Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố thanh hóa, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2011 2015

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ VĂN HỒNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ, lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Văn Hoàng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Phan Thị Thanh Huyền tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Văn Hoàng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận giao đất, cho thuê đất 2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.1.2 Lý luận đất đai, địa tô sở hữu đất đai 2.1.3 Chính sách đất đai chế bất động sản 11 2.1.4 Vai trò quy hoạch sử dụng đất 12 2.2 Giao đất, cho thuê đất số nước giới 13 2.2.1 Giao đất, cho thuê đất Mỹ 13 2.2.2 Giao đất, cho thuê đất Úc 14 2.2.3 Giao đất, cho thuê đất Trung Quốc 15 2.2.4 Giao đất, cho thuê đất Đài Loan 16 2.2.5 Giao đất, cho thuê đất Hàn Quốc 17 iii 2.2.6 Bài học kinh nghiệm nước khả áp dụng thực tế Việt nam 17 2.3 Giao đất cho thuê đất Việt Nam 18 2.3.1 Giao đất, cho thuê đất Việt Nam qua thời kỳ 18 2.3.2 Một số quy định giao đất, cho thuê đất 23 2.3.3 Tình hình giao đất, cho thuê đất Việt Nam 28 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Địa điểm nghiên cứu 30 3.2 Thời gian nghiên cứu 30 3.3 Đối tượng nghiên cứu 30 3.4 Nội dung nghiên cứu 30 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hóa 30 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Thanh Hóa 30 3.4.3 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 30 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Thanh Hóa 31 3.5 Phương pháp nghiên cứu 31 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 31 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 31 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 32 3.5.4 Phương pháp so sánh 32 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hóa 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Thanh Hóa 41 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 41 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thanh Hóa 47 4.3 Kết giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa 49 4.3.1 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức 49 iv 4.3.2 Kết cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa 62 4.3.3 Đánh giá chung công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa 70 4.4 Đề xuất, giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Thanh Hóa 74 4.4.1 Giải pháp sách 74 4.4.2 Giải pháp kinh tế 76 4.4.3 Giải pháp khoa học, công nghệ 77 4.4.4 Một số giải pháp khác 77 Phần Kết luận kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ Viết tắt Nghĩa tiếng việt CP Cổ phần DV Dịch vụ DVTM Dịch vụ thương mại GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyến sử dụng đất HĐĐG Hội đồng đấu giá HĐND Hội đồng nhân dân KD Kinh doanh NTTS Nuôi trồng thủy sản NVH Nhà văn hóa SX Sản xuất SXKD Sản xuất kinh doanh SXNN Sản xuất nông nghiệp TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở TMTH Thương mại tổng hợp TNHH Trách nhiệm hữu hạn THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VLXD Vật liệu xây dựng XD Xây dựng QSDĐ Quyền sử dụng đất vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Giá trị sản xuất thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 37 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Thanh Hóa 48 Bảng 4.3 Kết giao đất địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 50 Bảng 4.4 Tổng hợp kết giao đất giai đoạn 2011-2015 52 Bảng 4.5 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân giao đất thành phố thành phố Thanh Hóa công tác giao đất 53 Bảng 4.6 Kết giao đất thơng qua hình thức đấu giá thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 55 Bảng 4.7 Đánh giá hộ gia đình cá nhân cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Thanh Hóa 57 Bảng 4.8 Kết giao đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011- 2015 59 Bảng 4.9 Tổng hợp kết giao đất cho tổ chức giai đoạn 2011 - 2015 60 Bảng 4.10 Kết cho th đất cơng ích xã, phường địa bàn thành phố Thanh Hoá 63 Bảng 4.11 Kết thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Thanh Hóa 65 Bảng 4.12 Đánh giá tổ chức thuê đất thành phố Thanh Hóa cơng tác cho thuê đất 67 Bảng 4.13 Đánh giá cán công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Thanh Hóa 69 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Cơ chế bất động sản 11 Hình 4.1 Sơ đồ thành phố Thanh Hóa 33 Hình 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thanh Hóa năm 2015 47 Hình 4.3 Kết giao đất địa bàn thành phố Thanh hóa 51 Hình 4.4 Kết giao đất cho tổ chức thành phố Thanh Hóa 60 Hình 4.5 Diện tích đất giao theo mục đích sử dụng cho tổ chức 61 Hình 4.6 Kết cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Thanh Hóa 66 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Văn Hồng Tên đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 62.85.01.03 Trường: Học viện Nông nghiệp Việt Nam MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU + Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp sơ cấp ; - Thu thập số liệu Chi cục Thống kê thành phố Thanh Hóa; phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thanh Hóa; Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Thanh Hóa; Chi cục Thuế thành phố Thanh Hóa - Điều tra số liệu sơ cấp: Diện tích, mục đích đất giao, cho thuê; Hiện trạng sử dụng đất sau giao đất, cho thuê đất; Đánh giá tổ chức, cá nhân giao đất, cho thuê đất trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất; hình thức giao đất, cho thuê đất; hình thức mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Kiến nghị tổ chức, cá nhân giao đất công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất… Số phiếu điều tra 60 phiếu hộ gia đình cá nhân giao đất giao đất thông qua hình thức đấu giá; 30 phiếu tổ chức thuê đất; 30 phiếu cán làm công tác giao đất cho thuê đất + Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu; + Phương pháp so sánh KẾT QUẢ CHÍNH VÀ KẾT LUẬN - Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa - Khái quát tình hình giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa ix Như khu đất có vi phạm củng cố sở pháp lý để lập thủ tục thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất, lập kế hoạch khai thác, sử dụng để giao cho tổ chức đơn vị có nhu cầu sử dụng; kiên không để tổ chức tự khắc phục hậu - Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho đơn vị có nhu cầu sử dụng đất phải dựa sở ưu tiên phát triển vào khu công nghiệp (Khu công nghiệp Tây Bắc Ga, Hồng Long, Lễ Mơn …), cụm cơng nghiệp tập trung để dễ quản lý vấn đề trình sử dụng đất, khơng ảnh hưởng tới phát triển chung thành phố đời sống người dân địa bàn 4.4.3 Giải pháp khoa học, công nghệ - Đầu tư đủ trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý đất đai; tổ chức thực việc lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai địa bàn thành phố Thanh Hóa để phục vụ tốt cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai - Nhanh chóng đưa hệ thống cửa điện tử áp dụng vào phận tiếp nhận trả kết quan nhà nước để đơn vị theo dõi hồ sơ giải đoạn 4.4.4 Một số giải pháp khác Kết nghiên cứu cho thấy việc kiểm tra, tra sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Thanh Hóa chưa đạt hiệu cao; nhận thức pháp luật đất đai số tổ chức, cá nhân hạn chế Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, nhiều tổ chức chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Trình độ chun mơn nghiệp vụ số cán cịn hạn chế Do để quản lý sử dụng đất tổ chức pháp luật ngồi giải pháp nêu cần phải có số giải pháp sau: - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại hình tổ chức giao đất thuê đất địa bàn hộ gia đình, cá nhân nhiều hộ gia đình ổn định lâu dài từ lâu chưa cấp giấy chứng nhận - Nâng cao chất lượng, quản lý tổ chức thực hiệu công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm thành phố sát với thực tế nhu cầu sử dụng 77 đất địa bàn Trong thời gian tới, UBND thành phố Thanh Hóa cần làm tốt việc quản lý công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất nhằm đưa công tác vào nề nếp, đồng thời xem xét dự án xin giao đất, thuê đất phải nằm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhằm đảm bảo sử dụng đất có hiệu - Thẩm định chặt chẽ nhu cầu sử dụng đất, khả tài lực đầu tư doanh nghiệp trước thực định giao đất, cho thuê đất nhằm khai thác quỹ đất hiệu quả, tránh tình trạng chậm đưa đất vào sử dụng gây lãng phí nguồn tài nguyên đất đai - Đối với tổ chức, cá nhân sử dụng đất mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất (chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp) cần tiến hành rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng đất để hợp thức hoá thu hồi lại - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao đất, cho th đất khơng đối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng sử dụng khơng mục đích, diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài ngun đất + Thơng báo cho tổ chức có diện tích cho th, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích UBND tỉnh Thanh Hóa cho thuê đất Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự phòng phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà soát lại q trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hố cho người sử dụng, cịn diện tích khơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước nhà nước thu hồi - Diện tích cịn tranh chấp cần tiến hành rà sốt, đầu tư cơng tác giải dứt điểm tránh tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội - Xây dựng hoàn chỉnh sở liệu đất đai 78 - Tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, kiến thức pháp luật cho địa xã, phường cán sở, ban ngành Thực tuyên truyền, thông báo rộng rãi tin tức quy hoạch, đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất cho nhân dân biết, đồng thời giáo dục pháp luật đất đai cho người dân, tổ chức để tránh vi phạm pháp luật đất đai, giúp cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt dễ dàng - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND thành phố Thanh Hóa, UBND xã, phường quan Nhà nước khác Thực việc xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, tránh tình trạng thu hồi bỏ khơng người dân khơng có đất sản xuất - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách Pháp luật đất đai toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm Tổ chức việc quản lý sử dụng đất 79 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thành phố Thanh Hóa thị tỉnh lị, trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật tỉnh Thanh Hóa với diện tích 14.677,07 393.294 nhân Thành phố có 37 đơn vị hành trực thuộc bao gồm: 14 phường 23 xã Thành phố công nhận đô thị loại vào ngày 29 tháng năm 2014 định số 636/ QĐ- Ttg, kỉ niệm 210 năm đô thị tỉnh lỵ, 20 năm thành lập thành phố Quốc lộ 1A xuyên Việt chạy qua địa giới hành thành phố dài gần 20 km, cảng Lễ Mơn, Sầm Sơn phía Ðơng, đường sắt Bắc - Nam chạy phía Tây, tạo thành mạng lưới giao thơng đa dạng thuận tiện Nhờ đó, thành phố Thanh Hóa trở thành trung tâm trị - kinh tế - văn hóa tỉnh Thanh Hóa, đồng thời vào vị thuận lợi việc giao thương với tất tỉnh nước Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý đất đai Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND thành phố Thanh Hóa đặc biệt quan tâm, nhằm tạo sở pháp lý cho việc triển khai đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước điều kiện thực tiễn Thành phố Trong giai đoạn 2011 - 2015, địa bàn thành phố Thanh Hóa có 17.408,0 trường hợp giao đất với tổng diện tích 2.953.400 m2 Trong đó, giao đất cho tổ chức có 66 trường hợp với diện tích 1.412.000 m2, chiếm 47,81 % diện tích đất giao tồn thành phố; giao đất cho hộ gia đình, cá nhân 17.342 trường hợp với diện tích 1.541.400 m2, chiếm 52,19 % diện tích đất giao tồn thành phố Cũng giai đoạn này, thành phố Thanh Hóa quan tâm đến giao đất theo hình thức đấu giá QSDĐ với 110 điểm đấu giá tổng diện tích đất giao 1.008.900,0 m2, thu số tiền 2.106.430 triệu đồng Trong giai đoạn này, thành phố Thanh Hóa cho 124 tổ chức thuê đất với diện tích 100,18 ha; 288 hộ gia đình cá nhân th đất cơng ích với diện tích 320,41 để sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ Đề tài tiến hành điều tra phiếu hộ gia đình, cá nhân giao đất giao đất thơng qua hình thức đấu giá (60 phiếu); tổ chức thuê đất (30 phiếu); cán làm công tác giao đất, cho thuê đất (30 phiếu) Với đạo sát UBND tỉnh, UBND thành phố Thanh 80 Hóa cơng tác giao đất, cho thuê đất tổ chức, cá nhân đánh giá cao cơng tác Trình tự, thủ tục hành giao đất, cho thuê đất rút ngắn (80% đánh giá cán bộ, hộ gia đình giao đất mới; 65% hộ gia đình giao đất qua hình thức trúng đấu giá; 60% tổ chức thuê đất); việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đẩy nhanh tiến độ (100% hộ gia đình sau giao đất giao đất trúng đấu giá cấp giấy chứng nhận)… Tuy nhiên, tiền thuê đất cao (66,67% đánh giá tổ chức thuê đất); việc đấu giá quyền sử dụng đất cịn chưa bạch (18,33% đánh giá hộ gia đình, cá nhân); sử dụng đất sai mục đích chậm đưa vào sử dụng (20,0% 16,67% đánh giá cán bộ)… Qua số liệu điều tra phiếu điều tra cho thấy công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa dần vào nề nếp, đáp ứng phần nhu cầu sử dụng đất đảm bảo lợi ích người dân, tổ chức có nhu cầu sử dụng đất địa phương Mặc dù công tác giao đất, cho thuê đất ngày hoàn thiện qua đánh giá cán bộ, hộ gia đình, tổ chức giao đất, thuê đất hạn chế, tồn định Như: tiền thuê đất, tiền sử dụng đất; tình trạng sử dụng đất; chế thuê đất … Nên thời gian tới UBND thành phố cần hồn thiện chế, tích cực tìm hiểu mong muốn, nguyện vọng cá nhân, tổ chức để có sách điều chỉnh cho phù hợp vừa đảm bảo lợi ích nhà nước đảm bảo quyền lợi tổ chức, cá nhân sử dụng đất địa bàn 5.2 KIẾN NGHỊ Để nâng cao hiệu sử dụng đất đối tượng sau Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất quỹ đất Mở rộng địa bàn nghiên cứu thời gian nghiên cứu để có nhận định xác, chặt chẽ hoạt động giao đất, cho thuê đất 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012a) Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012b) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/09/2012 Bộ Tài ngun Mơi trường tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Chi cục Thuế thành phố Thanh Hóa (2015) Báo cáo kết thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 Chi Cục Thống kê thành phố (2015) Báo cáo tổng kết công tác dân số, tỷ lệ tăng dân số học năm 2015 địa bàn thành phố Thanh Hóa Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai bất động sản đô thị Nxb Xây dựng, Hà Nội Lê Gia Chinh (2014) Nghiên cứu thực trạng đề xuất chế sách nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất tổ chức, đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường Lê Xuân Bá Trần Kim Chung (2006) Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường bất động sản Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lưu Quốc Thái (2006) Q trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc, số đánh giá học kinh nghiệm Tạp chí Khoa học pháp luật (2) Nguyễn Minh Hồn (2013) Sự thay đổi sách từ quốc hữu hóa đến thị trường hóa đất đai Trung Quốc Tạp chí Lý luận trị (6) tr 89 - 93 10 Nguyễn Văn Khánh (2013) Quyền sở hữu đất đai Việt Nam, Tạp chí khoa học ĐHQG Hà Nội, Khoa học Xã hội Nhân văn 29 (1) tr 1- 16 11 Phòng Kinh tế thành phố Thanh Hóa (2015) Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế xã hội địa bàn thành phố năm 2015 12 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thanh Hóa (2015) Tổng hợp kết thống kê đất đai năm 2015 địa bàn thành phố Thanh Hóa 13 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thanh hóa (2015) Tổng hợp hộ gia đình, cá nhân giao đất địa bàn thành phố Thanh Hóa từ năm 2011 đến năm 2015 82 14 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Thanh Hóa (2015) Báo cáo tổng hợp kết đấu giá Quyền sử dụng đất địa bàn thành phố giai đoạn 2011 -2015 15 Phòng Quản lý đất đai - Sở Tài nguyên Môi trường (2015) Tổng hợp kết thực dự án giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa từ năm 2011 đến năm 2015 16 Phòng Quản lý đất đai - Sở Tài nguyên Môi trường (2015) Tổng hợp tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa 17 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 1987 18 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993 19 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 20 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013a) Hiến pháp năm 2013 21 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 22 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015) Bộ luật Dân năm 2015 23 Trần Kim Chung (2013) Tiếp cận giải vấn đề “quyền sở hữu đất đai” nước ta nay, Tạp chí Cộng sản ngày 06/12/2013 24 UBND thành phố Thanh Hóa (2013) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) thành phố Thanh Hóa 25 UBND tỉnh Thanh Hóa (2011) Quyết định số 3638/2011/QĐ-UBND ngày 04/11/2011 việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, vật kiến trúc bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hóa 26 UBND tỉnh Thanh Hóa (2012) Quyết định số 420/QĐ-UBND ngày 10/02/2012 việc quy định bồi thường, hỗ trợ giá thay theo quy định nhà tài trợ GPMB tái định cư thực dự án phát triển toàn diện Kinh tế - Xã hội thành phố Thanh Hóa 27 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013) Quyết định số 599/2013/QĐ-UBND ngày 12/02/2013 việc ban hành quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa 83 28 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014) Quyết định số 3162/2014/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nức thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 29 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014) Quyết định số 4463/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành Quy định hạn mức giao đất ở; diện tích tối thiểu tách đất ở; hạn mức công nhận đất hạn mức giao đất trống, đồi núi tróc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Thanh Hóa 30 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015) Quyết định số 829/2015/QĐ-UBND ngày 13/3/2015 việc ban hành bảng giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, cơng trình kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 31 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015) Quyết định số 999/2015/QĐ-UBND ngày 26/3/2015 việc ban hành quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa 32 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015) Quyết định số 1658/2015/QĐ-UBND ngày 08/5/2015 việc đính nội dung Quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 999/2015/QĐ-UBND ngày 26/3/2015 UBND tỉnh Thanh Hóa 33 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015) Quyết định số 5474/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 việc ủy quyền phê duyệt giá đất cụ thể, làm để bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 34 UBND tỉnh Thanh Hóa (2016) Báo cáo số 73/BC-UBND ngày 07/9/2016 kết thống kê đất đai năm 2015 địa bàn tỉnh Thanh Hóa 35 Viện nghiên cứu Quản lý đất đai (2012) Nghiên cứu đặc điểm tính kế thừa hệ thống sách pháp luật đất đai từ năm 1945 đến nhằm góp phần hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai Việt Nam, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ 36 Vũ Anh Tuấn, Phạm Quang Phan, Tô Đức Hạnh (2007) Kinh tế Chính trị Mác Lênin (in lần thứ có sửa chữa, bổ sung), Nxb Tổng hợp, TP Hồ Chí Minh 84 PHỤ LỤC 85 PHIẾU ĐIỀU TRA Cơng tác giao đất thành phố Thanh Hóa I Thông tin chung đối tượng giao đất Họ tên hộ gia đình, cá nhân……………………………… Địa chỉ: Tuổi:….……… Nghề nghiệp/Lĩnh vực hoạt động:………………………………………… … II Thông tin đất giao Địa chỉ: - Thửa đất số: Tờ đồ số: Diện tích giao: m2; Năm giao: ; Mục đích giao đất: Đất ở; Thời hạn sử dụng đất: Lâu dài Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Đã cấp - Chưa cấp Tiền sử dụng đất: Cao Trung bình Thấp Tình trạng sử dụng đất: Đã xây nhà Chưa xây nhà Đã chuyển nhượng III Đánh giá người dân thu nhập, mơi trường sống khu TĐC Ơng (bà) cho biết kinh tế gia đình sau giao đất? Tăng lên Không đổi Giảm Ông (bà) đánh sở hạ tầng nơi giao đất? Tốt Bình thường Kém Ông (bà) đánh trình tự, thủ tục giao đất? Phức tạp Bình thường Đơn giản Ông (bà) đánh giá thời gian giao đất nào? Nhanh Bình thường Chậm Ông (bà) đánh môi trường khu vực giao đất ở? Tốt Bình thường Ơ nhiễm Khó khăn ơng (bà) giao đất ở? V Kiến nghị, đề xuất: ………………………………………………… 86 Phiếu số:… Ngày tháng năm 2015 Người điều tra Hộ gia đình, cá nhân PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT A THÔNG TIN VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN Họ tên………………………… Trình độ chun mơn: Đại học Cơng tác tại: Phịng Quản lý đất đai - Sở tài ngun Mơi trường Thanh Hóa Chức vụ: Chuyên viên B ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO TH ĐẤT Ơng (Bà) cho biết hình thức giao đất phù hợp với thành phố Thanh Hóa? Giao đất có thu tiền TT Loại đối tượng I Hộ gia đình, cá nhân Được giao đất Được giao đất tái định cư Được giao đất kết hợp với đất kinh doanh dịch vụ Được giao đất xử lý vi phạm đất đai Tổ chức Cơ quan nhà nước Đơn vị nghiệp nhà nước Tổ chức xã hội, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Doanh nghiệp cơng ích Doanh nghiệp Nhà nước Cơ sở tơn giáo, tín ngưỡng II Giao đất không thu tiền Ông (Bà) cho biết hình thức cho thuê đất phù hợp với thành phố Thanh Hóa? TT Loại đối tượng Trả tiền lần Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức 87 Trả tiền hàng năm Ông (Bà) đánh tiền sử dụng đất, tiền thuê đất? TT I II Loại đối tượng Cao Phù hợp Tiền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân giao đất Được giao đất Được gao đất tái định cư Được giao đất kết hợp với đất kinh doanh dịch vụ Được giao đất xử lý vi phạm đất đai Tiền thuê đất tổ chức thuê đất Ông (Bà) đánh trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất? Thấp TT Loại đối tượng Thuận tiện Cịn phức tạp Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức Ông (Bà) đánh thời gian giao đất, cho thuê đất? TT Loại đối tượng Thuận tiện Còn phức tạp Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức 10 Ông (Bà) đánh tình hình quản lý, sử dụng đất đối tượng Nhà nước giao đất, cho thuê đất? Tiêu chí TT Chậm đưa đất vào sử dụng Sử dụng đất sai mục đích Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức 11 Theo Ơng (Bà), cơng tác giao đất, cho th đất cịn gặp khó khăn gì? 12 Đề xuất Ơng (Bà) cơng tác giao đất, cho thuê đất? Xin chân thành cảm cộng tác quý Ồng (Bà)! Người trả lời vấn Người vấn 88 PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác giao đất theo hình thức đấu giá QSDĐ thành phố Thanh Hóa I Thơng tin chung đối tượng giao đất Họ tên hộ gia đình, cá nhân……………………………… Địa chỉ: Tuổi: ….… Nghề nghiệp/Lĩnh vực hoạt động:………………………………………… II Thơng tin lơ đất trúng đấu giá Diện tích: ………… m2 Ngày tổ chức đấu giá: … /……/20 Lô đất trúng đấu giá dự án? KDT Nam thành phố Thanh Hóa MBQH số 682/QĐ-UBND ngày 04/4/2011 thuộc phường Phú Sơn MBQH số 30/MBQH-UBND ngày 12/10/2011 thuộc xã Hoằng Đại MBQH số 4074/MBQH-UBND ngày 11/5/2012 thuộc xã Đông Hải Giá khởi điểm: ………… triệu đồng/m2 Bước giá:……………… đồng/lô; ………… ………… đồng/m2; 10 Giá trúng đấu giá: ……… triệu đồng/lô; …………… triệu đồng/m2; 11 Số tiền sử dụng đất phải nộp: ………… triệu đồng? 12 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Đã cấp Chưa cấp 13 Tình trạng đất: Đã xây nhà Chưa xây nhà Đã chuyển nhượng III Đánh giá cơng tác đấu giá QSDĐ 14 Ơng (bà) đánh giá giá khởi điểm? Phù hợp Không phù hợp 15 Ông (bà) đánh giá bước giá? Phù hợp Không phù hợp 16 Theo ông (bà) giá trúng giá đấu giá QSDĐ sát với giá thị trường chưa? Thấp Bằng Cao 17 Ông (Bà) cho biết công tác đấu giá QSDĐ minh bạch chưa? Minh bạch Chưa minh bạch 18 Ông (Bà) đánh trình tự, thủ tục đấu giá QSDĐ? Phức tạp Bình thường Đơn giản 19 Hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất: IV Kiến nghị, đề xuất? 89 Phiếu số:… Ngày tháng năm 2015 Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Hộ gia đình, cá nhân (Ký ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA TỔ CHỨC ĐƯỢC THUÊ ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THANH HĨA A THƠNG TIN VỀ TỔ CHỨC Tên tổ chức………………………… Địa chỉ: … Lĩnh vực hoạt động: II THÔNG TIN VỀ THỬA ĐẤT ĐƯỢC THUÊ Địa chỉ: ……………; tờ đồ số: … ; đất số: .; Diện tích: m2; Năm thuê: 20 … ; Thời hạn thuê: …… năm Loại đất thuê: ……….; sử dụng vào mục đích:…………… Hình thức thuê đất: Chỉ định Đấu giá Hình thức thuê đất - Trả tiền lần ; số tiền phải trả: triệu đồng; Nợ tiền thuê đất: .triệu đồng; thời hạn trả: 20 - Trả tiền hàng năm ; số tiền phải trả: triệu đồng/năm; Giấy chứng nhận QSDĐ Đã cấp Chưa cấp Năm cấp: 20 III ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT Nhu cầu diện tích đất quản lý, sử dụng tổ chức? Thừa so với nhu cầu Đủ so với nhu cầu Thiếu so với nhu cầu Tổ chức mong muốn thuê đất theo hình thức nào? Trả tiền hàng năm Trả tiền lần cho thời gian thuê 10 Tổ chức mong muốn thuê đất theo theo thời hạn nào? Ổn định lâu dài Trên 50 năm 11 Tổ chức đánh tiền thuê đất? Cao Phù hợp Thấp 12 Tổ chức muốn thuê đất theo chế nào? Nhà nước thu hồi cho thuê (cơ chế thu hồi đất bắt buộc) Doanh nghiệp tự thỏa thuận (cơ chế thu hồi đất tự nguyện) 90 Thời hạn khác 13 Tổ chức đánh trình tự, thủ tục hành cho th đất? Thuận tiện Cịn phức tạp 14 Theo tổ chức, công tác giao đất, cho thuê đất cịn gặp khó khăn gì? 15 Đề xuất tổ chức công tác giao đất, cho thuê đất? Người vấn Đại diện tổ chức 91 ... dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa - Khái qt tình hình giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh. .. Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011- 2015 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Thanh Hóa, . .. lý đất đai thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011- 2015; - Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thanh Hóa năm 2014 3.4.3 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015