Vai trò của chính sách ưu đãi xã hội và trợ giúp xã hội đối với đời sống của người dân hiện nay nghiên cứu tại lý thường kiệt yên mỹ hưng yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ MAI VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI XÃ HỘI VÀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN HIỆN NAY (NGHIÊN CỨU TẠI XÃ LÝ THƯỜNG KIỆT, HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN) LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HÀ NỘI LÊ THỊ MAI VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI XÃ HỘI VÀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN HIỆN NAY (NGHIÊN CỨU TẠI XÃ LÝ THƯỜNG KIỆT, HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN) Chuyênngành:Xã hội học Mã số 60 31 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngườihướngdẫnkhoahọc: TS.ĐÀO THỊ MINH HƯƠNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn tới tất q thầy giảng dạy chương trình Cao học Xã hội học khóa 2012, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội, người truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích xã hội học làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS.Đào Thị Minh Hương tận tình hướng dẫn thời gian thực luận văn Mặc dù q trình thực luận văn, có nhiều khó khăn, vướng mắc hướng dẫn, bảo giúp tơi có nhiều kinh nghiệm q trình thực đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô, xã Lý Thường Kiệt tận tình, ân cần khơng quản thời gian làm việc để trả lời vấn cách trung thực, xác giúp tơi có kết tin cậy luận văn Cuối cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện cho tơi suốt trình học thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn nhiều hạn chế, mong nhận ý kiến đóng góp thầy anh chị học viên Hà Nội, tháng 12 năm 2014 Học viên Lê Thị Mai MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN 16 3.1 Ý nghĩa khoa học 16 3.2 Ý nghĩa thực tiễn 16 ĐỐI TƯỢNG, KHÁCH THỂ, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 17 4.1 Đối tượng nghiên cứu 17 4.2 Khách thể nghiên cứu 17 4.3 Phạm vi nghiên cứu 17 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 18 5.1 Mục đích nghiên cứu 18 5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 18 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 18 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU 18 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 8.1 Phương pháp luận 18 8.2 Phương pháp nghiên cứu 19 KHUNG PHÂN TÍCH 21 10 NHỮNG ĐĨNG GĨP CHÍNH CỦA NGHIÊN CỨU 22 PHẦN 2: NỘI DUNG CHÍNH 24 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 24 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 24 1.1.1 Hệ khái niệm công cụ đề tài 24 1.1.1.1 Khái niệm “vai trò” 24 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.1.4 1.1.1.5 Khái niệm “Chính sách” 24 Khái niệm “Ưu đãi xã hội” 25 Khái niệm “Trợ giúp xã hội” 27 Liệt sĩ gia đình liệt sĩ 28 1.1.1.6 1.1.2 1.1.2.1 Thương binh 29 Cơ sở lý thuyết 31 Lý thuyết nhu cầu Maslow 31 1.1.2.2 Lý thuyết hành động xã hội M.Werber 33 1.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 CHƯƠNG VAI TRÒ CỦA UĐXH VÀ TGXH ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA GIA ĐÌNH THƯƠNG BINH- LIỆT SĨ 37 2.1 Khái quát chung tình hình gia đình thương binh, liệt sĩ xã Lý Thường Kiệt 37 2.2 Vai trị sách ưu đãi trợ giúp xã hội đời sống thương binh, gia đình thương binh 41 2.2.1 Một số đặc điểm nhân thương binh 41 2.2.2 Chính sách ưu đãi phụ cấp trợ cấp hàng tháng thương binh 42 2.2.3 Vai trị sách ưu đãi, trợ giúp y tế gia đình thương binh 47 2.2.4 Vai trị sách ưu đãi giáo dục gia đình thương binh 50 2.2.5 Vai trị sách ưu đãi trợ giúp lao động việc làm gia đình thương binh 51 2.2.6 Vai trò sách hỗ trợ nhà gia đình thương binh 52 2.3 Vai trị sách ưu đãi trợ giúp xã hội đời sống thân nhân liệt sĩ 54 2.3.1 Một số đặc điểm nhân thân nhân liệt sĩ 54 2.3.2 2.3.3 2.3.4 Vai trò trợ cấp tuất hàng tháng thân nhân liệt sỹ 55 Vai trị sách ưu đãi, trợ giúp y tế thân nhân liệt sĩ 58 Vai trị sách ưu đãi, trợ giúp giáo dục gia đình liệt sĩ 59 2.3.5 Vai trò sách ưu đãi, trợ giúp lao động việc làm 60 2.3.6 Vai trò sách ưu đãi, trợ giúp nhà gia đình liệt sĩ 61 CHƯƠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN CÁC VAI TRÒ CỦA UĐXH VÀ TGXH ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG GIA ĐÌNH THƯƠNG BINH LIỆT SĨ 62 3.1 Lao động việc làm 62 3.2 Công tác chăm sóc sức khỏe 65 3.3 Việc hỗ trợ nhà 67 3.4 Những hạn chế khác 68 3.5 Những mong muốn gia đình thương binh, liệt sĩ 69 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Khuyến nghị 73 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ ASXH An sinh xã hội ĐBXH Đảm bảo xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CSXH Chính sách xã hội LĐTBXH Lao động Thương binh Xã hội TCXH Trợ cấp xã hội TGXH Trợ giúp xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa UĐXH Ưu đãi xã hội DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1: Phân loại đối tượng người có cơng xã Lý Thường Kiệt 38 Bảng 2: Cơ cấu thương binh theo tỷ lệ thương tật, phân loại gia đình liệt sỹ toàn xã 38 Bảng 3: Một số thông tin nhân thương binh 41 Bảng 4: Tỷ lệ mức độ sức lao động với mức trợ cấp lần 43 Bảng 5:Tương quan tuổi vai trò nguồn trợ cấp hàng tháng đối tượng thương binh 45 Bảng 6:Một số thông tin nhân thân nhân liệt sĩ 54 Bảng 7:Tương quan tuổi vai trò nguồn trợ cấp hàng tháng 56 Biểu 1: Đánh giá vai trò trợ cấp hàng tháng nguồn thu nhập(%) 45 Biểu 2: Những ưu đãi khám chữa bệnh thương binh 48 Biểu 3: Sự hài lòng ưu đãi khám chữa bệnh 49 Biểu 4: Đánh giá vai trò trợ cấp hàng tháng nguồn thu nhập(%) 56 Biểu 5: Cơ sở khám chữa bệnh vòng năm qua ………………………… … 50 PHẦN 1: MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Dân tộc Việt Nam trải qua năm tháng chiến tranh tàn khốc ác liệt, chiến tranh để lại hậu nặng nề, hàng triệu người hy sinh, hàng chục vạn người góp phần xương máu cho Tổ quốc, trở sống đời thường, họ gặp nhiều khó khăn sinh hoạt, hạn chế lao động sản xuất Khắc phục hậu đảm bảo cuốc sống cho gia đình thương binh liệt sĩ nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân Chủ tịch Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ vĩ đại dân tộc lúc quan tâm tới cơng tác chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ Trong thư gửi cụ Vũ Đình Tụng – Bộ trưởng Bộ thương binh (cũ) nhân ngày 27/7/1956, bác có viết “Thương bệnh binh, quân nhân gia đình liệt sĩ người có công với Tổ quốc, với nhân dân bổn phận phải biết ơn,phải thương yêu giúp đỡ họ” Bởi vậy, qua đời, di chúc Bác không quên nhắc nhở Đảng, Nhà nước nhân dân ta: “Đối với người hi sinh phần xương máu độc lập tự cho đất nước, Đảng, Chính phủ đồng bào phải cách làm cho họ có đủ nơi ăn, chốn yên ổn”.Vấn đề ưu đãi người gia đình có cơng với cách mạng trở thành nguyên tắc Hiến định ghi nhận trang trọng Chương V, Điều 67 Hiến pháp năm 1992: “Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ hưởng sách ưu đãi Nhà nước Thương binh tạo điều kiện phục hồi chức lao động, có việc làm phù hợp với sức khoẻ đời sống ổn định Những người gia đình có cơng với nước khen thưởng, chăm sóc” Nguyên tắc thể chế Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng (gọi tắt Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng) Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 29/8/1994, quy định cụ thể Nghị định số 28/CP ngày 29-46 1995 Chính phủ Đây bước tiến dài việc pháp điển hố pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng, kế thừa, chọn lọc phát triển học nửa kỷ qua với hệ thống 1.400 văn quy định sách ưu đãi người có cơng với cách mạng [21, 34 - 35].Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng nêu rõ ngun tắc chung chế độ ưu đãi phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội bảo đảm ngân sách nhà nước Các nội dung ưu đãi người có cơng với cách mạng luật pháp hố, trở thành hệ thống sách bao gồm nhiều mặt đời sống (trợ cấp, phụ cấp, chăm sóc sức khỏe, cải thiện nhà ở, ưu đãi giáo dục-đào tạo, việc làm, ruộng đất, tín dụng, miễn giảm thuế ) Nhằm đánh giá tính hiệu hệ thốngchính sáchưu đãi trợ giúp xã hội tới đời sống gia đình thương binh liệt sỹ, tác giả tìm hiểu đề tài nghiên cứu: “Vai trị sách ưu đãi xã hội trợ giúp xã hội đời sống người dân nay”, tiến hành nghiên cứu xã Lý Thường Kiệt, huyện Yên Mỹ, Hưng Yên TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Trong năm qua có nhiều tác giả nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận khác liên quan đến ASXH nói chung UĐXH,TGXH nói riêng Các nghiên cứu cập đến sở lý luận thực tiễn hệ thống sách  Nhóm nghiên cứu lý luận Nửa đầu năm 1980 đến năm 1990, bối cảnh khủng hoảng kinh tế xã hội chuyển biến trình đổi vấn đề ASXH thu hút nhiều quan tâm nhà nghiên cứu Đề tài nghiên cứu “Một số vấn đề sách BĐXH nước ta nay” (1993) thuộc đề tài “Luận khoa học cho việc đổi hồn thiện sách BĐXH điều kiện kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN Việt Nam” Đây đề tài nhánh đề tài Khoa học Công nghệ cấp Nhà nước “Những luận khoa học cho việc đổi CSXH việc quản lý CSXH” (KX.04.05) Tác phẩm tổng hợp viết, tham luận nhà khoa học, nhà hoạch định sách nhiều quan, ban ngành khác xoay quanh lĩnh vực ĐBXH như: BHXH, TGXH, UĐXH Trong khoảng thời gian 1993 – 2002, Viện Xã hội học hoàn thành chương trình phân tích liệu định lượng quốc gia để tìm hiểu mối tương quan PLXH biến đổi kết cấu giai tầng xã hội thời gian qua Chương trình “Một phân tích tổng quan CSXH quốc gia” nêu lên khuyến nghị kết thúc đưa kết nhận diện trục phát triển hệ thống PLXH là: xây dựng ba khu vực hệ thống (UĐXH, BHXH – BHYT, CTXH); hình thành quan hệ lao động, PLXH cho nhóm yếu (trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người tàn tật, người nghèo,người có hồn cảnh khó khăn…); xóa đói giảm nghèo; khn khổ hoạt động chủ thể lĩnh vực PLXH Cuốn sách “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng Việt Nam.Lý luận thực tiễn” Nguyễn Đình Liêu [17] Cuốn sách nêu vấn đề mấu chốt sách UĐXH, khái quát lịch sử hình thành phát triển pháp luật này, đưa thực trạng pháp luật này, đồng thời đưa nhận định khuyến nghị để hoàn thiện pháp luật UĐXH Việt Nam thời gian tới Bài viết “Hoàn thiện pháp luật TGXH hệ thống pháp luật ASXH Việt Nam”, thạc sĩ Nguyễn Hiền Phương [23] khái quát sách TGXH tổng thể hệ thống ASXH Việt Nam suốt thời đối tượng hưởng sách Bài viết “Phúc lợi xã hội giới: quan niệm phân loại” Trần Hữu Quang [20] đề cập đến Sự phát triển hệ thống phúc lợi xã hội thành tựu lớn lao nhiều quốc gia giới kỷ XX Phúc lợi xã hội nhìn nhận quyền người quốc gia văn minh đại Bài viết lược thuật lại số quan niệm PHỎNG VẤN SÂU SỐ Họ tên người vấn: Lê Văn Sơn Tuổi: 62 Nghề nghiệp: Làm ruộng Đối tượng: liệt sỹ, bệnh binh Địa điểm: Tổ Hỏa Thời gian vấn: ngày 24 tháng năm 2014 NỘI DUNG PHỎNG VẤN H:… Bác cho cháu biết thơng tin nhân gia đình khơng ạ? TL: Gia đình tơi có người đứa con, trai, gái Đã lập gia đình anh chị đầu Cịn út năm cuối trường Kinh tế Quốc dân H: Hiện gia đình làm nghề ạ?Bác thuộc đối tượng ưu đãi TL: Vợ chồng làm nông nghiệp.Tôi bệnh binh thời gian anh nuôi miền Nam Bố liệt sỹ chống Pháp nên vừa hưởng lương trợ cấp thân nhân liệt sỹ trợ cấp cho bệnh binh Mỗi tháng gần triệu H: Với mức lương gần triệu bác có đủ trang trải sống khơng? TL: Nếu tơi cịn đủ, cịn vợ Kinh tế thời buổi khó khăn, tiền, đủ thứ tiền cịn phải ni đứa út học đại học nên cịn phải làm nơng nghiệp, chăn ni thêm tiền trợ cấp hàng tháng nhà nước đủ H: Bác thấy mức ưu đãi hàng tháng thân nhân liệt sỹ phù hợp với điều kiện sống trung bình người dân chưa? TL: Nếu so với mặt chung xã hội tơi thấy thấp Cũng nên tăng mức trợ cấp ưu đãi lên Ông cha chúng tơi hi sinh đất nước, đến hệ tơi đóng góp cơng sức cho đất nước, nói thực lúc trước lúc phục vụ kháng 11-4-14 chiến chẳng nghĩ đến việc sau ứu đãi trợ cấp nọ, nghĩ giúp ích cho đất nước việc nên làm nghĩa vụ cơng dân lúc hịa bình lặp lại lại khác, chế độ thay đổi Nhà nước quan tâm đến đời sống người điều đương nhiên nên làm Đảm bảo sống cho gia đình thương binh, liệt sỹ trách nhiệm Nhà nước xã hội để đền ơn đáp nghĩa Chúng mong muốn nhà nước quan tâm tới sống Thế hệ thương binh, bệnh binh sống mươi mười lăm năm khuất núi Bởi mà mong Nhà nước quan tâm cho gia đình sách, nâng cao mức trợ cấp để cho đời sống người có cơng ổn định H: Về vấn đề sức khỏe bác nào? TL: Trước anh nuôi miền Nam, bị sốt rét chữa không kịp thời dẫn tới co giật, biến chứng nên Từ đến thể đau nhức, mệt mỏi, nhiều lúc khơng làm gì, tuổi lại cao nên yếu Mây năm lại thêm vị đĩa đệm nên tơi khơng làm nhiều H: Vậy bác có thường xun khám chữa bệnh khơng? TL: Cũng có nhiều lần tơi khám, lần gần cách năm bị vị đĩa đệm, phải mổ khơng bị liệt, Tôi chuyển bệnh viện Việt Đức để mổ, chi phí cho ca mổ lên đến 50, 60 triệu may có bảo hiểm y tế, lại tuyến nên giảm tới 90 % chi phí mổ, năm viện gần tuần mà tơi phải trả 15 triệu H: Thế sức khỏe bác rồi? TL: Thì đấy, tơi khơng làm nhiều cả, quanh quẩn nhà thơi Khơng làm lại khơng có đồng đồng vào, làm nhiều nhiều lúc thể lại đau nhức Nhưng cịn ni học nên phải cố gắng cháu Cũng mau bà nhà khỏe mạnh, bà làm ruộng chăn nuôi thêm 11-4-15 H: Hai người bác lập gia đình thoảng có giúp bác tài khơng? TL: Chúng lập gia đình vài năm, thằng đầu lấy vợ thơn, vợ chơng sống Hà Nội, lương nhà nước cịn chưa đủ ăn nên cho chúng tôi, đứa thứ lấy chồng Tuyên Quang, sống Hà Nội, vợ chồng bn bán tạp hóa Cơng việc bận nhiều nên khơng có thời gian nhiều Thỉnh thoảng vợ chồng thăm nom cháu đỡ đần cho chúng H: Gia đình bác có ưu đãi lao động khơng? TL: Nhà tơi làm nơng nghiệp có miễn giảm thuế má Nhưng khơng nhiều H: Thế gia đình có hỗ trợ lao động việc làm cho em không ạ? TL: Khơng có Mấy năm tơi thấy huyện có tuyên truyền việc ưu đãi cho niên xuất lao động nhà tơi khơng có H: Nhà nước có ưu đãi cho vay tín dụng gia đình sách, gia đình có vay vốn để làm ăn khơng ạ? TL: Gia đình làm nơng nghiệp, gia đình cịn nhiều khó khăn phát triển kinh tế chưa giám vay vốn ưu đãi Nhà nước, nhiều thủ tục rườm rà giám vay mượn tiền anh em nhà cho tiện H: Vậy bác thấy ưu đãi vay vốn hỗ trợ học sinh sinh viên có tác dụnggì? TL: Mấy năm vay vốn ưu đãi sinh viên, năm vay triệu để học, trả lãi xuất thấp, vay vốn giúp cho lúc túng thiếu mà chưa biết vay mượn đâu Con học hành đầy đủ Đến tơi trả đủ vốn lẫn lãi cho ngân hàng sách Cháu cảm ơn bác buổi trò chuyện 11-4-16 PHỎNG VẤN SÂU SỐ 10 Họ tên người vấn: Nguyễn Thị Dân Tuổi: 53 Nghề nghiệp: Làm ruộng Đối tượng: liệt sỹ, tàn tật Địa điểm: Tổ Hỏa Thời gian vấn: ngày 24 tháng năm 2014 NỘI DUNG PHỎNG VẤN H: … Xin cô cho biết số thơng tin gia đình mình, thuộc đối tượng trợ cấp nào? TL: Cô liệt sĩ Bố cô liệt sĩ chống Mỹ Trước mẹ cô sinh anh em Hồi bé qua trận ốm không chữa trị kịp thời nên cô bị biến chứng teo tay trái không lành lặn khơng cử động Hồn cảnh khổ cháu ạ, lớn lên gặp nhà cô người tàn tật, người thương với nhau, có đứa trai năm học cấp Bố mẹ tàn tật nên em vất vả lắm, phải làm hết H: Thế có cịn người thân khác khơng? TL: Cơ cịn anh trai bên cạnh Hồi cô lấy chú, anh cô xây cho cô gian nhà cấp mảnh đất ông bà để lại nên anh em gần An em họ hàng nhiều quanh quẩn thơn xóm Nhưng mỗi hoa nhà cảnh, họ giúp có ngần H: Vậy có cịn hưởng trợ cấp hàng tháng cho đối tượng thân nhân liệt sĩ không ạ? TL: Không, anh cô hương khói cho ơng bà, nhận tiền trợ cấp tuất hàng năm Mẹ cô cách năm, trước bà có nhận tiền tuất hàng tháng Nhà nước bà nên họ cắt trợ cấp Chuyển sang 11-4-1 cho anh trai thờ cúng thơi Cịn đối tượng khuyết tật nên hàng tháng cô có tiền trợ cấp xã hội hàng tháng H: Số tiền hàng tháng cô nhận bao nhiêu, có đủ để chi tiêu khơng? TL: Như tháng nhận 540 nghìn Với số tiền đủ chi tiêu cháu Mặc dù ốm yếu cô cố gắng làm thêm ruộng Nuôi gia cầm, trồng rau màu để có thêm thu nhập khơng khơng đủ tiêu đâu cháu H: Cô đánh giá ưu đãi trợ giúp xã hội gia đình cơ? TL: Mặc dù số tiền không nhiều quan tâm xã hội, Nhà nước, cô thấy biết ơn Số tiền đủ mắm muối gia vị nhà Rồi cho học cháu H: Ngoài có cịn hưởng trợ cấp khác khơng? TL: Những lúc ốm đau bà làng xóm giúp đỡ, cịn quyền địa phương chủ yếu động viên tinh thần cháu ạ, họ khơng quan tâm đâu, lúc cần họ lên hỏi, họ trả lời họ thực theo sách nhà nước thơi H: Con học có ưu đãi gi q trình học tập khơng ạ? TL: Về việc học việc trợ cấp nhà nước miễn giảm học phí cho cháu, em học miễn hết học phí khơng phải đóng Bạn bè thầy trường thấy gia đình hồn cảnh nên giúp đỡ nhiều Có thầy cịn dạy thêm cho em mà khơng lấy tiền, lại cịn cho sách H: Về sức khỏe cô nào? Cơ có thường xun khám sức khỏe định kỳ khơng 11-4-2 TL: Cơ khám lắm, nhiều lúc ốm đau cô lấy thuốc gần nhà thôi, viện xa xôi nên ngại Thỉnh thoảng cô khám viện, đợt cô bị sỏi thận xuống bệnh viện tỉnh để khám H: Khi khám chữa bệnh có dùng đến bảo biểm y tế không? TL: Nhà nước cấp cho bảo hiểm năm, có sử dụng lần khám chữa bệnh 30 % cháu ạ, thuốc thang cô phải tự mua H: Cô đánh việc trợ cấp nhà nước đối gia đình mình? TL: Cơ thấy nhà nước quan tâm tới đời sống người dân rồi, mức trợ cấp không nhiều, không đủ cho sống phần ủng hộ động viên khuyến khích sống Khơng muốn trở nên tàn tật, nghèo nàn, cô không may nhà nước bà lối xóm quan tâm giúp đỡ nhiều hài lịng khơng mong Vâng cháu cảm ơn cô 11-4-3 PHỎNG VẤN SÂU SỐ 11 Họ tên đối tượng vấn: Lê Văn Tuấn Tuổi: 53 Chức vụ: Phó chủ tịch xã Địa điểm: UBND xã Lý Thường Kiệt Thời gian vấn: 15/9/2014 NỘI DUNG PHỎNG VẤN SÂU … Hỏi: Anh đánh giá việc thực sách người có cơng nào? Mức sống chung họ? Trả lời: Trong năm gần sách cho họ cải thiện, có bí như: sách việc làm cho em họ Bí chỗ việc nhận hay không tùy thuộc vào doanh nghiệp; thi công chức quan nhà nước, dù cộng điểm thi khơng Quả thực khó Số khác cháu học đại học cố xin, cơng nhân học thực khó Hỏi: Mức trợ cấp cho họ nào? Trả lời: người hiểu chia sẻ hài lịng, cịn lại họ kiến nghị nâng cao hơn, nhìn chung họ chia sẻ Hiện phấn đấu để ngang cao mức sống địa phương.Tích cực quan tâm nhiều cấp nhiều ngành giúp cho đời sống gia đình thương binh gia đình liệt sĩ gia đình đối tượng khác sách khác có chuyển biến nhiều đời sống tinh thần vật chất Còn hạn chế theo tơi chưa tồn diện nên đưa hoạt động sách cách tồn diện Những người khác có nhiều mát phải phần xương máu cải cho đất nước Nên phải có cách hay cách khác quan tâm ưu đãi họ thoả đáng mẹ cô đơn không nơi lương tựa 11-4-1 Hỏi: Với người có cơng giấy tờ giải nào? Trả lời: Quan điểm tỉnh ngành phải giải đúng, đủ, kịp thời cho người có cơng với cách mạng Cá biệt anh nói cố gắng giải quyết, án hồ sơ, anh mà giấy tờ khó Tùy trường hợp cụ thể có cách giải thích hợp Hỏi: Anh chị có đề xuất sửa đổi sách nào? Trả lời: Tiếp tục cải thiện nhà ở, lần nhà nước có sách nhà Tuy nhiên mức hỗ trợ chưa cao (20tr làm nhà) mà quy định chặt chẽ Cũng chia sẻ với ngân sách nhà nước, hỗ trợ cao khơng có thật Bước đầu phải dùng từ bước nâng mức hỗ trợ lên để kịp với mức sống Hỏi: Anh nghĩ sách huy động nguồn lực cộng đồng Trả lời: Sức mạnh từ việc huy động cộng đồng lớn Cộng đồng sức lao động, vật tiền Cho nên nhà 50 triệu, doanh nghiệp cho (20-30triệu), vốn đối ứng nhà nước (10triệu) lại cộng đồng Hỏi: Anh có đề xuất sách nào? Trả lời: từ năm 2013 trở đi, trước công bố điều tra rà sốt hộ nghèo tỉnh phải thơng qua hội đồng nhân dân Mọi lần sở khảo sát, Ủy ban tỉnh ký nên số địa phương giao tiêu phải có hộ thoát nghèo hộ chưa thoát phải thoát Thứ việc cấp sổ hộ nghèo, cấp ngành thực rồi, phân cơng cho Huyện ký giấy xác nhận, Bộ giáo dục khơng chịu Sinh viên khơng hưởng ngịai trường, Cịn tỉnh Các cháu khổ, lại phải quay để sở ký Tôi cho cần phải quy định lại, có phân cấp Điều khơng khớp là: thơng tư Bộ hướng dẫn việc điều tra rà soát hộ nghèo chủ tịch ủy ban huyện tổng hợp danh 11-4-2 sách, thống nhất, chủ tịch ủy ban ký Lý mà huyện phê duyệt danh sách, ký danh sách mà lại phải chuyển lên Sở ký cho hộ Lý mà huyện bán sỉ, tỉnh lại bán lẻ Nếu sửa phải thống để thực sách cho cháu, sát sườn em hộ nghèo Hỏi: Đánh giá cụ thể mức hỗ trợ nào? Trả lời: Đề xuất sửa đổi: thứ nhất: nên sửa đổi nghị định 76 2009 54 2001 quân nhân sỹ quan, công an nhân dân chuyển ngành quy định chưa rõ ràng thông tư hướng dẫn 83 năm 2008 mức tiền lương tiền công bối cảnh trượt giá, thông tư không rõ ràng nên đơn thư hỏi nhiều Hỏi: theo anh họ khơng thích tham gia BHXH tự nguyện tham gia BHXH nông dân trước đây? Trả lời: BHXH bên BHXH thực Sở quản lý chung thơi Chủ lao động họ thường lách cách hợp đồng lao động tháng họ khơng đóng Cũng tình hình làm ăn khó khăn nên họ lách Cịn sách BHXH nhìn chung thực tốt VD: chế độ tuất, chế độ trả lần (trước chết không nhận, nêu họ đương chức) BH thất nghiệp nhìn chung làm tốt Tuy nhiên nói đến thấp – cao dựa vào ngân sách nhà nước Nói BHXH nói đến BHYT Hiện có nghị định 705 yêu cầu thống kê danh sách BHYT cho người nghèo vịng năm Cái thứ BHYT dư nguồn BHYT, số dư khơng dùng đến TW phải điều tiết Hỏi: BHYT sách phù hợp chưa? Trả lời: nhìn chung được, cần phải xem xét: thứ nhất, quy định vùng miền, ví dụ sách chuyển viện VD bị tiểu đường, muốn BV nội tiết lại phải đồng ý BV tỉnh Nhưng BV tỉnh bảo đủ điều kiện, phải chuyển Hỏi: anh đánh niềm tin người sử dụng thẻ BHYT? 11-4-3 Trả lời: đối tuợng nghỉ hưu họ tạm hài lịng Cịn anh em khơng muốn sử dụng thẻ, qúa phức tạp Chỉ bệnh nguy hiểm dùng đến, cịn bệnh bình thường khơng Trả lời: Hỏi: Ngồi sách ban hành theo anh cần thêm sách xã hội gì? Trả lời: Cần nâng chế độ lên Bởi mức trợ cấp thấp tình hình giá tăng đến chóng mặt Trong điều kiện kinh tế chưa đáp ứng cho đối tượng gia đình liệt sĩ thương binh người sức lao động bà mẹ Việt nam anh hùng Hỏi: Theo anh sách xã hội đời có đáp ứng lịng mong mỏi đối tượng khơng? Trả lời: Chính sách xã hội đời đáp ứng lòng mong mỏi đối tượng động viên tinh thần cho đối tượng Chính sách có tác động lớn đến đối tượng tinh thần lẫn vật chất Tuy nhiên đối tượng cần phải xem xét cách chi tiết cụ thể Ví dụ: Với gia đình liệt sĩ cần phải phân biệt rõ đối tượng Những gia đình hệ với đến hệ có người liệt sĩ phải có chế độ trợ cấp khác Hoặc bà mẹ Việt nam anh hùng có sách cụ thể Những bà mẹ có liệt sĩ hay có người người trai hy sinh, người gái lấy chồng xa Bà mẹ phải sống cô đơn không nơi lương tựa Chế độ thay đổi bà mẹ có sống đơn buồn tủi… Cho nên ta thấy sách chưa đảm bảo, chưa tương xứng Hỏi: Theo anh q trình thực sách gặp khó khăn thuận lợi gì? Trả lời: Thuận lợi tầng lớp nhân dân ủng hộ nhiệt tình tham gia ngành cấp tích cực Cịn khó khăn số lượng gia đình 11-4-4 sách q lớn, sở vật chất xã yếu Quỹ “đền ơn đáp nghĩa” dừng lại mức tự nguyện nên hiệu không cao, gặp nhiều bất cập việc thực chế độ quan tâm vật chất tinh thần chênh lệch thấp Hỏi: Vậy cách khắc phục theo theo gì? Trả lời: Nhà nước cần cơng đối tượng, cần nâng mức trợ cấp lên Quỹ “đền ơn đáp nghĩa” phải đưa thành pháp lệnh bắt buộc Mọi tổ chức xã hội phải thực … ” Hỏi: Còn vấn đề đạo tạo việc làm địa phương? Trả lời: Vấn đề đào tạo nghề cho cháu nhiều bất cập, địa bàn xã khơng có trung tâm đào tạo dạy nghề nào, tuyến huyện có nhiên cịn phụ thuộc vào trình độ học vấn nhận thức em họ” Chân thành cảm ơn anh! 11-4-5 PHỎNG VẤN SÂU SỐ 12 Họ tên đối tượng vấn: Nguyễn Văn Sơn Tuổi: 43 Chức vụ: Cán Văn hóa Xã hội Địa điểm: UBND xã Lý Thường Kiệt Thời gian vấn: 15 tháng 09 năm 2014 NỘI DUNG PHỎNG VẤN H: Xin anh cho biết việc thực sách xã hội gia đình sách TL: Khẳng định công tác hậu phương quân đội làm cho nhân dân hiểu rõ yên tâm đường lối sách Đảng Chính sách đời đáp ứng lòng mong mỏi đối tượng gia đình thương bình, liệt sỹ, gia đình có cơng với cách mạng, với đất nước, đảm bảo cho đối tượng điều kiện vật chất động viên cho họ tinh thần Còn nói mặt hạn chế sách theo tơi địa phương cịn có vài khó khăn nguồn ngân sách Địa phương Trung ương chưa đáp ứng tới đối tượng hưởng sách Đối với Bà Mẹ Việt Nam anh sách trợ cấp tương đối cần quan tâm tinh thần, cấp, ngành cần ý thăm hỏi động viên nhiều H: Theo anh, sách gia đình Thương binh gia đình Liệt sỹ, ngồi sách ban hành cần có thêm sách nào? TL: Cần có sách vay vốn ưu đãi để gia đình có điều kiện phát triển kinh tế, giúp đỡ họ mở rộng sản xuất Mặt khác Nhà nước nên có kinh phí để tạo điều kiện cho họ thăm quan đó, mặt để nâng cao tầm hiểu biết địa phương học cách thức làm ăn mở rộng phát triển kinh tế để tăng thêm thu nhập H: Trong trình thực sách, anh thấy có thuận lợi khó khăn nào? TL: Được bàn bạc thống nhât Nhà nước trước ban hành nghị định nghị nên thực xuống tới tay người dân dễ dàng hơn, mục tiêu hỗ trợ, ưu đãi cho đối tượng sách quần chúng nhân dân ủng hộ nhiệt tình Bên cạnh cịn khó khăn nguồn kinh phí cịn hạn hẹp chưa đủ đáp ứng để hỗ trợ thường xuyên kịp thời cho đối tượng gặp khó khăn đột xuất H: Sự đời sách ưu đãi trợ giúp xã hội gia đình liệt sỹ thương binh có mặt tích cực hạn chế gì? TL: Tích cực quan tâm nhiều cấp, nhiều ngành giúp cho đời sống gia đình thương binh gia đình liệt sĩ gia đinh đối tượng sách khác có chuyển biến nhiều đời sống vật chất tinh thần Cịn hạn chế theo tơi chưa hồn thiện nên đưa hoạt động sách cách tồn diện Những người có cơng lao với cách mạng hết giấy tờ tùy thân Đảng Nhà nước cần có biện pháp giải cho đối tượng hưởng theo chế độ H: Ngồi sách ban hành theo anh cần thêm sách xã hội nào? TL: Theo tơi cần nâng chế độ lên, mức trợ cấp thấp so với nhu cầu thực tế Trong điều kiện kinh tế chưa đáp ứng cho đối tượng gia đình liệt sỹ thương binh người sức lao động bà mẹ Việt Nam anh H: Chính sách xã hội đời có đáp ứng lịng mong mỏi đối tượng khơng? TL: Với sách tơi thấy phần đáp ứng lòng mong mỏi đối tượng Chính sách có tác động lớn đến đối tượng vật chất lẫn tinh thần, nhiên với đối tượng cần phải xem xét cách chi tiết cụ thể Ví dụ: Với gia đình liệt sỹ cần phải phân biệt rõ đối tượng, có gia đình có đến hệ có người liệt sỹ phải có chế độ trợ cấp khác Hoặc bà mẹ Việt Nam anh hùng có sách cụ thể Những bà mẹ có liệt sỹ hay có người trai hi sinh, người gái lấy chồng xa, bà mẹ phải sống cô đơn không nơi nương tựa nên quan tâm đối tượng H: Trong trình thực sách gặp khó khăn thuận lợi gì? TL: Được thống cấp ban ngành ủng hộ người dân thuận lợi cho chúng tơi thực sách tới đối tượng thụ hưởng Cịn khó khăn số lượng gia đình sách xã nhiều, sở vật chất xã yếu kém, quỹ “đền ơn đáp nghĩa” dừng lại mức tự nguyện nên hiệu chưa cao, gặp nhiều bất cập việc thực chết độ quan tâm vật chất tinh thần chênh lệch thấp H: Cách khắc phục nào? TL: Nhà nước cần công đối tượng, cần nâng mức trợ cấp lên Quỹ “đền ơn đáp nghĩa” phải đưa thành pháp lệnh bắt buộc Mọi tổ chức xã hội phải thực Chân thành cảm ơn anh ... HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HÀ NỘI LÊ THỊ MAI VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI XÃ HỘI VÀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN HIỆN NAY (NGHIÊN CỨU TẠI XÃ LÝ THƯỜNG KIỆT, HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG... hiểu đề tài nghiên cứu: ? ?Vai trị sách ưu đãi xã hội trợ giúp xã hội đời sống người dân nay? ??, tiến hành nghiên cứu xã Lý Thường Kiệt, huyện Yên Mỹ, Hưng Yên TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Trong năm... CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu Vai trị củachính sáchUĐXH TGXH đời sống người dân xã Lý Thường Kiệt, Yên Mỹ, Hưng Yên 4.2 Khách thể nghiên cứu Nghiên cứu tập trung vào đối tượng thụ hưởng sách thương