Tăng cường các nguồn lực tài chính cho phát triển các trường đại học công lập ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÙY LINH TĂNG CƯỜNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÙY LINH TĂNG CƯỜNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 9340201.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN ĐỊNH Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung nghiên cứu luận án kết làm việc nghiêm túc giảng viên phân công hướng dẫn nghiên cứu sinh Các số liệu, kết nghiên cứu thu thập, trình bày, mơ tả, phân tích minh họa luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Nghiên cứu sinh Nguyễn Thùy Linh LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo, nhà khoa học cung cấp kiến thức chuyên môn giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Nguyễn Văn Định - người thầy hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ bảo cho suốt thời gian thực luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Vụ Tài Hành nghiệp, Bộ Tài chính; Vụ Kế hoạch Tài - Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ; Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; trường đại học cơng lập cung cấp liệu, trả lời vấn; cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Nghiên cứu sinh Nguyễn Thùy Linh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ v MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG CƯỜNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .8 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .8 1.1.1 Những nghiên cứu quốc tế tăng cường nguồn lực tài sở giáo dục đại học công lập giới .8 1.1.2 Những nghiên cứu tăng cường nguồn lực tài sở giáo dục đại học công lập Việt Nam 13 1.1.3 Vấn đề nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu .21 1.2 Khái quát chung giáo dục đại học .23 1.2.1 Khái niệm giáo dục đại học 23 1.2.2 Mục tiêu phát triển hệ thống giáo dục đại học 25 1.2.3 Chức giáo dục đại học .26 1.3 Đại học công lập phát triển trường đại học công lập 27 1.3.1 Khái niệm đại học công lập .27 1.3.2 Vai trị đại học cơng lập 28 1.3.3 Phát triển trường đại học công lập 31 1.4 Tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học cơng lập 38 1.4.1 Các nguồn lực tài trường đại học công lập 38 1.4.2 Khái niệm nội hàm tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học cơng lập 47 1.4.3 Các chế tăng cường nguồn lực tài 49 1.4.4 Nhân tố ảnh hưởng tới tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập .63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 74 2.1 Thiết kế nghiên cứu 74 2.2 Mơ hình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến việc tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học cơng lập Việt Nam 77 2.2.1 Mơ hình nghiên cứu 77 2.2.2 Các biến, thang đo giả thuyết .79 2.3 Phương pháp nghiên cứu 82 2.3.1 Phương pháp luận nghiên cứu .82 2.3.2 Phương pháp thu thập liệu 83 2.3.3 Phương pháp phân tích liệu .90 2.4 Mô tả mẫu khảo sát .93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TĂNG CƯỜNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 98 3.1 Thực trạng phát triển trường đại học công lập Việt Nam .98 3.1.1 Phát triển hệ thống giáo dục đại học Việt Nam 98 3.1.2 Phát triển trường đại học công lập hệ thống giáo dục đại học Việt Nam 104 3.2 Thực trạng tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 108 3.2.1 Cơ cấu nguồn lực tài trường đại học công lập Việt Nam 108 3.2.2 Thực trạng chế tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 117 3.2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 143 3.3 Đánh giá chung tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 154 3.3.1 Về nguồn lực, cấu, đa dạng hóa nguồn lực tài 154 3.3.2 Về hiệu sử dụng nguồn lực tài cơng 157 KẾT LUẬN CHƯƠNG 159 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở VIỆT NAM 161 4.1 Quan điểm định hướng tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 161 4.1.1 Đảm bảo cân mục tiêu chung giáo dục đại học 161 4.1.2 Vai trò chủ đạo Nhà nước đầu tư cho giáo dục đại học 162 4.1.3 Xã hội hoá giáo dục đại học 163 4.1.4 Tự chủ trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học 163 4.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 164 4.2.1 Đổi chế phân bổ ngân sách theo kết hoạt động 164 4.2.2 Cải tiến sách học phí đại học tín dụng sinh viên 169 4.2.3 Tăng cường hợp tác chuyển giao công nghệ 173 4.2.4 Mở rộng nguồn tài từ hiến tặng, hợp tác cơng tư, liên doanh liên kết 174 4.2.5 Mở rộng tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học công lập 178 4.3 Kiến nghị 178 4.3.1 Đối với Chính phủ 179 4.3.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 182 4.3.3 Đối với Bộ, ngành khác 185 KẾT LUẬN CHƯƠNG 186 KẾT LUẬN 187 KIẾN NGHỊ VỀ NHỮNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 189 DANH MỤC NHỮNG CÔNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 191 TÀI LIỆU THAM KHẢO 192 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa ĐH Đại học GDĐH Giáo dục đại học GD&ĐT Giáo dục đào tạo KH&CN Khoa học Công nghệ KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư NSNN Ngân sách Nhà nước NWDA Northwest Regional Development Agency - Tổ chức phát triển khu vực Tây Bắc (Anh Quốc) UBND Ủy ban Nhân dân QLNN Quản lý nhà nước 10 CSVC Cơ sở vật chất 11 KHXH Khoa học xã hội 12 KHTN Khoa học tự nhiên DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 1.1 Một số nguồn lực quan trọng sở giáo dục đại học 37 Bảng 1.2 Tỉ lệ chi ngân sách cho GDĐH số nước năm 2015 39 Bảng 1.3 Các nguyên tắc cấp NSNN cho trường đại học Úc 42 Bảng 1.4 Mức học phí đại học cơng lập số nước giới 55 Bảng 1.5 Bảng 1.6 Học phí, đầu tư nhà nước chi phí đơn vị Australia năm 2018 Top 10 trường đại học có nguồn thu hiến tặng cao nước Mỹ năm 2018 Trang 56 59 Các khía cạnh tự chủ sở GD ĐH khả tác Bảng 1.7 động lên việc đa dạng hóa nguồn thu tăng cường hiệu 66 sử dụng nguồn lực tài cơng Bảng 1.8 Một số quan đánh giá chất lượng đại học giới 70 Bảng 1.9 Một số số đánh giá chất lượng, hiệu sở GD ĐH 71 10 Bảng 2.1 Khảo sát Đại học (dữ liệu 100 trường) 94 11 Bảng 3.1 12 Bảng 3.2 13 Bảng 3.3 14 Bảng 3.4 15 Bảng 3.5 Thông tin xếp hạng số sở giáo dục đại học Việt Nam bảng xếp hạng QS Asia Năng lực công bố khoa học Việt Nam giai đoạn 20152017 theo số nhóm ngành Quy mơ sinh viên số lượng sở giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 1987-2017 Một số tiêu phát triển trường đại học công lập Việt Nam Số lượng tỷ lệ trường đại học công lập, sinh viên đại học công lập Việt Nam giai đoạn 2010 -2017 102 103 104 106 107 ... ảnh hưởng tới tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 143 3.3 Đánh giá chung tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam ... TĂNG CƯỜNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 98 3.1 Thực trạng phát triển trường đại học công lập Việt Nam .98 3.1.1 Phát triển hệ thống giáo dục đại. .. lực tài cho phát triển trường đại học công lập 38 1.4.1 Các nguồn lực tài trường đại học cơng lập 38 1.4.2 Khái niệm nội hàm tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập