặt cho hạnh phúc gia đình bị nới lỏng, số lượng các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng ngày một tăng

Quảng Bình tuy là một địa phương có địa giới hành chính nhỏ nhưng trong những năm gần đây quá trình đô thị hóa chóng mặt Dân số ở độ tuổi lao động ngày càng tăng cao trong khi đó việc làm không đủ cho tất cả lực lượng này Họ phải tìm kiếm việc làm ở ngoại tỉnh, rất nhiều gia đình sẵn sàng cho con em mình đi lao động ở nước ngoài hoặc lấy chồng nước ngoài với giấc mơ đổi đời nhanh chóng

Qua thực tiễn giải quyết sơ thẩm các tranh chấp hôn nhân gia đình tại TAND tỉnh Quảng Bình trong những năm gần đây cho thấy số lượng các vụ

án ly hôn có yếu tố nước ngoài chiếm một tỷ trọng tương đối lớn trong số các

vụ việc ly hôn nói chung

Theo số liệu của TAND tỉnh Quảng Bình trong 5 năm (từ năm 2014 đến năm 2017), việc thụ lý và giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài theo thủ tục sơ thẩm như sau: Năm 2014 thụ lý 43 vụ, giải

Biểu đồ 2.2: Số lượng thụ lý và giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước

ngoài tại TAND tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2017

Những con số nêu trên phản ánh một điều rằng số lượng các vụ ly hôn

có yêu tố nước ngoài tăng lên qua hằng năm, số vụ việc thụ lý năm 2017 tăng gần 52% so với năm 2014 Ngoài việc số lượng các vụ việc tăng lên thì tính chất các vụ việc đó cũng theo thời gian mà phức tạp hơn, điều này phản ánh qua số vụ việc được giải quyết, năm 2014 TAND tỉnh Quảng Bình chỉ giải quyết được 55% số vụ việc, năm 2015 là 40%, năm 2016 là 44% và năm 2017

là 54%

Ly hôn chính là hệ quả tất yếu của những cuộc hôn nhân mà xuất phát điểm của những cuộc hôn nhân đó không bắt nguồn từ tình yêu và mong muốn xây dựng gia đình mà là vì vấn đề nhập quốc tịch để thuận tiện cho công việc, nhiều nữ thanh niên đã chọn con đường kết hôn với người nước ngoài để hợp thức hóa việc được ra nước ngoài sinh sống Một số người đã đi làm ăn, định cư ở nước ngoài, trở về giới thiệu cho bạn bè, anh em tìm cách sang và ở lại nước ngoài bằng cách kết hôn với người nước ngoài, hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài Không chỉ có việc giới thiệu mà còn có một

số trường hợp trục lợi bằng cách lừa chị em, thực hiện môi giới hôn nhân bất hợp pháp Khi mục đích của những cuộc hôn nhân không bền vững, đổ vỡ trong hôn nhân là vấn đề không thể tránh khỏi Từ đó, dẫn đến số lượng các

vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày một tăng

25

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến số lượng các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày một tăng, như có nhiều trường hợp nhiều người kết hôn với người nước ngoài chỉ với mục đích nhập quốc tịch để ra nước ngoài, họ coi việc kết hôn như một bản hợp đồng, hôn nhân thật sự không tồn tại, khi mục đích kết hôn đã đạt được thì họ buộc phải chấm dứt bản hợp đồng đó để không còn sự dàng buộc về mặt thực tế và về mặt pháp lý Cũng có nhiều trường hợp nguyên nhân ly hôn là do các cô gái người Việt Nam kết hôn với người chồng ngoại quốc không xuất phát từ tình yêu thực sự mà có người kết hôn theo trào lưu xính lấy chồng ngoại quốc, hay do sự khó khăn về kinh tế, nhiều cô gái người Việt Nam muốn được đổi đời một cách nhanh chóng nên

họ dễ dàng chấp nhận kết hôn với người chồng ngoại quốc cho dù người chồng ấy hơn họ rất nhiều tuổi nhưng khi bước vào cuộc sống hôn nhân đã phát sinh nhiều vấn đề như bất đồng về ngôn ngữ, văn hóa, lối sống, chêch lệch về tuổi tác Cuộc sống hôn nhân không như mong muốn nên họ đã lựa chọn giải pháp ly hôn để giải phóng cho mình

Do đó, ta phải nhìn nhận ly hôn có yếu tố nước ngoài không phải là hiện tượng xã hội hoàn toàn mang nghĩa tiêu cực mà nó còn mang một ý nghĩa tích cực, đó là bảo vệ quyền tự do của con người, giúp con người thoát khỏi những ràng buộc trong quan hệ hôn nhân thật sự tan vỡ

Số các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tăng cùng với mức độ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội và hội nhập quốc tế ở địa bàn đó Ở các tỉnh thành phố lớn việc hội nhập quốc tế càng lớn thì ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng lớn Khi đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao cũng là một trong những nguyên nhân làm ảnh hưởng tới gia đình truyền thống của người Việt Nam, sự phát triển của nền kinh tế thị trường dẫn đến trong gia đình người phụ nữ kiếm tiền tạo ra thu nhập không thua kém nam giới, quan hệ vợ chồng bình đẳng hơn đó cũng là một trong những nguyên

26

nhân dẫn đến ly hôn, bởi khi mâu thuẫn vợ chồng xảy ra người phụ nữ cũng sẵn sàng tự giải phóng cho mình mà không chịu sự ràng buộc, phụ thuộc vào người chồng Đây là sự khác biệt rõ rệt giữa gia đình hiện đại và gia đình truyền thống, đặc biệt là người phụ nữ ở xã hội phong kiến trước đây

Theo truyền thống của người Việt Nam ta và trên cơ sở pháp luật thì trong gia đình vợ chồng có nghĩa vụ chung thủy, yêu thương, chăm sóc, giúp

đỡ nhau, cùng nhau nuôi dạy con cái, cùng nhau xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc, bền vững, tạo lên sự vững mạnh cho xã hội Nhưng khi quan hệ

vợ chồng không còn tồn tại về mặt thực tế, vợ chồng đã lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài thì việc ly hôn là một điều tất yếu không thể tránh khỏi Tòa án giải quyết ly hôn khi vợ, chồng hoặc cả hai

vợ chồng yêu cầu ly hôn là một giải pháp tích cực để giải phóng cho vợ chồng, cũng như các thành viên khác trong gia đình thoát khỏi bế tắc của cuộc sống hôn nhân

Như vậy công tác xét xử của Tòa án đóng một vai trò rất quan trọng trong việc bảo đảm quyền tự do của công dân, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của vợ chồng, của gia đình và xã hội Để chất lượng xét xử của Tòa án đạt hiệu quả, chất lượng xét xử tốt đỏi hỏi đội ngũ Thẩm phán, cán bộ ngành Tòa án và những người làm công tác xét xử khi giải quyết các vụ việc ly hôn phải hết sức công tâm, tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn giữa vợ chồng, tìm hiểu tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của vợ chồng, của các thành viên trong gia đình đồng thời tích cực hòa giải để giúp các chủ thể trong quan

hệ đó hàn gắn những rạn nứt, mâu thuẫn trong quan hệ hôn nhân, tìm ra bản chất sự việc để đưa ra những phán quyết đúng đắn, chính xác Đối với những quan hệ vợ chồng chưa đáng phải ly hôn thì việc Tòa án hòa giải giúp họ có khả năng đoàn tụ là vô cùng quan trọng Bên cạnh đó thông qua công tác xét

xử của Tòa án chúng ta còn đề cao chính sách pháp luật của Nhà nước và giáo

27

dục quần chúng nhân dân về ý thức pháp luật trong quan hệ hôn nhân và gia đình

2.2.2 Thực tiễn giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài

2.2.2.1 Khởi kiện và thụ lý vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài

Khởi kiện vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài cơ sở pháp lý làm phát

sinh quan hệ pháp luật về mặt tố tụng Đây là hành vi đầu tiên của vợ hoặc chồng hoặc của cả hai vợ chồng nhằm đưa việc họ muốn chấm dứt quan hệ hôn nhân ra trước tòa án và khởi động một quá trình tố tụng Chỉ khi có đơn yêu cầu khởi kiện của chủ thể thì tòa án mới xem xét để có thụ lý giải quyết hay không

TAND tỉnh Quảng Bình thụ lý vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài dựa trên cơ sở ban đầu là đơn khởi kiện của vợ hoặc chồng hoặc của cả hai vợ chồng Vợ, chồng khi xác định thấy cuộc sống hôn nhân của họ không thể tồn tại được nữa thì họ phải thể hiện ý chí bằng việc làm đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết cho ly hôn Trên cơ sở đơn khởi kiện của vợ, chồng Tòa án tiến hành các thủ tục tố tụng theo quy định của pháp luật để giải quyết:

Đơn khởi kiện và tài liệu kèm theo đơn khởi kiện

TAND tỉnh khi nhận đơn đã hướng dẫn vợ hoặc chồng hoặc cả hai phải làm đơn và tự mình ký vào đơn khởi kiện Ngoài đơn khởi kiện người khởi kiện trong vụ án ly hôn phải gửi kèm theo các giấy tờ, tài liệu cần thiết để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện của mình là có căn cứ và hợp pháp Các tài liệu cần thiết đối với vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài bao gồm: giấy đăng

ký kết hôn, bản sao giấy khai sinh của con (nếu có), các giấy tờ chứng minh nhân thân (giấy chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu) các giấy tờ chứng minh tài sản chung, tài sản riêng của vợ chồng… tài liệu mà đương sự giao nộp cho

28

Tòa án phải được thể hiện bằng ngôn ngữ tiếng Việt, nếu là tài liệu bằng tiếng nước ngoài thì phải được dịch sang tiếng Việt và phải được công chứng, chứng thực hợp pháp

Để áp dụng thống nhất về hình thức và nội dung đơn khởi kiện, Điều

189 BLTTDS 2015 và Nghị quyết số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn về hình thức và nội dung đơn khởi kiện cũng như mẫu đơn khởi kiện

Khi nhận được đơn khởi kiện và tài liệu chứng cứ kèm theo TAND tỉnh

đã xem xét để xác định nếu đơn khởi kiện không đúng, không đầy đủ các nội dung và hình thức như hướng dẫn thì phải thông báo bằng văn bản ngay cho người khởi kiện biết để họ sửa đổi, bổ sung trong thời hạn theo quy định tại khoản 3 Điều 191 BLTTDS 2015 Nếu hết thời hạn do Tòa án ấn định mà người khởi kiện vẫn không sửa đổi, bổ sung theo yêu cầu theo thông báo của Tòa án thì Tòa án đã nhận được đơn khởi kiện căn cứ khoản 2 Điều 193 BLTTDS 2015 trả lại đơn khởi kiện và các tài liệu kèm theo cho họ Việc Tòa

án trả lại đơn khởi kiện cho đương sự phải được thể hiện bằng văn bản

Theo quy định tại Điều 190 BLTTDS 2015 thì đương sự có thể nộp trực tiếp tại Tòa án, gửi đến Tòa án theo đường dịch vụ bưu chính, hoặc gửi trực tuyến bằng hình thức điện tử qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án Thời điểm khởi kiện được xác định là ngày đương sự nộp đơn cho Tòa án, trường hợp đương sự gửi đơn qua đường bưu điện thì thời điểm khởi kiện được xác định là ngày đóng dấu của bưu điện gửi đi Đối với vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài việc người khởi kiện gửi đơn khởi kiện qua bưu điện còn mang tính hình thức và khả năng thực hiện gặp phải những bất cập, đặc biệt là đối với đương sự đang ở nước ngoài gửi đơn khởi kiện qua đường bưu điện cho Tòa án nhưng sau khi nhận đơn khởi kiện tòa án cần yêu cầu họ bổ sung nội

29

dung đơn khởi kiện, bổ sung tài liệu chứng cứ cho yêu cầu khởi kiện hay khi cần thông báo cho người khởi kiện để họ hộp án phí thi tòa án báo cho họ như thế nào là hết sức khó khăn và chưa có hướng dẫn cụ thể

Đối với các trường hợp vụ việc không thuộc thẩm quyền của Tòa án; chưa đủ điều kiện khởi kiện thì Tòa án thông báo cho người khởi kiện biết để trả lại đơn khởi kiện cho họ mà không tiến hành thụ lý vụ án: Tòa án trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện trong các trường hợp được quy định tại Điều 192 BLTTDS 2015

Tại TAND tỉnh Quảng Bình đa số các đương sự nộp đơn khởi kiện trực tiếp tại Tòa án Tỷ lệ trả lại đơn khởi kiện rất thấp vì đa số đương sự đã tìm hiểu về điều kiện và trình tự thủ tục ly hôn trước khi họ đến nộp đơn khởi kiện tại Tòa án Tuy nhiên vẫn có nhiều trường hợp bị Tòa án xử bác đơn hoặc trả lại đơn khởi kiện, cụ thể trường hợp Bà Võ Thị Bé sinh năm 1985 trú tại Thôn Đức Trung, xã Đức Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình xin ly hôn với Ông Lê Văn Minh sinh năm 1981, trú tại Daegug Wang – Yeogsi Seogubisan 5 Dong 1008 – 11 BeonJi, Hàn Quốc Tháng 04 năm 2015 bà Bé đến nộp đơn ly hôn tại TAND tỉnh Quảng Bình, tuy nhiên Tòa án đã bác đơn xin ly hôn của Bà Bé xin ly hôn đối với Ông Lê Văn Minh Tháng 05 năm

2016 bà Bé lại tiếp tục làm đơn xin ly hôn đối với ông Lee Trường hợp này Tòa án căn cứ vào điểm c khoản 1 Điều 192 BLTTDS 2015 trả lại đơn khởi kiện cho bà Bé do chưa đủ điều kiện khởi kiện Trường hợp này người xin ly hôn đã bị Tòa án xử bác đơn xin ly hôn mà trong thời hạn một năm kể từ ngày bản án đó có hiệu lực pháp luật Quy định này nhằm tạo điều kiện cho cả hai

vợ chồng suy nghĩ lại về quyết định xin ly hôn của họ, tạo điều kiện để vợ chồng có cơ hội đoàn tụ gia đình, nếu khả năng đoàn tụ vẫn còn Trường hợp nếu vợ chồng không thể hàn gắn được thì sau một năm họ lại tiếp tục có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết cho ly hôn

30

Ngoài ra, TAND tỉnh Quảng Bình cũng trả lại đơn khởi kiện cho đương

sự trong một số trường hợp khác như:

Trả lại đơn khởi kiện nếu đơn đó không đúng theo quy định pháp luật: Sau khi kiểm trả đơn khởi kiện cùng tài liệu kèm theo, nếu xét thấy đơn thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 192 BLTTDS 2015 thì Tòa án trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện mà không thụ lý vụ án Tòa

án căn cứ vào Điều 192 BLTTDS 2015 và hướng dẫn tại Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 trả lại đơn khởi kiện cho đương sự mà không được thụ lý vụ án

Trường hợp người vợ, người chồng đang có đơn yêu cầu cơ quan điều tra khởi tố vợ (chồng) mình về tội "vi phạm chế độ một vợ một chồng" mà chưa được giải quyết hay khởi kiện xin ly hôn với lý do vợ (chồng) ngoại tình thì Tòa án cũng không thụ lý đơn mà phải trả lại đơn cho họ để chờ kết quả điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự đó

Trường hợp yêu cầu sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện: trường hợp đơn khởi kiện không đủ các nội dung quy định tại Điều 189 BLTTDS 2015 thì Tòa án thông báo cho người khởi kiện biết để họ sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo quy định tại Điều 169 BLTTDS và hướng dẫn tại Điều 9 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Sau khi người khởi kiện đã sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu của Tòa án thì Tòa án tiếp tục thụ lý vụ án theo thủ tục chung

Thụ lý vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài: Thụ lý vụ án chính là việc

Tòa án chấp nhận đơn khởi kiện và tiến hành giải quyết vụ án Sau khi nhận đơn khởi kiện, tài liệu chứng cứ có liên quan và đúng thẩm quyền giải quyết,

cụ thể đối với vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài thẩm quyền thuộc về Tòa án nhân dân cấp tỉnh Nếu đủ điều kiện thụ lý thì Tòa án phải làm thông báo nộp tiền tạm ứng án phí và thông báo ngay cho người khởi kiện biết việc họ phải

31

nộp tiền tạm ứng án phí, thời hạn nộp tạm ứng án phí được quy định là 15 ngày kể từ ngày đương sự nhận được thông báo của Tòa án về việc nộp tiền

tạm ứng án phí

Sau khi thụ lý vụ án Tòa án thực hiện các bước:

Vào sổ thụ lý và phân công Thẩm phán giải quyết vụ án: Sau khi nhận được biên lai nộp tiền tạm ứng án phí, Tòa án tiến hành vào sổ thụ lý vụ án theo mẫu 2A, thời điểm Tòa án vào sổ thụ lý vụ án là thời điểm xác định thời hạn chuẩn bị xét xử, đánh dấu việc đã phát sinh vụ án ly hôn, đồng thời làm phát sinh các quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng

Sau khi thụ lý vụ án Chánh án Tòa án phân công cho một Thẩm phán giải quyết vụ án Đối với vụ án có tính chất phức tạp thì Chánh án có thể phân công thẩm phán dự khuyết

Tại TAND tỉnh Quảng Bình, Tòa dân sự sẽ tiếp nhận đơn khởi kiện và tiến hành thụ lý các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài Thành phần hội đồng xét xử bao gồm có một thẩm phán và hai hội thẩm nhân dân

Thông báo về việc thụ lý vụ án: Sau khi Tòa án đã thụ lý vụ án Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án tiến hành thông báo bằng văn bản cho

bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (nếu có), Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp biết về việc Tòa án đã thụ lý vụ án theo quy định tại Điều 196 BLTTDS 2015 Việc thông báo thụ lý vụ án là một thủ tục bắt buộc, nếu Tòa

án thiếu thủ tục đó thì bị coi là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Bởi việc thông báo trong thời hạn theo quy định của pháp luật giúp cho đương sự và Viện kiểm sát biết việc Tòa án đã thụ lý giải quyết vụ án, đối với Viện kiểm sát để kiểm soát các hoạt động tố tụng của Tòa án Đối với đương sự để họ