Đánh giá thực trạng công tác giao đất và cho thuê đất trên địa bàn thành phố ninh bình, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẠ THỊ PHƯƠNG LIÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NINH BÌNH, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Trọng Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Tạ Thị Phương Liên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, thân nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Lời đầu tiên, cho phép tơi bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Trọng Phương, Phó Trưởng khoa Quản lý Đất đai, Học Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Thầy cô giáo Bộ môn Trắc địa Bản đồ, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Ninh Bình; Ủy ban nhân dân Thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình; Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Ninh Bình; Chi nhánh Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất Thành phố Ninh Bình, Chi cục Thuế Thành phố Ninh Bình; Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Ninh Bình; Ban Quản lý dự án trọng điểm tỉnh Ninh Bình nơi đến điều tra giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Tạ Thị Phương Liên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Khái quát giao đất, cho thuê đất 2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.1.2 Mục đích giao đất, cho thuê đất 2.1.3 Ý nghĩa giao đất, cho thuê đất 2.2 Cơ sở lý luận giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất 2.2.1 Lý luận đất đai, địa tô sở hữu đất đai 2.2.2 Chính sách đất đai chế bất động sản 11 2.2.3 Vai trò quy hoạch sử dụng đất 12 2.3 Giao đất, cho thuê đất số nước giới 14 2.3.1 Mỹ 14 2.3.2 Úc 15 2.3.3 Trung Quốc 16 2.4 Giao đất, cho thuê đất Việt Nam 16 2.4.1 Một số quy định giao đất, cho thuê đất 16 2.4.2 Tình hình giao đất, cho thuê đất địa bàn nước tỉnh Ninh Bình 26 iii Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm nghiên cứu 29 3.3 Thời gian nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Ninh Bình 29 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Ninh Bình 29 3.4.3 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 29 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình thời gian tới 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 31 3.5.4 Phương pháp so sánh 31 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Ninh Bình 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 35 4.2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 46 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Ninh Bình 47 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai giai đoạn 2014 - 2018 47 4.2.2 Tình hình sử dụng đất đai thành phố Ninh Bình năm 2018 54 4.3 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 56 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân 56 4.3.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức 68 4.3.3 Đánh giá chung công tác giao đất cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 74 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình 76 iv 4.4.1 Giải pháp chế sách 76 4.4.2 Giải pháp tài 76 4.4.3 Giải pháp tổ chức thực 78 Phần Kết luận kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 Tài liệu tham khảo 82 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp số liệu phiếu điều tra công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Ninh Bình 31 Bảng 4.1 Giá trị sản xuất nông nghiệp địa bàn phân theo ngành kinh tế 37 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số, số hộ thành phố Ninh Bình 39 Bảng 4.3 Hiện trạng cấu lao động thành phố Ninh Bình 40 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất phân theo xã, phường năm 2018 54 Bảng 4.5 Biến động diện tích tự nhiên thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 55 Bảng 4.6 Biến động loại đất giai đoạn 2014-2018 56 Bảng 4.7 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 57 Bảng 4.8 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 58 Bảng 4.9 Kết giao đất kết hợp đất đất kinh doanh dịch vụ địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 59 Bảng 4.10 Đánh giá người dân công tác giao đất kết hợp với đất kinh doanh dịch vụ thành phố Ninh Bình 60 Bảng 4.11 Kết giao đất tái định cư địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 61 Bảng 4.12 Đánh giá người dân công tác giao đất tái định cư thành phố Ninh Bình 62 Bảng 4.13 Kết giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 63 Bảng 4.14 Đánh giá người dân cơng tác giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Ninh Bình 64 Bảng 4.15 Kết cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 65 Bảng 4.16 Đánh giá người dân công tác cho thuê đất 66 Bảng 4.17 Đánh giá cán công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Ninh Bình 67 Bảng 4.18 Kết giao đất cho tổ chức thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 68 vi Bảng 4.19 Kết giao đất cho tổ chức theo đơn vị hành thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 69 Bảng 4.20 Kết cho thuê đất tổ chức kinh tế thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 70 Bảng 4.21 Đánh giá tổ chức thuê đất thành phố Ninh Bình cơng tác cho thuê đất 72 Bảng 4.22 Đánh giá cán công tác cho thuê đất thành phố Ninh Bình 73 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Tạ Thị Phương Liên Tên luận văn: Đánh giá thực trạng công tác giao đất cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp; - Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp; - Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu; - Phương pháp so sánh Kết kết luận - Thành phố Ninh Bình trung tâm kinh tế, văn hoá - xã hội tỉnh Ninh Bình với tổng diện tích tự nhiên 4.674,91 ha, nhóm đất nơng nghiệp có diện tích 1.563,21 ha, chiếm 33,43% diện tích tự nhiên, nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích 2.997,03 đất phi nông nghiệp 114,67 đất chưa sử dụng Năm 2018, Thành phố Ninh Bình trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững đạt 17,3% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: nhương mại- dịch vụ chiếm 45,2%; công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng 51,3%, nông nghiệp - thủy sản 3,5% - Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 2018 thực tốt Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa thực theo quy định pháp luật; công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, xử lý vi phạm đất đai thực thường xuyên (các sai phạm bị phát sớm xử lý kịp thời); cơng tác quản lý tài đất đai thực theo quy định - Trong giai đoạn 2014 - 2018, UBND thành phố Ninh Bình giao đất cho hộ gia, đình cá nhân với 2993 trường hợp Năm 2014 giao đươc nhiều kể số viii lượng diện tích, tương ứng 587 trường hợp 4,74 ha; năm 2018 giao với 371 trường hợp diện tích 3,63 Trong giai đoạn 2014-2018, nhu cầu thuê đất hộ gia đình, cá nhân khơng lớn, với 12 trường hợp với diện tích 8,10 Cơng tác giao đất, cho thuê đất đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân đồng thời làm tăng thu cho ngân sách địa phương, hạn chế tình trạng sử dụng đất hiệu quả, lãng phí Tuy nhiên, cơng tác cịn gặp số khó khăn thời gian hỗ trợ tiền thuê nhà cho hộ dân tái định cư; số tiền bồi thường, hỗ trợ không đủ để trả tiền sử dụng đất làm nhà nơi tái định cư; tình trạng người dân chưa đưa đất vào sử dụng cao (40% đất giao theo hình thức tái định cư 56,67% giao theo hình thức đất kết hợp với đất sản xuất kinh doanh) - Trong giai đoạn 2014 - 2018, có 58 tổ chức kinh tế thuê đất thành phố Ninh Bình với diện tích 59,14 Việc cho thuê đất thực 14/14 đơn vị hành Phường Ninh Khánh phường Thanh Bình có số tổ chức diện tích thuê lớn đơn vị hành mạnh phát triển thị, dịch vụ, công nghiệp tập trung Trong giai đoạn có 18 tổ chức giao đất theo hình thức khơng thu tiền sử dụng đất với diện tích 12,86 - Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình cịn tồn số hạn chế sau: việc xác định tiền thuê đất cịn phức tạp lơ đất có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên, dự án thực chuyển dịch đất đai tự nguyện, việc xác định khoản khấu trừ vào công tác giải phóng mặt khơng rõ ràng quan thuế yêu cầu phải có định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt làm sở tốn, trình tự, thủ tục hành th đất cịn phức tạp, cơng tác thẩm định nhu cầu sử dụng đất cịn mang tính hình thức Để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Ninh Bình cần thực đồng nhóm giải pháp sau: nhóm giải pháp sách; nhóm giải pháp tài chính; nhóm giải pháp tổ chức thực ix cá nhân sau giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, điều mang lại yên tâm đầu tư làm việc cho tổ chức 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất tổ chức Căn Quyết định UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quyết định số 187/2014/QĐ-UBND ngày 06/8/2014 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành quy định trình tự, thủ tục thực dự án đầu tư bên ngồi khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2016-2020, UBND tỉnh Ninh Bình định cho 58 tổ chức kinh tế th đất với diện tích 59,14 Trong đó, loại hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn th đất với số lượng diện tích nhiều nhất, tương ứng 31 tổ chức với 38,65 ha; tiếp đến loại hình cơng ty cổ phần với 22 tổ chức 15,8 ha; loại hình hợp tác xã doanh nghiệp tư nhân thuê với diện tích 4,27 Bảng 4.20 Kết cho thuê đất tổ chức kinh tế thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 TT Đơn vị hành Số tổ chức thuê đất Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Phường Bích Đào 1,72 0,44 0,75 Phường Đông Thành 5,17 1,06 1,79 Phường Nam Bình 15,52 8,32 14,07 Phường Nam Thành 6,90 1,50 2,53 Phường Ninh Khánh 15,52 12,63 21,36 Phường Ninh Phong 3,45 1,83 3,10 Phường Ninh Sơn 1,72 0,42 0,71 Phường Phúc Thành 12,07 4,90 8,28 Phường Tân Thành 1,72 0,05 0,09 10 Phường Thanh Bình 13,79 5,75 9,72 11 Phường Vân Giang 3,45 1,76 2,97 12 Xã Ninh Nhất 12,07 13,76 23,27 13 Xã Ninh Phúc 3,45 2,39 4,04 14 Xã Ninh Tiến 3,45 4,33 7,32 Tổng 58 100,00 59,14 100,00 Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Ninh Bình (2018) 70 Kết thống kê cho thấy, tổ chức xin thuê đất chủ yếu sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp (43,92 ha) phát triển khu công nghiệp (11,30 ha); mục đích sử dụng khác (sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ; sở y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, chợ, dịch vụ xã hội) chiếm tỷ lệ ít, với trường hợp Nhà nước cho thuê đất với diện tích 3,92 Việc cho thuê đất thực đơn vị hành cấp xã, nhu cầu thuê đất để phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ lớn đơn vị hành khác thành phố Ninh Bình (bảng 4.20) Thành phố Ninh Bình mạnh phát triển thương mại dịch vụ Trong năm gần đây, nhờ có sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nên địa bàn thu hút số tập đồn, cơng ty lớn đầu tư địa bàn thành phố Ninh Bình Trong giai đoạn này, phần lớn tổ chức kinh tế thuê đất thực theo hình thức định lựa chọn hình thức trả tiền thuê hàng năm; có tổ chức (gồm: Ngân hàng Vietcombank Ninh Bình xây dựng trụ sở làm việc Cơng ty Cổ phần HUD1 thực dự án Trung tâm thương mại; Công ty TNHH Việt Nhật thực dự án Tổ hợp văn phịng cho th phường Đơng Thành) thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất thực trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Kết đánh giá tổ chức Nhà nước cho thuê đất thành phố Ninh Bình thể bảng 4.21 Kết bảng 4.21 cho thấy: phần lớn quỹ đất thuê đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng đất tổ chức (chiếm 73,33%), cịn tổ chức có nhu cầu th thêm đất để mở rộng sản xuất (chiếm 26,67%) Hình thức trả tiền thuê đất hàng năm phần lớn số tổ chức lựa chọn (chiếm 86,67%) phù hợp với điều kiện doanh nghiệp Tiền thuê đất nội dung tổ chức quan tâm, có 11 tổ chức (chiếm 73,33%) cho tiền thuê đất cao; tổ chức lại đánh giá mức phù hợp (chiếm 26,67%); khơng có tổ chức đánh giá mức thấp Ngoài ra, để tiếp cận đất đai, phần lớn doanh nghiệp lựa chọn chế thu hồi đất bắt buộc (chiếm 66,67%); 33,33% tổ chức lựa chọn chế doanh nghiệp tự thỏa thuận với người dân, sau thực chuyển mục đích sử dụng đất Về việc thực thủ tục hành th đất, có 12 tổ chức 71 (chiếm 80,00%) đánh giá thuận tiện; có tổ chức (chiếm 20,00%) đánh giá mức phiền hà, phức tạp Bảng 4.21 Đánh giá tổ chức th đất thành phố Ninh Bình cơng tác cho thuê đất TT Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%) 15 100,00 Diện tích đất thuê 1.1 Thừa so với nhu cầu 1.2 Đủ so với nhu cầu 11 73,33 1.3 Thiếu so với nhu cầu 26,67 Lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất 15 100,00 2.1 Trả tiền hàng năm 13 86,67 2.2 Trả tiền lần cho thời gian thuê 13,33 Tiền thuê đất 15 100,00 3.1 Cao 11 73,33 3.2 Phù hợp 26,67 3.3 Thấp - - Cơ chế cho thuê đất 4.1 4.2 - Nhà nước thu hồi cho thuê (cơ chế thu hồi đất bắt buộc) Doanh nghiệp tự thỏa thuận (cơ chế thu hồi đất tự nguyện) 15 100,00 10 66,67 33,33 Trình tự, thủ tục hành cho thuê đất 15 100,00 5.1 Thuận tiện 12 80,00 5.2 Còn phức tạp 20,00 Nguồn: Tổng hợp theo phiếu điều tra Bên cạnh việc điều tra đánh giá tổ chức sử dụng đất, nghiên cứu thực điều tra 15 cán làm công tác quản lý đất đai (5 cán Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Ninh Bình, cán Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Ninh Bình cán địa cấp xã) để tìm hiểu thực trạng cơng tác cho th đất tổ chức Kết thể bảng 4.22 72 Bảng 4.22 Đánh giá cán cơng tác cho th đất thành phố Ninh Bình TT Số phiếu Nội dung đánh giá Tỷ lệ (%) Hình thức thuê đất phù hợp với thành phố 15 100,00 1.1 Thuê đất trả tiền thuê hàng năm 11 73,33 1.2 Thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê 26,67 Tiền thuê đất 15 100,00 2.1 Cao 40,00 2.2 Phù hợp 53,33 2.3 Thấp 6,67 Trình tự, thủ tục cho thuê đất 15 100,00 3.1 Thuận tiện 12 80,00 3.2 Còn phức tạp 20,00 Thời gian cho thuê đất 15 100,00 4.1 Phù hợp 14 93,33 4.2 Không phù hợp 6,67 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức 15 100,00 5.1 Sử dụng sai mục đích 46,67 5.2 Chậm đưa đất vào sử dụng 12 80,00 Nguồn: Tổng hợp theo phiếu điều tra - Về hình thức thuê đất: phần lớn cán (73,33) lựa chọn hình thức cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhằm giảm bớt mặt tài cho doanh nghiệp, đồng thời thu hút nhà đầu tư vào địa bàn Đối với cán (chiếm 26,67%) lại lựa chọn hình thức cho thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê để Nhà nước có tiền đầu tư vào phát triển sở hạ tầng, tái đầu tư sản xuất - Về tiền thuê đất: có cán (chiếm 40%) đánh giá mức cao; cán (chiếm 53,33%) đánh giá mức phù hợp cán đánh giá mức thấp - Về trình tự, thủ tục cho thuê đất: 80% cán đánh giá trình tự, thủ tục cho thuê đất thuận tiện, 20% cán đánh giá trình tự, thủ tục cho thuê đất mức phức tạp Kết điều tra cho thấy, trường hợp doanh nghiệp tự thỏa thuận với người sử dụng đất (Nhà nước khơng thu hồi) quy trình thường 73 phức tạp phải thực nhiều bước, từ việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đến việc xin thuê đất… - Về thời gian cho thuê đất: 93,33% cán hỏi đánh giá thời gian cho thuê đất tổ chức phù hợp, có 6,67% đánh giá không phù hợp, ý kiến đề xuất nâng thời hạn cho thuê đất lên 70 năm số dự án đầu tư như: xây dựng trung tâm thương mại, đất xây dựng khu nhà thương mại dịch vụ - Về tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức: Tại thành phố Ninh Bình cịn có tình trạng chậm đưa đất vào sử dụng, sử dụng đất sai mục đích với tỷ lệ tương ứng 80% 46,67% Số liệu phù hợp với kết kiểm tra Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Ninh Bình, cụ thể có 18/58 tổ chức chậm đưa đất vào sử dụng 8/58 tổ chức sử dụng đất sai mục đích giai đoạn 2014 - 2018 4.3.3 Đánh giá chung công tác giao đất cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 4.3.3.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đầu tư UBND tỉnh Ninh Bình, giúp đỡ ngành chuyên môn cấp trên, nên việc thực chương trình quan trọng, phục vụ cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực nói chung cơng tác quản lý đất đai địa bàn thành phố nói riêng như: đo đạc lập đồ địa chính, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết đô thị thành phố thực tốt - Sau Luật Đất đai 2013 có hiệu lực; UBND tỉnh Ninh Bình giao Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường thường xuyên tổ chức lớp tập huấn Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật; bồi dưỡng nghiệp vụ cho từ tỉnh đến thành phố đến các phường, xã; đảm bảo 100% cán tiếp cận giải thắc mắc liên quan đến Luật đất đai - Các văn quy phạm pháp luật Luật Đất đai năm 2013 Nghị định, Thông tư thi hành, hướng dẫn thực Luật Đất đai từ trung ương tới địa phương thường xuyên cập nhật, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành văn quy phạm pháp luật kịp thời pháp luật để hướng dẫn thực quy định áp dụng địa bàn tỉnh Ninh Bình - Cơng tác thu hồi đất, giao đất cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình thời gian qua đạt kết định góp phần vào 74 nghiệp phát triển chung thành phố, đạt kết là: - Cơng tác kiểm tra, tra chuyên ngành đất đai cấp có thẩm quyền tiến hành thường xuyên hạn chế nhiều sai phạm công tác quản lý sử dụng đất đai - Các cán làm công quản lý từ thành phố đến cấp xã, phường có lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, thường xuyên tổ chức kiểm tra sâu sát sở kịp thời hướng dẫn, giúp đỡ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu xin giao đất, cho thuê đất trình tự, thủ tục nhanh chóng - Hệ thống quy trình hồ sơ thiết lập theo chế “Một cửa” liên thông điện tử theo hướng đại từ phường đến thành phố từ thành phố đến Sở theo lĩnh vực, trình tự thủ tục niêm yết cơng khai, quy trình, thời gian đảm bảo, giúp cho doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân làm thủ tục đất đai nhanh gọn thuận tiện rễ ràng - Trong đạo cơng tác bồi thường giải phóng mặt thành phố Ninh Bình giải mối quan hệ lợi ích nhà nước với lợi ích người có đất bị thu hồi, ln quan tâm đến việc giải việc làm, bố trí nơi tái định cư cho người có đất bị thu hồi có sống ổn định 4.3.3.2 Một số khó khăn, hạn chế a) Đối với cơng tác giao đất, cho thuê đất tổ chức - Việc xác định tiền th đất cịn khó khăn phức tạp Đặc biệt, lơ đất có giá trị cáo (từ 10 tỷ đồng trở lên) bắt buộc phải thuê đơn vị tư vấn độc lập xác định giá đất làm sở tính tiền thuê đất làm chậm tiến độ thực dự án, tốn chi phí vật chất làm tăng khối lượng cơng việc quan Nhà nước phải thực trình tự thẩm định lại giá đất cụ thể - Đối với dự án thực chuyển dịch đất đai tự nguyện, việc xác định khoản khấu trừ vào cơng tác giải phóng mặt chưa rõ ràng quan thuế yêu cầu phải có định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt làm sở toán Luật Đất đai năm 2013 không quy định việc làm nên doanh nghiệp thường phải chịu thiệt thòi xác định khoản khấu trừ vào tiền thuê đất Khoản tiền khấu trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà doanh nghiệp nhận diện tích nhân với giá đất UBND tỉnh Ninh Bình ban hành, khơng tính tiền hỗ trợ đất Bên cạnh đó, dự án thường gặp khó khăn không thỏa thuận 75 phần diện tích với người sử dụng đất, dẫn đến khơng thực dự án chậm triển khai dự án theo tiến độ phê duyệt - Tiền thuê đất tổ chức phải trả cao với tỷ lệ đánh giá 70% 40% cho đối tượng điều tra tổ chức sử dụng đất cán quản lý đất đai - Công tác thẩm định nhu cầu sử dụng đất cịn mang tính hình thức, địa bàn thành phố Ninh Bình cịn nhiều dự án nhận bàn giao đất khơng đưa đất vào sử dụng thực đầu tư cầm chừng thiếu vốn đầu tư b) Đối với công tác giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân - Trong cơng tác giao đất theo hình thức đấu giá cịn có tượng người tham gia đấu giá bỏ giá cao, sau bỏ tiền đặt cọc để nâng mặt giá đất vị trí gần khu vực dự án đấu giá quyền sử dụng đất, từ thực thương vụ “mua bán” đất để kiếm lời - Số tiền bồi thường, hỗ trợ không đủ để người dân trả tiền sử dụng đất làm nhà nơi tái định cư - Thực tế tình trạng người dân chưa đưa đất vào sử dụng, cụ thể 37,6% đất giao theo hình thức tái định cư; 46,53% giao theo hình thức đất kết hợp với đất sản xuất kinh doanh 4.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NINH BÌNH 4.4.1 Giải pháp tài - Xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất phù hợp với giá thực tế thị trường Từ đó, làm sở áp dụng phương pháp hệ số điều chỉnh xác định giá đất tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tất trường hợp - Ủy ban nhân tỉnh Ninh Bình cần ban hành quy định cụ thể cách xác định khoản tiền khấu trừ đất mà tổ chức thỏa thuận với người sử dụng đất để nhận chuyển nhượng bồi thường, hỗ trợ Việc làm tạo minh bạch thị trường, thu hút tổ chức đến đầu tư vào địa bàn - Cần có sách ưu đãi dự án đem lại hiệu cho phát triển thành phố, dự án ảnh hưởng tác động đến môi trường, ưu tiên dự án không ảnh hưởng đến thu hồi đất lúa; thông qua việc giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 76 - Xem xét điều chỉnh thời gian hỗ trợ tiền thuê nhà cho đối tượng giao đất tái định cư Trong trường hợp khơng điều chỉnh thời gian cần phải rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục giao đất để họ sớm có đất làm nhà ổn định sống mới; hỗ trợ hình thức miễn thuế xây dựng người giao đất tái định cư, giao đất ở, giao đất kinh doanh dịch vụ xây dựng Nhà 4.4.2 Giải pháp chế sách - Nghiên cứu cải cách mạnh mẽ thủ tục hành cơng tác giao đất, cho thuê đất; đặc biệt trường hợp thực chế chuyển dịch đất đai tự nguyện (Chủ đầu tư dự án nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân sau xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư, làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển sang thuê đất thực dự án) - Xây dựng quy chế phối hợp ngành, đơn vị tỉnh thành phố hình thức Liên thông theo chế “Một cửa” việc hướng dẫn thiết lập hồ sơ, dự án từ chấp thuận khảo sát, lập dự án đầu tư, chấp thuận đầu tư, thực bồi thường GPMB, thuê đất, giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân triển khai xây dựng - Nghiên cứu quy định, chế hướng dẫn để tổ chức, doanh nghiệp thực trình tự thủ tục bồi thường giải phóng mặt theo hình thức tự thoả thuận với người dân áp dụng với một, số trường hợp cố tình khơng chấp nhận thoả thuận tổ chức, doanh nghiệp, tính tốn bồi thường, thoả thuận hết mức quy định (khơng có việc cưỡng chế thu hồi đất doanh nghiệp thoả thuận; nhiên doanh nghiệp khởi kiện Tồ án hộ với lý hộ dân cố tình không đồng ý thoả thuận doanh nghiệp với lý làm chậm tiến độ đầu tư theo Giấy chứng nhận đầu tư UBND tỉnh cấp, vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm, Nghị HĐND tỉnh Ninh Bình cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cơng trình, dự án) - Để hạn chế tình trạng trúng đấu giá bỏ cuộc, đầu đất, cần nghiên cứu xem xét đưa quy chế tăng mức tiền đặt cọc cao (cho đối tượng có nhà ổn định); thực tế số đối tượng “cò đất” thường liên kết với nhau, chung tiền để đấu giá lô đất với giá cao nhiều so với mặt chung thị trường thời điểm đó, sau trúng đấu giá, họ không nộp tiền, tiền đặt cọc (nhưng số tiền đặt cọc chịu chia cho đối tượng 77 liên kết); vậy, sau thời gian đấu giá họ lại bán, chuyển nhượng nhiều lô đất khác họ với giá cao nhiều (do nhu cầu người cần mua đất, người khơng trúng đấu giá, người có nhu cầu làm nhà ở); Vì vậy, số tiền chênh lệch bán nhiều lô đất tăng giá lớn nhiều so với số tiền vào đặt cọc lô đất trúng đấu giá bỏ Để hạn chế việc này, UBND thành phố Ninh Bình cần đưa số lượng lô đất đấu giá nhiều nhiều dự án vào đấu giá lần, tránh tình trạng số lượng đưa lơ đất đấu giá lại chia làm nhiều đợt, dẫn đến việc thao túng thị trường đất đai số “cò đất” Cần nâng cao vai trị Nhà nước cơng tác quản lý giá đất nhằm tạo thị trường bất động sản minh bạch phát triển bền vững - Luật Đất đai năm 2013 quy định, áp dụng hình thức giao đất tiêu chí 1250 m2/lơ địa giới hành xã 1500m2/lơ đất địa giới hành phường hết hiệu lực; nhiên, để giải dứt điểm khơng cịn tồn đất tiêu chí (do q trình sau ghép đủ diện tích để giao lơ đất, cịn phần diện tích tất hộ cịn lại nhỏ khơng ghép đủ để giao lơ đất, ví dụ 10 hộ ghép 1.200 m2 thiếu 50m2) Do vậy, xem xét giao lô đất theo quy định, số diện tích ghép thiếu tính mua theo giá UBND tỉnh Ninh Bình quy định 4.4.3 Giải pháp tổ chức thực - Thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân th đất nơng nghiệp nhằm hạn chế tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất; số thực dự án thuê đất sản xuất kinh doanh hộ gia đình, thời gian sau hoạt động dạng Công ty TNHH chủ hộ làm Giám đốc Cơng ty TNHH Đồng thời, có biện pháp xử lý kịp thời xử phạt hành chính, yêu cầu khắc phục hậu quả, nghiêm trọng, kiến nghị thu hồi trường hợp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Ninh Bình - Thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức sử dụng đất nhằm hạn chế tình trạng chậm đưa đất vào sử dụng sử dụng đất sai mục đích; số thực dự án thuê đất mục đích phúc lợi xã hội để hưởng sách ưu đãi tiền sử dụng, sau thời gian lại chuyển sang mục đích sản xuất kinh doanh, hoạch cho thuê mục đích khác Đồng thời, có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp nhằm nâng cao 78 hiệu sử dụng đất, nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Ninh Bình - Xem xét điều chỉnh khơng cần thủ tục giao đất thực địa sau nộp hồ sơ vào phận “Một cửa UBND thành phố” lô đất trúng đấu giá QSD đất; lý do, HTKT khu vực lô đất đem đấu giá phải hồn thiện xong, tiến hành phân lơ, đo đạc đồ phân lô, đơn vị thành phố ký đồ phân lơ (phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Quản lý thị, UBND phường, xã nơi có đất, Chủ đầu tư ký đóng dấu), trình giá UBND tỉnh trước đất đấu giá; rút ngắn thời gian trả kết - Thẩm định chặt chẽ nhu cầu sử dụng đất, khả tài doanh nghiệp trước thực chấp thuận đầu tư, định giao đất, cho thuê đất nhằm khai thác quỹ đất hiệu quả, tránh tình trạng chậm đưa đất vào sử dụng gây lãng phí nguồn tài nguyên đất đai địa bàn thành phố Ninh Bình 79 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thành phố Ninh Bình trung tâm kinh tế, văn hố - xã hội tỉnh Ninh Bình với tổng diện tích tự nhiên 4.674,91 ha, nhóm đất nơng nghiệp có diện tích 1.563,21 ha, chiếm 33,43% diện tích tự nhiên, nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích 2.997,03 đất phi nông nghiệp 114,67 đất chưa sử dụng Năm 2018, Thành phố Ninh Bình trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững đạt 17,3% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: nhương mại- dịch vụ chiếm 45,2%; công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng 51,3%, nơng nghiệp - thủy sản 3,5% Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 thực tốt Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa thực theo quy định pháp luật; công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, xử lý vi phạm đất đai thực thường xuyên (các sai phạm bị phát sớm xử lý kịp thời); công tác quản lý tài đất đai thực theo quy định Trong giai đoạn 2014 - 2018, UBND thành phố Ninh Bình giao đất cho hộ gia, đình cá nhân với 2993 trường hợp Năm 2014 giao đươc nhiều kể số lượng diện tích, tương ứng 587 trường hợp 4,74 ha; năm 2018 giao với 371 trường hợp diện tích 3,63 Trong giai đoạn 2014-2018, nhu cầu thuê đất hộ gia đình, cá nhân khơng lớn, với 12 trường hợp với diện tích 8,10 Công tác giao đất, cho thuê đất đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân đồng thời làm tăng thu cho ngân sách địa phương, hạn chế tình trạng sử dụng đất hiệu quả, lãng phí Tuy nhiên, cơng tác cịn gặp số khó khăn thời gian hỗ trợ tiền thuê nhà cho hộ dân tái định cư; số tiền bồi thường, hỗ trợ không đủ để trả tiền sử dụng đất làm nhà nơi tái định cư; tình trạng người dân chưa đưa đất vào sử dụng cao (40% đất giao theo hình thức tái định cư 56,67% giao theo hình thức đất kết hợp với đất sản xuất kinh doanh) Trong giai đoạn 2014 - 2018, có 58 tổ chức kinh tế thuê đất thành phố Ninh Bình với diện tích 59,14 Việc cho th đất thực 14/14 đơn vị hành Phường Ninh Khánh phường Thanh Bình có số tổ 80 chức diện tích th lớn đơn vị hành mạnh phát triển đô thị, dịch vụ, công nghiệp tập trung Trong giai đoạn có 18 tổ chức giao đất theo hình thức khơng thu tiền sử dụng đất với diện tích 12,86 Cơng tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình cịn tồn số hạn chế sau: việc xác định tiền thuê đất phức tạp lơ đất có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên, dự án thực chuyển dịch đất đai tự nguyện, việc xác định khoản khấu trừ vào cơng tác giải phóng mặt khơng rõ ràng quan thuế yêu cầu phải có định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt làm sở tốn, trình tự, thủ tục hành th đất cịn phức tạp, cơng tác thẩm định nhu cầu sử dụng đất mang tính hình thức Để nâng cao hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Ninh Bình cần thực đồng nhóm giải pháp sau: nhóm giải pháp sách; nhóm giải pháp tài chính; nhóm giải pháp tổ chức thực 5.2 KIẾN NGHỊ Khi thành phố Ninh Bình triển khai dự án có thu hồi đất cần đất tái định cư đất dịch vụ chủ dự án phải triển khai từ bước đầu việc lập khu tái định cư, khu dịch vụ để cơng tác giải phóng mặt thuận lợi UBND thành phố Ninh Bình cần kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện liên quan đến công tác bồi thường, GPMB, tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai Kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành cơng tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt đảm bảo tính khả thi hiệu pháp luật đất đai./ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/09/2012 Bộ Tài ngun Mơi trường tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Chi cục Thuế thành phố Ninh Bình (2018) Báo cáo kết thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2011-2018 Chi Cục Thống kê thành phố Ninh Bình (2018) Báo cáo tổng kết cơng tác dân số, tỷ lệ tăng dân số học năm 2018 địa bàn thành phố Ninh Bình Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai bất động sản đô thị NXB Xây dựng, Hà Nội Lê Xuân Bá Trần Kim Chung (2006) Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường bất động sản Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Gia Chinh (2014) Nghiên cứu thực trạng đề xuất chế sách nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất tổ chức Đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường Lưu Quốc Thái (2006) Q trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc, số đánh giá học kinh nghiệm Tạp chí Khoa học pháp luật (2) Nguyễn Minh Hồn (2013) Sự thay đổi sách từ quốc hữu hóa đến thị trường hóa đất đai Trung Quốc Tạp chí Lý luận trị (6) Tr 89 - 93 Nguyễn Văn Khánh (2013) Quyền sở hữu đất đai Việt Nam Tạp chí khoa học ĐHQG Hà Nội Khoa học Xã hội Nhân văn 29 (1) tr 1- 16 10 Phòng Kinh tế thành phố Ninh Bình (2018) Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế xã hội địa bàn thành phố năm 2018 11 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Ninh Bình (2014-2018) Tổng hợp kết thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2018 12 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Ninh Bình (2018)a Tổng hợp kết thống kê đất đai năm 2018 địa bàn thành phố Ninh Bình 13 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Ninh Bình (2014-2018)b Tổng hợp hộ gia đình, cá nhân giao đất địa bàn thành phố Ninh Bình từ năm 2014 đến 2018 82 14 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Ninh Bình (2018)a Tổng hợp tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình 15 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Ninh Bình (2014-2018)b Tổng hợp kết thực dự án giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình từ năm 2014 đến 2018 16 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Ninh Bình (2018)c Báo cáo tổng hợp kết đấu giá Quyền sử dụng đất địa bàn thành phố giai đoạn 2011 -2018 17 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993 18 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 19 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013a) Hiến pháp năm 2013 20 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 21 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015) Bộ luật Dân năm 2015 22 Sở Tài nguyên Môi trường (2018) Báo cáo công tác Tài nguyên Mơi trường tỉnh Ninh Bình năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 23 Thân Đức Hoàng (2016) Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 24 UBND tỉnh Ninh Bình (2010) Quyết định số 118/2010/QĐ-UBND ngày 06/11/2010 UBND tỉnh Ninh Bình việc Ban hành quy định, trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Ninh Bình 25 UBND tỉnh Ninh Bình (2011) Quyết định số 88/2011/QĐ-UBND ngày 26/01/2011 UBND tỉnh việc ban hành quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Ninh Bình 26 UBND tỉnh Ninh Bình (2014) Quyết định số 199/2014/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 UBND tỉnh Ninh Bình việc Ban hành quy định trình tự, thủ tục Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Bình 27 UBND tỉnh Ninh Bình (2015) Quyết định số 1022/2015/QĐ-UBND ngày 02/10/2015 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành quy định trình tự, thủ tục thực dự án đầu tư bên khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình; 83 28 UBND tỉnh Ninh Bình (2014)a Quyết định số 1058/2014/QĐ-UBND ngày 20/11/2014 UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quy định trình tự, thủ tục Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Ninh Bình 29 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Ninh Bình (2014-2018)b Báo cáo kết thực công tác Tài nguyên Môi trường địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014-2018 30 UBND thành phố Ninh Bình (2017) Báo cáo tổng kết xử lý vi phạm đất đai xã Ninh Tiến, Ninh Phúc, Ninh Nhất theo Kế hoạch số 71/KH-UBND ngày 11/9/2011 UBND thành phố Ninh Bình 31 UBND thành phố Ninh Bình (2012) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) thành phố Ninh Bình 84 ... Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh. .. thực trạng giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình. .. đất; - Đánh giá thực trạng cho thuê đất; 29 - Đánh giá chung công tác giao đất, cho thuê đất 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Ninh Bình thời