VẤN đề BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ ĐỒNG hới, TỈNH QUẢNG BÌNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ QUỲNH NHƯ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP VẤN ĐỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH NGÀNH: LUẬT NIÊN KHĨA: 2014 -2018 Quảng Bình, năm 2018 THỪA THIÊN HUẾ, năm ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP VẤN ĐỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH Ngành: Luật học Niên khóa: 2014 - 2018 SINH VIÊN THỰC HIỆN: NGUYỄN THỊ QUỲNH NHƯ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TH.S PHAN PHƯƠNG NGUYÊN Quảng Bình, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận kết nghiên cứu riêng tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo khóa luận Đồng Hới, ngày 10 tháng năm 2018 Sinh viên thực NGUYỄN THỊ QUỲNH NHƯ LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn, thầy cô giáo Ban giám hiệu khoa Lý luận- Chính trị trường Đại Học Quảng Bình… người trang bị cho kiến thức bản, định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, chuyên môn tạo tiền đề tốt để vững tin công việc sau Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy Phan Phương Nguyên người tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực khóa luận Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, tiến hành nghiên cứu hồn thành khóa luận Trong q trình nghiên cứu hồn thành khóa luận khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cơ bạn để luận khóa luận hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Cơ sở lý luận giới bình đẳng giới 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Bình đẳng giới 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới bình đẳng giới 1.2.1 Hệ thống quan điểm bình đẳng giới 1.2.2 Gia đình 11 1.2.3 Đời sống kinh tế 12 1.2.4 Yếu tố địa lý 13 1.2.5 Chính sách phát triển bình đẳng giới phủ 14 1.2.6 Pháp luật quốc tế bình đẳng giới 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 21 2.1 Khái quát thành phố Đồng Hới 21 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực bình đẳng giới thành phố Đồng Hới 25 2.3 Thực trạng thực bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 33 CHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 45 3.1 Định hướng đến năm 2020 45 3.2 Một số giải pháp chung nhằm hoàn thiện bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới 46 3.2.1 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật bình đẳng giới 46 3.2.2 Nâng cao nhận thức cấp quyền 47 3.2.3 Nâng cao vai trò tổ chức bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em 48 3.2.4 Khuyến khích tất ban ngành có liên quan tham gia vào mục tiêu Bình đẳng giới 49 3.3 Những giải pháp lĩnh vực cụ thể 50 3.4 Kiến nghị 55 3.4.2 Kiến nghị lên cấp Trung ương 55 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu/ Viết tắt Mô tả/ Diễn giải Nxb Nhà xuất BĐG Bình đẳng giới Convention on the Elimination of all forms CEDAW of Discrimination against women (Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ) LLCT Lí luận trị VSTBPN Vì tiến phụ nữ BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội UBND Ủy ban nhân dân CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Bản đồ 2.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tên bảng Trang Bản đồ hành thành phố Đồng Hới 21 Các đơn vị hành trực thuộc 24 Dân số chia theo giới tính tôn giáo thành phố Dồng Hới năm 2016 28 Bảng 2.3 Dân số thành phố Đồng Hới qua năm 29 Bảng 2.4 Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2016 29 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Dân số trung bình phân theo giới tính, thành thị nơng thơn Tỷ số giới tính dân số Số lượng nữ cán vị trị lãnh đạo năm 2017 29,30 31 36 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề nói tồn từ lâu ngày quan tâm mà xã hội ngày phát triển đại bình đẳng giới Nếu ngày trước, xã hội chưa phát triển vấn đề bình đẳng giới quan tâm để ý người thường có quan niệm bình đẳng giới khơng phù hợp với phong mỹ tục truyền thống dân tộc Tuy nhiên nay, với phát triển xã hội đại, bình đẳng giới quan tâm hết Vấn đề bình đẳng giới nam nữ khẳng định Hiến pháp nước ta Hiến pháp sửa đổi năm 1992 Vấn đề lại tiếp tục khẳng định kỳ họp thứ 10, ngày 29/11/2006, Quốc hội khóa VI thơng qua Luật Bình đẳng giới văn luật ban hành, tạo sở pháp lý cho việc đưa Luật Bình đẳng giới vào sống, thực bình đẳng giới nước ta Trên thực tế, việc thực bình đẳng giới nước ta số quốc gia chưa thực đạt hiệu Bởi định kiến xã hội quan niệm vốn tồn từ lâu khó thay đổi thời gian dài Bởi vậy, việc nâng cao tầm quan trọng đưa vào thực thi bình đẳng giới có vai trị quan trọng cần thiết Là trung tâm tỉnh Quảng Bình, năm qua địa bàn thành phố Đồng Hới, vấn đề bình đẳng giới có nhiều thay đổi Tuy nhiên, thực tế, so với nam giới, người phụ nữ phải chịu trách nhiệm nhiều việc chăm sóc cái, gia đình, hội mặt việc làm, đào tạo, bồi dưỡng Là sinh viên, công dân sinh sống, học tập thành phố Đồng Hới, nhận thấy phát triển, đổi thay ngày thành phố, vấn đề bình đẳng giới chưa thể mức Vì lẽ đó, tơi chọn đề tài “Vấn đề bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” cho khóa luận Tình hình nghiên cứu đề tài Từ sau nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, thời gian gần đây, vấn đề bình đẳng giới chưa thực thu hút quan tâm giới nghiên cứu Điều thể qua nghiên cứu bình đẳng giới cịn riêng lẻ, số lĩnh vực giáo dục, sức khỏe sinh sản, nhân, việc làm… chưa có cơng trình mang tính đánh giá tổng hợp vấn đề bình đẳng giới Việt Nam Về vấn đề bình đẳng giới kể đến số cơng trình, đề tài nghiên cứu sau: Tác giả Lê Ngọc Hùng, Nguyễn Thị Mỹ Lộc với cơng trình “Xã hội học giới phát triển”, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2000 Cơng trình phân tích tình hình phụ nữ Việt Nam nghiệp đổi phát triển đất nước Qua người đọc mặt thấy khía cạnh giới phát triển xã hội sống phụ nữ, vai trò vị họ xu phát triển chung, mặt khác thấy tình hình thực trạng bình đẳng nam - nữ nước ta trước hàng loạt vấn đề cần hoạch định sách nhằm giúp phụ nữ nam giới làm tốt nhiệm vụ xã hội họ, thực tốt chức họ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luật sư Ngơ Bá Thành với cơng trình “Sự bình đẳng hội kinh tế phụ nữ pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật Việt Nam”, xuất năm 2011 Cơng trình góp phần tích cực nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX mục tiêu Kế hoạch hành động quốc gia tiến phụ nữ Việt nam giai đoạn 2001 – 2005, đồng thời triển khai Báo cáo nghiên cứu sách “ Đưa vấn CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VẤN ĐỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Định hướng đến năm 2020 Tiếp tục trì, phát huy kết đạt năm qua, đảm bảo bình đẳng thực chất nam nữ mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, qua thực tiến cơng giai đoạn sách phát triển thành phố Đồng thời, xác đinh mục tiêu cụ thể lĩnh vực, phát huy tối đa mặt tích cực cơng tác bình đẳng giới ngành nghề, đơn vị, địa phương cụ thể Trong đó, trọng nâng cao tham gia phụ nữ vào máy trị, giảm dần khoảng cách giới lĩnh vực Phấn đấu đến năm 2020, 100% sơ ban ngành, UBND cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ, 100% quan Đảng, tổ chức trị - xã hội có lãnh đạo chủ chốt nữ, 60% cán nữ đào tạo, nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học ngồi nước Giảm khoảng cách giới lĩnh vực Nâng tỷ lệ nữ làm chủ doanh nghiệp lên 35% vào năm 2020 Đẩy mạnh tiếp cận, tạo hội việc làm cho phụ nữ nghèo Hàng năm, tổng số người tạo việc làm mới, bảo đảm 45% cho giới (nam nữ) Giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị lao động nữ xuống 4,5% Phấn đấu đạt tỷ lệ 40% lao động nữ qua đào tạo nghề tổng số 70% người lao động qua đào tạo nghề, đó, tỷ lệ lao động nữ 45 tuổi đào tạo nghề chuyên môn kỹ thuật đạt 55% vào năm 2020 Nâng tỷ lệ hộ nghèo vay vốn ưu đãi từ nguồn quỹ tín dụng lên 100% vào năm 2020 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, bước bảo đảm tham gia bình đẳng nam nữ lĩnh vực giáo dục đào tạo 45 nghiên cứu khoa học Bảo đảm bình đẳng giới tiếp cận thụ hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe Bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực văn hóa thơng tin Bảo đảm bình đẳng giới đời sống gia đình, bước xóa bỏ bạo lực sở giới, hỗ trợ nạn nhân bị bn bán có điều kiện hòa nhập cộng đồng 3.2 Một số giải pháp chung nhằm hồn thiện bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới 3.2.1 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật bình đẳng giới Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác truyền thơng nâng cao nhận thức bình đẳng giới tới tầng lớp nhân dân thân người phụ nữ Đây giải pháp truyền thống biết áp dụng lúc, nơi, dùng người chắn mang lại hiệu lâu dài Sở dĩ phương pháp truyền thống mang lại hiệu lâu dài phương pháp thực theo tiêu chí ngấm dần ngấm sâu, thay đổi tư tưởng dần dần, ngày qua ngày Một thay đổi suy nghĩ theo phương pháp khó bị lung lay, thay đổi Quay lại vấn đề cần giải quyết, thi hành bình đẳng giới cộng đồng bị nhiều hạn chế phần lớn ý thức, tư tưởng truyền thống người dân Chính để vấn đề bình đẳng giới sâu vào đời sống cần có hệ thống tuyên truyền lớn mạnh từ trung ương đến địa phương Trước hết thân quan nhà nước cấp địa phương phải người hiểu rõ tiên phong vấn đề trước Họ cần phải hiểu rõ luật pháp chi phối đối tượng trường hợp nào, tư tưởng Bình đẳng giới luật Hơn nhân gia đình quy định thể sao, trường hợp Người tuyên truyền phải người nắm bắt tinh thần chung cụ thể vấn đề 46 Một điều quan trọng phương pháp tuyên tuyên tính nhẫn nại, kiên trì khả thuyết phục người tuyên truyền Vì phương pháp “mưa dầm thấm lâu” cần phải nhẫn nại kiên trì Đặc biệt địa phương cần cử người có uy tín để giúp người thấy tầm quan trọng vấn đề Tuy nhiên, bên cạnh người có tư tưởng bảo thủ, khó thay đổi có vài cá nhân nhanh chóng tiếp thu thay đổi Địa phương nên lấy gương để thuyết phục tuyên truyền Việc tun truyền thực theo nhiều hình thức đa dạng, dễ vào lòng người mang tính nhân văn sâu sắc như: đài phát thanh, đài truyền hình, báo chí, thơng qua kịch, tiểu phẩm dựng lại câu chuyện có thật đời sống, để giúp người dân thay đổi tư tưởng 3.2.2 Nâng cao nhận thức cấp quyền Giải pháp này, trọng đề cao trách nhiệm cấp ủy, quyền phát huy vai trò người đứng đầu quan, địa phương thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, bố trí, phân cơng cơng tác nữ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo quy định bình đẳng giới Đây việc quan trọng cần thiết Do đó, việc cấp quyền địa phương đặc biệt quan, phận có vai trị, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn vấn đề giải vấn đề Hơn nhân gia đình cần phải nắm rõ quy định pháp luật để khơng giải theo pháp luật, hợp tình hợp lý vấn đề mà cịn giúp thực thi pháp luật cách hiệu Thực vậy, quan cấp quyền Nhà nước người đại diện hợp pháp cho Nhà nước trước nhân dân Sự hiểu biết, thái độ cách áp dụng luật pháp họ đại diện cho tư tưởng Nhà nước Chính lẽ đó, viên chức có thẩm quyền cấp địa phương nắm vững luật pháp, 47 giải thỏa đáng vấn đề liên quan đến nhân gia đình giúp người dân tin tưởng vào pháp luật chắn tin tưởng vào tư tưởng Bình đẳng giới mà pháp luật muốn đề cao Từ đó, pháp luật dễ dàng vào đời sống người dân Và điều quan trọng không mà viên chức cấp địa phương người trực tiếp tiếp xúc với người dân, thường xuyên giải vấn đề họ nên viên chức nắm vững luật pháp biết rõ điều chưa quy định luật điều quy định chưa rõ ràng thỏa đáng giải vấn đề thực tế Và tiếp xúc thực tế, thấy hạn chế luật pháp họ người đề xuất thay đổi tích cực để giúp luật pháp hoàn thiện dễ dàng thực thi Cần phân định rõ trách nhiệm người đứng đầu tiêu bình đẳng giới quan, đơn vị địa phương khơng đạt 3.2.3 Nâng cao vai trị tổ chức bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em Phụ nữ, trẻ em người già đối tượng dễ bị tổn thương Chính để đảm bảo luật Hơn nhân gia đình khía cạnh Bình đẳng giới thi hành cách hiệu cần có hỗ trợ, tham gia tổ chức bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em Họ kim nam để giúp luật pháp thực thi đảm bảo quyền lợi ích phụ nữ Có thể nói cấp quyền địa phương, quan nhà nước giải vấn đề Hơn nhân gia đình đơi khơng gần gũi “được lòng dân” tổ chức dành cho để bảo vệ phụ nữ trẻ em Đây mấu chốt vấn đề lý cốt yếu để tổ chức giúp luật nhân gia đình đến gần với thực tế Nâng cao vai trò tổ chức 48 đồng nghĩa với việc nâng cao khả thực thi luật Hơn nhân gia đình đời sống Do đó, cần quan tâm công tác đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt đội ngũ nữ cán tiềm cán làm tham mưu cơng tác bình đẳng giới Ban hành sách nhằm tạo điều kiện khuyến khích phụ nữ tự trau dồi, nâng cao trình độ tham gia tích cực vào hoạt động trị, kinh tế, xã hội, góp phần nâng cao quyền phụ nữ nói chung tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo, quan dân cử nói riêng, đặc biệt nữ lãnh đạo trẻ, nữ cán dân tộc thiểu số Phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ việc bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ 3.2.4 Khuyến khích tất ban ngành có liên quan tham gia vào mục tiêu Bình đẳng giới Ngồi quan nhà nước có thẩm quyền giải vấn đề Hôn nhân gia đình tổ chức bảo vệ phụ nữ trẻ em, quan, ban ngành khác như: quan pháp luật nhà nước mà thẩm quyền trách nhiệm giải vấn đề liên quan đến nhân gia đình, tổ chức bảo vệ quyền cơng dân, cần góp sức công chung đất nước Nếu nói quan, tổ chức, phải có trách nhiệm việc giải bình đẳng giới khơng đúng, khơng nằm trách nhiệm bắt buộc họ Tuy nhiên, họ hồn tồn góp sức đẩy mạnh vấn đề cấp như: quan pháp luật nhà nước giải vấn đề dân sự, hình sự, lồng ghép vào vấn đề quyền trách nhiệm cuả bên liên quan có phụ nữ, Bộ y tế góp phần tuyên truyền vấn đề sinh sản, chăm sóc bà mẹ sau sinh trẻ sơ sinh để giúp họ bảo vệ chăm sóc mức tốt có thể, Cần tăng cường 49 cơng tác phối hợp liên ngành đẩy mạnh việc huy động nguồn lực nước quốc tế dành cho công tác bình đẳng giới Thúc đẩy bình đẳng giới nâng cao vai trò phụ nữ với kinh tế, tập trung 03 nội dung là: đẩy mạnh bình đẳng giới mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững, đổi bao trùm, nâng cao lực cạnh tranh đổi doanh nghiệp vừa, nhỏ siêu nhỏ phụ nữ làm chủ, thu hẹp khoảng cách giới phát triển nguồn nhân lực 3.3 Những giải pháp lĩnh vực cụ thể 3.3.1 Trên lĩnh vực kinh tế Trong Luật BĐG (năm 2006), Điều 12 quy định BĐG lĩnh vực kinh tế sau: Nam, nữ bình đẳng việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, bình đẳng việc tiếp cận thông tin, nguồn vốn, thị trường nguồn lao động Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế bao gồm: Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ ưu đãi thuế tài theo quy định pháp luật, lao động nữ khu vực nơng thơn hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư theo quy định pháp luật Là thành phố trẻ, năm qua thành phố Đồng Hới có bước chuyển rõ rệt cấu ngành, việc đề giải pháp bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế hồn tồn cần thiết Cụ thể: 3.3.1.1Trong cơng nghiệp Hiện nay, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, thành phố trẻ song địa bàn thành phố xuất nhà máy, xí nghiệp có quy mơ lớn Tại số lượng nữ công nhân chiếm số lượng lớn Để giải vấn đề bình đẳng giới lĩnh vực này, trọng giải pháp như: 50 - Chú trọng chăm sóc đời sống cho cơng nhân, quan tâm vấn đề nhà ở, điều kiện sinh hoạt, an ninh trật tự, vấn đề sách hỗ trợ chi phí cho cơng nhân - Đẩy mạnh dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, tổ chức khám sức khỏe định kỳ, đời sống tinh thần cho công nhân Đảm bảo quyền lợi công, thực chuyến du lịch, nghỉ mát định kỳ theo chế độ - Đảm bảo số làm không vượt số quy định để công nhân có thời gian chăm sóc gia đình Đó tiền đề để tạo tâm lý thoải mái cho cơng nhân, từ phát huy khả lao động công nhân - Thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước người lao động công cho hai giới Bố trí vị trí lãnh đạo theo lực (khơng phân biệt giới tính) Kỷ luật nghiêm khắc hành vi sai trái hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định pháp luật quan ( khơng phân biệt giới tính) 3.3.1.2 Trong nơng ngiệp Trên địa bàn thành phố Đồng Hới, xã phường, hoạt động sản xuất nông nghiệp chiếm đơng đảo Bởi vậy, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng ngiệp, cần đẩy mạnh tun truyền nhằm nâng cao nhận thức thực bình đẳng giới tiến phụ nữ phát triển xã hội Từ đó, góp phần hồn thành thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội ngành nông nghiệp phát triển nông thôn thời kỳ Đồng thời đẩy mạnh xây dựng phong trào phụ nữ ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, nâng cao tri thức, tính tự chủ, động, sáng tạo, có lối sống văn hóa Tiếp tục phát huy tác dụng chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn, tạo điều kiện cho phụ nữ vay vốn đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất Nghiên cứu tình hình lao động nữ việc chuyển đổi 51 cấu trồng vật nuôi, đề giải pháp tạo việc làm cho phụ nữ lĩnh vực nơng nghiệp Hình thành hợp tác xã, hội để hỗ trợ vốn, giống, khoa học kỹ thuật khả bao tiêu sản phẩm… tạo điều kiện cho phụ nữ khu vực nông nghiệp, nông thôn hỗ trợ tối đa, thu hút họ tham gia chương trình khuyến nơng, khuyến ngư, chương trình nước sinh hoạt vệ sinh môi trường địa phương 3.3.1.3 Trong dịch vụ Trong lĩnh vực này, lao động nữ nguồn lực quan trong hoạt đông nhà hàng, khách sạn, thông tin, truyền thông, tài ngân hàng, bảo hiểm, kinh doanh bất động sản, giáo dục y tế, văn hóa thể thao… Do đó, việc đẩy mạnh thực thi bình đẳng giới lĩnh vực dịch vụ cần thiết giải pháp sau: Thực bình đẳng việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, tiếp cận thông tin, nguồn vốn, thị trường, nguồn lao động Thực nam nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi tuyển dụng Thực bình đẳng sách việc làm, tiền lương, chế độ ưu đãi, chế dộ bảo hiểm, điều kiện lao động Có sách ưu đãi thuế, tài cho doanh nghiệp có nhiều lao động nữ tham gia Hỗ trợ tín dụng, khuyến khích hoạt động xã hội dành cho phụ nữ nông thôn tham gia lĩnh vực liên quan đến ngành dịch vụ theo quy định pháp luật Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho lao động nữ 3.3.2 Trên lĩnh vực đời sống – xã hội 3.3.2.1 Lĩnh vực giáo dục Trong lĩnh vực giáo dục Luật Bình đẳng giới thể rõ quy định bình đẳng nam nữ, cụ thể điều 14 Luật Bình đẳng giới quy định: Nam 52 nữ bình đẳng độ tuổi học, đào tạo, bồi dưỡng Nam nữ bình đẳng việc lựa chọn ngành, nghề học tập, đào tạo Nam nữ bình đẳng việc tiếp cận hưởng thụ sách giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Nữ cán bộ, công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng mang theo bốn tháng tuổi hỗ trợ theo quy định Chính phủ Để thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục đào tạo, luật Bình đằng giới ghi rõ: Quy định tỷ lệ nam nữ tham gia học tập, đào tạo Lao động nữ khu vực nông thôn hỗ trợ dạy nghề theo quy định pháp luật Từ đó, dựa đặc trưng địa phương mình, thành phố Đồng Hới lựa chọn giải pháp phù hợp để thực bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục Cần xem nhiệm vụ mang tính lâu dài, chiến lược, để đề giải pháp cụ thể như: Hạn chế đến tối đa tình trạng bỏ học độ tuổi 15 Nâng tỷ lệ học độ tuổi bậc trung học sở lên 90%, bậc trung học phổ thông 80% Đầu tư cho giáo dục Khuyến khích lao động nữ nâng cao trình độ học vấn, lực chun mơn đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề cho nữ giới nhằm nâng cao nguồn nhân lực nữ lãnh đạo nữ Tạo điều kiện để lao động nữ tham gia khóa bồi dưỡng trị, hành chính, tin học, ngoại ngữ 3.3.2.2 Lĩnh vực trị Bình đẳng giới thể tất lĩnh vực, có trị Cụ thể Luật bình đẳng giới năm 2006, điều 11, quy định rõ: Nam nữ bình đẳng tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã hội Bình đẳng tham gia xây dựng, thực quy định, quy chế quan, nhà nước, quy chế, hương ước cộng đồng Nam nữ bình đẳng việc tự ứng cử giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tự ứng cử giới thiệu ứng cử vào quan lãnh đạo 53 tổ chức trị, tổ chức xã hội Nam nữ bình đẳng tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí quản lý, lãnh đạo Để giải pháp thực địi hỏi người phụ nữu phải vừa có tố chất trình độ chun mơn, nghiệp vụ, vừa vó lĩnh quản lý Do đó, cân thiết có quy hoạch cán đầu nguồn, đầu ngành Hỗ trợ, tạo điều kiện cho cán nữ, người lao động nữu học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc Tăng cường giới thiệu ứng phụ nữ vào vị trí 3.3.2.3 Tăng cường lực hoạt động ban phụ nữ Để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động phụ nữ tất lĩnh vực từ kinh tế, trị đến văn hóa, xã hội địi hỏi cần có nỗ lực đại diện Hội phụ nữ Cụ thể, Ban cán nữ Đảng cần tăng cường vai trò lãnh đạo cơng tác cán nữ Ban Vì tiến phụ nữ cần có kế hoạch phù hợp, theo dõi, giới thiệu bồi dưỡng nguồn cán nữ, giám sát tình hình cán nữ, khuyến khích cán nữ tham gia vị trí lãnh đạo Ban Nữ công tăng cường giáo dục cán công chức nữ tham gia xây dựng giám sát thực kế hoạch phát triển, quy hoạch bồi dưỡng cán nữ đơn vị, nâng cao trách nhiệm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho lao động nữ Đồng thời cần tăng cường công tác tập huấn cho thành viên ban để nâng cao kỹ hoạt động Tăng cường lồng ghép giới vào trình hoạch định thực thi sách Duy trì hoạt động câu lạc nữ theo chuyên đề phù hợp, hỗ trợ chị em phụ nữ tham gia hoạt động xã hội, quan tâm đầy đủ nhằm cải thiện đời sống gia đình, xã hội, tinh thần Trong đó, vấn đề nâng cao kỹ năng, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho lao động nữ xem then chốt Thực việc xây dựng, đổi sách liên quan đến lao động, việc làm, đào tạo nghề, chống 54 phân biệt đối xử với phụ nữ Thúc đẩy việc giáo dục, tạo điều kiện tối đa hội tiếp cận giáo dục góp phần giảm bất bình đẳng giới nhận thức xã hội nói chung Từ thu hẹp chênh lệch vai trò nữ giới lĩnh vực Tuyên truyền thực tốt sách dân số - kế hoạch hóa gia đình Thực đầy đủ chế độ sách để bảo vệ sức khỏe cho lao động nữ, kiểm tra định kỳ vệ sinh điều kiện làm việc cho lao động nữ 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị tới địa phương Thành phố cần tiếp tục đạo ban ngành đẩy mạnh công tác truyền thông nâng cao nhận thức bình đẳng giới tới tầng lớp nhân dân thân người phụ nữ Xây dựng triển khai hoạt động truyền thơng, mơ hình bình đẳng giới phù hợp Đồng thời đề cao trách nhiệm cấp ủy, quyền phát huy vai trò người đứng đầu quan, địa phương thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, bố trí, phân cơng cơng tác nữ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo quy định bình đẳng giới Cần phân định rõ trách nhiệm người đứng đầu tiêu bình đẳng giới quan, đơn vị địa phương khơng đạt Có phương án nhằm cân đối, bố trí kinh phí để thực mục tiêu, tiêu Chương trình, Đề án, Dự án phê duyệt Tăng cường kiểm tra việc thực cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ, tra, xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới địa bàn thành phố 3.4.2 Kiến nghị lên cấp Trung ương Để thực vấn đề bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình nói riêng, nước, phủ cần đẩy mạnh đồng triển khai xây dựng, triển khai thực kế hoạch, chương trình, đề án 55 tập trung giải số vấn đề lớn, gây xúc xã hội như: Việc làm, lao động sau tuổi 35 doanh nghiệp, vấn đề bạo lực phụ nữ, xâm hại trẻ em gái, hôn nhân có yếu tố nước ngồi, vấn đề phát triển cán nữ dân tộc thiểu số, tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống Nghiên cứu, phát triển mô hình tư vấn, hỗ trợ thúc đẩy bình đẳng giới, tập trung tăng cường hội có việc làm, bảo đảm thu nhập tối thiểu giảm nghèo bền vững cho người lao động, đặc biệt lao động nữ Thực rà soát, sửa đổi, điều chỉnh số tiêu Chiến lược quốc gia bình đẳng giới cho giai đoạn 2015 - 2020 Bộ tiêu thống kê phát triển giới quốc gia phù hợp với thực tiễn xu hướng phát triển nước, quốc tế, đảm bảo tính khả thi, hiệu Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới, tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân cơng tác dân số tình hình mới… Tiểu kết chương Trên sở thực trạng bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới chương với kết đạt vướng mắc cịn tồn tại, chương 3, khóa luận triển khai đề cập định hướng vấn đề bình đẳng giới tới năm 2020, đề xuất giải pháp chung mặt đường lối, giải pháp lĩnh vực cụ thể Đồng thời kiến nghị lên quyền địa phương phủ để chung tay, góp phần thực thi vấn đề bình đẳng giới hồn thiện 56 KẾT LUẬN Bình đẳng giới, tiến phụ nữ yêu cầu khách quan nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, phù hợp với xu phát triển thời đại thực lời dạy Chủ Tịch Hồ Chí Minh: “Đảng, Chính phủ cần có kế hoạch thiết thực bồi dưỡng, cất nhấc giúp đỡ ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách công việc, kể công việc lãnh đạo Bản thân phụ nữ phải cố gắng vươn lên Đó cách mạng đưa đến quyền bình đẳng thật cho phụ nữ” Do vậy, để tạo hội cho phụ nâng cao vai trị vị mình, phát huy khả góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế, trị xã hội thời kỳ đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá quê hương, đất nước hội nhập quốc tề, mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” việc đẩy mạnh thực thi bình đẳng giới cần thiết Nhằm góp phần thực hiệu mục tiêu quốc gia bình đẳng giới thành phố Đồng Hới, cấp ngành hữu quan toàn xã hội cần phải tiến hành đồng nhiều giải pháp lớn, trọng đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức bình đẳng giới tiến phụ nữ đội ngũ cán công chức, viên chức nhân dân Đưa nội dung bình đẳng giới vào giảng dạy trường học Làm tốt cơng tác tham mưu chế sách bình đẳng giới tiến phụ nữ, thực lồng ghép nội dung bình đẳng giới sách, chương trình, chiến lược, kế hoạch cơng tác hàng năm sở, ban, ngành, đoàn thể Rà soát, đánh giá, điều chỉnh, bổ sung việc bảo đảm bình đẳng giới hệ thống văn quy phạm pháp luật sách tỉnh Với giải pháp trên, góp phần vào việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới, góp phần thu nhiều thành tựu vào năm tới 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tiến Phụ nữ ngành Tư pháp (2013), Tài liệu tập huấn công ước CEDAW điều ước quốc tế có liên quan, Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2009), Tập huấn công ước cedaw pháp luật bình đẳng Bộ tư pháp (2014), Một số quan điểm kết hôn giới Việt Nam Bộ tư pháp (2014) , Một số đổi quan trọng Luật Hơn nhân gia đình sửa đổi năm 2014 Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ, 1979 Lê Thu Thảo (2014) “Đảm bảo quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực nhân gia đình Việt Nam nay” Luật Bình đẳng giới Việt Nam 2006 Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2014 Luật sư Ngơ Bá Thành “Sự bình đẳng hội kinh tế phụ nữ pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật Việt Nam”, xuất năm 2011 10 Nghị số 11-NQ/TW, Bộ Chính trị, Về cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 11 Nghị 25-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương (khóa IX), cơng tác tơn giáo 12 Nguyễn Thị Ngọc Bích (2012) “Quyền bình đẳng phụ nữ theo cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ luật bình đẳng giới Việt Nam Một số kinh nghiệm nước ngoài” 13 Tác giả Lê Ngọc Hùng, Nguyễn Thị Mỹ Lộc “Xã hội học giới phát triển”, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2000 58 14 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 114/2008/QĐ-TTg 22 tháng 08 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ kiện tồn Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ 15 Trần Mai Hương, Nguyễn Thị Thúy, Kristen Pratt Nguyễn Thu Hằng (2004) “Hướng dẫn lồng ghép Giới hoạch định thực thi sách, Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam” 16.http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/Vie w_Detail.aspx?ItemID=1211 17 https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217 18 https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/ 59 ... giới Chương 2: Thực trạng vấn đề bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện vấn đề bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình. .. thành phố Đồng Hới, nhận thấy phát triển, đổi thay ngày thành phố, vấn đề bình đẳng giới chưa thể mức Vì lẽ đó, tơi chọn đề tài ? ?Vấn đề bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình? ??... lượng chủ đề liên quan tới bình đẳng giới Trong năm 2017, xuất 8000 thơng tin Bình đẳng giới 2.3.3 Những vấn đề tồn Trên thực tế, vấn đề bình đẳng giới địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình