Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức làm công tác cải cách hành chính ở tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN THỊ NGA GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: CA150311-HT2 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ KIM NGỌC HÀ NỘI-2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Trần Thị Nga i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em xin gửi lời cám ơn đặc biệt đến Giáo viên Hướng dẫn TS Phạm Thị Kim Ngọc đóng góp thời gian, chuyên môn, ý tưởng quý báu để em hồn thành tốt đề tài nghiên cứu: “Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức làm cơng tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh” Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Hội đồng đánh giá, tư vấn phản biện Viện Kinh tế Quản lý, Đại học Bách Khoa Hà Nội đóng góp ý kiến cấu trúc đề cương nội dung để luận văn hoàn thiện Trong suốt thời gian xây dựng hoàn thành luận văn, em nhận hỗ trợ phối hợp thiết thực từ cán bộ, công chức Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND cấp huyện cấp xã tỉnh Hà Tĩnh giúp đỡ em hoàn thành khảo sát điều tra xã hội học, cán bộ, công chức sẵn lòng chia sẻ ý tưởng kinh nghiệm thực tiễn triển khai công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh Nghiên cứu khơng thể hồn thành thiếu ý kiến sát Mặc dầu có nhiều cố gắng song chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy giáo, bạn đồng nghiệp tất quan tâm đến đề tài ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH, BẢNG vii PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Lý thực đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 TỔNG QUAN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1.1 Lịch sử khái niệm cải cách hành Việt Nam 1.1.2 Mục tiêu cải cách hành giai đoạn 2016-2020 1.1.3 Nội dung công tác CCHC giai đoạn 2016-2020 1.2 NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 16 1.2.1 Định nghĩa cán công chức CBCC làm công tác CCHC 17 1.2.2 Định nghĩa lực, nhiệm vụ CBCC làm công tác CCHC 18 1.2.3 Các tiêu chí, thang điểm đánh giá lực CBCC làm cơng tác cải cách hành 18 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực CBCC làm công tác CCHC 24 1.3 KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CBCC THỰC HIỆN CCHC TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG KHÁC 26 1.3.1 Đào tạo – bồi dưỡng CCBC làm công tác CCHC 26 1.3.2 Bảo đảm tính đồng nâng cao lực, kỹ CBCC làm công tác CCHC với kỹ khác chuỗi lực CBCC 27 1.3.3 Vai trị người đứng đầu quan hành 27 ii i 1.3.4 Vai trò tài liệu đào tạo, bồi dưỡng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng giảng viên 28 Tóm tắt chương 28 Chương 2: PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC LÀM CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH HÀ TĨNH 29 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở TỈNH HÀ TĨNH 29 2.1.1 Giới thiệu chung công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh 29 2.1.2 Giới thiệu chung đội ngũ CBCC tỉnh Hà Tĩnh 33 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC LÀM CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở TỈNH HÀ TĨNH 37 2.2.1 Phương pháp, phạm vi, đối tượng, nội dung khảo sát 37 2.2.2 Phân tích lực CBCC làm cơng tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh 38 2.3 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC CCHC Ở TỈNH HÀ TĨNH 43 2.3.1 Các yếu tố bên 43 2.3.2 Các yếu tố bên 44 Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở TỈNH HÀ TĨNH 53 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, CHỦ TRƯƠNG THỰC HIỆN CCHC Ở TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 53 3.1.1 Mục tiêu, yêu cầu 53 3.1.2 Nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2017-2020 56 3.2 QUAN ĐIỂM VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC CCHC Ở TỈNH HÀ TĨNH 62 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác CCHC sở đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, công tác CCHC 63 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác CCHC phải vào tình hình thực tế tỉnh Hà Tĩnh, đồng thời bám sát yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 64 iv 3.2.3 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm CCHC có cấu hợp lý, đủ đức, đủ tài đáp ứng địi hỏi cơng đổi 65 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CBCC LÀM CÔNG TÁC CCHC Ở TỈNH HÀ TĨNH 66 3.3.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh 68 3.3.2 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ, thu hút cán bộ, công chức làm công tác CCHC 73 3.3.3 Áp dụng công cụ nâng cao cơng khai hóa chất lượng hoạt động công vụ 75 3.3.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác cán bộ, công chức làm CCHC tỉnh Hà Tĩnh 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt tiếng Việt Ý nghĩa XHCN Xã hội chủ nghĩa TW Trung ương CCHC Cải cách hành ODA Hỗ trợ phát triển nước UBND Ủy ban nhân dân TCTW Tổ chức trung ương NQ Nghị QĐ Quyết định CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức MC Một cửa, cửa liên thông MCLT Một cửa liên thông CNTT Công nghệ thông tin Từ viết tắt tiếng Anh Ý nghĩa PCI Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh PAR Index Chỉ số cải cách hành PAPI Hiệu quản trị hành cơng vi DANH MỤC HÌNH, BẢNG Hình 1.1 Các nội dung trọng tâm CCHC giai đoạn 2016-2020 Hình 1.2 Các yêu cầu đội ngũ cán làm cơng tác CCHC 14 Hình 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực CBCC làm công tác CCHC 24 Hình 3.1 Các giải pháp nâng cao lực CBCC CCHC tỉnh Hà Tĩnh 68 Bảng 1.2: Các bước đánh giá lực CCBC làm công tác CCHC .23 Bảng 2.1: Số liệu thống kê CBCC tỉnh Hà Tĩnh năm 2016 .33 Bảng 2.2: Trình độ học vấn CBCC tỉnh Hà Tĩnh (cập nhật tháng 3/2017) 34 Bảng 2.3: Số lượng CBCC lãnh đạo tham mưu công tác CCHC cấp tỉnh Hà Tĩnh .35 Bảng 2.4: Kết tổng hợp khảo sát, đánh giá lực CBCC làm công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh (điểm bình quân/số phiếu) 38 Bảng 2.5 Đánh giá quan tâm, đạo lãnh đạo đơn vị công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh .42 Bảng 2.6: Kết khảo sát nhu cầu bồi dưỡng kỹ cho CBCC làm công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh 43 Bảng 2.7: Kết khảo sát cần thiết thực nhiệm vụ CBCC CCHC cấp tỉnh Hà Tĩnh .45 Bảng 2.8: Kết trạng công tác bồi dưỡng CBCC làm công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh .46 Bảng 3.1: Kết khảo sát kiến nghị tổ chức công tác bồi dưỡng 69 vi i PHẦN I MỞ ĐẦU Lý thực đề tài Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể Cải cách hành (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011-2020 Theo đó, năm qua, tỉnh Hà Tĩnh tập trung thực nhiều hoạt động cải cách hành đạt thành tựu đáng ghi nhận lĩnh vực tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng cho nhà đầu tư, doanh nghiệp người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh bối cảnh hợp tác hội nhập quốc tế Bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác CCHC cịn số tồn chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) chưa đáp ứng yêu cầu đặt quan hành nhà nước Một nguyên nhân xác định số cán bộ, công chức chưa nhận thức đầy đủ cơng tác cải cách hành chính, thiếu kiến thức chuyên sâu, thiếu kinh nghiệm kỹ nghề nghiệp cần thiết Thực trạng chủ yếu bắt nguồn từ việc đào tạo, bồi dưỡng không thực xuất phát từ yêu cầu vị trí việc làm, chưa có chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng chuyên sâu cho CBCC làm công tác cải cách hành phù hợp với thực tiễn, điều kiện địa phương tỉnh Hà Tĩnh Mặc dầu ngành, cấp có sách, số cơng trình nghiên cứu triển khai liên quan đến công tác nâng cao lực cho CBCC làm công tác cải cách hành thời gian vừa qua (như Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/2/2016 Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020; Quyết định 1333/QĐ-BNV ngày 14/12/2012 Bộ Nội vụ phê duyệt đề án “Tăng cường lực đội ngũ cơng chức chun trách cải cách hành giai đoạn 2013-2015; Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ CCHC Quản lý dự án, Hà Nội - 2012; Bộ tài liệu bồi dưỡng công chức chuyên trách CCHC Hà Nội - 2013 Bộ Nội vụ biên soạn…) sách, nghiên cứu đề cập chung tới cán cơng chức tồn nước góc độ tiếp cận khác Theo nghiên cứu thân, đến thời điểm nay, chưa thấy có nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện sâu sắc nội dung giải pháp nâng cao lực riêng, phù hợp cho cán bộ, công chức làm cơng tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh Nhận thức rõ ý nghĩa cần thiết phải đánh giá thực trạng lực, xác định nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác CCHC nhằm đề xuất khung chương trình, xây dựng tài liệu bồi dưỡng cho CBCC làm công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh, thân tổ chức phân công đảm nhiệm công việc tham mưu triển khai thực cơng tác cải cách hành Sở Nội vụ - quan thường trực CCHC UBND tỉnh Hà Tĩnh Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài “Giải pháp nâng cao lực cán cơng chức làm cơng tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh” để nghiên cứu, đánh giá cách đầy đầy đủ toàn diện lực CBCC làm công tác CCHC, đề xuất phương pháp bồi dưỡng, tăng cường lực cho đội ngũ Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài đánh giá thực trạng lực CBCC làm công tác CCHC Hà Tĩnh, so sánh với yêu cầu thực tiễn CBCC làm công tác CCHC từ cung cấp đánh giá nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành (CCHC) tỉnh Hà Tĩnh đề xuất giải pháp nâng cao lực cho cán bộ, công chức làm công tác CCHC phù hợp với điều kiện, đặc thù tỉnh Hà Tĩnh Để đạt mục đích trên, luận văn đặt mục tiêu cụ thể đây: - Hệ thống hoá sở lý thuyết cải cách hành lực đội ngũ cán làm việc lĩnh vực cải cách hành - Phân tích thực trạng lực cán làm công tác CCHC Hà Tĩnh - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực CBCC làm công tác CCHC Hà Tĩnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu lực đội ngũ CBCC làm công tác cải cách hành Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu cơng tác cải cách hành thực trạng đội ngũ CBCC làm công tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh - bao gồm chương trình, tài liệu bồi dưỡng CBCC làm cơng tác cải cách hành Trung ương tỉnh Hà Tĩnh ban hành năm qua (giai đoạn 2011-2016) Phương pháp nghiên cứu Dùng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể gồm: nghiên cứu, phân tích, thống kê, điều tra xã hội học thực tiễn lực cán công chức làm cơng tác cải cách hành nhu cầu bồi dưỡng CBCC làm công tác CCHC, so sánh với thực tế công việc CCHC Trung ương, địa phương, tổng hợp đề xuất chương trình bồi dưỡng đặc thù cho CBCC làm công tác CCHC cấp tỉnh Hà Tĩnh Trong điều kiện biên chế quan hành chặt chẽ, số lượng cơng chức quan vừa đủ, chí nhiều nơi cịn thiếu, để bố trí vào chức danh, vị trí cơng tác theo quy định, để trì hoạt động thường xuyên, liên tục quan hành chính, nên quan lúc cử nhiều cơng chức tham gia học tập nâng cao trình độ Vì vậy, đào tạo bồi dưỡng chỗ giải pháp giúp tháo gỡ khó khăn Cơng chức giải cơng việc đồng thời tham gia học tập; mặt hạn chế hình thức cơng chức có thời gian tập trung nghiên cứu, kết việc đào tạo, bồi dưỡng chỗ phụ thuộc nhiều vào nỗ lực thân công chức tham gia việc học tập theo hình thức Để tạo điều kiện thuận lợi cho hình thức đào tạo phát triển cần xây dựng khung giáo trình thật phù hợp, đồng thời có chế khuyến khích tài chính, tạo điều kiện thời gian để cơng chức có nhu cầu tham gia đào tạo bồi dưỡng chỗ đạt kết - Các nguồn lực: để xây dựng, thiết kế tài liệu, triển khai bồi dưỡng cho CBCC làm công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh, bao gồm: + Nhân để xây dựng tài liệu triển khai tập huấn: Lấy từ nguồn nhân chỗ (Giáo viên, giảng viên Trường Chính Trị Trấn Phú, Ban Tuyên giáo tỉnh Ủy, Lãnh đạo Sở Nội vụ Hà Tĩnh ) thuê chuyên gia tư vấn có kinh nghiệm lực phù hợp + Cơ sở vật chất để phục vụ đào tạo, bồi dưỡng: Trường Chính trị Trần Phú tỉnh Trung tâm Chính trị cấp huyện + Nguồn lực tài chính: Từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho chương trình cải cách hành tỉnh huy động nguồn tài trợ nước (JICA, BTC ) - Dự kiến kết giải pháp: + 01 tài liệu bồi dưỡng, kiến thức kỹ cho CBCC làm công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh thiết kế, biên tập phù hợp với khoảng trống lực, nhu cầu đào tạo CBCC tỉnh Hà Tĩnh Bộ tài liệu cập nhật năm để phù hợp với sách tỉnh, Trung ương thực tiễn công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh + Ít CBCC tham gia 02 khóa/01 năm (khoảng 03 ngày/khóa) để nâng cao kiến thức, kỹ chia kinh nghiệm triển khai cơng tác CCHC + Ít 80% CBCC làm công tác CCHC tham gia tập huấn CCHC năm có 50% CBCC tập huấn vận dụng kiến thức, kỹ vào cơng việc 3.3.2 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ, thu hút cán bộ, công chức làm công tác CCHC 73 Việc thiếu hụt chuyên gia, công chức làm cơng tác CCHC có chun mơn nghiệp vụ cao vấn đề đáng quan tâm quan hành nước Theo đó, giải pháp hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ, thu hút cán bộ, cơng chức làm cơng tác CCHC thực đồng từ khâu: chủ trương, đường lối Đảng, đến hoàn thiện quy định, sách Chính phủ việc áp dụng phù hợp với thực tiễn quyền địa phương Theo đó, quy định tuyển dụng, quản lý chế độ, sách cán bộ, cơng chức nói chung phải đủ linh hoạt, mềm dẻo để đảm bảo khả cạnh tranh, thu hút nhân tài cho hành Chính sách tiền lương cơng tương xứng với khả kết hoạt động, tính hấp dẫn cơng việc, khả thăng tiến niềm tự hào phục vụ cơng vụ đất nước địn bẩy kích thích người cán bộ, cơng chức n tâm cơng tác, có nhiều sáng tạo cống hiến cho hành tỉnh Hà Tĩnh Thực cải cách tiền lương theo quan điểm đổi mới, để tiền lương thật nguồn thu nhập đảm bảo sống người cán bộ, công chức gia đình mức trung bình xã hội trở lên động lực để người cán bộ, công chức tập trung lực trí tuệ thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao phó Cải cách hệ thống tiền lương, tiền thưởng, đảm bảo trả sức lao động giá trị cống hiến cán bộ, công chức giải pháp quan trọng đấu tranh chống tham nhũng, nâng cao phẩm giá người cơng chức Xây dựng chế độ, sách tơn vinh, khuyến khích tận tâm thực cơng vụ, khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần cho cán bộ, công chức làm việc tốt, tận tụy Cải cách cách thức trả lương cho đối tượng cán công chức Phân định cách trả lương cán công chức hành làm việc quan hành nhà nước với viên chức làm việc đơn vị nghiệp có thu dịch cơng, phù hợp với q trình cải cách hành xã hội hóa dịch vụ cơng Cải cách tiền lương tối thiểu đảm bảo tiền lương tối thiểu trở thành lưới an tồn chung cho tồn thể người làm cơng ăn lương xã hội Phải đảm bảo cho người cán bộ, công chức làm công tác CCHC ngạch, bậc khởi điểm có đủ điều kiện sống từ nguồn thu nhập tiền lương để họ thực tốt công vụ mà không muốn không cần phải tiêu cực, tham nhũng, sách nhiễu Cải cách hệ thống thang lương, bảng lương sở xem xét tính chất đặc điểm lao động loại cán bộ, công chức Chú ý chế độ phụ cấp thích hợp cho đối tượng cán bộ, cơng chức công tác điều kiện không thuận lợi khí hậu xấu, độc hại, vùng xa, khó khăn, nguy hiểm Ngoài tiền lương theo ngạch, bậc loại phụ cấp nêu cần xây dựng chế độ tiền thưởng cơng chức hồn thành xuất sắc cơng vụ Một số chế độ đãi ngộ 74 khác cán bộ, công chức chế độ phụ cấp công vụ, chế độ ưu đãi nhà ở, chế độ nghỉ ngơi, an dưỡng… Đối với tỉnh Hà Tĩnh, có ban hành sách đào tạo, thu hút nhân tài tạm dừng sách thu hút Cần rà sốt quy định, sở khung pháp lý Nhà nước, học hỏi kinh nghiệm tỉnh xây dựng ban hành sách thu hút với quy trình đơn giản, chế độ đãi ngộ phù hợp với thực tế, phù hợp với quy định 3.3.3 Áp dụng công cụ nâng cao cơng khai hóa chất lượng hoạt động công vụ a Áp dụng công cụ nâng cao chất lượng cơng vụ Rà sốt văn hành cơng tác quản lý CBCC CCHC, hồn thiện quy trình tuyển dụng, thi tuyển, tiếp nhận, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, điều động, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức làm CCHC; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý cán bộ, công chức hành thực thi nhiệm vụ CCHC, đảm bảo đội ngũ CBCC thực có phẩm chất đạo đức tốt có trình độ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Việc rà soát văn quy định quản lý cán bộ, công chức làm công tác CCHC cần phải dựa nguyên tắc Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị định Chính phủ, định Thủ tướng, Thông tư hướng dẫn công tác cán bộ, công chức Áp dụng công cụ kiểm tra, kiểm định đánh giá lực, hiệu làm việc CBCC CCHC, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành Thực chế độ tra, kiểm tra công vụ định kỳ đột xuất tất ngành, cấp, kịp thời phát chấn chỉnh sai phạm Đồng thời, gắn liền với hoạt động tăng cường nâng cao hiệu việc kiểm tra, tra thực Quy chế dân chủ sở quan, cấp quyền, Nhà nước Phải xem nhiệm vụ thường xuyên liên tục không phong trào, khẩu hiệu Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm hoạt động cơng vụ hình thức kỷ luật xử lý hành Ngồi ra, cần đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin việc quản lý theo dõi giải nhiệm vụ CCHC tỉnh Hiện nay, khối lượng công việc, dịch vụ công ngày đa dạng, chiếm khối lượng lớn Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, theo dõi tiến độ, cqqhất lượng công việc CCHC cần thiết Các quan, tổ chức cần đầu tư xây dựng đề án quản lý hoạt động công vụ công nghệ thông tin, việc quản lý bắt đầu từ khâu tiếp nhận đến xử lý, giúp cho người quản lý, người đảm nhiệm theo dõi cơng việc có đảm bảo thời gian, thời 75 hiệu hay không, quy định pháp luật hay không? tránh ùn tắc, tồn đọng số quan, đơn vị Đổi phương thức, nội dung đánh giá cán bộ, cơng chức làm CCHC Nhìn chung, việc đánh giá CBCC tỉnh Hà Tĩnh hình thức khách quan, khoa học, thực chất mang tính hình thức, khơng xác thực, theo xu hướng chạy theo thành tích Để đảm bảo tính khách quan, xác thực đánh giá cán bộ, công chức CCHC, cần áp dụng chế độ khách hàng đánh giá cán bộ, cơng chức hành chính, nâng cao vai trị phản biện đồng nghiệp, xã hội công tác CCHC Vì khách hàng CBCC làm CCHC đối tượng thụ hưởng dịch vụ hành cán bộ, cơng chức hành cung cấp Họ cá nhân, quan, tổ chức, doanh nghiệp họ người đưa ý kiến đánh giá xác thái độ, chất lượng phục vụ cán bộ, cơng chức hành Từ đó, quan, tổ chức quản lý cán bộ, cơng chức hành có biện pháp chấn chỉnh kịp thời nâng cao chất lượng cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh b Áp dụng cơng khai hóa chất lượng công vụ Công khai không công khai sách, pháp luật Nhà nước, mà phải cơng khai hoạt động nhà nước, công vụ quan, tổ chức (trừ vấn đề bí mật quy định) Công khai tiền đề minh bạch đời sống nhà nước xã hội, khơng có cơng khai khơng thể có minh bạch, không công khai, minh bạch tất yếu dẫn đến lạm quyền, nạn ô dù, bè phái quan, tổ chức, dẫn đến quan liêu tham nhũng Cơng khai thể tính sáng, trung thực cơng quyền, người Do đó, chế độ công vụ cán bộ, công chức công vụ phải thực tôn trọng nguyên tắc công khai Cơng khai hóa q trình tuyển chọn, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức, đưa yêu cầu đạo đức công vụ vào nội dung tuyển dụng đánh giá kết hoạt động cán bộ, công chức Xây dựng quy định cụ thể hành vi cán bộ, công chức làm, không làm, cơng khai lợi ích cơng chức Cơng khai quy định thủ tục hành để dân biết, thực giám sát, trọng công khai thủ tục hành lĩnh vực nhạy cảm, thiết thực với dân như: Cơng khai thẩm quyền, trình tự thủ tục thời hạn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy hoạch chi tiết việc phân lô đất ở, đối tượng giao đất làm nhà ở, bảo đảm công Thực quy chế dân chủ sở quan hành cơng quyền, đảm bảo chế độ cơng khai hóa hoạt động công vụ, lĩnh vực, cơng việc có quan hệ với cơng dân, với lĩnh vực tài - ngân sách 76 Có thể thực cơng khai hóa q trình thi tuyển cán bộ, công chức phương tiện truyền thông, niêm yết danh mục thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp Bảng niêm yết, website quan, UBND tỉnh website ngành v.v 3.3.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác cán bộ, công chức làm CCHC tỉnh Hà Tĩnh Trước hết cấp ủy Đảng cần đổi mạnh mẽ tạo bước đột phá công tác cán tỉnh Hà Tĩnh Quy hoạch đào tạo, đánh giá, sử dụng cán đảm bảo tiêu chuẩn quy chế, quy trình, dân chủ khách quan để đội ngũ cán ngày đảm bảo phẩm chất lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Có sách thu hút, đào tạo đội ngũ cán có đức có tài; quan tâm đào tạo cán dân tộc, cán nữ, chuyên gia lĩnh vực; đồng thời, kiên đưa khỏi máy cán phẩm chất, lực, thiếu tinh thần trách nhiệm trước Đảng, trước dân Việc thực giải pháp không trách nhiệm tỉnh ủy, huyện, thị ủy, Ban xây dựng Đảng, mà phải của cấp ủy đảng quan hành nhà nước Các cấp ủy Đảng phải lãnh đạo, đạo việc tiếp tục thực tinh giảm biên chế theo hướng kiên đưa khỏi máy nhà nước cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu, địi hỏi thiếu trình độ, lực, sức khỏe vi phạm đạo đức công chức, tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Cấp ủy quan hành phải lãnh đạo tốt công tác đáng giá phân loại đảng viên, cán bộ, công chức hàng năm Nhằm làm cho công tác đánh giá, phân loại thực mục tiêu, ý nghĩa, đánh giá thực chất lực, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức cán bộ, cơng chức hành chính; đầu tranh loại bỏ đối tượng yếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm với công việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thực vững mạnh Cấp ủy quan hành phải thể thực vai trị lãnh đạo công tác cán quản lý cán Đảng Đề cao thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quan công tác cán Xây dựng thực quy chế cấp ủy, cấp ủy phải xem xét, có ý kiến trường hợp quy hoạch, bố trí, phân cơng cơng tác, điều động, ln chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm Đối với chức danh từ Trưởng phòng Sở ngành trở lên thiết phải qua bước thẩm định lý lịch xin ý kiến Ban Tổ chức, Ủy ban Kiểm tra Ban Thường vụ cấp ủy có thẩm quyền Đảng lãnh đạo qua công tác kiểm tra Hoạt động kiểm tra, giám sát sở để đánh giá công trạng, khả năng, lực công chức, đồng thời sở để 77 hạn chế, sai phạm công chức, bảo đảm cho công khai, minh bạch công vụ nhà nước Do phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác tổ chức cán Kiểm tra, giám sát tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng thực sách cán bộ; phẩm chất đạo đức, lối sống thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, đảng viên; việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nội dung chất lượng sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo giải khiếu nại, tố cáo đảng viên nhân dân; việc thực Quy chế dân chủ sở Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng gắn với vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tóm tắt chương Chương đề xuất số giải pháp nâng cao lực cho cán bộ, cơng chức làm cơng tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh Trong đó, định hướng chủ trương thực cải cách hành đến năm 2020 đề xuất giải pháp nâng cao lực cho cán bộ, công chức làm công tác CCHC tỉnh Hà Tĩnh Đặc biệt, kiến nghị chuyên đề, nội dung đào tạo, bồi dưỡng thời lượng bồi dưỡng (khung chương trình), phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cung cấp nhằm nâng cao kiến thức, kỹ làm công tác CCHC CBCC tỉnh Hà Tĩnh để đáp ứng yêu cầu phát triển hành đặc thù địa phương thời gian tới 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Cải cách hành lực CBCC làm cơng tác CCHC "khâu then chốt vấn đề then chốt" toàn nghiệp cách mạng Đảng Nhà nước công tác CCHC Do vậy, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác CCHC công việc quan trọng đòi hỏi phải làm thường xuyên, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với đề tài "Giải pháp nâng cao lực cán công chức làm công tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh”, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận cải cách hành quản trị nhân sự; nêu rõ khái niệm đặc điểm cải cách hành để từ rút yếu tố ảnh hưởng đến lực CBCC làm cơng tác cải cách hành chính; Hai là, thơng qua khảo sát thực tế công tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2016, luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh đưa đánh giá khách quan ưu điểm, hạn chế cơng tác cải cách hành chính, ngun nhân chủ yếu hạn chế làm sở cho đề xuất hoàn thiện Ba là, sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cho cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Chính phủ Nghị 30c/NQ-CP ngày tháng 11 năm 2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn xây dựng kế hoạch CCHC báo cáo CCHC hàng năm (725/BNV-CCHC, ngày tháng năm 2012) Bộ Nội vụ Chương trình Bồi dưỡng Cơng chức chuyên trách CCHC Hà Nội: tháng 12 năm 2013 Danida (TS Nguyễn Khắc Hùng TS Yeow Hua Poon đồng chủ biên) Bài học kinh nghiệm thí điểm triển khai hệ thống quản lý thực thi công việc theo kết tỉnh thuộc chương trình Quản trị cơng cải cách hành (GOPA) Hà Nội: Nxb Lao động, 2015 Bộ Nội vụ Quyết định số 1333/QĐ-BNV ngày 14/12/2012 Bộ Nội vụ phê duyệt đề án “Tăng cường lực đội ngũ công chức chuyên trách CCHC giai đoạn 2013-2015” Bộ Nội vụ Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ CCHC Quản lý dự án Hà Nội: 2012 Bộ Nội vụ Bộ tài liệu bồi dưỡng công chức chuyên trách CCHC Hà Nội: 2013 Cục Thống kê Hà Tĩnh (5/2016), Niên giám thống kê 2016, Hà Tĩnh Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Hà Nội 10 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 11 Sở Nội vụ Tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo phân tích chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức năm 2016, Hà Tĩnh 12 Sở Nội vụ Tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016, Hà Tĩnh 13 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Tỉnh Đảng lần thứ XVIII, Hà Tĩnh 14 Bộ Chính trị (2010), Quyết định việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức (ban hành ngày 08/02/2010) 80 PHỤ LỤC I BẢN ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CÁ NHÂN Họ tên:…………………………………………………………… ………………………… Bộ phận cơng tác:……………………………………………………………………………… Vị trí việc làm giao:……………………………………………………………………… Thời gian thực TT (1) Nội dung công việc (2) Lãnh đạo phịng chun mơn trực tiếp đạo hồn thành cơng việc Thời gian u cầu hồn thành Thời gian hồn thành cơng việc Tên Lãnh đạo Tên Lãnh đạo Tên Lãnh đạo (3) (4) (5) (6) (7) Cá nhân tự đánh giá kết công việc Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu (11) (12) (13) Lãnh đạo phịng chun mơn đánh giá kết công việc công chức, viên chức Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Lý (14) (15) (16) (17) … Tổng số XÁC NHẬN CỦA LÃNH ĐẠO PHÒNG NGƯỜI BÁO CÁO (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Ghi (23) PHỤ LỤC II PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC, NHU CẦU BỒI DƯỠNG CBCC LÀM CÔNG TÁC CCHC Ở TỈNH HÀ TĨNH I Khảo sát lực CBCC thực CCHC (CBCC phát phiểu để tự đánh giá, cho điểm) Cán lãnh đạo quản lý, đạo CCHC (điểm) Đối tượng Tiêu chí TT 1.1 Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành theo quy định Ban Thường vụ tỉnh ủy UBND tỉnh 1.2 Năng lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ kết thực nhiệm vụ CCHC tỉnh Hà Tĩnh a Về kiến thức, kinh nghiệm (tổng quan CCHC, kinh nghiệm triển khai CCHC nước quốc tế, thực tiễn kinh nghiệm địa phương (các cấp tỉnh Hà Tĩnh) b Kỹ thuật lập kế hoạch xây dựng báo cáo CCHC (Lập kế hoạch CCHC; Hướng dẫn thực KH CCHC; Theo dõi, đánh giá việc thực KH CCHC; Thực thể chế, sách, biện pháp, chế CCHC; Xây dựng báo cáo tiến độ kết CCHC) Công chức tham mưu CCHC (điểm) 1.3 Kỹ mềm thiết yếu a Quản lý, lãnh đạo, thực thi công tác CCHC b Kỹ ứng dụng CNTT, làm việc nhóm giao tiếp công vụ II Đánh giá nguyên nhân hạn chế hiệu quả, hiệu lực tác động CCHC tỉnh Hà Tĩnh STT Câu hỏi Trả lời (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) Đồng ý 2.1 Trên thực tế, công tác CCHC chưa người đứng đầu địa phương quan, đơn vị đặt vào trọng tâm công tác dành nguồn lực thích đáng khơng đồng ý Đánh giá chất lượng khâu: 2.2 Nội dung khâu Kém a Lập kế hoạch CCHC quan, đơn vị b Hướng dẫn thực KH CCHC c Theo dõi, đánh giá việc thực KH CCHC, thực thể chế, sách, biện pháp, chế cải cách ban hành d Xây dựng báo cáo tiến độ kết CCHC quan, đơn vị e Khâu khác (xin nêu rõ) Trung bình Tốt III Mục tiêu bồi dưỡng nâng cao lực CBCC CCHC Trả lời (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) TT Câu hỏi 100% 80-90% 70-80%9 “Đến năm 2019, tỷ lệ % CBCC CCHC có phẩm chất, đạo đức, đủ lực đáp ứng yêu cầu đạo triển khai CCHC”10 cấp tỉnh Hà Tĩnh 3.1 IV Nhiệm vụ CBCC CCHC cấp tỉnh TT Nhiệm vụ11 Đánh dấu x vào ô lựa chọn Rất cần 4.1 Xây dựng kế hoạch (KH) CCHC năm quan 4.2 Hướng dẫn đơn vi, tổ chức trực thuộc thực KH CCHC quan 4.3 Theo dõi, đánh giá việc thực KH CCHC, thực thể chế, sách, biện pháp, chế cải cách ban hành 4.4 Xây dựng báo cáo CCHC quan, đơn vị 4.5 Đề xuất biện pháp, sáng kiến nhằm đẩy mạnh CCHC Cần Không cần QĐ số 1374/TTg (2011) ĐTBD CBCC quy định: 70 đến 80% CC cấp thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm 10 Theo Đề án “Tăng cường lực đội ngũ CBCC CCHC giai đoạn 2013-2015” ban hành kèm theo QĐ 1333 ngày 14 tháng năm 2012 Bộ Nội vụ, đến năm 2015 100% CBCC đạt yêu cầu nêu 11 Nhiệm vụ 3.1-3.6 theo quy định Bộ Nội vụ theo QĐ 1333 (12/2012) Nhiệm vụ từ 3.7 trở Tư vấn gợi ý bổ sung 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 Phối hợp với quan liên quan thực công tác thông tin, tuyên truyền CCHC Thu thập, xây dựng, lưu trữ, hệ thống hóa hồ sơ, số liệu, thơng tin, liệu, tiêu chí, tiêu, số đo lường đánh giá CCHC quan, đơn vị Thiết lập trì quan hệ với cấp, ngành, đơn vị, địa phương, đối tác liên quan nước liên quan đến CCHC Tham gia làm giảng viên kiêm nhiệm, báo cáo viên nguồn, chia kinh nghiệm CCHC cho quan, đơn vị địa phương liên quan theo quy định Nhiệm vụ khác (xin nêu rõ) V Hiện trạng bồi dưỡng kiến thức, kỹ liên quan đến CCHC Đánh dấu x vào ô lựa chọn Đã Chưa Đồng chí tham dự đợt/khóa tập huấn (bồi dưỡng) mục đây? 5.1 Về kiến thức, kinh nghiệm12 a Tổng quan CCHC nhà nước; Kinh nghiệm nước giới CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020 b Mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ giải pháp CT kế hoạch CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Tỉnh Cơ quan, đơn vị hữu quan c Nghe báo cáo, tham quan trao đổi kinh nghiệm thực tế 5.2 Kỹ năng, nghiệp vụ thực hành13 a Lập tổ chức thực kế hoạch (KH) CCHC quan, đơn vị b Theo dõi, đánh giá (M&E) thực CCHC quan, đơn vị c Xây dựng (bao gồm cập nhật) báo cáo (định kỳ đột xuất) thực CCHC quan, đơn vị d Nghiệp vụ thông tin, tuyên truyền CCHC e Nghiệp vụ khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước f Kỹ sử dụng khung lô-gic cách tiếp cận hướng kết để lập kế hoạch báo cáo tiến độ, kết CCHC 5.3 Kỹ mềm thiết yếu14 STT Nội dung Nội dung 6.1 (a-c) theo Quyết định 859 (2013) Bộ Nội vụ Các kỹ 6.2 (từ a đến e) theo QĐ 859 (2013) Bộ Nội vụ 14 Dựa theo kết Báo cáo khảo sát thực trạng đội ngũ CBCC chuyên trách CCHC Dự án Bộ Nội vụ thực 7/2012 12 13 a b c d e Quản lý, lãnh đạo Giao tiếp Làm việc nhóm Giải tình xung đột Trình bày, điều khiển hội nghị VI Phạm vi bồi dưỡng nâng cao lực cho CBCC CCHC STT Nội dung Đánh dấu x vào ô lựa chọn mục 6.1 hay 6.2 Đồng ý Không đồng ý 6.1 Chỉ tập trung vào bồi dưỡng chuyên sâu nhằm nâng cao lực cụ thể (năng lực chức năng), nghĩa tập trung vào kiến thức kỹ thực hành tối cần thiết cho CBCC làm cơng tác CCHC thơi nội dung bồi dưỡng phần yêu cầu bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm 6.2 Ngoài nội dung trên, cần mở rộng để bồi dưỡng nhằm nâng cao lực chung thể VII Các chuyên đề bồi dưỡng nâng cao lực cho CBCC CCHC Đánh dấu x vào ô lựa chọn STT Nội dung Lãnh đạo Công chức cấp Cần Không Cần Không cần cần 15 7.1 Về kiến thức, kinh nghiệm a Tổng quan CCHC nhà nước; Kinh nghiệm nước giới CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020 b Mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ giải pháp CT kế hoạch CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Tỉnh Cơ quan, đơn vị hữu quan c Tham quan trao đổi kinh nghiệm thực tế d Khác (xin nêu rõ Nếu thiếu chỗ viết giấy bổ sung) 7.2 Kỹ năng, nghiệp vụ thực hành thiết yếu16 a Lập tổ chức thực kế hoạch (KH) CCHC quan, đơn vị b Theo dõi, đánh giá (M&E) thực CCHC quan, đơn vị c Xây dựng (bao gồm cập nhật) báo cáo (định kỳ đột xuất) thực CCHC quan, đơn 15 16 Nội dung 6.1 (a-c) theo Quyết định 859 (2013) Bộ Nội vụ Các kỹ 6.2 (từ a đến e) theo QĐ 859 (2013) Bộ Nội vụ d e f g 7.3 a b c d e f vị Nghiệp vụ thông tin, tuyên truyền CCHC Nghiệp vụ khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước Kỹ sử dụng khung lô-gic cách tiếp cận hướng kết để lập kế hoạch báo cáo tiến độ, kết CCHC Kỹ khác17 (Xin nêu rõ Nếu thiếu chỗ viết tờ giấy khác) Kỹ mềm thiết yếu18 Quản lý, lãnh đạo Giao tiếp Làm việc nhóm Giải tình xung đột Trình bày, điều khiển hội nghị Kỹ mềm thiết yếu khác (xin nêu rõ) VIII Tổ chức công tác bồi dưỡng STT Nội dung (Giai đoạn 2016-2020) a Làm theo cách mới: Bồi dưỡng nhóm hẹp (mỗi nhóm không 25 người) làm riêng theo cấp quyền (tỉnh, huyện, xã); cấp bồi dưỡng riêng cho loại công chức (Công chức lãnh đạo, quản lý riêng) b Làm theo cách hỗn hợp (vừa vừa cũ): Bồi dưỡng nhóm lớn làm riêng theo cấp quyền (tỉnh, huyện, xã); cấp làm riêng cho loại công chức (Cơng chức lãnh đạo, quản lý riêng) c Làm hồn tồn theo cách truyền thống: Bồi dưỡng nhóm lớn Về phần kiến thức kinh nghiệm làm chung cho tất cấp quyền (tỉnh, huyện, xã); cấp làm chung cho hai loại công chức Phần kỹ làm riêng cho cấp số lượng đủ lớn Phù hợp Khơng phù hợp Ví dụ: Thu thập, xây dựng, lưu trữ, phân tích, hệ thống hóa hồ sơ, số liệu, thơng tin, liệu, tiêu chí, tiêu, số đo lường đánh giá CCHC quan, đơn vị 17 IX Tổ chức công tác bồi dưỡng 9.1 a b 9.2 a b c d 9.3 a b c d 9.4 a b c Đơn vị bồi dưỡng Giao cho Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh biên soạn khóa học không dựa kết kiểm tra mà vào mức độ tham dự lớp Trước mắt nên giao cho Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh biên soạn với hỗ trợ đắc lực giáo viên thỉnh giảng19 Thời lượng tần suất bồi dưỡng Hàng năm tổ chức bồi dưỡng tập trung ngày Như ngày Như ngày20 Ý kiến khác (nếu có xin nêu rõ) Cơ sở bồi dưỡng giáo viên Về lâu dài cần phải dựa vào Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh Trong giai đoạn 2017-2021 dựa vào Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh với hỗ trợ đắc lực giáo viên thỉnh giảng21 Trong giai đoạn 2021-2026 nên dựa vào giáo viên thỉnh giảng Ý kiến khác (nếu có xin nêu rõ) Thời gian tổ chức bồi dưỡng tập trung hàng năm Tốt làm sau Tết âm lịch (tháng 2) Tốt làm vào dịp nghỉ hè (tháng 7-8, sau kỳ họp HĐND), nên kết hợp nghỉ mát Tốt làm vào dịp tháng 10 hàng năm, trước hoạt động tổng kết năm Ghi chú: Cách đánh giá Mục I (Khảo sát lực CBCC thực CCHC): - Cách tính điểm: Thang điểm đánh giá cho tiêu chí có điểm tối đa 100 điểm nhóm tiêu chí 1,2,3 có điểm tối đa 20, 40, 40 điểm - Phân loại kết đánh giá công chức Theo quy định Luật Cán bộ, công chức 2008, phân loại kết đánh giá cơng chức chia thành loại sau: + Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 85 điểm + Hoàn thành tốt nhiệm vụ: 80 - 85 điểm (khơng có nội dung điểm) + Hoàn thành nhiệm vụ hoàn thành nhiệm vụ còn hạn chế lực: 70 - 80 điểm (khơng có nội dung điểm) + Chưa hồn thành nhiệm vụ: 70 điểm Có thể huy động từ quan hành Nhà nước Hà Tĩnh, quan Trung ương và/hoặc tư vấn 20 Như quy định QĐ 859 (2013) 21 Có thể huy động từ quan hành Nhà nước Hà Tĩnh, quan Trung ương và/hoặc tư vấn 19 ... cơng tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh Chương Đề xuất số giải pháp nâng cao lực cho cán bộ, công chức làm cơng tác cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh Kết luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH HÀNH... NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH HÀ TĨNH 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở TỈNH HÀ TĨNH 2.1.1 Giới thiệu chung công tác. .. cải cách hành giai đoạn 2017-2020 56 3.2 QUAN ĐIỂM VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC CCHC Ở TỈNH HÀ TĨNH 62 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác