Khóa luận - Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam.doc

Khóa luận - Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

Đề tài: Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối vớicông nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Vốn và công nghệ là chìa khóa, là điều kiện hàng đầu để thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở mọi quốc gia, nhất là đối với các nước đang phát triển và nền kinh tế chuyển đổi trong đó có Việt Nam.

Đối với nước ta, trong điều kiện nền kinh tế còn ở điểm xuất phát thấp, tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa cao và chưa thật sự vững chắc Vì vậy nhiệm vụ phát triển kinh tế của nước ta trong những năm tới là đưa đất nước thoát khỏi tình trạng nghèo nàn và tránh nguy cơ tụt hậu, cải thiện đời sống nhân dâ, củng cố quốc phong và an ninh, tạo điều kiện cho đất nước phát triển nhanh hơn đi vào thế kỷ XXI, từng bước hội nhập vào quỹ đạo kinh tế thế giới.

Với mục tiêu xây dựng đất nước ta thành một nước công nghiệp và tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với mục tiêu lâu dài là cải biến nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế phù hợp… cộng với việc thực hiện mục tiêu ổn định và phát triển kinh tế trong đó có việc nâng cao GDP bình quân đầu người lên 2 lần như Đại hội VII của Đảng đã nêu ra Muốn thực hiện tốt điều đó chúng ta không chỉ trông chờ vào nguồn vốn và công nghệ trong nước mà còn phải biết thu hút vốn và công nghệ nước ngoài, trong đó đặc biệt là nguồn vốn FDI.

Đối với Việt Nam, việc thu hút nguồn vốn FDI có ý nghĩa hết sức quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhất là trong bối cảnh hiện nay khi Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của WTO, chúng ta cần phải huy động một lượng vốn rất lớn Muốn có ượng vốn lớn cần tăng cường sản xuất và thực hành tiết kiệm Nhưng với tình hình của nước ta thì thu hút vốn đầu tư nước ngoài cũng là một cách tích lượng vốn nhanh có thể làm được và nguồn vốn FDI là một trong những nhân tố quan trọng hàng đầu Đó là kênh chuyển giao công nghệ, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao tay nghề cho người lao động, năng lực quản lý, tạo nguồn thu cho ngân sách…

Tuy nhiên ở nước ta, sau một số thành công ban đầu, với tác động của cuộc khủng hoảng tài chính Mỹ (2008) và xuất hiện nhiều cản trở của môi trường đầu tư trong nước, việc thu hút FDI cho sự nghiêp công nghiệp hóa

và hiện đại hóa trong thời gian gần đây đã có những biểu hiện chững lại Mặt khác, trong lĩnh vực này đang có nhiều vấn đề nảy sinh về nhận thức, quan điểm, cơ chế quản lý nhà nước, mối quan hệ giữa vốn trong nước với vốn nước ngoài, cũng như cách đánh giá cái được và cái chưa được trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Đây là những vấn đề nổi cộm hiện nay đang làm giảm dòng vốn FDI vào nước ta, làm ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng phát triển kinh tế-xã hội Trước tình hình đó đòi hỏi chúng ta phải có sự tiếp nhận và đánh giá đúng đắn về đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian qua để thấy được những yếu tố tác động, những lợi thế và bất lợi của đất nước trong việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Trên cơ sở đó đề ra hệ thống những giải pháp cụ thể, kịp thời nhằm tranh thủ nguồn vốn này một cách chủ động, chọn lọc có trọng tâm, chất lượng và sử dụng sao cho có hiệu quả kinh tế cao góp phần thực hiện mục tiêu chiến lược mà Đảng và Nhà nước đã đề ra: Công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 đưa Việt Nam trở thành một nước công nghiệp phát triển.

Xuất phát từ phân tích trên cùng với quá trình học tập và tìm hiểu, tiếp nối các công trình khoa học nghiên cứu về nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, em mạnh dạn chọn đề tài:

“Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quá trình côngnghiệp hóa và hiện đại hóa ở Việt Nam”

Làm khóa luận cho mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đến nay đã hơn 20 năm (1988-2010) Việt Nam thực hiện luật đầu tư nước ngoài, trong khoảng thời gian đó, hoạt động đầu tư nước ngoài đã thu hút sự quan tâm của các cấp, các ngành, của nhiều nhà quản lý, nhiều nhà kinh doanh và các nhà khoa học Nhiều hội nghị chuyên để, hội thảo khoa học đã được tổ chức ở nhiều cấp độ khác nhau Đã có rất nhiều bài viết đăng tải trên báo hàng ngày, báo tuần, tạp chí…Đã có nhiều đề tài nghiên cứu cấp nhà nước, cấp ngành, một số luận văn, luận án tiến sỹ kinh tế, và một số cuốn sách tuowg đối có giá trị đề cập tới nhiều khía cạnh khác nhau của đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam tiêu biểu như: “” Tuy nhiên, trong số những công trình nghiên cứu trên, chưa có công trình nghiên cứu nào trực tiếp nghiên cứu về: “Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa ở Việt Nam” một cách cơ bản, có hệ thống và toàn diện về cả mặt lý luận cũng như phân tích thực tiễn.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn về FDI và vai trò của FDI đối với quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài với phát triển kinh tế nói chung và công nghiệp hóa nói riêng.

- Phân tích khái quát các điều kiện và mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đai hóa của Việt Nam.

- Phân tích đánh giá thực trạng của đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam trog thời gian qua và xu hướng phát triển trong thời gian tới để làm rõ vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với công nghiệp hóa, hiện đại hóa ỏ Việt Nam.

- Trên cơ sở đó, bước đầu đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận án được thực hiện dưới góc độ kinh tế chính trị Đối tượng nghiên cứu của Luận văn (khóa luận) là những vấn đề cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài và vai trò của nó đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam Khóa luận tập trung trả lời các câu hỏi như: vì sa Việt Nam thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế, thu hút FDI? Cần nhận thức như thế nào cho đúng vai trò của FDI? Và phải làm gì để nâng cao vai trò của nguồn vốn quan trọng này đối với việc thực hiện các mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam trong bối cảnh hôi nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới? Đồng thời khóa luận này cũng đề cập đến một số vấn đề về quá trình hình thành và hoàn thiện chính sách đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam nhằm làm rõ thêm đối tượng của khoas luận.

Về phạm vi thời gian, khóa luận chủ yếu đề cập đến thời ký từ 1988 đến nay Thời điểm này đánh dấu việc Đảng và nhà nước Việt Nam thực thi chủ trương đổi mới để thu hút mọi nguồn lực phát triển phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân, phấn đấu xây dựng một nước công nghiệp Xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận của khóa luận là các học thuyết kinh tế của các nhà kinh điển như Mác-Lenin, các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về phát triển kinh tế-xã hội Một số phương pháp chính được sử dụng trong quá trìh thực hiện khóa luận:

- Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử - Phương pháp trừu tượng hóa khoa học

- Phương pháp logic-lịch sử

- Phương pháp phân tích tổng hợp

- Phương pháp thống kê so sánh kết hợp với mô phỏng, dự báo

6 Những đóng góp mới của khóa luận

- Góp phần làm sáng tỏ bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài và những tác động của nó đối với sự phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam nói chung và đặc biệt đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nói riêng.

- Nêu một số kiến nghị mới về quan điểm, chính sách và giải pháp chủ yếu nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong thời gian tới.

7 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mục lục, mở đầu và kết luận, bảng danh mục các tài liệu tham khảo, kết cấu của khóa luận gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài và…Chương 2: Thực trạng vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI đối với

công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

Chương 3: Phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai

trò của đầu tư nước ngoài để đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam.

NỘI DUNG

Chương 1: Những vấn đề chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDIvà công cuộc công nghiệp hóa , hiện đại hóa của Việt Nam

1.1Đầu từ trực tiếp nước ngoài FDI

1.1.1Khái niệm và các hình thức chủ yếu của FDI1.1.1.1Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những hình thức hợp tác quốc tế hữu hiệu nhất hiện nay, là một hình thức quan trọng phổ biến trong mối quan hệ kinh tế Nó ra đời, tồn tại và phát triển là kết quả tất yếu của xu hướng quốc tế hóa đời sống kinh tế xã hội và quá trình phân công lao động mở rộng trên phạm vi toàn thế giới

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã được xem như chiếc chìa khóa của sự tăng trưởng kinh tế mỗi nước Ngày nay việc thu hút vốn đầu tư FDI không chỉ diễn ra ở các nước đang phát triển mà còn cả ở các nước tư bản phát triển như Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu… Do vậy đã diễn ra một cuộc cạnh tranh gay gắt để tìm kiếm nguồn vốn FDI Quốc gia nào có sức hấp dẫn hơn, có môi trường đầu tư thông thoáng hơn và thuận lợi hơn sẽ có nhiều thuận lợi trong cuộc cạnh tranh này Rõ ràng thu hút FDI mang tính quy luật chung đối với tất các các nước, trong đó có Việt Nam.

Về mặt kinh tế, FDI là một hình thức đầu tư quốc tế được đặc trưng bởi quá trình di chuyển tư bản từ nước này sang nước khác, trong đó chủ sở hữu đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu tư Thực chất FDI là sự đầu tư của các công ty nhằm xây dựng cơ sở, chi nhánh của nước ngoài và làm chủ từng phần hay toàn bộ cơ sở đó Đây là hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư.

Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), FDI là số vốn đầu tư được thực hiện để thu lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trong nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư Mục đích của nhà đầu tư là giành được tiếng nói có hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp đó.

Định nghĩa này nhấn mạnh động cơ đầu tư và phân biệt FDI với đầu tư gián tiếp (Portfolio Investment) Đầu tư gián tiếp có đặc trưng cơ bản là nhằm thu hút được lợi nhuận từ việc mua bán các tài sản tài chính ở nước ngoài, nhà đầu tư không quan tâm đến quá trình quản lý doanh nghiệp Trong khi đó, với đầu tư trực tiếp, các nhà đầu tư giành quyền kiểm soát các quá trình quản lý.

Theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam thì:

FDI là việc các tổ chức, cá nhân nước ngoài trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc máy móc, thiết bị vật tư, khoa học công nghệ…được chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng, thành lập doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc thự hiện các dự án nước chủ nhà và đảm bảo lợi tức cổ phần nếu có.

FDI là hình thức chuyển giao lớn nhất về vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý thị trường

Từ những nhận xét trên có thể đưa ra định nghĩa về FDI như sau:

FDI là một hình thức di chuyển vốn trên thị trường tài chính quốc tế Trong đó, một công ty (thường là công ty xuyên quốc gia) tạo ra hoặc mở rộng chi nhánh ở nước khác, đầu tư để mở rộng thị trường, thiết lập quyền sở hữu từng phần hoặc toàn bộ vốn đầu tư và giữ quyền quản lý quyết định kinh doanh, cùng các đối tác nước sở tại chia sẻ rủi ro và hưởng lợi.

1.1.1.2Các hình thức chủ yếu của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trong thực tiễn, hoạt động FDI có nhiều hình thức tổ chức cụ thể khác nhau tùy theo tính chất pháp lý và vai trò của mỗi bên trong quá trình hợp tác đầu tư Theo Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam những hình thức FDI được áp dụng là:

1.1.1.2.1 Hơp đồng hợp tác kinh doanh

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản được ký kết giữa hai bên hoặc nhiều bên để tiến hành đầu tư, kinh doanh ở Việt Nam, trong đó quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên ma không thành lập pháp nhân mới Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được hợp tác với tổ chức, cá nhân ngươi ngoài đê thực hiện hợp đồng hợp tác kih doanh.

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh do đại diện có thẩm quyền của các bên hợp doanh ký

- Trong quá trình kinh doanh, các bên hợp doanh được thỏa thuận thành lập Ban điều phối để theo dõi, giám sát việc thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh Ban điều phối hợp tác kinh doanh không phải là đại diện pháp lý cho các bên hợp doanh Mỗi bên hợp doanh vẫn giữ pháp nhân riêng của mình và tự quản lý, thực hiện các nghĩa vụ tài chính theo hệ thống pháp luật khác nhau: Bên Việt Nam theo luật pháp trong nước, bên nước ngoài theo luật đầu tư nước ngoài

1.1.1.2.2 Doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp được thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doan kkys giữa bên hoặc các bên Việt Nam với bên hoặc các bên nước ngoài để đầu tư, kinh doanh tại Việt Nam Doanh nghiệp bên liên doanh mới là doanh nghiệp được thành lập giữa doanh nghiệp liên doanh đã được phép hoạt động tại Việt Nam với nhà đầu tư nước ngoài hoặc với Doanh nghiệp Việt Nam hoặc với doanh nghiệp liên doanh, Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đã được phép hoạt động tại Việt Nam Trong

trường hợp đặc biệt, doanh nghiệp liên doanh có thể được thành lập trên cơ sở hiệp định ký kết giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước ngoài.

Doanh nghiệp liên doanh được thành lập theo hìh thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, tự chủ về tài chính theo pháp luật, vốn pháp định do các bên liên doanh đóng góp, lợi nhuận và rủi ro phân chia theo lượng vốn góp Doanh nghiệp liên doanh có con dấu riêng, hoạt động trên nguyên tắc thanh toán độc lập, mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm đối với bên kia.

1.1.1.2.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Theo điều 21 của Luật đầu tư nước ngoài (đã được sửa đổi và bổ xung) Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoai, do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh.

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp lý theo pháp luật Việt Nam, được thành lập và hoạt động kể từ ngày được cấp phép đầu tư.

Ngoài 3 hình thức chủ yếu nêu trên đã được thực hiện tại Việt Nam còn có nhiều hình thức khác tùy theo mục đích và đặc điểm trong yêu cầu tiếp nhận đầu tư như sau:

- Hợp đồng Xây dựng-Kinh doanh-Chuyển giao (Build-Operate-Tranfer-BOT): Là văn bản ký kết giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dưng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhât định, hết thời hạn, nhà đầu tư nước ngoài bồi hoàn công trình đó cho nhà nước Việt Nam Nhà đầu tư nắm quyền sở hữu, quản lý công trình BOT trong thời hạn hợp đồng.

- Hợp đồng Xây dựng-chuyển giao-Kinh doanh BOT

Là văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam với nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây duwgj xong, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình đó cho Việt Nam Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư va lợi nhuận hợp lý

- Hợp đồng Xây dựng và chuyển giao BT

Là văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình đó cho nhà nước Việt Nam, chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện các dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý.

1.1.2 Bản chất và đặc điểm chủ yếu của đầu tư trực tiếp nước ngoài1.1.2.1 Bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Sự phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài được quy định bởi những quy luật kinh tế hoàn toàn khách quan với những điều kiện cần và đủ chín muồi nhất định, nó chỉ là một trong số nhưng mặt biểu hiện ra bên ngoài của quá trình phân công lao động quốc tế và xã hội hóa sức sản xuất xã hội trên quy mô quốc tế Những nhân tố tác động khác có thể kìm hãm hay đẩy nhanh hơn việc mở rộng dòng di chuyển vốn, song nếu kìm hãm cũng không thể dập tắt được đường đi của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến nhưng nơi có lợi thế so sánh tốt hơn hoặc nếu có thúc đẩy cũng không vượt qua được những điều kiện thực tế hiện có cho phép những điều kiện cần và đủ cả nơi đầu tư lẫn nơi nhận đầu tư.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể xem là yếu tố tác động làm tạo ra những bước thay đổi nhận thức ngày càng đúng hơn và chủ động hơn của con người đối với quy luật kinh tế khách quanh về sự phát triển sức sản xuất xã hội và phân công lao động xã hội đang mở ra một cách thực tế trên quy mô quốc tế Xu hướng này có ý nghĩa quyết định trong việc chi phối các biểu hiện vận động khác nhau của đầu tư nước ngoài.

Quan hệ kinh tế quốc tế đã hình thành nên các dòng lưu chuyển vốn chủ yếu: Dòng vốn từ các nước phát triển đổ vào các nước đang phát triển, dòng vốn lưu chuyển trong nội bộ các nước đang phát triển Sự lưu chuyển của các dòng vốn diễn ra dưới nhiều hình thức như: Tài trợ phát triển chính thức (gồm viện trợ phát triển chính thức ODA và các hình thức khác), nguồn vay tư nhân (tín dụng từ các ngân hàng thương mại) và đầu tư trực tiếp nước ngoài Mỗi nguồn vốn có đặc điểm riên của nó.

- Nguồn tài trợ phát triển chính thức là nguồn vốn do các tổ chức quốc tế, chính phủ (hoặc đại diện của chính phủ) cung cấp Loại vốn này có đặc điểm là có sự ưu đãi nhất định về lãi suất, khối lượng cho vay lớn, và thời hạn cho vay tương đối dài Để giúp các nước đang phát triển, trong loại vốn này đã giành một lượng vốn chủ yếu cho vốn viện trợ phát triển chinhs thức-ODA, đây là loại vốn có nhiều ưu đãi, trong ODA, có một phần là viện trợ không hoàn lại, phần này thường khoảng 25% tổng số vốn Đây là điểm khác biệt giữa viện trợ và cho vay, tuy vậy không phải khoản ODA nào cũng dễ dàng, nhất là loại vố do các chính phủ cung cấp, nó thường găn với nhưng ràng buộc nào đó về chính trị, kinh tế, xã hội, thậm chí cả về quân sự.

- Nguồn vay tư nhân: Đây là nguồn vốn thương không có những điều kiện ràng buộc như vốn ODA, tuy nhiên đây là loại vốn có thủ tục cho vay rất khắt khe, mức lãi suất cao, thời hạn trả nợ nghiêm ngặt.

Nhìn chung, sử dụng hai loại vốn trên đều để lại cho nền kinh tế của các nước đi vay gánh nặng về nợ nần, một trong những yếu tố chứa đựng tiềm ẩn về nguy cơ dẫn đến khủng hoảng, nhất là khủng hoảng về tiền tệ.

- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI

Trong điều kiện của nền kinh tế hiện đại, đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại vốn có nhiều ưu điểm hơn so với các loại vốn kể trên Nhất là đối với các nước đang phát triển, khi khả năng tổ chức sản xuất đạt hiệu quả còn thấp thì ưu điểm đó càng rõ rệt.

Về bản chất, đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự gặp nhau về nhu cầu của một bên là nhà đầu tư và một bên là nước nhận đầu tư

Đối với nhà đầu tư

Khi quá trình tích tụ tập trung vốn đạt tới một trình độ mà “mảnh đất” sản xuất kinh doanh truyền thống của họ đã trở nên chật hẹp đến mức cản trở khả năng hiệu quả của đầu tư, nơi mà ở đó nếu đầu tư vào, họ thu được số lợi nhuận không được như ý muốn Trong khi ở một số quốc gia khác xuất hiện lợi thế mà họ có thể khai thác để thu được lợi nhuận cao hơn nơi mà họ đang đầu tư Có thể nói đây là yếu tố cơ bản nhất thúc đẩy các nhà đầu tư chuyển vốn của minh ra đầu tư ở nước khác, hay nói cách khác, việc tìm kiếm theo đuổi lợi nhuận cao hơn và bảo toàn độc quyền hay lợi thế cạnh tranh là bản chất, là động cơ, là mục tiêu tư bản, xuyên suốt của các nhà tư bản.

Thực chất, cơ bản bên trong của đầu tư nước ngoài bao gồm: Duy trì và nâng cao hiệu quả sản xuất của chủ đầu tư (vấn đề vốn, kỹ thuật, sản phẩm…) Khai thác các nguôn lực và xâm nhập thị trường của các nước nhận đầu tư, tranh thủ lợi dụng chính sách khuyến khích của nước nhận được đầu tư Thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp để thực hiện các ý đồ kinh tế hoặc phi kinh tế mà các hoạt động khác không thực hiện được.

Đối với nước nhận đầu tư

Đây là những nước đang có một số lợi thế mà họ chưa có hoặc không có điều kiện để khai thác Các nước nhận đầu tư thuộc loại này thương là có nguồn tài nguyên thiên nhiên tương đối phong phú, có nguồn lao động dồi dào và giá nhân công rẻ, thiếu vốn, thiếu kĩ thuật, thiếu công nghệ tiên tiến…Số này phần lớn thuộc các nước đang phát triển.

Các nước nhận đầu tư thuộc dạng khác, đó là các nước phát triển, đây llà các nước có tiềm lực kinh tế cao, phần lớn là những nước có vốn đầu tư ra

nước ngoài Các nước này có đặc điểm là có cơ sở hạ tầng tốt, họ đã và đang tham gia có hiệu quả vào quá trình phân công lao động quốc tế hoặc là thành viên của các tổ chức kinh tế Họ nhận đầu tư trong mối liên kết để giữ nguyên quyền chi phối kinh tế thế giới.

Nói chung, đối với nước tiếp nhận đầu tư nước ngoài cho dù ở trình độ phát triển cao hay thấp, số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là do sự khéo léo “ mời chào” hay do các nhà đầu tư tự tìm đến mà có Những mức độ khác nhau đầu tư trực tiếp nước đóng vai trò là nguồn vốn bổ xung, là điều kiện quyết định sự chuyển biến theo chiều hướng tích cực của một số lĩnh vực sản xuất kinh doanh, là cơ hội, là cửa ngõ giúp nhiều nước thoát khỏi tình trạng của một nước nghèo, bước vào quỹ đạo của sự phát triển và thực hiện công nghiệp hóa.

1.1.2.2 Đặc điểm chủ yếu của đầu tư trực tiếp nước ngoài

- FDI trở thành hình thức đầu tư chủ yếu trong đầu tư nước ngoài

Xét về ưu thế và hiệu quả thì FDI thể hiện rõ hơn sự chuyển biến về chất lượng trong nền kinh tế thế giới Gắn trực tiếp với quá trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào sự phân công lao động quốc tế theo chiều rộng và tạo thành cơ sở của hoạt động của các công ty xuyên quốc gia và các doanh nghiệp xuyên quốc tế.

- FDI đang và sẽ tăng mạnh ở các nước đang phát triển

Có nhiều lý do giải thích cho mức độ đầu tư cao giữa các nước công nghiệp phát triển với nhau nhưng có thể thấy được hai nguyên nhân chủ yếu sau:

Thứ nhất: Môi trường đầu tư ở các nước phát triển có độ tương hợp cao.

Môi trường này hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả môi trường công nghệ và môi trường pháp lý

Thứ hai: Xu hướng khu vực hóa đã thúc đẩy các nước này xâm nhập thị

trường cuuả nhau

Từ hai lý do này ta có thể giải thích được xu hướng đang lên của FDI ở các nước công nghiệp mới (NICs), các nước ASEAN và Trung Quốc Ngoài ra xu hướng tự do hóa và mở cửa nền kinh tế của ác nước đang phát triển trong những năm gần đây đã góp phần đáng kể vào sự thay đổi của dòng chảy FDI.

Cơ cấu và phương thức FDI trở nên đa dạng hơn

Trong những năm gần đây cơ cấu và phương thức đầu tư trực tiếp nước ngoài trở nên đa dạng hơn so với trước đây, điều này liên quan đến sự hình thành hệ thống phân công lao động quốc tế thương mại toàn cầu.

Về cơ cấu, FDI đặc biệt là FDI vào các nước công nghiệp phát triển có những thay đổi sau:

Vai trò và tỷ trọng của đầu tư vào các ngành có hàm lượng khoa học cao tăng lên Hơn 1/3 FDI tăng lên hàng năm là tập trung vào các ngành then chốt như điện tử, chế tạo máy tính, chất dẻo, hóa chất Trong khi đó nhiều ngành công nghiệp truyền thống dùng nhiều vốn và là động, FDI giảm tuyệt đối hoặc không đầu tư.

Tỷ trọng của các ngành công nghiẹp chế tạo giảm xuống trong khi FDI vào các nghành dịch vụ tănh lên Một số lĩnh vực được ưu tiên là dịch vụ thương mại, bảo hiểm, các dịch vụ tài chính và giải trí.

Sự gắn bó ngày càng chặt chẽ giữa FDI và ODA, thương mại và chuyển giao công nghệ

- FDI và thương mại có liên quan chặ chẽ với nhau Thông thường một chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài được nhằm vào mục đích tăng tiềm năng xuất khẩu của một nước Mặt khác, các công ty nước ngoài được lựa chọn ngành và địa điểm đầu tư cũng dựa trên cơ sở tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường quốc tế.

- FDI đang trở thành kênh quan trọng nhất của việc chuyển giao công nghệ Xu hướng hiện nay là FDI và chuyển giao công nghệ ngày càng gắn bó chặt chẽ với nhau Đây chính là hìh thức có hiệu quả nhất của sự lưu chuyển vốn và kỹ thuật trên phạm vi quốc tế.

- Sự gắn bó giữa FDI và ODA cũng là một đặc điểm nổi bật của sự lưu chuyển các nguồn vốn, công nghệ trên phạm vi quốc tế trong nhưng năm gần đây Hơn nưa xu hướng này sẽ ngày càng trở nên mạnh hơn.

1.1.3 Vai trò của FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội của một đấtnước

1.1.3.1 Đối với nước đầu tư

Đối với nước đầu tư, đầu tư trực tiếp mang lại cho họ nhưng lợi ích sau đây:

Thứ nhất, bằng đầu tư ra nước ngoài, họ tận dụng được nhưng lợi thế về chi phí sản xuất thấp của nước nhận đầu tư (do giá nhân công rẻ, chi phí khai thác nguyên vật liệu tại chỗ thấp) để hạ giá thành sản phẩm, giảm chi phi vận chuyển đối với việc sản xuất hàng thay thế nhập khẩu của nước nhận được đầu tư, nhờ đó mà nâng cao hiệu quả của vốn đầu tư.

Thứ hai, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài cho phép các công ty nay kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm mới được chế tao ra trong nước Thông qua đầu tư trực tiếp, các công ty của các nước phats triển chuyển được một phần các sản phâm công nghệ ở giai đoạn cuối của chu kỳ sống của chún sang các

nước nhận đầu tư để tiếp tục sử dụng như sản phẩm mới ở các nước này, nhờ đó mà tiếp tục duy trì được việc sử dụng các sản phẩm này, tạo thêm lợi nhuận cho nhà đầu tư.

Thứ ba, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp các công ty đi đầu tư xây dựng được thị trường cung cấp tài nguyên ổn định với giá phải chăng Nhiều nước nhận đầu tư có tài nguyên dồi dao nhưng do hạn chế về tiền vốn, kỹ thuật, công nghệ cho nên những tài nguyên đó chưa được khai thác, sử dụng một cách có hiệu quả Thông qua việc đầu tư khai thác vào những ngành tâì nguyên, các nước chủ đầu tư đã tận dụng được những nguồn nguyên liệu đó, nhập khẩu để phục vụ cho ngành sản xuất ở nước mình.

Thứ tư, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài cho phép các nước chủ đầu tư bành trướng sức mạnh về kinh tế và nâng cao uy tín chính trị tăng cường ảnh hưởng của minh trên thị trường quốc tế Thông qua xây dựng nhà máy sản xuất và thị trường tiêu thụ ở nước ngoài, mà các nước xuất khẩu vốn mở rộng được thị trường tiêu thụ, tránh đước hàng rào bảo hộ mậu dịch ở các nước Nhờ đó mà giảm được giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với hàng hóa nhập khẩu từ nước khác.

Xét cho cùng thì mục tiêu chủ yếu của các chủ đầu tư ra nước ngoài là làm cho đồng vốn được sử dụng hiệu quả cao nhất

1.1.3.2 Đối với nước nhận đầu tư

Để phát triển kinh tế xã hội các nước đang phát triển trước hết đều phải đương đầu với sự thiếu vốn gay gắt, các yếu tố cần thiết cho sự phát triển Việc tiếp nhận FDI có tác dụng sau:

Thứ nhất: FDI giải quyết tình trạng thiếu vốn cho các nước này Trong giai đoạn đầu của phát triển kinh tế, các nước chậm và đang phát triển đều gặp phải vấn đề nan giải là thiếu vốn đầu tư do tích lũy nội bộ thấp hoặc không có tích lũy Điều đó hạn chế quy mô đầu tư và đổi mới kỹ thuật gây ra tình trạng mất cân đối trong quá trình xuất nhập khẩu, cán cân thanh toán thương xuyên bị thiếu hụt, đất nước thiếu ngoại tệ Việc thu hút nguồn vốn nước ngoài có thể giải quyết được khó khăn về khả năng tích lũy vốn thấp và bù đắp các khoản thiếu hụt ngoại tệ trong cán cân thanh toán.

Thứ hai: đầu tư nước ngoài giải quyết một phần tình trạng thất nghiệp ở những nước này Thông qua việc tạo ra các xí nghiệp mới hoặc làm tăng quy mô của các đơn vị kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo ra công ăn việc làm cho một số lượng khá lớn người lao động.

Thứ ba: cùng với việc cung cấp vốn, thông qua hoattj động FDI các công ty nước ngoài đã chuyển giao công nghệ từ nước mình hoặc nước khác sang nước nhận đầu tư do đó các nước này nhận được kỹ thuật tiên tiến (trong đó

có những công nghệ không thể mua được bằng quan hệ thương mại đơn thuần), kinh nghiệm quản lý, năng lực maketing đội ngũ được dào tạo, rèn luyện về mọi mặt (trình độ kỹ thuật, phương pháp làm việc, kỹ thuật lao động…)

Thứ tư: đầu tư trực tiếp nước ngoài làm cho các hoạt động đầu tư trong nước phát triển, tính năng động và khả năng cạnh tranh trong nước ngày càng được tăng cường, các tiềm năng cho phát triển kinh tế xã hội đất nước có điều kiện khai thác và được khai thác Điều đó có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch co cấu kinh tế theo hướng tích cực.

Thứ năm: với việc tiếp nhận FDI, nước chủ nhà không phải lo trả nợ Thông qua việc hợp tác với nước ngoàim nước chủ nhà có điều kiện thâm nhập vào thị trường thế giới FDI tăng thu cho ngân sách nhà nước thông qua việc đánh thuế các công ty nước ngoài Từ đó các nước đang phát triển có nhiều khả năng hơn trong việc huy động nguồn tài chính cho các dự án phát triển.

Ngày nay FDI đã trở thanh một tất yếu khách quan trong điều kiện quốc tế hóa nền sản xuất, lưu thông và được tăng cường mạnh mẽ Có thể nói, hiện nay khônng một quốc gia nào lại không cần đến nguồn vốn của FDI của nước ngoài và coi đó là một nguồn lực cần khai thác để hòa nhập vào cộng đồng quốc tế Tuy nhiên theo kinh nghiệm của các nước tiếp nhận đầu tư, bên cạnh những ưu điểm đó thì FDI cũng có những hạn chế nhất định Đó là: - Nếu đầu tư vào môi trường bất ổn về kinh tế và chính trị thì nhà đầu tu nước ngoài dễ bị mất vốn.

- Nếu nước sở tại không có quy hoạch đầu tư cụ thể và khoa học dẫn tới sự đầu tư tràn lan, kém hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác qua mức và nạn ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

Cũng như các nước đang phát triển để phá “cái vòng luẩn quẩn” và phát triển kinh tế, đòi hỏi việt nam phải có biện pháp thu hút vốn đầu tư nước ngoài nhất là FDI Ngày 18-11-1977 nước ta thông qua Điều lệ đầu tư nước ngoài Ngày 29-12-1987 Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hội thông qua và đến nay được bổ xung bốn lần vào tháng 6-1990, 12-1992, 11-1996 và tháng 6-2000 Qua các lần sửa đổi bổ sung luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ngày càng hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài và phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế Việt Nam.

Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm tới FDI vì đối với nước ta hình thức này có vai trò rất quan trọng Điều này được thể hiện như sau:

- FDI giúp đẩy nhanh tốc độ phát triển của nền kinh tế đất nước Để đạt được những chỉ tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong những năm tới thì tốc độ phát triển bình quân hàng năm phải đạt ít nhất là 7% và nhu cầu về

vốn đầu tư có từ 4,2 tỷ USD trở lên mỗi năm (tức là tích lũy hàng năm phải đạt 22% thu nhập quốc dân)

- FDI đang mang lại khả năng mở rộng quy mô sản xuất, xây dựng những doanh nghiệp và cơ sở sản xuất dịch vụ mới làm cho tổng sản phẩm xã hội của nước ta tăng lên và cho phép giải quyết được tình trạng thất nghiệp của người lao động, tăng thu ngân sách nhà nước.

- Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài, chúng ta tiếp nhận thành tựu khoa học tiên tiến của thế giới, nhờ đó rút ngắn khoảng cách của ta so với thế giới.

- Nhờ có FDI chúng ta sử dụng có hiệu quả những lợi thế của đất nướ mà nhiều năm qua không thể thực hiện do thiếu vốn như khai thác dầu mỏ, khoáng sản…

Ngoài ra trong quá trình tiếp nhận FDI chúng ta học được kinh nghiệm quản lý kinh doanh và các làm thương mại trong điều kiện kinh tế thị trường của các nước tiên tiến.

Tóm lại, FDI có ý nghĩa cực kỳ quan trọng để đưa nước ta nhanh chóng hội nhập với sự phát triển của thế giới và khu vực.

1.1.4 Kinh nghiệm của một số nước về thu hút và sử dụng đầu tưtrực tiếp nước ngoài để thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đạihóa.

Những thập niên gần đây, trong sự phát triển của một số nền kinh tế ta thấy có sự tác động to lơn của đầu tư trực tiếp nước ngoài Đối với mỗi nước, có hoàn cảnh lịch sử và điều kiện kinh tế khác nhau thì sự tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ có những sự khác nhau về chiều hướng, mức độ, phạm vi cũng như lĩnh vực cụ thể Thực tế ở nhiều nước trên thế giới đầu tư trực tiếp nước ngoài gần như giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Tham khảo kinh nghiệm trong lĩnh vực hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số nước trong quá trình công nghiệp hóa, ít nhièu có điều kiện tương đồng với Việt Nam là việc làm cần thiết Về lý luận, nó giúp ta có thêm dữ liệu để hiểu rõ bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài, vừa là điều kiện để đánh giá chuẩn xác hơn sự tác động của loại hìh kinh tế này đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam.

Về thực tiễn, các nước tiến hành công nghiệp hóa trong một vài thập niên gần đây chỉ có thể thành công khi tận dụng tối đa nhưng ưu thế của đầu tư nước ngoài Kinh nghiệm của các nước chính là cơ sở để chúng ta tham khảo, học hỏi nhưng thành công và tránh những điều chưa hợp lý mà các nước đi trước vấp phải.

1.1.4.1 Kinh nghiệm thu hút FDI của Trung Quốc

Về chính sách chung, Trung Quốc huy động vốn FDI thông qua các hình thức như hợp đồng sản xuất, liên doanh, 100% vốn đầu tư nước ngoài vào các khu vực đặc biệt.

Chính sách cơ bản để thu hút FDI của Trung Quốc là chính sách thuế Trung Quốc ban hành nhiều loại thuế riêng cho các hình thức đầu tư: hợp tác, liên doanh, 100% vốn nước ngoài và cho 14 thành phố ven biển Liên doanh đóng thuế lợi tức 30% và 10% thêm cho địa phương.

Tại 14 thành phố ven biển, các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được giảm thuế lợi tức 10% so với các khu vực khác Các liên doanh đầu tư 10 năm trở lên được miễn thuế lợi tức 2 năm kể từ khi có lãi và giảm 50% thuế cho 3 năm tiếp theo Nếu liên doanh đầu tư vào vùng khó khăn sẽ được giảm tiếp 15-30% trong vòng 10 năm Nếu liên doanh có sản phẩm xuất khẩu trên 70% được giảm 50% thuế hàng năm Nếu doanh nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến được giảm tiếp 50% trong 3 năm so với các doanh nghiệp cùng loại không có công nghệ cao Nếu đầu tư vào 14 thành phố ven biển trên 10 năm thì miễn thuế 2 năm, và giảm thuế 3 năm tiếp theo.

Về thuế xuất nhập khẩu, Trung Quốc thực hiện miễn thuế nhập khẩu đối với các mặt hàng như: máy móc, thiết bị, bộ phận rời, vật liệu được đưa vào góp vốn liên doanh hoặc các máy móc thiết bị vật liệu cho các bên nước ngoài đưa vào khai thác dầu khí, đưa vào các khu chế xuất và 14 thành phố ven biển Các vất liệu bộ phận rời được nhập để sản xuất hàng xuất khẩu Trung quốc cũng miễn thuế xuất khẩu cho các mặt hàng xuất khẩu được sản xuất ở các khu chế xuất và 14 thành phố ven biển.

Về thủ tục hành chính, Trung Quốc phân cấp mạnh cho các địa phường về thẩm định dự án và cấp giấy phép đầu tư Sau khi có giấy phép đầu tư, các thủ tục liên quan được triển khai nhanh chóng Các vấn đề giải phóng mặt bằng, điện nước, giao thông, môi trường được giải quyết dứt điểm Thực hiện chính sách “một cửa” để tạo điều kiện thu hút FDI thuận lợi.

Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nươcs ngoài hiện nay của Trung Quốc là nhăm mục tiêu hiện đại hóa công nghiệp và kinh tế nông nghiệp, phát triển ngành năng lượng, khai thác khoảng sản và hệ thống vận tải quốc gia Thúc đẩy cải cách kinh tế ở các vùng lạc hậu nhất là ở miền Trung và miễn Tây Trung Quốc Trung Quốc coi thu hút đầu tư nước ngoài là một trong nhưng yếu tố cơ bản để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước.

1.1.4.2 Chính sách thu hút FDI của Singapore

Singapore là một đất nước đô thị với diện tích chỉ có 647,8 km2 Tuy là một đât nước có quy mô diện tích nhỏ,, ít tài nguyên thiên nhiên nhưng đây lại là một quốc gia rất thành công trong việc hội nhập ở mức độ cao với cacs thị trường quốc tế (cả về mậu dịch hàng hóa cũng như thị trường vốn).

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là nguồn vốn quan trong nhất trong thời kỳ đầu tiến hành công nghiệp hóa của Singapore Khác với nhiều nước khi tiến hành công nghiệp hóa, để giải quyết nhu cầu vốn cho đầu tư, chính phủ Singapore đã ban hành những chính sách, tạo ra môi trường hấp dẫn, kích thích các nhà tư bản nước ngoài bỏ vốn vào đầu tư trực tiếp, mà rất hạn chế việc cho vay vốn cho đầu tư Ở đây chúng ta chỉ tóm tắt 6 biện pháp, chính sách của Singapore nhằm thu hút FDI:

- Chính sách đầu tư tự do:

Chính sách của nhà nước Singapore đối với người đầu tư ngoại quốc là tự do nhất quán Người đầu tư nước ngoài hoàn toàn tự do đưa tiền vào, chuyển tiền ra, thuê nhân công nước ngoài vào Singapore làm việc, tự quyết định hình thức, phương pháp và lĩnh vực hoạt động tự do nếu muốn có quyền sở hữu 100% xí nghiệp.

- Khuyến khích đầu tư

Singapore thực hiện đánh thuế đối với từng dự án nhất là khuyến khích các dự án dễ gặp rủi ro và phải chuẩn bị lâu Mọi biện pháp thuế đều làm tăng khả năng hợp tác

- Một số khuyến khích tích cực hơn đối với đầu tư.

Năm 1960 Singapore thành lập cục phát triển kinh tế có trách nhiệm là thúc đẩy đầu tư công nghiệp Cơ quan này có 16 văn phòng ở nước ngoài Đặc biệt cơ quan này nhận làm dịch vụ thăm dò, tiếp thij cho người đầu tư đã đáp ứng nguyện vọng của các công ty ngoai quốc Singapore luô đáp ứng các nhu câu khác của người đầu tư.

- Hướng cơ cấu hạ tầng phục vụ cho kinh doanh

Singapore có hệ thống cơ cấu hạ tầng liên hoàn và phát triển nhất châu Á Bến cảng của họ hiện đại thứ 3 thế giới sau Nhật Bản và Hà Lan Ngoài cơ cấu hạ tầng kỹ thuật phát triển, Singapore còn rất thành công trong việc đào tạo nhân công, liên kết xã hội với gia đình và giáo dục phổ thông.

- Phát triển nhân lực một cách toàn diện

Singapore xây dựng hệ thống trường chuyên khoa nghề nghiệp hợp tác với nước ngoài tổ chức các trung tâm đào tạo, tuyển chọn cử nhân viên ra nước ngoài tập huấn chuyên môn, đồng thời các doanh nghiệp trong nước đều chủ động tiến hành bồi dưỡng đối với công nhân viên chức để đào tạo một lực lượng nhân tài, đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu về lao động cho việc thu hút đầu tư.

Nhờ có được môi trường đầu tư nòi chung và các chính sách khuyến khích nói riêng tương đối hấp dẫn nên đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Singapore thường ở mức cao hơn nhiều nước.

Singapore đã rất thành công trong việc thu hút số lượng dự án, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài mà còn cả trong việc sử dụng có hiệu quả loại hình kinh tế này Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã thực sự trở thành một trong những phương tiện đưa nền kinh tế Singapore phát triển lên trình độ cao của một nền kinh tế công nghiệp hóa.

1.1.4.3 Kinh nghiệm thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoàicủa Thái Lan

Thái Lan là một trong những nước có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam về điều kiện tự nhiên (đất đai, khí hậu, tài nguyên…), về xã hội (một số tập quán, dân số đông và phần lớn sống ở nông thôn) và về trình độ phát triển kih tế (có ưu thế phát triển nền nông nghiệp nhiệt đới, cônng nghiệp còn ở trình độ thấp)

Những thập niên gần đây, nền kinh tế Thái Lan đã đạt được sự phát triển nhanh trong khu vực Trong sự phát triển đó có sự đóng góp đáng kể của đầu tư trực tiếp nước ngoài Để triển khai và thu hút FDI chính phủ Thái Lan đã có nhiều biện pháp hữu hiệu Chính phủ Thái Lan khuyến khích các nhà đầu tư hợp tác với cơ quan nhà nước khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường Các dự án sử dụng nhiều lao động, xuất khẩu sản phẩm, sử dụng nguyên liệu thô của Thái Lan, thay thế hàng nhập khẩu được nhà nước ưu tiên.

Tỷ lệ góp vốn liên doanh không thành điều kiện bắt buộc Tuy nhiên các dự án cho phép Thái Lan góp vốn trên 50 % được ủy ban đầu tư cấp chứng chỉ bảo lãnh.

Về thuế lợi tức, đánh thuế 30% vào các công ty và đối tác có đăng ký tại thị trường chứng khoán của Thái Lan và đánh thuế 35% vào các công ty và đối tác khác Tùy từng dự án mà có thể được miễn giảm thuế lợi tức 3-8năm kể từ khi có lãi.

Về thuế nhập khẩu, các doanh nghiệp được miễn giảm 50% thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị nhập khẩu vào mà Thái Lan chưa sản xuất được Được miễn thuế nhập khẩu đối với các nguyên liệu, linh kiện đưa vào sản xuất lắp ráp hàng xuất khẩu Các doanh nghiệp được xét giảm đến 90% thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu nhập khẩu vào nếu thứ này ở Thái Lan chưa sản xuất được.

Về chính sách xuất khẩu, các doanh nghiệp sản xuất hagf xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu vật tư, phụ tùng, các chi tiết tạm nhâp, tái xuất, được miễn hoặc giẩm thuế lợi tức 5% Các doanh nghiệp tring khu chế xuất được miễn thuế nhập khẩu đối với vật tư.

Về quản lý ngoại hối, nhà đầu tư được chuyển ra nước ngoài các thu nhập, lợi nhuận nhưng có thể hạn chế trong trường hợp để cân đối thu chi Trong trường hợp hạn chế này thig cũng được chuyển ít nhất là 15%/năm so với tổng số vốn đem vào Thái Lan

Việc sở hữu đất đai được quy định riêng cho từng loại công ty Mỗi công ty được sở hữu đất đai do luật quy định Công nhân lành nghề, kỹ thuật viên và gia đình họ được phép vào Thái Lan làm việc Ủy ban đầu tư chịu trách nhiệm xem xét Thái Lan cũng đã nhiều lần cải tiến thủ tục cấp giấy phép, thủ tục triển khai dự án theo hướng khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài Qua tìm hiểu kinh nghiệm thu hút FDI của 3 nước trên chúng ta có thể thấy rằng: 3 nước này đều tương đối thành công trong thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài thực sự có vai trò rất quan trọng trong việc tạo ra những tiền đề những điều kiện, cũng như quyết định bước đi của quá trình công nghiệp hóa của Singapo, Trung Quốc và Thái Lan.

1.1.4.4 Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong quá trình thuhút và sử dụng FDI để thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Từ thực tiễn hơn 20 năm hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam cũng như kinh nghiệm của một số nước trong khu vực có thể rút ra một số bài học sau:

Thứ nhất: Lựa chọn lĩnh vực, hình thức và đối tác đầu tư- Lĩnh vực đầu tư:

Có thể nói nhiệm vụ cơ bản của cônng nghiệp hóa là phải đẩy nhanh các ngành công nghiệp chế tạo và dịch vụ Nhờ đó công nghiệp hóa được ngành nông nghiệp và các nghành kinh tế khác Do vậy, việc khuyến khích thu hút đầu tư FDI vào các ngành công nghiệp và dịch vụ, nhất là các ngành công nghiệp có tính chiến lược như điện tử, tin học, viễn thông… Sẽ có ý nghĩa rất to lớn đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và thực hiện chiến lược “” đi tắt đón đầu” của nước ta.

Việc khuyến khích FDI vào những lĩnh vực đã nêu, một mặt không chỉ đáp ứng được đièu kiện quan trọng để thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hóa và hiện đại hóa nền kinh tế, mà còn khai thác được thế mạnh của các INCs Mặt khác, đây còn là các lĩnh vực có nhiều tiềm năng và sẽ trở thành lợi thế so sánh của nước ta trong thu hút đầu tư FDI giữa các nước trong khu vực và thế giới.

Khuyến khích FDI vào các nghành công nghiệp và dịch vụ là một giải pháp thiết thực nhất đối với nươc ta đê thực hiện chiến lược “đi tắt đón đầu” Thực tế cho thấy, là một nước đi sau trong thực hiện công nghiệp hóa, so với

các nước trong khu vực chúng ta khó mà hiện đại hóa nên kinh tế mà không dựa vào TNCs mạnh Bởi vậy, bên cạnh khuyến khích FDI vào các ngành kinhh kế, cần đặc biệt chú trọng FDI vài các nghành công nghiệp, dịch vụ có hàm lượng khoa học và giá trị cao dễ thu hút TNCs mạnh.

- Hình thức đầu tư:

Từ kinh nghiệm một số nước cho thấy, hiệu quả của các hìh thức đầu tư phụ thuộc rất nhièu vào khả năng tham giâ của các nhà đầu tư trong nước Vì vậy điều này gợi cho chúng ta một bài học là không nên quá chú trọng ưu tiên khuyến khích FDI vào những hình thức trên khi các nhà đầu tư trong nước kém năng lực đầu tư Khi chọn lĩnh vực đầu tư cần phải tính đến đặc điểm và hiệu quả của từng dự án Những dự án nào không nhất thiêý phải tham gia trực tiếp quản lý hoặc bên Việt Nam thiếu kinh nghiệm, năng lực đầu tư thì mạnh dạn cho phép bên nước ngoài đầu tư theo yêu cầu của họ.

Một bài học khác cũng rất đáng chú ý là cần tôn trọng thật sự việc chọnn các hình thức đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài Tránh tình trạng về luật pháp thì cho họ tự do lựa chọn nhưng trên thực tế(phê duyệt) lại không cấp phép như ý của họ đầu tư vào các lĩnh vực mà các công ty nhà nước đang hưởng ưu đãi độc quyền Sự không minh bạch này sẽ làm tăng sự bất bình đẳng giữa các nhà đầu tư và làm giảm lòng tin của các nhà đầu tư nước ngoài.

- Đối tác đầu tư

Để thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa và hiẹn đại hóa nền kinh tế trong bối cảnh của nước ta hiện nay thì cần thiết phải chú trọng hướng vào các đối tác có tiềm năng lớn như Nhật, Mỹ và Châu âu Hướng vào các đối tác này chúng ta không chỉ nhận được nhiều vốn mà còn nhận được chuyển giao công nghệ nguồn, trong khi đó các đối tác đầu tư khác (ASEAN) chúng ta thường phải nhận chuyển giao công nghệ ở tầm thấp hơn (phần lớn từ các chi nhánh của TNCs đang hoạt động ở các nước đang phát triển).

Trong giai đoạn tới để thực hiện công nghiệp hóa khu vực công nghiệp chế tạo và dịch vụ, trong đó nhất là hiện đại hóa một số ngành công nghiệp mũi nhọn như đã nêu thì chúng ta không thể dựa và các TNCs mạnh từ các nước công nghiệp phát triển Đây là giải pháp rất quan trọng giúp chúng ta tranh được nguy cơ tụt hậu Do đó chúng ta cần thực sự coi trọng vai trò của các nhà đầu tư này để có những chính sách và biện pháp thu hút họ một cách thich đáng.

Thứ hai: Các chính sách và biện pháp thu hút FDI- Các biện pháp thúc đẩy thu hút FDI

Qua thực tế của một số nước ( Trung Quốc, Singapore…) cho thấy các chính sách khuyến khích đầu tư chỉ thực sự có hiệu quả nếu được đi liền với các biện pháp thu hút FDI thích hợp trong đó nổi bật là các biện pháp xúc

tiến đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng và đào tạo nguồn lao động kỹ thuật Từ kinh nghiệm của họ, chúng ta có thể rút ra một số bài học quan trọng như:

+ Thứ nhất: Nên thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư một cách thường xuyên, theo định hướng vào các đối tác có tiềm năng đầu tư lớn Cần quan niệm các hoạt động xúc tiến đầu tư là những công việc bắt buộc có tính quyết định đến khối lượng và hiệu quả của việc thu hút FDI, cần đa dạng các hoạt động đầu tư nhưng tránh tình trạng tràn lan.

+ Thứ 2: Cần chuẩn bị cơ sở hạ tầng tốt trước khi tiếp nhận FDI Muốn thu hút được các TNCs lớn có dự án đầu tư kỹ thuật cao thì chất lượng cơ sở hạ tầng phải đáp ứng được yêu cầu của họ.

Ngoài ra còn một số bài học khác cũng rất đáng chú ý như: Cần thống nhất nhận thức và có cách nhìn nhạy bén về kinh tếm chính trịm nắm bắt thời cơ, thuận lợi thấy rõ được những khó khăn thách thức từ bên trong cũng như bên ngoài để kịp thời đề ra được chủ trương, đường lối đúng đắn, hợp lý Cơ chế, chính sách phải đồng bộ, thể hiện tính khuyến khích và cạnh tranh cao so với các nước trong khu vực Công tác chỉ đạo, điều hành phải thông suốt, thống nhất, có nề nếp, kỷ cương trong bộ máy công quyền, tọa niềm tin và độ tin cậy đối với nhà đầu tư.

1.2 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

1.2.1 Khái niệm công nghiệp hóa và hiện đại hóa

Từ khi bước vào thời kỳ đổi mới năm 1986, cùng với việc từng bước phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giải phóng các lực lượng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kih tế, đổi mới cơ chế quản lý, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng và Nhà nước ta đã xác địh ngày càng rõ quan điểm đổi mới về công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Quan điểm mới ấy là kết quả tổng kết thực tiễn, rút ra từ những bài học của mấy thập kỷ trước đây kết hợp với sự nghiên cứu học hỏi kiến thức và kinh nghiệm của thế giới và hiện đại.

Cuối thế kỷ 20, Đảng và Nhà nước ta đã vạch ra công nghiệp hóa, hiện đại hóa không phân biệt là hai quá trình tuy có phần lồng vào nhau nhưng về cơ bản vẫn tách biệt và nối tiếp nhau, mà là một quá trình thống nhất, có thể tóm tắt là công nghiệp hóa theo hướng hiện đại

Kế thừa có chọn lọc những tri thức văn minh của nhân loại rút những kinh nghiệm trong lịch sử tiến hành công nghiệp hóa và thực tiễn công nghiệp hóa ở nước ta trong thời kỳ đổi mới Hội nghị Trung ương 7 khóa VII của Đảng ta (7-1994) chỉ rõ:

“Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kih doanh, dịch vụ và quản lý kih tế, xã hội từ sử

dụng sức lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghệ và tiến bộ khoa học công nghê, tạo ra năng suất lao động xã hội cao”

1.2.2 Điều kiện, mục tiêu và các yếu tố đảm bảo cho công nghiệp hóa,hiện đại hóa của Việt Nam

1.2.2.1 Điều kiện của Việt Nam khi tiến hành công nghiệp hóa, hiệnđại hóa

Tháng 7 năm 1994, hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam- khóa VII đã có nghị quyết về phát triển công nghiệp, công nghệ theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Chủ trươg này ra đời khi đất nước đã có sự ổn định nhất địh về chính trị, xã hội, kinh tế đã có bước phát triển hơn hẳn các thời kỳ trước đó, đây là thời kỳ mà một số tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên và con người Việt Nam đang được đánh thức để có thể đóng góp có hiệu quả cho sự khởi động công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nước nhà Về thực chẩ chúng ta tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện của một nền kinh tế kém phát triển, lao động thủ công chiếm tỷ trọng cao trong toàn bộ lao động xã hội, trang thiết bị kỹ thuật cũ kỹ, lạc hậu và thiếu đồng bộ.

Việt Nam tiến hàng công nghiệp hóa , hiện đại hóa trong điều kiện khu vực hóa, toàn cầu hóa các hoạt động kinh tế đang trở thành xu thế phổ biến và diễn ra một cách mạnh mẽ điều kiện mà có nhiều nước rất thành công trong việc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đây là cơ sở giúp chúng ta lựa chọn để tham khảo những mô hình, kinh nghiệm và cách thức tiến hành phù hợp có thể vận dụng được trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và chúng ta tiến hàng công nghiệp hóa, hiện đai hóa đúng vào thời kỳ khoa học-kỹ thuật, công nghệ thế giới đang đạt tới một trình độ phát triển chua từng có trong lịch sử Với lợi thế của “người đi sau”, Việt Nam có thể tiếp cận được những kỹ thuật tiên tiến mà không tốn thời gian, chi phí tìm tòi, nghiên cứu và thử nghiệm Thực tế đã chỉ ra rằng trên thế giới không có một quốc gia công nghiệp hóa đi sau mà lại không phát triển trên cơ sở tiếp thu những thành quả nghiên cứu khoa học kỹ thuật của các nước đi trước.

Việt Nam nằm trong vùng Châu Á-Thái Bình Dương- một khu vực kinh tế năng động, có tốc đọ tăng trưởng tương đối cao, có nhiều nước thực hiẹn công nghiệp hóa thành công, tạo ra một sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lao động quốc tế theo hướng tích cực Châu Á- Thái Bình Dương

hiện đang là khu vực có sự hình thành một số tổ chức hợp tác kinh tế có hiệu quả như AFTA, APEC… các tổ chức hợp tác này là điều kiện quan trọng để phá bỏ những hạn chế cản trở không những trong lĩnh vực mậu dịch mà nó còn là cơ sở mở đươgf cho sự chuyển dịch vốn, công nghệ, và các yếu tố sản xuất quan trọng của các nước trong khu vực.

Như vậy, so với các nước tiến hành công nghiệp hóa trước thì Việt Nam thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở điểm xuất phát so với các nước đi trước tuy còn ở mức thấp hơn nhiều về thực lực kinh tế nội sinh nhưng bối cảnh kinh tế quốc tế có nhiều thuận lợi.

1.2.2.2 Mục tiêu và các yếu tố đảm bảo cho sự thành công trong côngcuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại Việt Nam.

Mục tiêu đến năm 2020, Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ VIII đã xác định: “ Mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đai hóa là xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất-kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh, từ nay đến 2020, ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản thành mộ nước công nghiệp”

(Đảng cộng sản Việt Nam- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất bản CTQG, Hà nội 2001 trang 91)

Đến lúc đó:

+ Lực lượng sản xuất đạt trình độ tương đối hiện đại, phần lơn lao động sử dụng máy móc, điện khí hóa được thực hiện cơ bản trong cả nước, năng suất lao động xã hội và hiệu quả sản xuất kinh doanh cao hơn nhiều so với hiện nay, GDP tăng từ 8 đến 10 lần so với năm 1990.

+ Về quan hệ sản xuất: Chế độ sở hữu, cơ chế quản lý và chế độ phân phối gắn kết với nhau, phát huy được các nguồn lực, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tws, thực hiện công bằng xã hội.

+ Về đời sống vật chất và văn hóa, nhân dân có cuộc sống no đủ, có nhà ở tương đối tốt, có điều kiện đi lại, học hành chữa bệnh, có mức hưởng thụ văn hóa khá.

Để từng bước thực hiện thành công mục tiêu lâu dài trên, mục tiêu tổng quát của sự nghiệp công nghiệp hoám hiện đại hóa của nước ta là đến năm 2020 “Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại nguồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kih tế, quốc phòng, an ninh tăng cường, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa được hình thành về cơ bản, vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao”.

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là một quá trình biến đổi từ xã hội nông nghiệp thành xã hội công nghiệp Đây là sự biến đổi toàn diện trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, và quá trình này chỉ có thể thành công khi nó có các yếu tố (các điều kiện” cơ bản sau”

Thứ nhất, huy động và tập trung được một số lượng vốn đủ lớn và tổ chức sử dụng chúng một cách có hiệu quả và theo đúng yêu cầu phát triển của nền kinh tế công nghiệp hóa, hiện đại hóa Vốn này có thể được huy động từ các nguồn vồn trong và ngoài nước, trong đó nguồn vốn trong nước là quyết định và nguồn vốn nước ngoài có vị trí rất quan trọng Trong điều kiện tiết kiệm và tích lũy trong nước còn thấp, việc huy động vốn còn khó khăn thì việc tận dụng mọi khả nnăg để thu hút nguồn vốn từ bên ngoài được đặt ra cấp bách như điều kiện tiên quyết cho thời kỳ đầu tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Thứ hai, có nguồn nhân lực đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu của một nền sản xuất hiện đại Vốn dĩ xuất phát từ một nền kinh tế kém phát triển, kỹ thuật lạc hậu, lao động thủ công là chủ yếu Do đó để đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì việc đầu tư cho giáo dục, đào tạo được đặt ra như một quyết sách hàng đầu Thực hiệnc ó hiệu quả việc đào tạo và đào tạo lại, đa dạng hóa hình thức đào tạo là một trong những cách thức để chúng ta có thể tạo ra một cơ cấu nhân lực thích hợp.

Thứ ba, có được một hệ thống thể chế kih tế xã hội đồng bộ, đúng hướng phù hợp với đặc điểm và trình độ của lực lượng sản xuất nhằm làm cho chính bản thân yêu cầu của các hoạt động sản xuất kinh doanh quyết định sự chuyển biến về cơ cấu theo hướng cơ cấu của một nền kinh tế công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Thứ tư, có quan hệ kinh tế đối ngoại rộng rãi và có hiệu quả, đây là luồng quan trọng nhằm thu hút tốt nguồn vốn, kỹ thuật, công nghệ hiện đại, tri thức quản lỹ tiên tiến và khả năng hòa nhập với nền kinh tế thế giới để giảm bớt những bước tìm tòi, nghiên cứu, thử nghiệm tiếp cận nhanh những thành tựu của thế giới, rút ngắn những bước đi của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Thứ năm, có một thị trường đầy đủ, rộng khắp(cả trong và ngoài nước) và hoàn chỉnh nó Thị trường là điều kiện và chỉ có thông qua nó thì mọi yếu tố đầu vào, đầu ra mới có thể được đáp ứng và phần lớn các quan hệ sản xuất kinh doanh mới được giải quyết.

1.3 Một số yêu cầu đặt ra của tiến trình công nghiệp hóa, hiện đạihóa ở Việt Nam đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài

Xuất phát từ đặc điểm, điều kiện tiến hành và để sự nghiêp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đạt được các mục tiêu đề ra, đòi hỏi nền kinh tế Việt Nam phải có sự chuyển biến toàn diện, tổng hợp và đồng bộ trên mọi lĩnh vực, mọi địa bàn, mọi lực lượng, cả kinh tế trong nước lẫn kinh tế đối ngoại Trong hàng loạt yếu tố đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện đang được xem là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thực tiễn của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang đặt ra những yêu cầu cơ bản đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:

+ Thu hút vốn nước ngoài, một mặt, góp phần giải quyết một trong những tiền đề cơ bản mang tính quyết định sự khởi động cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Mặt khác làm điều kiện kết hợp các yếu tố nội lực khai thác tốt các tiềm năng trong nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng và chuyển biến nền kinh tế theo cơ cấu của một nền kinh tế công nghiệp.

+ Góp phần đổi mới công nghệ, trang bị kỹ thuật hiện địa cho nền kinh tế quốc dân, nâng cao năng lực cho ngươi lao động và tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến

+ Tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động

+ Hình thành một thị trường đồng bộ, mở rộng và góp phần làm tăng khả năng thanh toán của thị trường tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ… Mở rộng giao lưu quốc tế, thúc đẩy hợp tác và hội nhập quốc tế

+ Góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế, tạo nguồn thu cho ngân sách.

Chương 2: Thực trạng của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với côngnghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

2.1 Thực trạng về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI ở Việt Nam trongthời gian qua (từ 1988 đến nay)

2.1.1 Quá trình hình thành và hoàn thiện chính sách đối với đầu tưtrực tiếp nước ngoài của Việt Nam

Từ thực tiễn thu hút và sử dụng nguồn đầu tư nước ngoài hơn 20 năm qua, đến nay có thể nói trong điều kiện của thế giới và khu vực hiện nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài thực sự trở thành hình thức hợp tác kih tế rất hiệu quả đối với các nước đang phát triển.

Nhìn lại 20 năm trước, trong bối cảnh quốc tế, chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu tan vỡ, các thể lực thù địch tìm mọi cách chống phá Việt Nam trên nhiều mặt Thế giới có những diễn biến phức tạp của tình hình chính trị và an ninh quốc tế, sự phục hồi chậm của nền kinh tế thế giới

và biến động của trên thị trường quốc tế… Các nước đang phát triển ở khu vực Đông Nam Á và Đông Á thực hiện cải cách kinh tế, trở thành khu vực năng động của thế giới.

Tình hình trong nước: Việt Nam là một nước nông nghiệp lạc hâu, bị tàn phá nặng nền bởi chiến tranh, nền kinh tế ở tình trạng kém phát triển, sản xuất nhỏ, cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, nền kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng, cơ sở kĩ thuật lạc hậu và thiếu thốn.

Với bối cảnh trong nước và quốc tế như vậy, để khôi phục và phát triển kinh tế xã hội, Đảng ta đã chủ trương mở cửa nền kinh tế, thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện, trong đó có việc hoàn thiện, nâng Điều lệ Đầu tư năm 1977 thành Bộ luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 đã khẳng định sự đúng đắn của chủ trương, đường lối mở cửa nền kinh tế của Đảng, góp phần qan trọng vào thành công của sự nghiệp đổi mới trong chặng đường vừa qua.

Sự ra đời của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 đã tạo môi trương pháp lý cao hơn để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam Luật này đã bổ sung và chi tiết hóa các lĩnh vực cần khuyến khích kêu gọi đầu tư cho phù hợp với hoàn cảnh mới Mặc dù vậy luật này vẫn không tránh khỏi một số khiếm khuyết, thiếu đồng bộ.

Để khắc phục những hạn chế đó, năm 1990 Việt Nam đã kịp thời sửa đổi bổ sung Luật đầu tư nước ngoài theo hướng “khuyến khích và tạo thêm điều kiện thuận lợi” cho các dự án đầu tư nước ngoài Luật năm 1990 đã sửa đổi bổ sung 15 trong số 42 điều của luật năm 1987.

Sau hơn một năm thực hiện, trước những đòi hỏi mới của yêu cầu phát triển, việt Nam lại kịp thời (1992) đã bổ sung, sửa đổi luật đầu tư trực tiếp nước ngoài so với Luật sửa đổi bổ sung lần thứ nhất, Luật sửa đổi bổ sung lần thứ hai đã sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung có tính chất căn bản hơn Đó là đã mở ra các hình thức thu hút đầu tư và góp vốn đầu tư mới, đã đưa ra các biện pháp mới để bảo vệ lợi ích của bên Việt nam và nhà nước Việt nam.

Sau hai lần sửa đổi, bổ sung (1990, 1992) theo chiều hướng tích cực, cùng với sự vận động sôi nổi của các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đã tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn và rất thuận lợi cho các dự án đầu tư và kinh doanh.

Bắt đầu từ năm 1994, để hoàn chỉnh hệ thống luật pháp đồng bộ, một số luật mới được ban hành, trong đó có môi trường đầu tư kih doanh được quy định chặt chẽ hơn Và đi cùng với hệ thống này, năm 1996 luật đầu tư nước ngoài cũng được sửa đổi bổ sung Tuy nhiên luật sửa đổi bổ sung lần này về cơ bản theo hướng giảm bớt một số ưu đãi.