Tăng cường sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông tại việt nam (tt)

21 Thành lập doanh nghiệp độc lập thực đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng địa bàn tỉnh b) Doanh nghiệp đầu tư xây dựng sử dụng chung hạ tầng Các doanh nghiệp viễn thông phối hợp đầu tư xây dựng hạ tầng chia sẻ hạ tầng theo tỷ lệ nguồn vốn đóng góp theo thỏa thuận c Phát triển hạ tầng mạng viễn thơng từ nguồn xã hội hóa Tỉnh huy động nguồn vốn xã hội hóa, thực đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng khu vực trọng điểm sau cho doanh nghiệp viễn thông thuê lại Trong phương án, Sở Thông tin Truyền thơng đóng vai trị trung gian, thơng báo tới doanh nghiệp viễn thông đầu tư nhận chủ trương đầu tư doanh nghiệp Trong trường hợp doanh nghiệp viễn thông khác không phối hợp đầu tư đăng ký nhu cầu, sau không cấp phép phát triển hạ tầng khu vực đầu tư, kể trường hợp doanh nghiệp có hạ tầng khơng cho th lại khu vực 3.2 Giải pháp khoa học cơng nghệ 3.2.1 Sử dụng loại ăng ten công nghệ kết hợp với việc ngụy trang hệ thống ăng ten Để nâng cao hiệu sử dụng chung sở hạ tầng yếu tố quan trọng thiết kế cơng nghệ ăng ten Thiết kế nhỏ gọn, thơng minh mức độ sử dụng chung tăng hiệu sử dụng chung lớn Hiện có số cơng nghệ: “LightRadio” ”C-RAN – mạng truy nhập vô tuyến đám mây” phát triển phổ biến, giúp ích nhiều cho việc sử dụng chung sở hạ tầng a) Công nghệ LightRadio: LightRadio giải pháp kiến trúc mạng truy cập vô tuyến mang tính đột phá Alcatel-Lucent Kiến trúc 20 Giai đoạn 2016 – 2020: đảm bảo mức độ sử dụng chung sở hạ tầng đạt 20 – 30% Giai đoạn 2021 – 2030: hạ tầng viễn thông sử dụng Luận văn hoàn thành tại: chung nhằm khai thác tối đa hiệu đầu tư, hạ tầng mạng ngoại vi (đấu nối tới thuê bao) sử dụng chung 100% HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG 3.1.2 Giải pháp quản lý nhà nước cấp tỉnh 3.1.2.1 Hệ thống văn Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần ban hành, điều Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Nguyễn Minh Sơn chỉnh đồng văn sau để nâng cao hiệu sử dụng chung sở hạ tầng: - Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thơng thụ động (trong có nội dung sử dụng chung sở hạ tầng) Phản biện 1: - Quy định quản lý tổ chức thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động Phản biện 2: - Quy định trình tự, thủ tục xây dựng trạm thơng tin di động theo hướng sử dụng chung - Quy định trình tự, thủ tục xây dựng mạng cáp theo hướng sử dụng chung - Quy định chế, nguyên tắc kiểm soát giá phương pháp Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thông Vào lúc: ngày tháng năm xác định giá thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung Phương thức quản lý quy hoạch: - Đối với hạ tầng viễn thơng nói chung hạ tầng viễn thơng dùng chung nói riêng cần quản lý hệ thống đồ số 3.1.2.2 Phương thức thực Đối với cấp tỉnh trực tiếp quản lý sở hạ tầng dùng chung, có phương thức để thực sử dụng chung: a) Thành lập doanh nghiệp hạ tầng Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng ii 19 3.1.1.2 Phương thức thực Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn cụ thể việc phân cấp quản lý nhà nước hạ tầng viễn thông Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền việc quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động, quy hoạch sử dụng chung sở hạ tầng viễn thơng địa phương 3.1.1.3 Lộ trình thực Để nâng cao hiệu sử dụng chung sở hạ tầng, Chính phủ cần ban hành lộ trình sử dụng chung sở hạ tầng viễn thơng kết hợp với ngầm hóa, phát triển hạ tầng thân thiện với mơi trường Đề xuất lộ trình sau: a) Đối với hạ tầng viễn thông xây Các doanh nghiệp viễn thông xây dựng hạ tầng mạng thông tin di động, hạ tầng cống, bể cáp khu đô thị, khu du lịch, khu công nghiệp, khu dân cư mới, khu hành phải cơng khai kế hoạch xây dựng, phối hợp doanh nghiệp viễn thông khác thỏa thuận đầu tư đăng ký hạ tầng dùng chung để thuê lại sau hạ tầng xây dựng Bộ giao thông, Bộ xây dựng công khai quy hoạch, kế hoạch mở mới, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp tuyến đường giao thơng, cơng trình xây dựng sở để doanh nghiệp viễn thông xây dựng kế hoạch ngầm hóa, sử dụng chung sở hạ tầng đồng với hạ tầng chung Việc cấp phép ngầm hóa, sử dụng chung sở hạ tầng thực đồng thời với việc mở mới, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp tuyến đường giao thơng cơng trình xây dựng b) Đối với hạ tầng viễn thông sẵn có Giai đoạn 2013 – 2015: đảm bảo mức độ sử dụng chung sở hạ tầng đạt – 10% 18 Chương 3: GIẢI PHÁP SỬ DỤNG CHUNG CƠ SỞ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG 3.1 Giải pháp quản lý nhà nước 3.1.1 Giải pháp quản lý nhà nước phạm vi nước 3.1.1.1 Hệ thống văn Các văn cần ban hành mục tiêu đạt văn iii MỤC LỤC Chương – MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG TẠI VIỆT NAM 1.1 Lợi ích sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông 1.1.1 Một số khái niệm sở hạ tầng viễn thông, sử dụng chung 1.1.2 Lợi ích sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông 1.2 Yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông 1.2.1 Phát triển khoa học công nghệ sau: - Ban hành thông tư liên (Bộ Giao thông Vận tải – Bộ Thông tin Truyền thông) hướng dẫn tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác công trình giao thơng cho doanh nghiệp viễn thơng sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật giao thông để lắp đặt cáp viễn thông; - Ban hành thông tư liên (Bộ Xây dựng – Bộ Thông tin Truyền thông) hướng dẫn tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng, khai thác cơng trình ngầm cho doanh nghiệp viễn thơng sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật để lắp đặt cáp thiết bị viễn thông 1.2.2 Xu hội tụ Việt Nam giới 1.2.3 Quản lý nhà nước 1.3 Vai trò sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông 1.4 Kết luận chương Chương – THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CHUNG HẠ TẦNG VIỄN THÔNG VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu Bộ Thông tin Truyền thông 2.2 Công tác quản lý nhà nước sử dụng chung hạ tầng viễn thông Việt Nam - Ban hành thông tư liên (Bộ Tài – Bộ Xây dựng – Bộ 2.2.1 Quản lý nhà nước Bộ Thông tin Truyền thông Thông tin Truyền thông) hướng dẫn chế, nguyên tắc kiểm soát giá 2.2.2 Quản lý nhà nước cấp tỉnh 10 phương pháp xác định giá th cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng 2.3 Thực trạng sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Việt Nam 11 2.3.1 Sử dụng chung sở hạ tầng ngành viễn thông ngành 11 chung; - Ban hành Quyết định quy trình sách ưu đãi đầu tư cho tổ chức, cá nhân tham gia hạ ngầm, chỉnh trang đường cáp viễn thơng (Bộ Tài chính) - Chỉnh sửa nội dung thông tư số 12/2007/TTLT/BXD-BTTTT ngày 11/12/2007 hướng dẫn cấp phép xây dựng cơng trình trạm thu, phát sóng thơng tin di động khu đô thị 2.3.2 Sử dụng chung sở hạ tầng doanh nghiệp viễn thông 11 2.3.3 Sử dụng chung sở hạ tầng Thừa Thiên Huế 12 2.4 Một số giải pháp áp dụng Việt Nam 12 2.4.1 Giải pháp Chính Phủ - Bộ Thông tin Truyền thông 12 2.4.2 Giải pháp áp dụng tỉnh Thừa Thiên Huế 13 2.5 Kết luận chương 14 2.5.1 Quản lý nhà nước cấp Trung ương: 14 2.5.2 Quản lý nhà nước cấp địa phương 16 2.5.3 Hiện trạng sử dụng chung sở hạ tầng 17 iv 17 Chương 3: GIẢI PHÁP SỬ DỤNG CHUNG CƠ SỞ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG phù hợp với quy hoạch, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Sở Thông 18 tin Truyền thông 3.1 Giải pháp quản lý nhà nước 18 - Xây dựng trạm BTS cơng trình tạm nên nên quy định xin 3.1.1 Giải pháp quản lý nhà nước phạm vi nước 18 giấy phép lắp đặt thay xin giấy phép xây dựng Việc xin giấy phép xây 3.1.2 Giải pháp quản lý nhà nước cấp tỉnh 20 dựng thực tế nhiều thời gian không cần thiết 3.2 Giải pháp khoa học công nghệ 21 3.2.1 Sử dụng loại ăng ten công nghệ kết hợp với việc ngụy trang hệ thống ăng ten 21 3.2.2 Ứng dụng công nghệ xây dựng hệ thống cống, bể, cáp ngầm kỹ thuật khoan ngầm 22 d) Thủ tục xin cấp “Giấy phép Xây dựng cơng trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị”, “Giấy phép Lắp đặt đường dây, cáp vào cơng trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị”, “Giấy phép Xây dựng, cải tạo đường dây, cáp nổi” thống thực tế triển khai gặp nhiều khó khăn - Để triển khai ngầm hóa phối hợp sử dụng chung hạ tầng với 3.2.3 Đề xuất thiết kế nen, hào kỹ thuật, mương kỹ thuật bố trí tuyến đường thi cơng 22 đơn vị khác đơn vị phải thực việc sau: 3.3 Giải pháp tổ chức triển khai thực 26 (1) Xin giấy phép đào đường Sở Giao thơng: ngồi thủ 3.3.1 Triển khai cấp trung ương 26 tục cần thiết doanh nghiệp cần tự xin văn đồng ý ngành khác 3.3.2 Triển khai cấp tỉnh 26 quản lý về: Giao thông, Vỉa hè, Cây xanh, Điện lực, Thoát nước (2) Giấy phép Sở Giao thơng (Thành phố Hồ Chí Minh) cấp phép 300m cho lần cấp phép Doanh nghiệp cấp phép hoàn thành thủ tục cho 300m Thực tế có doanh nghiệp thực ngầm tuyến đường dài 2km, thời gian hoàn thiện thủ tục năm (3) Xin giấy phép xây dựng Sở Xây dựng 2.5.3 Hiện trạng sử dụng chung sở hạ tầng Sử dụng chung sở hạ tầng ngành: viễn thơng, giao thơng, điện lực, cấp nước dừng lại việc khuyến khích Một số khu vực, địa phương quan tâm chưa triển khai phạm vi rộng Sử dụng chung sở hạ tầng doanh nghiệp viễn thông chưa quan tâm Tỷ lệ sử dụng chung thấp, phát triển hạ tầng mạng cịn tràn lan, lãng phí, khơng có định hướng phối hợp sử dụng chung 16 2.5.2 Quản lý nhà nước cấp địa phương Chương – MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HẠ TẦNG a) Hệ thống văn cấp địa phương gần chưa có, số địa VIỄN THƠNG TẠI VIỆT NAM phương có ban hành mức khuyến khích doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng Hiện nay, có UBND tỉnh Thừa Thiên 1.1 Lợi ích sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Huế ban hành tương đối đồng hệ thống văn bản, thống từ 1.1.1 Một số khái niệm sở hạ tầng viễn thông, sử dụng văn quản lý nội dung quy hoạch phát triển hạ tầng trạm thu phát sóng thông tin di động b) Quy hoạch phát triển viễn thông tỉnhđã đưa số giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng chung sở hạ tầng Tuy nhiên, hiệu lực văn quy hoạch không cao, việc tổ chức thực quy hoạch chưa quan tâm mức, tổ chức thực cần có văn cấp trung ương (thực tế văn cịn thiếu trình bày trên) Cụ thể số giải pháp đưa sau: - Quy định khoảng cách tối thiểu trạm thu, phát sóng thơng tin di động cho khu vực cụ thể - Quy định việc xây dựng hạ tầng ngầm đồng khu thị mới, lộ trình ngầm hóa (theo tỷ lệ %) toàn tỉnh - Giải pháp tổ chức huy động nguồn lực xã hội để xây dựng hạ tầng dùng chung c) Thủ tục cấp phép xây dựng trạm BTS - Thủ tục cấp phép xây dựng trạm BTS không thống nước hồ sơ, trình tự, thẩm quyền ban hành.Triển khai Thơng tư liên tịch số 12 có 52/63 tỉnh, thành phố ban hành định UBND cấp tỉnh Mỗi địa phương lại có quy trình cấp riêng, liên quan tới nhiều đơn vị UBND tỉnh, huyện, sở Xây dựng, sở Thông tin Truyền thông - Nhiều tỉnh quy trình cấp phép xây dựng trạm BTS giao hẳn cho Sở Xây dựng, UBND cấp mà khơng cần có thẩm định chung -Hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động bao gồm nhà, trạm viễn thơng, cột ăng ten, cột treo cáp, cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm (cống, bể, hào nen kỹ thuật, v.v) quan, tổ chức, doanh nghiệp có giấy phép viễn thơng, giấy phép tần số th tự xây dựng để lắp đặt thiết bị viễn thông - Cột ăng ten thân thiện với môi trường cột ăng ten thiết kế, lắp đặt ẩn kiến trúc cơng trình xây dựng,mơ lan can, mái hiên, mái vòm, bệ cửa, vỏ điều hòa, bồn nước, tháp đồng hồ, tác phẩm điêu khắc, v.v, lắp đặt kín cột điện, đèn chiếu sáng hình thức ngụy trang phù hợp với môi trường xung quanh -Sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật việc tổ chức, cá nhân bố trí, lắp đặt đường dây, cáp viễn thông, điện lực chiếu sáng công cộng (gọi chung đường dây, cáp); đường ống cấp nước, thoát nước, cấp lượng (gọi chung đường ống) vào công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung - Cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung cơng trình xây dựng để bố trí,lắp đặt đường dây, cáp đường ống, bao gồm: Cột ăng ten; cột treo cáp (dây dẫn); cống cáp; hào nen kỹ thuật; đường đô thị; hầm đường bộ; hầm đường sắt; cống ngầm; cầu đường cầu đường sắt 1.1.2 Lợi ích sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Tiết kiệm ngân sách 6 Tiết kiệm chi phí gia tăng mức độ hài lịng sử dụng dịch vụ Tiết kiệm chi phí xây dựng hạ tầng doanh nghiệp 1.2 Yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông 15 b) Hệ thống văn hướng dẫn số thủ tục cấp phép liên quan đến hoạt động phát triển hạ tầng doanh nghiệp chưa đầy đủ: - Cấp giấy phép lắp đặt đường dây, cáp vào cơng trình ngầm hạ tầng kỹ thuật thị (hiện áp dụng theo Nghị định số 39/2010/NĐ-CP 1.2.1 Phát triển khoa học công nghệ ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý khơng gian xây dựng ngầm đô thị 1.2.1.1 Công nghệ phát triển trạm thông tin di động - chưa có thơng tư hướng dẫn liên cho nội dung cấp phép liên quan đến Công nghệ thông tin di động thay đổi nhanh, từ công nghệ hạ tầng truyền thông); 2G phát triển lên 3G tương lai gần 4G (LTE) - Cấp giấy phép hạ ngầm tuyến cáp (hiện áp dụng theo Thiết thiết kế trạm thu phát sóng thay đổi theo hướng nhỏ gọn, Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý tích hợp, thân thiện với môi trường Như: Hệ thống LightRadio, C-RAN – không gian xây dựng ngầm đô thị - chưa có thơng tư hướng dẫn liên cho mạng truy nhập vơ tuyến đám mây, trạm thu phát sóng ngụy trang nội dung cấp phép liên quan đến hạ tầng truyền thông); 1.2.1.2 Công nghệ phát triển mạng cáp - Cấp giấy phép xây dựng, cải tạo đường dây, cáp (hiện Chi phí đầu tư cáp quang giảm mức thấp giai đoạn trước áp dụng theo Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ nhiều, nhà mạng có xu hướng sử dụng cáp quang cho mạng quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị - chưa có thơng tư hướng dẫn truy nhập Trên giới Việt Nam có nhiều cơng nghệ hỗ trợ để tích liên cho nội dung cấp phép liên quan đến hạ tầng truyền thông) hợp nhiều dịch vụ sợi cáp quang 1.2.2 Xu hội tụ Việt Nam giới c) Thiếu văn liên quan đến nội dung sau: - Hướng dẫn Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn tổ chức, cá nhân 1.2.2.1 Hội tụ mạng quản lý, khai thác cơng trình giao thơng cho doanh nghiệp viễn thông sử Các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông Việt Nam giới dụng chung hạ tầng kỹ thuật giao thông để lắp đặt cáp viễn thông; bước chuyển sang mạng hệ sau (Next Generation Network- - Hướng dẫn Bộ Xây dựng hướng dẫn tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng, khai thác cơng trình ngầm cho doanh nghiệp viễn thơng sử dụng NGN) 1.2.2.2 Hội tụ thiết bị đầu cuối chung hạ tầng kỹ thuật để lắp đặt cáp thiết bị viễn thông Hội tụ thiết bị đầu cuối cho phép thiết bị sử dụng - Hướng dẫn chế, nguyên tắc kiểm soát giá phương pháp dịch vụ công nghệ truy nhập khác truy nhập khơng dây, có dây, xác định giá th cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung (đang xây dựng truy nhập thoại, liệu đa phương tiện dự thảo thông tư liên Bộ Tài – Bộ Xây dựng – Bộ Thông tin 1.2.2.3 Hội tụ nội dung thông tin Hội tụ nội dung thông tin Việt Nam thể rõ qua xuất phát triển ngành công nghiệp nội dung số bao gồm: phát triển Truyền thông); - Quy định ưu đãi đầu tư cho tổ chức, cá nhân tham gia hạ ngầm, chỉnh trang đường cáp viễn thông 14 87/KH-UBND triển khai thực xếp dây thuê bao treo cột nội dung cho Internet; nội dung cho điện thoại di động; thương mại điện tử; thành phố Huế, trung tâm thị xã, thị trấn địa bàn tỉnh học tập điện tử; giao dịch trực tuyến Giai đoạn 2008 – 2011 tốc độ tăng 2.5 Kết luận chương trưởng bình quân doanh thu đạt 25%/năm, tốc độ tăng trưởng nhân lực Qua phân tích thực trạng sử dụng chung sở hạ tầng có số đạt 22%/năm, doanh thu ngành năm 2011 đạt 1,165 tỷ USD vấn đề tồn chưa giải sau: 2.5.1 Quản lý nhà nước cấp Trung ương: 1.2.2.4 Hội tụ dịch vụ Các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam triển khai cung cấp Chưa ban hành đầy đủ văn cần thiết khung cứng đa dịch vụ tới cho người sử dụng dịch vụ điện thoại cố định, Internet, văn giải vấn đề vướng mắc trình phối hợp sử truyền hình theo yêu cầu (truyền hình cáp, truyền hình Internet) dụng chung sở hạ tầng sau: đường truyền; dịch vụ di động, truy nhập Internet, truyền hình a) “Thông tư số 12/2007/TTLT/BXD-BTTTT ngày 11/12/2007 thuê bao hướng dẫn cấp phép xây dựng cơng trình trạm thu, phát sóng 1.2.3 Quản lý nhà nước thơng tin di động khu thị” nhiều điểm cịn chưa phù hợp: Sử dụng chung sở hạ tầng thực hiệu thực tế gặp - Chưa thể định hướng sử dụng chung sở hạ tầng Nếu theo hướng dẫn thông tư, việc cấp giấy phép xây dựng trạm thông tin di động phù hợp vị trí lắp đặt với quy hoạch nhiều khó khăn Nguyên nhân khó khăn: - Thị trường viễn thông thị trường tự cạnh tranh, việc chia sẻ hạ tầng với đối thủ điều doanh nghiệp khơng dễ thực chun ngành viễn thông quy hoạch xây dựng chung địa - Sử dụng chung sở hạ tầng cần có phối hợp nhiều ngành, phương, vị trí cấp phép thỏa mãn điều kiện nhiều doanh nghiệp, nhiều phận cần thiết phải có hệ thống văn an tồn Nếu triển khai dẫn đến tình trạng cấp phép phát triển quy định đầy đủ, chặt chẽ trạm tràn lan, khoảng cách trạm ngắn, gây lãng phí gây mỹ quan đô thị - Thông tư thiếu chặt chẽ trình thực hiện, số địa phương trình thực bổ sung thêm yêu cầu hồ sơ - Các doanh nghiệp lớn Việt Nam sở hữu hạ tầng, không muốn chia sẻ với doanh nghiệp nhỏ - Sử dụng chung sở hạ tầng giai đoạn cần nguồn tài lớn cấp phép quận Hai Bà Trưng, Hồng Mai – Thành phố Hà Nội, UBND 1.3 Vai trò sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Quận địi phải có “văn thỏa thuận doanh nghiệp với phường xã Sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông tiết kiệm tài nguyên, vị trí lắp đặt”; UBND tỉnh Thừa Thiên Huế yêu cầu phải có “văn thẩm tiết kiệm chi phí đầu tư, bảo đảm cảnh quan mơi trường, góp phần thúc đẩy định vị trí lắp đặt Sở Thơng tin Truyền thông phù hợp với quy phát triển kinh tế xã hội phát triển nhanh, mạnh bền vững hoạch chung” 13 1.4 Kết luận chương 2.4.2 Giải pháp áp dụng tỉnh Thừa Thiên Huế Sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông mang lại lợi ích cho doanh 2.4.2.1.Quản lý xây dựng trạm BTS theo hướng sử dụng chung nghiệp, người sử dụng lợi ích chung cho tồn xã hội Sử dụng chung Năm 2013, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quyết định đóng vai trị quan trọng việc hình thành kết cấu hạ tầng chung xã 629/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch trạm thu phát sóng thơng tin di động hội, thúc đẩy phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020; Quyết định 13/2013/QĐ-UBND ban an ninh quốc phòng đất nước hành quy định quản lý tổ chức thực Quy hoạch trạm thu phát Sử dụng chung sở hạ tầng viễn thơng chịu ảnh hưởng nhiều sóng thông tin di động địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020; yếu tố: phát triển khoa học công nghệ, công tác quản lý nhà nước định số 21/2013/QĐ-UBND việc ban hành Quy trình thủ tục đối hết địi hỏi người dân với cơng trình trạm thu, phát sóng thông tin di động địa bàn tỉnh Sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông nhận thức có Thừa Thiên Huế Trong định có nêu rõ lộ trình giải pháp sử dụng nhiều giải pháp đưa để thúc đẩy, tăng cường hiệu Tuy nhiên, thực tế mức độ sử dụng chung viễn thơng cịn hạn chế, cần thiết chung sở hạ tầng trạm thu phát sóng thơng tin di động 2.4.2.2 Về cơng tác quản lý đạo triển khai ngầm hóa: phải có giải pháp mang tính đồng bộ, đột phá để thúc đẩy công tác - Năm 2005 ban hành Chỉ thị số 44/2005/CT-UBND ngày 03/10/2005 việc phát triển sở hạ tầng viễn thơng, truyền hình cáp thành phố Huế, trung tâm thị trấn, thị tứ khu đô thị địa bàn tỉnh - Năm 2008: ban hành Quyết định số 2653/2008/QĐ-UBND ngày 22/11/2008 ban hành quy định quản lý phát triển hạ tầng viễn thông địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Năm 2010: ban hành Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND ngày 28/01/2010 ban hành Quy định sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông địa bàn tỉnh - Năm 2011: tỉnh ban hành Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND Ban hành quy định quản lý phát triển sở hạ tầng viễn thông địa bàn tỉnh; Quyết định số 1968/QĐ-UBND ngày 22/9/2011 ban hành quy định tam thời quản lý việc treo cáp thuê bao địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 12 Thống kê nước có khoảng 104.000 trạm BTS, tỷ lệ sử dụng chung vị trí doanh nghiệp khác đạt 6%, tỷ lệ sử dụng Chương – THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CHUNG HẠ TẦNG VIỄN THÔNG VIỆT NAM chung thiết bị 5%, tỷ lệ dùng chung vị trí cơng nghệ khác đạt 25% 2.3.3 Sử dụng chung sở hạ tầng Thừa Thiên Huế 2.3.3.1 Mạng ngoại vi Viễn thông Thừa Thiên Huế (VNPT) thực ngầm hóa tổng số 107/264 tuyến đường (59%) thành phố Huế, 300 tuyến đường tồn tỉnh 22 tuyến trọng điểm diễn lễ hội Festival xây dựng hệ thống cống, bể cáp, sử dụng chung hạ tầng với doanh nghiệp viễn thông địa bàn thành phố 2.3.3.2 Mạng lưới trạm thu phát sóng thơng tin di động Trên địa bàn tỉnh có mạng điệnthoại di động, tổng số vị trí 2.1 Giới thiệu Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Thông tin Truyền thơng quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước báo chí; xuất bản; bưu chuyển phát; viễn thơng internet; truyền dẫn phát sóng; tần số vơ tuyến điện; công nghệ thông tin, điện tử; phát truyền hình sở hạ tầng thơng tin truyền thơng quốc gia; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ 2.2 Công tác quản lý nhà nước sử dụng chung hạ tầng viễn thông Việt Nam xây dựng 975 trạm:Vinaphone: 240, MobiFone: 255, Viettel Mobile: 343 2.2.1 Quản lý nhà nước Bộ Thông tin Truyền thông (đã thống kê hạ tầng EVN), GMobile: 44, SFone: 16, Vietnamobile: Hiện nay, định hướng sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông thể hiệntrong hệ thống văn quản lý nhà nước, cụ thể số văn sau: - Luật viễn thông – Luật số 41/2009/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 23 tháng 11 năm 2009 có điều (điều 45 điều 60) quy định sử dụng chung sở hạ tầng - Nghị định 25/2011/NĐ-CP ban hành ngày 6/4/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thơng có điều quy định chi tiết sử dụng chung sở hạ tầng: - Thông tư 14 /2013/TT-BTTTTviệc lập, phê duyệt tổ chức thực hiệnquy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động địa phương xác định yêu cầu chung việc xây dựng quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động địa phương phải đảm bảo yêu cầu yêu cầu thứ yêu cầu sử dụng chung sở hạ tầng: 77 vị trí Bán kính phục vụ bình qn trạm 1,63km.Trong 100% doanh nghiệp triển khai 3G hạ tầng với 2G; 10% số trạm dùng chung cho doanh nghiệp; 0,5% số trạm dùng chung cho doanh nghiệp; 0,7% trạm ngụy trang 2.4 Một số giải pháp áp dụng Việt Nam 2.4.1 Giải pháp Chính Phủ - Bộ Thơng tin Truyền thơng Chính Phủ - Bộ Thơng tin Truyền thơng ban hành văn khuyến khích doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng chưa có giải pháp cụ thể để thúc đẩy việc sử dụng chung sở hạ tầng lĩnh vực viễn thơng 10 11 b) Thủ tục hành cấp phép liên quan đến xây dựng cơng trình 2.2.2 Quản lý nhà nước cấp tỉnh 2.2.2.1 Văn quản lý nhà nước Cấp tỉnh thực nội dung quản lý nhà nước sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông thông qua loại văn sau: - Các thị, quy chế, địnhvề hạ tầng viễn thơng (trong có nội dung sử dụng chung sở hạ tầng) Theo thống kê, nước có tỉnh ban hành văn có định hướng sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông: Thành phố Hà Nội, Thành phố Đà Nẵng, Quảng Nam, Thừa Thiên Huế, ĐắK Nơng - Quy hoạch ngành viễn thơng (trong có nội dung hạ tầng viễn thông), quy hoạch hạ tầng viễn thơng thụ động Hiện nước có 61/63 tỉnh, thành phố xây dựng ban hành quy hoạch viễn thơng (ngoại trừ Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Tuyên Quang) 2.2.2.2 Thủ tục cấp phép viễn thông Để thực việc xây dựng hạ tầng viễn thông liên quan đến hạ tầng mạng cáp, doanh nghiệp cần xin loại giấy phép sau: - Giấy phép Xây dựng cơng trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị - Giấy phép Lắp đặt đường dây, cáp vào cơng trình ngầm hạ tầng kỹ thuật thị - Giấy phép Xây dựng, cải tạo đường dây, cáp 2.3 Thực trạng sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Việt Nam 2.3.1 Sử dụng chung sở hạ tầng ngành viễn thông ngành a) Sử dụng chung hệ thống cống, bể cáp a) Thủ tục cấp phép xây dựng trạm thông tin di động: vào Tại số tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Huế hướng dẫn thông tư số 12/2007/TTLT/BXD-BTTTT ngày 11/12/2007 hướng dẫn cấp phép xây dựng cơng trình trạm BTS Tùy thuộc vào địa phương có bổ sung thêm loại giấy tờ hồ sơ xin cấp tỉnh đầu việc sử dụng chung sở hạ tầng Nội dung ngầm hóa sử dụng chung bắt đầu thực vào năm 2008 b) Sử dụng chung hệ thống cột treo cáp phép Thủ tục cấp phép chia làm thủ tục con: (1) cấp phép xây dựng trạm Theo thống kê, tổng số cột điện nước đạt gần triệu cột, 1,5 thông tin di động loại (2) cấp phép xây dựng trạm thông tin di động loại triệu cột điện EVN cho thuê lại doanh nghiệp viễn thơng Tỷ lệ sử Ngồi văn yêu cầu bắt buộc trên, tùy thuộc vào địa phương có bổ sung thêm số yêu cầu như: - Văn đồng ý Sở Thông tin Truyền thông dụng chung cột đạt tỷ lệ 75% Nhưng việc sử dụng chung cột EVN với doanh nghiệp viễn thông gặp khó khăn giá th lại khơng hợp lý chưa có chế giải 2.3.2 Sử dụng chung sở hạ tầng doanh nghiệp viễn phù hợp với quy hoạch ngành, tương thích từ trường; - Văn đồng ý Sở Xây dựng phù hợp với quy hoạch cảnh quan kiến trúc; - Thông báo kế hoạch triển khai xây dựng mạng di động Sở Thông tin Truyền thông; thông a) Sử dụng chung hạ tầng truyền dẫn: có VNPT, Viettel, SPT xây dựng hạ tầng mạng truyền dẫn quốc tế Các doanh nghiệp viễn thông Việt Nam thuê lại hạ tầng doanh nghiệp nói b) Hệ thống cột ăng ten thông tin di động: 26 23 Trong khu công nghiệp, khu đô thị mới, tuyến đường giao thông xây cải tạo cần thiết kế tuynel kỹ thuật cho hệ thống hạ tầng bao gồm:Đường ống cấp nước; Đường ống thoát nước; Đường điện cao áp; Đường điện hạ thế; Cáp điện chiếu sáng; Ống thông tin bưu điện Tất hệ thống cần thiết kế tính tốn đầy đủ cho nhu cầu tại, chuẩn bị sẵn sàng cho nhu cầu tương lai Hình 4: Bản vẽ mơ tả hầm, mương kỹ thuật tuyến đường 3.3 Giải pháp tổ chức triển khai thực 3.3.1 Triển khai cấp trung ương - Thành lập Ban Chỉ đạo sử dụng chung sở hạ tầng để thống tập trung đạo triển khai nước, bao gồm: Lãnh đạo Chính phủ - Trưởng ban đạo, Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Cơng thương –Phó trưởng ban, đại diện Lãnh đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ - Ủy viên ban đạo; 3.3.2 Triển khai cấp tỉnh - Thành lập Ban Chỉ đạo sử dụng chung sở hạ tầngcấp tỉnh để thống tập trung đạo triển khai toàn tỉnh, bao gồm: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân - Trưởng ban đạo, Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông, Sở Xây dựng, Sở Giao thơng Vận tải, Sở Cơng thương –Phó trưởng ban, đại diện Lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Khoa học Cơng nghệ - Ủy viên ban đạo Hình 1: Mặt cắt dọc điển hình nen kỹ thuật b) Thiết kế hào kỹ thuật Hào kỹ thuật hình chữ U chia làm ngăn: ngăn dẫn cáp điện lực, ngăn lối để bảo trì sửa chữa, ngăn dẫn cáp viễn thông Chiều cao tối thiểu 2,1m (đèn 20mm, mũ an toàn 65mm, người 1750mm, giầy 35mm, độ cao tự 50mm) Chiều rộng tối thiểu cho lối để bảo trì sửa chữa 80mm Trên thành hào có gắn giá đỡ cáp khay dẫn cáp phù hợp với chủng loại 24 Hào thiết kế thành module, module dài khoảng 0,5m để dễ dàng vận chuyển lắp ghép 25 Mương thiết kế thành module, module dài khoảng 0,5m để dễ dàng vận chuyển lắp ghép Nắp đậy hào thiết kế thành tấm, có khớp lắp ghép với Hình 2: Bản vẽ mơ tả thiết kế hào kỹ thuật c) Thiết kế mương kỹ thuật Mương kỹ thuật hình chữ U chia làm ngăn: ngăn dẫn cáp điện lực ngăn cáp viễn thông Khoảng 200m bố trí hầm cáp để bảo trì, sữa chữa Trên thành mương có gắn giá đỡ cáp khay dẫn cáp phù hợp với chủng loại Hình 3: Bản vẽ mơ tả thiết kế mương kỹ thuật d) Bản vẽ bố trí hào, mương kỹ thuật tuyến đường ... ĐỀ CHUNG VỀ HẠ TẦNG VIỄN THÔNG TẠI VIỆT NAM 1.1 Lợi ích sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông 1.1.1 Một số khái niệm sở hạ tầng viễn thông, sử dụng chung 1.1.2 Lợi ích sử dụng. .. vào cơng trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị - Giấy phép Xây dựng, cải tạo đường dây, cáp 2.3 Thực trạng sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Việt Nam 2.3.1 Sử dụng chung sở hạ tầng ngành viễn thông. .. trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng 2.3 Thực trạng sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Việt Nam 11 2.3.1 Sử dụng chung sở hạ tầng ngành viễn thông ngành 11 chung; - Ban hành Quyết định quy trình sách