Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị dự án các công trình lưới điện đến cấp điện áp 35kv của công ty điện lực lai châu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐỖ VĂN TOÀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH LƢỚI ĐIỆN ĐẾN CẤP ĐIỆN ÁP 35KV CỦA CƠNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NĂM-2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐỖ VĂN TỒN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH LƢỚI ĐIỆN ĐẾN CẤP ĐIỆN ÁP 35KV CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số đề tài: 2016AQTKD-LC18 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS: PHẠM THỊ THU HÀ NĂM-2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, đƣợc thực sở nghiên cứu lý thuyết thu thập số liệu thực tế Công ty Điện lực Lai Châu, dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS TS Phạm Thị Thu Hà, Giảng viên Viện Kinh tế Quản lý, Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Các số liệu khảo sát, thống kê, nghiên cứu, kiến nghị luận văn trung thực chƣa cơng bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Văn Toàn i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Phạm Thị Thu Hà, Giảng viên Viện Kinh tế Quản lý, Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội, Cô tận tình bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Luận văn kết trình học tập, vậy, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội, thầy giáo, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Viện Ngoại ngữ, Viện Toán ứng dụng tin học, Khoa Lý luận trị, Viện đào tạo sau Đại học Thƣ viện– Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình giảng dạy giúp đỡ tác giả trình học tập, rèn luyện nghiên cứu trƣờng Tác giả xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, tập thể cán công nhân viên Công ty Điện lực Lai Châu bạn đồng nghiệp giúp đỡ tác giả thực việc nghiên cứu, thu thập số liệu để tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân ủng hộ, giúp đỡ, tạo điều kiện thời gian, động viên tác giả suốt trình học tập thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng cao thân, nhƣng thời gian hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn tiếp tục nhận đƣợc chia sẻ, hỗ trợ tạo điều kiện Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, góp ý chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp, gia đình ngƣời thân nhằm bổ sung hồn chỉnh luận văn Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Văn Toàn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT VII DANH MỤC HÌNH VẼ IX DANH MỤC BẢNG BIỂU X LỜI MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ DỰ ÁN, QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1.1 Dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Phân loại dự án đầu tƣ 1.1.3 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.4 Đặc trƣng quản lý dự án 1.1.5 Nguyên tắc quản lý dự án dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.6 Sự cần thiết công tác quản lý dự án 10 1.1.7 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 12 1.1.8 Các giai đoạn thực dự án đầu tƣ xây dựng 14 1.1.9 Các hình thức quản lý thực dự án 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 19 1.2.1 Lập thẩm định dự án đầu tƣ 19 1.2.2 Quản lý đấu thầu dự án 27 1.2.3 Quản lý tiến độ thi công dự án 31 1.2.4 Quản lý chi phí dự án 31 iii 1.2.5 Quản lý chất lƣợng dự án 34 1.2.6 Các nội dung quản lý khác 34 1.3 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 35 1.3.1 Tiến độ thực hoàn thành dự án 36 1.3.2 Chất lƣợng thực 36 1.3.3 Chi phí thực dự án 37 1.3.4 Mức độ ảnh hƣởng tới môi trƣờng dự án 38 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 38 1.4.1 Các nhân tố khách quan 38 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 41 1.5 KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI MỘT SỐ ĐƠN VỊ 42 1.5.1 Ban Quản lý dự án thuộc Công ty Điện lực Sơn La 42 1.5.2 Sở Xây dựng tỉnh Lai Châu 43 1.5.3 Bài học rút 44 TÓM TẮT CHƢƠNG 45 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH LƢỚI ĐIỆN ĐẾN CẤP ĐIỆN ÁP 35KV CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU 46 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU 46 2.1.1 Thông tin chung 46 2.1.2.Lịch sử hình thành phát triển Công ty Điện lực Lai Châu 46 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Công ty Điện lực Lai Châu 47 2.1.4 Mơ hình tổ chức quản lý Công ty Điện lực Lai Châu 49 2.1.5 Đặc điểm lƣới điện 35kV thuộc Công ty Điện lực Lai Châu 52 2.1.6 Một số kết hoạt động SXKD Công ty Điện lực Lai Châu: 53 2.2 PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐTXD CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU 54 2.2.1 Sơ đồ cấu tổ chức công tác quản lý thực dự án ĐTXD: 54 2.2.2 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA 58 2.2.3 Kết thực dự án ĐTXD Công ty Điện lực Lai Châu 59 iv 2.2.4 Lập thẩm định dự án đầu tƣ 60 2.2.5 Quản lý đấu thầu dự án đầu tƣ xây dựng 62 2.2.6 Quản lý tiến độ dự án: 66 2.2.7 Quản lý chất lƣợng dự án: 69 2.2.8 Quản lý chi phí dự án 73 2.2.9 Các nội dung quản lý khác 75 2.3.1.Các tiêu chí đánh giá quản lý dự án ĐTXD Công ty Điện lực Lai Châu 81 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Điện lực Lai Châu (2015-2017) 83 2.4.1 Kết đạt đƣợc công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Điện lực Lai Châu 84 2.4.2 Một số tồn công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Điện lực Lai Châu 86 2.4.3 Các nguyên nhân ảnh hƣởng tới công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Điện lực Lai Châu 87 TÓM TẮT CHƢƠNG II 91 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH LƢỚI ĐIỆN ĐẾN CẤP ĐIỆN ÁP 35KV CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU 92 3.1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU 92 3.1.1 Định hƣớng phát triển sở hạ tầng lƣới điện đến năm 2020 92 3.1.2 Quan điểm Quản lý dự án ĐTXD Công ty Điện lực Lai Châu 93 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH LƢỚI ĐIỆN ĐẾN CẤP ĐIỆN ÁP 35KV CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU 96 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng, tiến độ công tác đền bù GPMB 96 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng công tác lập thẩm định dự án đầu tƣ 97 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác đấu thầu 99 3.2.4 Nâng cao công tác quản lý tiến độ thi công dự án 100 3.2.5 Nâng cao công tác quản lý chất lƣợng dự án 102 3.2.6 Nâng cao cơng tác quản lý chi phí dự án 104 v 3.2.6.4 Kết mong đợi 105 3.2.7 Các giải pháp nâng cao hiệu Ban QLDA 105 TÓM TẮT CHƢƠNG 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 vi BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVN NPC Tổng Công ty Điện Lực miền Bắc PCLC Công ty Điện lực Lai Châu QLDA Quản lý dự án ĐTXD Đầu tƣ xây dựng MBA Máy biến áp DZ Đƣờng dây TBA Trạm biến áp TKKT Thiết kế kỹ thuật TKBVTC Thiết kế vẽ thi công 10 GPMB Giải phóng mặt 11 VTTB Vật tƣ thiết bị 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 ATLĐ An toàn Lao động 14 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 15 VP Văn phòng 16 KH&VT Kế hoạch vật tƣ 17 TC&NS Tổ chức nhân vii 18 KT Kỹ thuật 19 TCKT Tài kế tốn 20 TTBV&PC Thanh tra bảo vệ pháp chế 21 ĐĐ Điều độ 22 QLĐT Quản lý đầu tƣ 23 KD Kinh doanh 24 CNTT Công nghệ thông tin 25 AT An toàn 26 KTGSMBĐ Kiểm tra giám sát mua bán điện 27 ĐL Điện lực 28 XNDV Xí nghiệp dịch vụ viii gói thầu dẫn tới giảm tính cạnh tranh, tạo khó khăn kiểm sốt chất lƣợng cơng trình Hạn chế tối đa việc chia nhỏ gói thầu để lựa chọn nhà thầu theo hình thức định thầu - Nâng cao công tác đạo điều hành q trình đấu thầu Cơng tác đạo điều hành đấu thầu, giữ vai trò định đến mục tiêu việc đấu thầu, tiến độ tuyển chọn giai đoạn nhƣ tồn q trình tuyển chọn Lãnh đạo Công ty Điện lực Lai Châu phải đạo sát phịng ban chun mơn liên quan đến trình đấu thầu, từ giai đoạn chuẩn bị đấu thầu, đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu hợp đồng đƣợc ký với nhà thầu - Có kế hoạch đào tạo đào tạo lại, đào tạo chuyên sâu cán làm công tác đấu thầu, tổ chuyên gia đấu thầu trình độ đạo đức nghề nghiệp nhằm có đội ngũ cán làm cơng tác đấu thầu có đủ tài, đức công tác, giúp công tác đấu thầu đƣợc thực quy định minh bạch - Đối với gói thầu có quy mơ, giá trị lớn cần phải thuê tổ chức có tƣ cánh pháp nhân, có lực, có kinh nghiệm tham gia thực công việc, tổ chức tƣ vấn làm việc độc lập chịu trách nhiệm đến sản phẩm tƣ vấn Muốn vậy, trƣớc hết cần phải thực nghiêm chế lựa chọn nhà thầu tƣ vấn, đồng thời có chế tài thƣởng, phạt rõ ràng phải thật nặng tổ chức tƣ vấn để vừa nâng cao trách nhiệm vừa có tác dụng răn đe, buộc tổ chức tƣ vấn thực chức trách nhiệm vụ cách nghiêm minh, trình tự đảm bảo chất lƣợng 3.2.3.4 Kết mong đợi Quản lý tốt công tác đấu thầu giúp cho lựa chọn đƣợc nhà thầu có đủ điều kiện lực thực cơng trình, tránh tình trạng nhà thầu yếu ảnh hƣởng đến chất lƣợng tiến độ công trình 3.2.4 Nâng cao cơng tác quản lý tiến độ thi công dự án 3.2.4.1 Căn đề xuất giải pháp Qua tổng hợp theo dõi tiến độ thi công dự án Công ty làm chủ đầu tƣ thấy có số dự án chậm tiến độ hoàn thành theo kế hoạch đề ra, đặc biệt dự án lớn, có dự án kéo dài thêm từ 01 năm đến 02 năm thƣờng phải hạn thêm Nguyên nhân vƣớng mắc giải phóng mặt bằng, hồ sơ thiết kế sai sót phải điều 100 chỉnh lại, lực nhà thầu thi công yếu kém, thời tiết khơng thuận lợi, nguồn vốn bố trí cho dự án không kịp thời… Do cần phải có giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công dự án, đảm bảo tiến độ theo yêu cầu đề 3.2.4.2 Mục tiêu Đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình theo kế hoạch đề 3.2.4.3 Nội dung - Nâng cao chất lƣợng công tác lập, thẩm định dự án, tránh việc hồ sơ thiết kế sai sót dẫn đến thi cơng phải thiết kế điều chỉnh lại làm ảnh hƣởng đến tiến độ thi công - Lãnh đạo Công ty Điện lực Lai Châu cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát trƣờng để kịp thời giải vƣớng mắc q trình thi cơng - Một nguyên nhân ảnh hƣởng lớn đến tiến độ thi cơng cơng tác giải phóng mặt bằng, cần phải tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ với hội đồng đền bù giải phóng mặt huyện, cắt cử cán chuyên phụ trách công tác giải phóng mặt dự án, tăng cƣờng công tác vận động tuyên truyền để ngƣời dân hiểu tầm quan trọng, hiệu dự án mang lại - Xây dựng biểu đồ theo dõi tiến độ chi tiết cho hạng mục cơng trình, đầu tuần, tháng tổ chức họp đánh giá để từ nắm bắt đƣợc dự án chậm khâu nào, chỗ Đồng thời cán quản lý dự án cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, theo dõi sát trình thực dự án, kịp thời báo cáo vƣớng mắc khó khăn lên lãnh đạo để giải - Thực tế có số dự án nguồn vốn bố trí chƣa kịp thời, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc ảnh hƣởng đến tình hình tài nhà thầu từ ảnh hƣởng đến tiến độ thi công Do vậy, cấp định đầu tƣ cần xem xét để đảm bảo đủ nguồn vốn cho dự án, khơng để tình trạng có tiền làm - Tổ chức lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực để thi cơng cơng trình Khi ký kết hợp đồng phải đƣa điều khoản thƣởng phạt rõ ràng rút ngắn kéo dài thời gian thi cơng cơng trình tránh tình trạng nhà thầu khơng đủ lực nhƣng tham gia nhiều dự án, dàn trải nhân lực nguồn lực làm kéo dài thời hạn thi cơng cơng trình 101 - Quyết liệt đạo nhà thầu thi cơng tập trung máy móc thiết bị, nhân lực, vật lực theo nhƣ cam kết hồ sơ dự thầu để triển khai thi công Yêu cầu nhà thầu tranh thủ thời tiết thuận lợi tập trung thi công, tăng ca để đẩy nhanh tiến độ bù lại tiến độ bị chậm ảnh hƣởng thời tiết Kiên chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm tiến độ nhiều lần, thay nhà thầu đảm bảo tiến độ thi công đề 3.2.4.4 Kết mong đợi Việc áp dụng biện pháp nêu hạn chế đƣợc tình trạng số dự án Cơng ty Điện lực Lai Châu chậm tiến độ thi công, đảm bảo cho dự án hoàn thành kế hoạch đề 3.2.5 Nâng cao công tác quản lý chất lượng dự án 3.2.5.1 Căn đề xuất giải pháp Cùng với phát triển không ngừng sở hạ tầng kinh tế xã hội, chế quản lý xây dựng đầu tƣ đƣợc đổi kịp thời với yêu cầu, xét mức độ tổng thể chất lƣợng dịch vụ chất lƣợng cơng trình khơng ngừng đƣợc nâng cao Cơng tác quản lý chất lƣợng ngày đƣợc ngƣời coi trọng, nhiên trách nhiệm tồn diện cơng tác quản lý chất lƣợng không thuộc chủ đầu tƣ nhà thầu mà cần thiết có phối hợp chặt chẽ chủ thể tham gia Trong thời gian vừa qua, công tác quản lý chất lƣợng cơng trình đƣợc Cơng ty Điện lực Lai Châu thực tốt, cơng trình đƣa vào khai thác sử dụng đảm bảo chất lƣợng cơng trình, đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng điện Nhân dân Một số hạng mục cơng trình nhà thầu thi cơng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, Công ty Điện lực Lai Châu kiên yêu cầu nhà thầu khắc phục hạng mục Trong thời gian tới, Công ty Điện lực Lai Châu tiếp tục đề giải pháp để đảm bảo cơng trình thi cơng đảm bảo chất lƣợng cơng trình 3.2.5.2 Mục tiêu Đảm bảo chất lƣợng cơng trình theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Nhà nƣớc ban hành 3.2.5.3 Nội dung 102 - Tiếp tục thực tốt công tác lựa chọn nhà thầu đảm bảo nhà thầu tƣ vấn thiết kế, tƣ vấn giám sát, nhà thầu thi cơng có đủ điều kiện lực, kinh nghiệm thực dự án - Quy định chặt chẽ điều khoản hợp đồng quản lý chất lý chất lƣợng, trách nhiệm tƣ vấn giám sát, nhà thầu thi công việc quản lý chất lƣợng - Cử cán có chun mơn tham gia giám sát trƣờng với nhà thầu tƣ vấn giám sát Cán tham gia giám sát phải ngƣời có phảm chất đạo đức tâm huyết nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý trƣờng có chứng hành nghề theo quy định Bố trí cán quản lý dự án tham gia lớp tập huấn, đào tạo để nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn - Giám sát tác giả đơn vị tƣ vấn: Công tác giám sát tác giả tƣ vấn ảnh hƣởng quan trọng đến tiến độ dự án Tƣ vấn phải thƣờng xun có mặt cơng trƣờng kiểm tra việc thi công chất lƣợng thiết kế Khi có vấn đề phát sinh cơng trƣờng liên quan đến tƣ vấn, phải kịp thời báo cáo Chủ đầu tƣ để xin ý kiến đạo 103 - Áp dụng công nghệ thông tin vào công tác giám sát, bố trí thiết bị chụp đƣợc ảnh để đƣa hình ảnh thi cơng lên hệ thống phần mềm quản lý đầu tƣ xây dựng (máy ảnh, điện thoại ) phục vụ cho công tác quản lý chất lƣợng, tiến độ dự án - Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý quan quản lý cấp tổ chức họp cơng trƣờng để nhận đƣợc ý kiến đóng góp từ cơng nhân ngƣời ngƣời lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời - Thƣờng xuyên kiểm tra chất lƣợng vật tƣ, nguyên liệu cho q trình thi cơng cơng trình Kiểm tra điều kiện làm việc, chế độ bảo hộ lao động cho ngƣời lao động Trong thi công, cần giám sát chặt chẽ cơng tác thi cơng, hồn trả trạng để ngăn chặn kịp thời việc thi công ẩu khơng đảm bảo chất lƣợng cơng trình, thi cơng gây ảnh hƣởng, hƣ hỏng ngƣời dân, gây khó khăn sinh hoạt, lại cho ngƣời dân, gây hƣ hỏng tài sản ngƣời dân 3.2.5.4 Kết mong đợi Dự án đƣa vào khai thác sử dụng đảm bảo chất lƣợng, tiến độ hiệu đầu tƣ góp phần nâng cao uy tín Cơng ty Ngành Nhân dân 3.2.6 Nâng cao công tác quản lý chi phí dự án 3.2.6.1 Căn đề xuất giải pháp Nhìn chung thời gian qua, cơng tác giám sát kiểm sốt chi phí, cơng tác giải ngân Công ty thực tƣơng đối tốt, chƣa để xảy sai sót lớn Tuy nhiên, tổng thể chƣa chuyên nghiệp, cán quản lý chi phí chƣa chịu khó nghiên cứu, thiếu thống kê, tổng hợp số liệu để công tác quản lý, lập kế hoạch đƣợc chuyên nghiệp hơn, xác hơn, tình trạng chênh lệch giá xảy ra, toán nhầm khối lƣợng, đơn giá, số cơng trình đội tổng mức đầu tƣ, đội chi phí giải phóng mặt việc tính tốn lập tổng mức đầu tƣ không sát với thực tế Do thời gian tới cần phải tăng cƣờng công tác quản lý chi phí dự án 3.2.6.2 Mục tiêu Thực dự án cách hiệu quả, đảm bảo tiết kiệm chi phí tối đa, khơng để tình trạng dự án bị đội tổng mức đầu tƣ bị quan tra, kiểm tra xuất thu, giảm trừ 3.2.6.3 Nội dung 104 - Nâng cao tinh thần trách nhiệm, lực tƣ vấn thiết kế, cán quản lý dự án, quan thẩm định việc xác định tổng mức đầu tƣ cơng trình đảm bảo sát với thực tế, tránh tình trạng thiếu thừa chi phí hạng mục nhƣ khối lƣợng, giải phóng mặt bằng… - Lựa chọn đội ngũ cán dự toán có đủ lực trình độ, phẩm chất, sốt xét hồ sơ dự tốn trƣớc trình duyệt Bên cạnh phải có chế tài nghiêm minh tất hành vi lợi dụng vị trí cơng tác để cố tình làm sai, nâng dự toán lên để hƣởng % chênh lệch - Thực tốt bƣớc quản lý, giám sát trình thi cơng đặc biệt q trình nghiệm thu cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành Q trình quản lý dự án cán dự án phải bám sát trƣờng, quản lý thi cơng, hồn tồn từ chối nghiệm thu hạng mục không thi công - Thực tốt quản lý thời gian, tiến độ dự án, điều nhằm tránh tình trạng điều chỉnh phát sinh kéo dài thời gian thi công, bù giá, bù thông tƣ việc kéo dài thời hạn thi công gây nên - Khi tránh khỏi việc phát sinh khối lƣợng phải tiến hành công tác quản lý phát sinh theo trình tự thủ tục: Phải có giải trình phát sinh khối lƣợng, có xác nhận tƣ vấn giám sát ý kiến xử lý chủ đầu tƣ Nhật ký thi công phải thể rõ nội dung phát sinh khối lƣợng phát sinh Yêu cầu nhà thầu phải cung cấp đầu đủ hoá đơn chứng từ hợp lệ hợp lý thời gian phát sinh chi phí theo nhật ký thi cơng Sốt xét kiểm tra hồ sơ phát sinh thật cụ thể trƣớc trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt khối lƣơng phát sinh Chỉ ký hợp đồng toán khối lƣợng phát sinh sau đƣợc phê duyệt, nghiệm thu đầy đủ 3.2.6.4 Kết mong đợi Việc quản lý chặt chẽ chi phí dự án giúp cho dự án tránh thất thoát lãng phí đảm bảo hiệu đầu tƣ 3.2.7 Các giải pháp nâng cao hiệu Ban QLDA 3.2.7.1 Căn đề xuất giải pháp Trong công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Công ty Điện Lai châu tồn nội dung quản lý thẩm tra, thẩm định dự án, tiến độ thi cơng, chi phí, chất lƣợng Thì Cơng ty cịn tồn bất cập 105 cấu, tổ chức máy quản lý, nhân Ban QLDA Do cần phải đƣa giải pháp để nâng cao hiệu Ban QLDA 3.2.7.2 Mục tiêu Nâng cao hiệu Ban QLDA Công ty Điện lực Lai Châu đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao đáp ứng đƣợc tiến độ 3.2.7.3 Nội dung Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý Giải pháp Phát triển nguồn nhân lực Giải pháp tổ chức quản lý dự án đầu tƣ Giải pháp đầu tƣ cơng nghệ Hình 3.1 Đề xuất phƣơng án tổ chức Ban QLDA PCLC a) Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý - Sửa đổi bổ sung chức nhiệm vụ của Ban QLDA, xây dựng kế hoạch, đề án nhân quy định rõ chức nhiệm vụ, yêu cầu chun mơn, trình độ vị trí công tác - Hiện cấu tổ chức máy Ban QLDA Công ty chƣa phù hợp, có 02 phịng phịng kế hoạch tài phịng thực đầu tƣ Để hồn thành nhiệm vụ quản lý án thời gian tới cần phải kiện toàn lại máy tổ chức Ban QLDA Cơng ty, thành lập phịng chun mơn cụ thể, đƣa Ban trở thành Ban chuyên nghiệp Tác giả xin đề xuất phƣơng án tổ chức Ban Cơng ty nhƣ sau: 106 TRƢỞNG BAN QLDA PHĨ BAN QLDA PHỤ TRÁCH PHỊNG KHTC PHĨ BAN QLDA PHỤ TRÁCH PHÕNG THĐT VÀ PHỊNG ĐỀN BÙ GPMB Phịng Kế hoạch tài Phịng thực Phịng đền bù GPMB Phịng thực đầu tƣ Hình 3.2 Đề xuất phƣơng án tổ chức Ban QLDA PCLC Tác giả xin đề xuất bổ nhiệm 01 phịng đền bù để đẩy nhanh cơng tác đền bù GPMB dự án bổ sung thâm nhân lực b) Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Ban Bảng 3.3 Dự kiến quy mô đào tạo nhân lực Ban QLDA PCLC Số ngƣời đào tạo Ngành nghề đào tạo Cán quản lý Cán chuyên môn Quản lý dự án 20 15 Đấu thầu Quản lý công tác giải phóng mặt 10 Chứng giám sát 10 10 Kỹ sƣ định giá 15 15 Chỉ huy trƣởng cơng trình 10 10 - Hiện Ban QLDA có 15 CBCNV , tiến tới cần bổ sung, điều động tuyển dụng thêm khoảng cán có đủ lực điều kiền Ban QLDA - Trong lúc chƣa thể bố trí thêm đủ cán bộ, lực theo yêu cầu hoạt động, cần đào tạo lại Cử cán tham gia lớp học quản lý dự án, quản lý đấu thầu, chứng giám sát, quản lý tài dự án, tổ chức buổi tập huấn để tự đào tạo cán 107 - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quản lý dự án thông qua lớp chuyên ngành - Công ty phải thƣờng xuyên xem xét lựa chọn, xếp cán có phẩm chất tƣ cách đạo đức tốt làm công tác quản lý dự án - Thƣờng xun rà sốt lại việc phân cơng nhiệm vụ kịp thời điều chỉnh bất hợp lý cơng tác quản lý dự án, nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ - Để khuyến khích phát huy tính sáng tạo cán cần có sách khen thƣởng rõ ràng chế độ đãi ngộ phù hợp với lực trình độ hiệu cơng việc cán c) Giải pháp Tổ chức quản lý dự án đầu tư Tổ chức quản lý dự án đầu tư Xây dựng thủ tục dự án, hoàn thiện hệ thống quản lý dự Xây dựng hệ thống lƣu trữ hồ sơ dự án Xây dựng sổ tay dự án Hình 3.3 Tổ chức Ban QLDA PCLC - Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án: Viết quy trình thực dự án - Xây dựng hệ thống lƣu trữ hồ sơ dự án: Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Hồ sơ lƣu trữ theo hạng mục công việc rõ ràng, loại văn loại đƣợc xếp đánh số thứ tự cụ thể d) Giải pháp cho vấn đề công nghệ, trang thiết bị 108 Hiện EVN yêu cầu áp dụng CNTT vào giám sát Do Công ty cần bổ sung thêm trang thiết bị nhƣ máy tính, điện thoại, có chức chụp ảnh để đƣa lên hệ thống quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Đào đạo cán thông thạo CNTT Bảng 3.4 Dự kiến hạng mục thiết bị phục vụ QLDA thời gian tới Hạng mục TT Số lƣợng Máy tính bàn Máy in 3 Máy phơ tơ Máy tính xách tay Phần mềm kế tốn Máy tồn đạc điện tử Bàn ghế làm việc (bộ) 3.2.7.4 Kết đem lại Việc áp dụng giải pháp làm cho máy quản lý, tổ chức Ban QLDA Công ty chuyên nghiệp hơn, tránh kiêm nhiệm Bên cạnh việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cách đào tạo, tạo môi trƣờng làm việc với chế độ đãi ngộ nguồn động viên, động lực cố gắng cho cán quản lý dự án Thực tổ chức quản lý dự án, mua sắm kịp thời trang thiết bị phục vụ quản lý dự án, giúp cho công tác quản lý dự án đƣợc hoàn thiện 109 TÓM TẮT CHƢƠNG Căn vào kết nghiên cứu chƣơng 2, chƣơng tác giả luận văn đề cập đến vấn đề sau: Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị dự án cơng trình lƣới điện đến cấp điện áp 35kV Công ty Điện lực Lai Châu là: - Nâng cao chất lƣợng, tiến độ cơng tác đền bù giải phóng mặt - Nâng cao chất lƣợng công tác lập thẩm định dự án - Nâng cao chất lƣợng công tác đấu thầu - Nâng cao công tác quản lý tiến độ thi công - Nâng cao công tác quản lý chất lƣợng - Nâng cao cơng tác quản lý chi phí dự án - Nâng cao hiệu Ban QLDA Các giải pháp nhƣ trình bày có mối quan hệ chặt chẽ với có tầm quan trọng định Mỗi giải pháp phần cấu thành hệ thống giải pháp, kết giải pháp sở, tiền đề điều kiện để thực giải khác Do cần thực đồng giải pháp đem lại kết cao 110 KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tƣ cơng việc, hoạt động mà tổ chức thực để biến mục tiêu, kế hoạch trở thành thực Việc hồn thiện từ giai đoạn Chuẩn bị đầu tƣ - Thực đầu tƣ – Kết thúc đầu tƣ phải định hƣớng cách ứng dụng triệt để thành tựu khoa học quản lý dự án đầu tƣ vào tổ chức nhằm mang lại hiệu cao Trong đó: Công tác đánh giá lựa chọn dự án bƣớc xuất phát tảng cho việc định thành bại dự án; công tác nhƣ lựa chọn nhà thầu, quản lý tiến độ, rủi ro, chất lƣợng nhân tố định mục tiêu dự án Vì phải quản lý từ ý tƣởng đầu tƣ đến kết thúc đầu tƣ Nó trở thành vấn đề cấp bách, đòi hỏi tổ chức quản lý dự án phải có cách nhìn sâu sắc quan tâm Với kết nghiên cứu phân tích, đánh giá thơng qua đề tài, luận văn có đóng góp chủ yếu sau: Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận Dự án đầu tƣ, Quản lý dự án đầu tƣ tổ chức nhà nghiên cứu đƣa Luận văn phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ thời gian tới Phân tích đánh giá tồn diện thực trạng cơng tác quản lý dự án xây dựng Công ty Điện lực Lai Châu năm 2015 - 2017 Đƣa kết đạt đƣợc, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý dự án Công ty Điện lực Lai Châu thời gian qua để từ có giải pháp hoàn thiện Để đảm bảo cho tính thuyết phục khả thi, luận văn xây dựng quan điểm Hệ thống quan điểm với tồn phân tích Chƣơng sở định hƣớng giải pháp kiến nghị Với trình độ, kinh nghiệm thời gian thực đề tài có hạn, mặt khác nội dung đề tài phức tạp đa dạng, tác giả cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đặt ra, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân 111 thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu Thầy, Cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý bạn bè đồng nghiệp, đặc biệt Cô giáo: PGS.TS Phạm Thị Thu Hà ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư cơng, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ – CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 11 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 12 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 13 Bộ Kế hoạch đầu tƣ (2015), Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015, quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Hà Nội 14 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016, Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình, Hà Nội 15 Bộ Xây dựng (2016), Quyết định số 79/QĐ-BXD công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội 113 16 Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2018), Quyết định số 156/QĐ-EVN ngày 24/5/2018, việc ban hành Quy chế công tác đầu tư xây dựng áp dụng Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam, Hà Nội 17 Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2018), Quyết định số 169/QĐ-EVN ngày 12/06/2018, việc công bố suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện phân phối cấp điện áp đến 35kV, Hà Nội 18 Bộ Công thƣơng (2018), Quyết định số 1247/QĐ-BCT ngày 13/04/2018, việc phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020, có xét đến 2035 – Quy hoạch phát triển hệ thống lưới điện 110kV, Hà Nội 19 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 2081/QĐ-TTg, việc Phê duyệt Chương trình cấp điện nơng thơn, miền núi hải đảo giai đoạn 2013 – 2020, Hà Nội 20 TS Phạm Thị Thu Hà (2013), Phân tích hiệu đầu tư – Nhà xuất trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 21 TS Phạm Thị Thu Hà (2014), Tổ chức quản lý thực dự án đầu tư – Nhà xuất trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 22 Từ Quang Phƣơng (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, nhà xuất lao động - xã hội, Hà Nội 23 Nguyễn Bạch Nguyệt (2006), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống Kê, Hà Nội 24 Phạm Văn Bá, luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản trị kinh doanh, Đại học Bách Khoa Hà Nội (2016), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An; 25 Tạ Đức Hùng, luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản trị kinh doanh, Đại học Bách Khoa Hà Nội (2018), “ Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu”; 26 Các trang web của: + Tập đoàn điện lực Việt Nam: http://www.evn.com.vn/ + Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc: http://npc.com.vn/ + Công ty Điện lực Lai Châu: http://pclaichau.npc.com.vn/ 114 ... trị dự án cơng trình lƣới điện đến cấp điện áp 35kV Công ty Điện lực Lai Châu ” Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục tiêu: Hồn thiện cơng tác quản trị dự án cơng trình lƣới điện đến cấp điện áp 35kV Công. .. CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH LƢỚI ĐIỆN ĐẾN CẤP ĐIỆN ÁP 35KV CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU 92 3.1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI. .. NỘI ĐỖ VĂN TOÀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH LƢỚI ĐIỆN ĐẾN CẤP ĐIỆN ÁP 35KV CỦA CƠNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số đề tài: 2016AQTKD-LC18