Đổi mới chính sách học phí và hỗ trợ người học tại các trường đại học công lập

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ THÙY DƢƠNG ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ VÀ HỖ TRỢ NGƢỜI HỌC TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ THÙY DƢƠNG ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ VÀ HỖ TRỢ NGƢỜI HỌC TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Chun ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HƢƠNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN TS NGUYỄN THỊ HƢƠNG PGS.TS LÊ TRUNG THÀNH Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hiện, dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Hƣơng Mọi tham khảo dùng luận văn đƣợc trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Nếu sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm N i ng y 31 th ng năm 201 Học viên Phạm Thị Thùy Dƣơng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn thạc sỹ trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, bên cạnh nỗ lực thân, đƣợc giảng dạy hƣớng dẫn nhiệt tình thầy giáo, ủng hộ giúp đỡ từ gia đình, bạn bè nhƣ anh chị em đồng nghiệp Trƣớc tiên xin bày t l ng biết ơn chân thành tới giáo viên hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Hƣơng, Ph Hiệu trƣởng trƣờng Đại học Giáo dục - Đại học Quốc Gia Hà Nội, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn ch bảo tận tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn này.Tơi xin g i lời cảm ơn đến nhà trƣờng các thầy cô quan tâm, tham gia đ ng g p kiến, giúp c sở kiến thức phƣơng pháp nghiên cứu tạo điều kiện mặt cho tơi hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn hỗ trợ Ban lãnh đạo đồng nghiệp làm việc Văn ph ng Chƣơng trình Tây B c, Văn ph ng Nhiệm vụ Quốc chí, TS Lƣu Quốc Đạt, nh ng ngƣời tạo điều kiện cung cấp nh ng tài liệu, thông tin cần thiết cho c sở thực ti n đ nghiên cứu, hoàn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè hỗ trợ, động viên suốt trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Một lần n a xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày 31 tháng 08 năm 2018 Học viên Phạm Thị Thùy Dƣơng MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH i LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ VÀ HỖ TRỢ NGƢỜI HỌC TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu sách học phí hỗ trợ ngƣời học 1.1.1 Tổng quan c c nghiên cứu giới 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 10 1.2 Cơ sở l luận sách học phí hỗ trợ ngƣời học trƣờng đại học công lập 15 1.2.1 Kh i niệm s ch học phí v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 15 1.2.2 N i dung s ch học phí v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 19 1.2.3 C c nhân tố ảnh hưởng tới (đổi mới) s ch học phí v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 28 1.2.4 C c tiêu chí đ nh gi (đổi mới) s ch học phí v v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 29 1.2.5 Kinh nghiệm quốc tế s ch học phí gi o dục đại học công lập 30 Kết luận chƣơng 42 CHƢƠNG 2: THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc s dụng 43 2.1.1 Nghiên cứu lý thuyết b n: 43 2.1.2 Phương ph p thu thập liệu 43 2.1.3 Phương ph p tổng hợp phân tích t i liệu 43 2.1.4 Tham khảo ý kiến chuyên gia: 43 2.2 Địa m thời gian thực nghiên cứu 44 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 44 2.2.2 Thời gian thực nghiên cứu 44 2.3 Khung l thuyết mơ hình nghiên cứu 44 2.3.1 Giả thuyết nghiên cứu 44 2.3.2 Khung lý thuyết 45 2.3.3 Thiết kế nghiên cứu 48 Vấn đề nghiên cứu: Error! Bookmark not defined Cơ sở lý thuyết Error! Bookmark not defined Tổng hợp phân tích so s nh Error! Bookmark not defined Kết luận chƣơng 50 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ VÀ HỖ TRỢ NGƢỜI HỌC TẠI MỘT SỐ TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 51 3.1 Khái quát số nét đại học công lập Việt Nam 51 3.1.1 Đại học Quốc gia N i 53 3.1.2 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 54 3.1.3 Trường Đại học Y N i 55 3.1.4 Trường Đại học Cơng nghiệp Việt Trì 56 3.2 Thực trạng đổi sách học phí hỗ trợ ngƣời học trƣờng đại học công lập 58 3.1.1 Sự cần thiết đổi s ch học phí v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 58 3.2.2 Những kết đạt s ch học phí v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 60 3.2.3 Những hạn chế s ch học phí v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 75 3.2.4 Nguyên nhân hạn chế s ch học phí v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 77 Kết luận chƣơng 80 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN, ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ VÀ HỖ TRỢ NGƢỜI HỌC TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 81 4.1 Định hƣớng hoàn thiện, đổi sách học phí hỗ trợ ngƣời học trƣờng đại học công lập 81 4.1.1 Xu hướng đổi s ch học phí v hỗ trợ người học giới 81 4.1.2 Định hướng ho n thiện đổi s ch học phí v hỗ trợ người học đại học cơng lập Việt Nam 82 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện, đổi sách học phí hỗ trợ ngƣời học trƣờng đại học công lập 85 4.2.1 Giải ph p ho n thiện sở ph p lý 85 4.2.2 Giải ph p thiết lập chế hỗ trợ Nh nước 87 4.2.3 Giải ph p cho thân c c trường đại học công lập 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 943 DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH STT TÊN Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 NỘI DUNG TRANG Mức độ huy động nguồn lực từ học phí cho giáo dục đại học theo ngành học Chi phí thực tế chi phí đào tạo cần thiết theo ngành học Mức cần thiết đ đảm bảo chất lƣợng đào tạo 12 13 13 Mức trần học phí chƣơng trình Bảng 1.4 đào tạo đại trà trình độ đại học sở giáo dục cơng lập tự bảo đảm kinh phí chi 20 thƣờng xuyên chi đầu tƣ Mức trần học phí chƣơng trình Bảng 1.5 đào tạo đại trà trình độ đại học sở giáo dục công lập chƣa tự bảo đảm kinh phí 20 chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ Bảng 1.6 Bảng 1.7 Bảng 1.8 Mức trần học phí đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ Các mức học phí theo nh m ngành loại hình sở giáo dục đại học Thái Lan Mức học phí cho giáo dục đại học Nhật Bản, phân theo khu vực giáo dục 21 29 32 Học phí năm sinh viên đại Bảng 1.9 học Hàn Quốc phân theo nh m ngành, 33 năm 2008 10 Bảng 3.1 Mức trần học phí giáo dục đại học trƣờng công lập theo nh m ngành, giai i 59 đoạn 2010 – 2015 11 Bảng 3.2 12 Bảng 3.3 Cân đối thu chi tài giai đoạn 2012-2014 ĐHQGHN Hỗ trợ sinh viên quy giai đoạn 20122014 ĐHQGHN 62 64 Tình hình thu học phí hỗ trợ ngƣời học 13 Bảng 3.4 trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân (hệ 64 quy) giai đoạn 2012-2014 Tình hình thu học phí hỗ trợ ngƣời học 14 Bảng 3.5 trƣờng Đại học Y Hà Nội (hệ quy) giai 65 đoạn 2012-2014 Tình hình thu học phí hỗ trợ ngƣời học 15 Bảng 3.6 Trƣờng Đại học Công nghiệp Việt Trì (hệ 65 quy) giai đoạn 2012-2014 16 Bảng 3.7 Hỗ trợ sinh viên quy giai đoạn 20152017 ĐHQGHN 68 Tình hình thu học phí hỗ trợ ngƣời học 17 Bảng 3.8 trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân (hệ 68 quy) giai đoạn 2015-2017 Tình hình thu học phí hỗ trợ ngƣời học 18 Bảng 3.9 trƣờng Đại học Y Hà Nội (hệ quy) giai 69 đoạn 2015-2017 Tình hình thu học phí hỗ trợ ngƣời học 19 Bảng 3.10 Trƣờng Đại học Cơng nghiệp Việt Trì (hệ quy) giai đoạn 2015-2017 ii 70 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục hoạt động đặc biệt, giáo dục c th đƣợc xem quyền ngƣời, c giáo mà ngƣời biết đọc biết viết, đ c th hƣởng thụ sống tốt Đ đầu tƣ cho quyền đ ngƣời, giáo dục hoạt động dựa nguồn ngân sách nhà nƣớc, nguồn thu học phí số nguồn khác Trong đ , học phí nguồn thu quan trọng cho phần chi phí đào tạo, giảng dậy sở giáo dục, nguồn tƣơng đối ổn định, sở đ phát tri n đầu tƣ lại chất lƣợng giáo dục cho ngƣời học Học phí đảm bảo trì mở mang hoạt động sở giáo dục nhằm giảm bớt gánh n ng cho ngân sách nhà nƣớc Do đ , học phí xác định mức học phí phù hợp nh ng vấn đề n ng giáo dục đại học Việt Nam Đã c nhiều tranh luận vấn đề này, Chính phủ ban hành nhiều cải cách, nhiên, mức học phí dƣờng nhƣ chƣa đủ cho trƣờng Đại học phát tri n nghiên cứu, nâng cao chất lƣợng đại học, hƣớng tới tiêu chuẩn quốc tế Chiến lƣợc phát tri n kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 ch rõ: Phát tri n giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hƣớng chuẩn h a, đại h a, xã hội h a, dân chủ h a hội nhập quốc tế đƣợc coi chìa kh a cho phát tri n tồn diện đất nƣớc, đ đổi sách học phí đƣợc Đảng Nhà nƣớc xác định nh ng nhiệm vụ quan trọng đ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Điều đƣợc th qua Nghị số 29-NQ TW ngày 11 2013 Hội nghị Trung ƣơng kh a XI Nhiệm vụ đổi sách học phí đại học xuất phát từ thực trạng đầu tƣ cho giáo dục đại học chƣa hiệu quả, đối tƣợng trên; mi n, giảm tiền thuê k túc xá sách khác tùy theo điều kiện trƣờng 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện, đổi sách học phí hỗ trợ ngƣời học trƣờng đại học công lập 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện sở pháp l Một là, dài hạn Nhà nƣớc nên thực lộ trình b “mức trần học phí” Nghị 77/NQ-CP Chính phủ cho phép sở giáo dục đại học công lập s đƣợc tự chủ cách mở so với tất phƣơng diện n sinh, ngành nghề giáo dục đại học học phí Việc cho phép trƣờng đại học cơng lập đƣợc định mức học phí bình quân tối đa mức trần học phí Nhà nƣớc quy định rào cản đ trƣờng c th phát tri n cách toàn diện, l khung học phí thấp so với nhu cầu nguồn tài trƣờng, nên trƣờng đại học áp dụng mức học phí trƣờng mức trần Hậu học phí bị cào không c phân biệt gi a trƣờng c chất lƣợng cao chất lƣợng thấp Bên cạnh đ , đƣợc giao quyền tự chủ cách tồn diện, trƣờng s phải tính tốn kỹ đ đảm bảo khoản chi thƣờng xuyên nhƣ: trả lƣơng cho giảng viên, đầu tƣ sở vật chất, chƣơng trình giảng dạy Muốn trì ổn định khoản kinh phí nhƣ mở rộng phƣơng thức hoạt động, nh ng yếu tố quan trọng trƣờng phải đảm bảo ch tiêu n sinh Nếu trƣờng đại học không thu hút đƣợc sinh viên theo học trƣờng đ khơng c kinh phí đ trì hoạt động Nghĩa ngƣời mua s định lớn tới tồn phát tri n trƣờng đại học Cơ chế điều kiện tiên đ hình thành thị trƣờng giáo dục, đ c cạnh tranh gi a trƣờng đại học việc cung cấp sản phẩm chất lƣợng tốt giá hợp l cho ngƣời học 85 Hai là, giai đoạn áp dụng “mức trần học phí”, trƣờng đại học đƣợc phép tăng học phí vƣợt trần, phần chênh lệch gi a học phí trần học phí thực tế s bị thu thuế Điều đ s tạo thị trƣờng giáo dục đại học Việt Nam, đ mức học phí phản ánh giá hàng hoá giáo dục, Nhà nƣớc c đƣợc nguồn thu từ thuế học phí chênh lệch đ đầu tƣ phát tri n hệ thống giáo dục đại học hỗ trợ tài cho sinh viên nghèo học gi i Ba là, sách học phí cần phân loại thành nhiều nh m ngành đào tạo đại học so với nh m ngành Nghị định 86.Cần đa dạng h a hình thức thu học phí vừa đ đảm bảo nguồn lực tài cho trƣờng đại học, vừa đảm bảo điều kiện chi trả sinh viên Các trƣờng đại học cần đƣợc phép thực sách học phí chung, trả trƣớc, học trƣớc, trả sau, đ ng g p theo hình thức tiết kiệm dài hạn cho học hành em họ Nghị định 86 ch phân chia giáo dục đại học thành nh m ngành: nh m ngành bao gồm khoa học xã hội, kinh tế, luật; nông, lâm, thủy sản; nh m ngành bao gồmkhoa học tự nhiên, kỹ thuật, công nghệ, th dục th thao, nghệ thuật; khách sạn, du lịch nh m ngành lày, dƣợc Tuy nhiên, đ phù hợp với thực tế, sách học phí cần phân loại thành nhiều nh m ngành đào tạo đại học n a so với ch c phân biệt mức học phí nh m ngành, cụ th khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên, kỹ thuật, nghệ thuật y tế Trên thực tế, nh m ngành khác c khác biệt chi phí đào tạo nhƣ nhu cầu xã hội Vì vậy, mức học phí đƣợc quy định giống gi a nh ng nh m ngành s không đảm bảo đƣợc chất lƣợng đào tạo nhƣ cân gi a nh m ngành nghề.Về phía ngƣời học, họ không c đƣợc lựa chọn cần thiết đ chọn nh ng ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu khả chi trả 86 4.2.2 Giải pháp thiết lập chế hỗ trợ Nhà nƣớc Một là, Nhà nƣớc cần đẩy mạnh hoạt động ki m định chất lƣợng trƣờng đại học, khuyến khích ki m định chất lƣợng độc lập ki m định vùng xếp hạng trƣờng đại học Điều đ s giúp cho hạn chế khuyết tật thông tin bất cân xứng thị trƣờng giáo dục đại học, nghĩa ngƣời học nhận đƣợc thông tin đầy đủ sản phẩm đào tạo trƣờng đại học mà họ s mua dịch vụ Việc khuyến khích trƣờng đại học thực ki m định chất lƣợng tổ chức, hiệp hội trƣờng đại học vùng quốc tế thực s giúp cho ngƣời học đƣợc tiếp nhận thông tin đa chiều quốc tế sản phẩm giáo dục đại học trƣờng Điều đ giúp cho trƣờng đại học thu hút ngƣời học từ nƣớc khu vực, tạo nguồn lực tài đ nâng cao chất lƣợng vị trƣờng Đ hạn chế việc nhà trƣờng sau n sinh không thực theo cam kết chất lƣợng đào tạo công bố với ngƣời học, Nhà nƣớc cần c chế giám sát chất lƣợng giáo dục Nhà nƣớc cần xây dựng chế ki m tra, giám sát chặt ch , công khai thông tin chất lƣợng đào tạo đ buộc trƣờng đại học phải cung cấp đầy đủ thông tin cho ngƣời học Nhà nƣớc cần giám sát chất lƣợng trƣờng đại học bao gồm nội dung chƣơng trình đào tạo, học phí, sở vật chất, giảng viên, tỷ lệ sinh viên c việc làm Hai là, Nhà nƣớc cần tiếp tục trì hồn thiện sách hỗ trợ học phí, vay sinh viên cho học sinh nghèo Khi thực chia sẻ chi phí gi a Nhà nƣớc ngƣời học cần song song phát tri n giải pháp tín dụng học bổng hỗ trợ sinh viên, đặc biệt sinh viên đến từ gia đình c thu nhập thấp Đây giải pháp hợp l nhằm thực mục tiêu chia sẻ trách nhiệm xã hội vấn đề giáo dục đại học Việt Nam, nh ng sinh viên c nhu cầu đƣợc đào tạo trình độ cao, đƣợc học tập môi trƣờng tốt 87 nhằm trang bị cho thân nh ng kỹ tốt thời lƣợng giáo dục đại học định c khả chi trả cho mức học phí đại học Mặt khác, nh ng sinh viên c khả học tập tốt, c mong muốn tham gia khả hoàn thành tốt, xuất s c kỹ chuyên môn trình độ giáo dục đại học cao mơi trƣờng đại học chất lƣợng cao, nhƣng không c đủ khả chi trả cho chi phí học bổng, trợ cấp ƣu đãi tín dụng giải pháp Nhà nƣớc giúp sinh viên c th thực nhu cầu mình, g p phần nâng cao chất lƣợng giáo dục đại học hiệu xã hội dịch vụ giáo dục đại học Ba là, Nhà nƣớc tiếp tục khuyến khích, đẩy mạnh tạo mơi trƣờng thuận lợi cho trƣờng đại học công lập thực tự chủ tài Khi đƣợc tự chủ tài chính, trƣờng đại học trở thành đơn vị cung ứng dịch vụ chất lƣợng cao, chấp nhận cạnh tranh đ tồn phát tri n Do đ , nhà trƣờng cần thay đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy, coi ngƣời học khách hàng yếu tố quan trọng tác động đến phát tri n nhà trƣờng 4.2.3 Giải pháp cho thân trƣờng đại học công lập Một là, cần phải thành lập hội đồng ki m tra học phí bao gồm giáo sƣ sinh viên trƣờng đại học Điều g p phần đảm bảo tính minh bạch cơng thu, chi học phí Bên cạnh đ , việc tham gia vào hội đồng th quyền lợi trách nhiệm, nghĩa vụ sinh viên.Từ đ , việc đ ng học phí đƣợc đồng thuận cao ngƣời dân sinh viên nhận thấy quan trọng chi phí giáo dục đ cố g ng học tập Hai là, ngƣời học đƣợc xác định khách hàng trƣờng đại học, trƣờng nên tập trung vào khách hàng c nhu cầu khả chi trả phù hợp Khi xây dựng mức học phí cho ngành học, trƣờng đại học cần lƣu đến yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng giáo dục nhƣ nội dung chƣơng trình, đội ngũ giảng viên, phƣơng pháp giảng dạy sở vật chất Mức học 88 phí cần đƣợc xây dựng dựa yếu tố mà ngƣời học sẵn sàng chi trả lâu dài yếu tố khơng ch đảm bảo lợi ích ngƣời học mà c n định phát tri n bền v ng trƣờng đại học Ba là, trƣờng đại học cần thực trách nhiệm giải trình với Nhà nƣớc ngƣời học Việc tăng cƣờng tính minh bạch đảm bảo nhà trƣờng s dụng quản l nguồn tài cách chặt ch , tránh thất lãng phí Đề thực đƣợc điều nhà trƣờng cần công khai thông tin hoạt động, bao gồm số liệu giảng viên, học phí, sở vật chất, báo cáo tự đánh giá, báo cáo thƣờng niên kế hoạch cải cách quản trị định nhà trƣờng c tác động không ch đến thân trƣờng đại học mà c n ngƣời học Khi ngƣời học c quyền tự lựa chọn trƣờng đại học, trƣờng không th đào tạo mà không đáp ứng theo nhu cầu xã hội không th áp dụng mức học phí khơng tƣơng xứng với chất lƣợng đào tạo ngƣời học mong đợi.Thông qua chế công khai, ngƣời học c điều kiện giám sát việc thực cam kết trƣờng mục tiêu đào tạo, chuẩn đầu ra, chƣơng trình đào tạo nguồn lực đảm bảo chất lƣợng giáo dục Một trƣờng đại học đƣa sai thông tin công khai hay không thực cam kết công khai s không thu hút đƣợc sinh viên vào trƣờng giảm niềm tin ngƣời n dụng lao động nhà đầu tƣ Bốn là, trƣờng cần xây dựng chuẩn n dụng đội ngũ giảng viên, quy trình n dụng cán hợp l , s dụng, bố trí ngƣời, việc phù hợp với lực, sở trƣờng cán bộ, giáo viên Về nội dung chƣơng trình học, trƣờngđại học vào đặc m trƣờng đ xây dựng chƣơng trình giáo dục đại học theo khung chƣơng trình quy định, vừa đảm bảo chất lƣợng việc thực mục tiêu đào tạo, vừa th đƣợc mạnh chuyên môn trƣờng 89 Năm là, trƣờng c th nghiên cứu đầu tƣ đ mở ngành theo hƣớng đa dạng h a ngành nghề đào tạo tiếp cận với ngành học chƣơng trình số trƣờng đại học quốc tế Các trƣờng đại học cần tiếp cận giáo trình tài liệu chuyên môn từ trƣờng, nƣớc tiên tiến giới Các trƣờng đại học nên thống kê, đánh giá cơng trình nghiên cứu khoa học đƣợc cơng bố hàng năm ngồi nƣớc giảng viên, sinh viên Về vấn đề quản l thực hành, thực tập sinh viên, trƣờng cầnđảm bảo chất lƣợng thực hành, thực tập sở vật chất không đổi kịp với nh ng thay đổi chƣơng trình giáo dục đại học Nhà trƣờng tiếp tục trì khảo sát, thống kê số lƣợng sinh viên c việc làm sau tốt nghiệp Sáu là, trƣờng nên thƣờng xuyên thực đánh giá giảng viên, sinh viên phận quản l đào tạo, đánh giá sinh viên hoạt động giảng dạy giảng viên, tăng cƣờng giao lƣu, đối thoại với sinh viên, học viên đ kịp thời n m b t giải kh khăn vƣớng m c trình học tập sinh hoạt Việc lấy kiến phản hồi từ ngƣời học giúp nhà trƣờng c thơng tin h u ích phục vụ cơng tác quản l , đáp ứng nhu cầu ngƣời học Bảy là, trƣờng đại học nên tri n khai chƣơng trình liên kết đào tạo với đối tác nƣớc đ vừa nhanh ch ng nâng cao chất lƣợng đào tạo, vừa nhanh ch ng bồi dƣỡng đƣợc đội ngũ cán giảng dạy, quản l đào tạo tƣơng đƣơng với nƣớc khu vực giới Bên cạnh hình thức giảng dạy truyền thống, trƣờngc th áp dụng hình thức đào tạo nhƣ học trực tuyến cho ngƣời học Tám là, trƣờng đại học chủ động liên kết với doanh nghiệp xây dựng thực sách hỗ trợ tài chính, vay vốn cho sinh viên nghèo, sinh viên đối tƣợng sách học phí, chi phí học tập chi phí sinh 90 hoạt khác; thành lập, trì quỹ học bổng nhà trƣờng doanh nghiệp khuyến khích sinh viên c thành tích học tập tốt 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng trình bày quan m hồn thiện sách học phí giáo dục đại học cơng lập Việt Nam, đ đề xuất khuyến nghị Nhà nƣớc hồn thiện sách học phí giáo dục đại học cơng lập Các khuyến nghị bao gồm: (i) Về dài hạn Nhà nƣớc nên thực lộ trình b “mức trần học phí”, (ii) Trong giai đoạn áp dụng “mức trần học phí”, trƣờng đại học đƣợc phép tăng học phí vƣợt trần, phần chênh lệch gi a học phí trần học phí thực tế Nhà nƣớc s thu thuế, (iii) Chính sách học phí cần phân loại thành nhiều nh m ngành đào tạo đại học, (iv) Nhà nƣớc cần đẩy mạnh hoạt động ki m định chất lƣợng trƣờng đại học, khuyến khích ki m định chất lƣợng độc lập, ki m định vùng xếp hạng trƣờng đại học, (v) Nhà nƣớc cần tiếp tục trì hồn thiện sách hỗ trợ học phí, vay sinh viên cho học sinh nghèo, (vi) Cần phải thành lập hội đồng ki m tra học phí trƣờng đại học Đ thực khuyến nghị trên, luận án đƣa số điều kiện trƣờng đại học công lập, cụ th Nhà nƣớc tiếp tục khuyến khích, đẩy mạnh, tạo mơi trƣờng thuận lợi cho trƣờng đại học công lập thực tự chủ tài chính; trƣờng nên tập trung vào ngƣời học c nhu cầu khả chi trả phù hợp; nhà trƣờng cần thực trách nhiệm giải trình với Nhà nƣớc ngƣời học; trƣờng cần xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, giảng viên chƣơng trình giáo dục đại học; trƣờng nghiên cứu đầu tƣ đ mở ngành theo hƣớng đa dạng h a ngành nghề đào tạo tiếp cận với ngành học chƣơng trình số trƣờng đại học quốc tế; trƣờng thƣờng xuyên lấy kiến phản hồi từ ngƣời học, trƣờng đại học nên tri n khai chƣơng trình liên kết đào tạo với đối tác nƣớc 92 KẾT LUẬN Học phí ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng giáo dục đại học chiến lƣợc phát tri n ngƣời quốc gia, yếu tố c nghĩa kinh tế - xã hội quan trọng giáo dục đại học Đ đảm bảo thực chiến lƣợc phát tri n ngƣời đầy đủ, tồn diện cần phải xây dựng sách học phí giáo dục đại học hỗ trợ ngƣời học đại học công lập phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Luận văn “Đổi sách học phí hỗ trợ ngƣời học trƣờng đại học công lập” làm rõ vấn đề đổi sách học phí hỗ trợ ngƣời học đại học công lập Bên cạnh đ , luận văn đề xuất hồn thiện sách Nhà nƣớc học phí hỗ trợ ngƣời học đại học cơng lập Trong phạm vi nghiên cứu mình, luận văn thực nội dung chủ yếu sau: - Thứ nhất, luận văn rà soát nghiên cứu nƣớc ngồi sách học phí đại học cơng lập bao gồm khái niệm học phí, phân loại sách học phí số kinh nghiệm quốc tế Luận văn tổng hợp nghiên cứu sách học phí giáo dục đại học cơng lập Việt Nam - Thứ hai, luận văn sâu vào phân tích khái niệm sách học phí, các đặc m sách học phí giáo dục đại học cơng lập Luận văn phân tích kinh nghiệm quốc gia sách học phí giáo dục đại học công lập Luận văn rút học kinh nghiệm quốc tế cần tham khảo cho trình hồn thiện sách học phí giáo dục hỗ trợ ngƣời học đại học quốc gia c mức học phí, sách học phí hỗ trợ tài cho sinh viên khác Đây sở khoa học cho đề xuất hồn thiện sách học phí hỗ trợ ngƣời học giáo dục đại học công lập Việt Nam 93 - Thứ ba, luận văn trình bày khái quát hệ thống giáo dục đại học công lập Việt Nam phân tích thực trạng sách học phí hỗ trợ ngƣời học giáo dục đại học Đây sở cho việc đề xuất giải pháp hồn thiện sách học phí hỗ trợ ngƣời học trƣờng đại học công lập - Thứ tƣ, luận văn đề xuất số khuyến nghị Nhà nƣớc hồn thiện sách học phí giáo dục đại học cơng lập Cuối cùng, luận văn đƣa giải pháp đ hoàn thiện sách học phí hỗ trợ ngƣời học trƣờng đại học công lập TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Nguy n Ngọc Anh, 2012 Cơ chế phân bổ ngân s ch cho đại học công lập: Hiện trạng v khuyến nghị Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 Bộ Tài chính, 2011 Đ nh gi tình hình thực tự chủ t i v định 94 hướng đổi chế t i c c trường đại học công lập giai đoạn 2012-2020 Báo cáo công tác Hà Nội Bùi Duy Cam Nguy n Văn Nội, 2012 X c định chi phí đ o tạo c c kiến nghị v điều kiện để thí điểm thực chế đặt h ng đ o tạo c c ng nh khoa học trường đại học Khoa học tự nhiên Đại học Quốc gia N i Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 Hoàng Văn Châu, 2012 Tự đảm bảo kinh phí trường đại học Ngoại thương v đề xuất chế t i Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 Chính Phủ Việt Nam, 2010 C c Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; 49/2010/NĐ-CP 6/2015/NĐ-CP Hà Nội Trịnh Tiến Dũng , 2012 M t số vấn đề lên qua nghiên cứu bước đầu chi tiêu ngân s ch nh nước cho gi o dục đại học Việt Nam Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 Trần Thọ Đạt, 2012 M t số n i dung đề xuất đổi chế hoạt đ ng theo hướng tự chủ, tự chịu tr ch nhiệm Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 Đào Thị Thu Giang, 2012 Đổi s ch học phí cho gi o dục đại học, H i thảo Chính s ch ph t triển gi o dục đại học Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo Ngân hàng giới đồng tổ chức Đà Nẵng tháng 2012 95 Nguy n Trƣờng Giang, 2012 Đổi chế t i gắn với nâng cao chất lượng đ o tạo đại học Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 10 Hoàng Trần Hậu, 2012 Thực chế tự chủ t i đại học – nhìn từ trường đại học t i Marketing Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 11 Nguy n Trọng Hoài, 2012 Tự chủ đại học: Kinh nghiệm giới-Bối cảnh nước v gợi ý s ch cho c c trường Đại học Công lập khối kinh tế Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc tế Đổi mô hình quản trị trƣờng Đại học khối Kinh tế Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức 12/2012 12 Nguy n Việt Hồng, 2013 Đổi chế quản lý t i c c đơn vị nghiệp gi o dục v đ o tạo công lập Kỷ yếu hội thảo Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực giáo dục đào tạo khoa học công nghệ Viện Chiến lƣợc Chính sách Tài kết hợp với trƣờng Đại học Tài tổ chức, Hƣng Yên, 11 2013 13 Ngân hàng giới, 2012 Ph t huy hiệu Gi o dục đại học: Kỹ v nghiên cứu để tăng trưởng khu vực Đông Á Ngân h ng giới khu vực Đơng Á Th i Bình Dương Báo cáo khu vực 14 Phan Thị Bích Nguyệt, 2012 Đ nh gi tình hình thực chế tự chủ t i trường đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh từ năm 200 -2012 Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 96 15 Phùng Xuân Nhạ cộng sự, 2012 Đổi chế t i hướng tới gi o dục đại học tiên tiến, tự chủ Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 16 Phùng Xuân Nhạ Phạm Xuân Hoan, 2012 Chi phí, Lợi ích Đầu tƣ cho Giáo dục Đại học Việt Nam Hàm Lộ trình Cải cách Học phí theo Nh m Ngành Tạp chí Ph t triển Kinh tế, tháng 10 2012 17 Vũ Nh Thăng Hoàng Thị Minh Hảo, 2012 Đổi s ch t i c c sở đại học công lập gắn với Tăng trưởng bền vững Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 18 Phạm Vũ Th ng, 2012 Kết nghiên cứu x c định chi phí đ o tạo m t sinh viên đại học Việt Nam v khuyến nghị s ch t i gi o dục đại học Việt Nam Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11 2012 19 Vũ Quang Việt, 2011 Giáo dục Việt nam: Nguyên nhân xuống cấp cải cách cần thiết, Thời b o Kinh tế S i gòn, 1/2008 B Tiếng nƣớc 20 Armstrong, Shiro and Chapman, Bruce, 2011 Financing Higher Education and Economic Development in East Asia, Eds Canberra: ANU E Press 21 Asian Development Bank, 2011 Higher Education Across Asia: An Overview of Issues and Strategies, Manila: ADB 22 Asian Development Bank, 2012 Counting the Cost: Financing Asian Higher Education for Inclusive Growth, Manila: ADB 97 23 Brewer, D.J and Mcewab, P.J., 2010 Economics of Education, Eds Academic Press, Amsterdam 24 Chapman, B., 2012 Paying for higher education in Thailand, East Asia Forum 25 Daly, A, Lewis, P, Corliss, M, and Heaslip, T., 2011 The Private Rate of Return to a University Degree in Australia, Canberra: ANU, Centre for Labour Market Research 26 Deloitte Access Economics, 2011a Higher Education teaching and learning costs, Australia 27 Deloitte Access Economics, 2011b The impact of changes to student contribution levels and repayment thresholds on the demand for higher education, Australia 28 Millot, B., 2012 Are countries’ investments difference? Discussion Paper Series Report Sector, World Bank, Washington DC 29 Ministry of Education and Training, 2010 An Analysis of the Current Status of Financial Management at Universities: Analysis of State budget allocation for highereducation, tuition fees and financial support for students, The Second Higher Education Project, HEP2) Report prepared by the Research Center for Training and Development of Managerial Skills, MOET, Hanoi 30 Ministry of Education and Training, 2011 Draft Master Plan, Draft 3): Governance and Management of the Higher Education System in Vietnam, The Second Higher Education Project, HEP2) Report prepared by Southern Cross University, MOET, Hanoi 31 Oktavinanda, Pramudya A., 2012 The Law and Economics of Higher Education Institutions Financing 32 Razan, R., 2012 Higher Education Governance in East Asia, background 98 paper prepared for Worldbank 2011 33 United Nations Development Programme, UNDP 2010 Human Development Report, Oxford University Press, New York 34 World Bank, 2012 Putting Higer Education to Work, Regional Report 35 World Bank,, 2012a Taking Stock: An Update on Vietnam’s Recent Economic Development, Report, June, p 36 World Bank,, 2012b Putting Higher Education to Work, Skills and Research for Growth in East Asia, World Bank East Asia and Pacific Regional Report, Chapter 4, „Financing Higher Education‟ 37 World Bank, 2012c Breaking Even or Breaking Through: Reaching Financial Sustainability While Providing High Quality Standards in Higher Education in the Middle East and North Africa, World Bank Middle East and North Africa Regional Report, Chapter 2, „Benchmarking the financial sustainability of Higher Education in MENA‟ 99 ... HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN, ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ VÀ HỖ TRỢ NGƢỜI HỌC TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 81 4.1 Định hƣớng hoàn thiện, đổi sách học phí hỗ trợ ngƣời học trƣờng đại học. .. sách học phí hỗ trợ ngƣời học trƣờng đại học công lập 15 1.2.1 Kh i niệm s ch học phí v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 15 1.2.2 N i dung s ch học phí v hỗ trợ. .. thiết đổi s ch học phí v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 58 3.2.2 Những kết đạt s ch học phí v hỗ trợ người học c c trường đại học công lập 60 3.2.3 Những hạn chế s ch học