Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài với công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam.DOC

Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài với công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

Lời mở đầu

Trong xu hớng toàn cầu hóa kinh tế hiện nay, sự di chuyển các nguồn lực (vốn, tài nguyên, kỹ thuật, lao động ) giữa các quốc gia trên thế giới ngày… càng gia tăng và phát triển Sự di chuyển đó đợc quyết định bởi đầu t quốc tế (bao gồm đầu t gián tiếp và đầu t trực tiếp ) Trong đó đầu t trực tiếp đóng vai trò quan trọng Dòng đầu t này đang vận động theo nhiều chiều, dới nhiều hình thức và ngày càng có xu hớng tự do hóa Đây là một tất yếu khách quan Các nớc đều phải chấp nhận tính tất yếu này dù là nớc phát triển hay nớc đang phát triển Nớc nào nhận thức đợc nó và tạo điều kiện cho nó vận động thì nớc đó sẽ phát triển lớn mạnh.

Đối với các nớc đang phát triển, đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc coi là nhân tố quan trọng của sự tăng trởng kinh tế Muốn tăng trởng nhanh các nớc này cần phải lợi dụng u thế về vốn, công nghệ, thị trờng, lao động của nhiều n… ớc Song nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trên thế giới là có hạn, mà nhu cầu về nó ngày càng lớn Nó càng trở nên bức thiết trong điều kiện cách mạng khoa học công nghệ hiện đại và phân công lao động quốc tế sâu rộng ngày nay Làm thế nào để thu hút đợc nguồn vốn này là vấn đề còn nan giải ở các n-ớc đang phát triển bởi lẽ dòng vốn đầu t trực tiếp khi chảy vào các nn-ớc này th-ờng gặp nhiều trở ngại do trình độ kinh tế xã hội của họ còn thấp, nền kinh tế hàng hóa kém phát triển, trình độ kỹ thuật và quản lý lạc hậu, cơ sở hạ tầng yếu kém, môi trờng đầu t không hấp dẫn.

Việt Nam đang trong quá trình đổi mới nền kinh tế của mình từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung chuyển sang nền kinh tế thị trờng; quá trình chuyển đổi này Việt Nam cần vốn đầu t nớc ngoài để bù đắp sự thiếu hụt về vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý nhằm tăng năng suất lao động, tạo công ăn việc làm… trong nớc Nh vậy, đầu t trực tiếp nớc ngoài đã thực sự có vai trò quan trọng đối với sự nghiệp cải cách và đổi mới cũng nh công cuộc CNH-HĐH của Việt Nam.

Trên cơ sở đó chúng tôi đã thực hiện đề tài:

Vai trò của đầu t“ trực tiếp nớc ngoài với công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam”

Đồng thời đa ra một số kiến nghị mới về quan điểm, chính sách và giải pháp chủ yếu nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài phục vụ công cuộc CNH-HĐH trong thời gian tới.

Trong qua trình hoàn thành công trình này, chúng tôi đã nhận đợc và chân thành cảm ơn những nhận xét, đóng góp ý kiến, giúp đỡ của cô Trần Mai Hoa Do trình độ và thời gian có hạn nên chắc chắn rằng các vấn đề trình bày trong đề tài này không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, rất mong nhận đợc sự góp ý của bạn đọc.

Phần i

lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài và công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

i - Đầu t trực tiếp nớc ngoài1 Khái niệm

Đầu t trực tiếp nớc ngoài là một loại hình di chuyển vốn quốc tế, trong đó ngời chủ sở hửu vốn đồng thời là ngời trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn Sự ra đời và phát triển của đầu t trực tiếp nớc ngoài là kết quả tất yếu của quá trình quốc tế hóa và phân công lao động quốc tế.

Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác nhau về đầu t nớc ngoài Theo hiệp hội luật quốc tế (1966) “ đầu t nớc ngoài là sự di chuyển vốn từ nớc của ngời đầu t sang nớc của ngời sử dụng nhằm xây dựng ở đó xí nghiệp kinh doanh hoặc dịch vụ” Cũng có quan điểm cho rằng “Đầu t nớc ngoài là sự di chuyển vốn từ nớc của ngời đầu t sang nớc của ngời sử dụng nhng không phải để mua hàng hóa tiêu dùng của nớc này mà dùng để chi phí cho các hoạt động có tính chất kinh tế xã hội” Theo luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam ban hành năm 1987 và đợc bổ xung hoàn thiện sau 4 lần sửa đổi (1989, 1992, 1996, 2000) “ Đầu t trực tiếp nớc ngoài là việc các tổ chức và cá nhân nớc ngoài đa vào Việt Nam vốn bằng tiền nớc ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào đợc Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài”.

2 Các lý thuyết đầu t nớc ngoài

Sau chiến tranh thế giới thứ hai, FDI tăng lên nhanh chóng và trở thành hiện tợng nổi bật trong các hoạt động kinh tế quốc tế Vì thế, đã thu hút đợc nhiều sự chú ý của giới nghiên cứu giải thích hiện tợng này Với các phơng pháp tiếp cận khác nhau, các tác giả đã đa ra nhiều quan điểm lý thuyết về nguyên nhân hình thành đầu t nớc ngoài và phân tích tác động của nó đến kinh tế thế giới, trong đó đặc biệt là đối với thúc đẩy quá trình CNH của các nớc đang phát triển Những lý thuyết về đầu t nớc ngoài có ảnh hởng quan trọng,

làm cơ sở lý luận cho việc xây dựng chính sách thu hút FDI của những nớc đang phat triển.

Cho đến nay, có nhiều lý thuyết khác nhau về đầu t nớc ngoài Tuy nhiên, có thể chia thành hai nhóm lý thuyết chủ yếu:

2.1 Các lý thuyết kinh tế vĩ mô

Trong các tài liệu đầu t nớc ngoài, các lý thuyết kinh tế vĩ mô về lu chuyển dòng vốn đầu t quốc tế thờng chiếm vị trí quan trọng Các lý thuyết này giải thích và dự đoán hiện tợng đầu t nớc ngoài dựa trên nguyên tắc lợi thế so sánh của các yếu tố đầu t (vốn, lao động, công nghệ) giữa các nớc, trong đó đặc biệt là giữa các nớc phát triển và đang phát triển Các lý thuyết kinh tế vĩ mô dựa trên mô hình cổ điển 2ì2(hai nớc, hai hàng hóa, hai yếu tố sản xuất) để so sánh hiệu quả vốn đầu t hoặc tỷ suất lợi nhuận giữa các nớc.

Theo Richard S Eckaus

Trên cơ sở mô hình lý thuyết thơng mại quốc tế của Heckcher-Ohlin-Samuelson (HOS), Richard S Eckaus đã loại bỏ giả định không có sự di chuyển các yếu tố sản xuất giữa các nớc để mở rộng phân tích nguyên nhân hình thành đầu t nớc ngoài Theo ông, mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận ở phạm vi toàn cầu nhờ vào sử dụng có hiệu quả vốn đầu t là nguyên nhân chủ yếu làm xuất hiện di chuyển dòng vốn đầu t quốc tế Richard cho rằng, nớc đầu t thờng có hiệu quả sử dụng vốn thấp ( thừa vốn), trong khi nớc nhận đầu t lại có hiệu quả sử dụng vốn cao hơn (thiếu vốn) Vì vậy, chênh lệch hiệu quả sử dụng vốn giữa các nớc đã làm xuất hiện lu chuyển dòng vốn đầu t giữa các nớc.

Mô hình Macdougall-Kemp

Cùng với quan điểm trên, mô hình lý thuyết của Macdougall-Kemp cũng

chứng minh sự chênh lệch về năng suất cận biên của vốn giữa các nớc là nguyên nhân hình thành đầu t nớc ngoài.

Theo mô hình này, những nớc phát triển (d thừa vốn đầu t ) có năng suất cận biên của vốn thấp hơn năng suất cận biên của vốn ở những nớc đang phát triển ( thiếu vốn ) Vì thế, xuất hiện dòng lu chuyển vốn giữa hai nhóm nớc này.

Tổng vốn đầu t của hai nớc là O1O2, trong đó vốn ở nớc đầu t (I) là O1Q, tơng tự ở n-ớc nhận đầu t là O2Q Năng suất cận biên của vốn ở nớc(I) là O1M, tơng tự ở nớc(II) là O2m Các đờng MN và mn là giới hạn năng suất cận biên của vốn ở hai nớc ( nớc I thấp hơn nớc II ) và đều có xu hớng giảm dần Trớc khi có di chuyển vốn giữa hai n-ớc, tổng sản lợng của nớc I là O1MNQ và tổng sản lợng của nớc II là O2muQ Do có sự chênh lệch năng suất cận biên của vốn ở hai nớc, vốn nớc I chuyển sang nớc II là SQ đến khi năng suất cận biên của vốn ở hai nớc cân bằng tại điểm P (SP=O1E=O2e) Kết quả làm tăng sản lợng hai nớc là PuN, phần dôi ra ngoài tổng sản lợng của hai nớc trớc khi có sự dịch chuyển vốn.

Theo Krugman; Dunning và Narula

Họ cho rằng, sở dĩ có đầu t nớc ngoài là do có sự thay đổi các chính sách kinh tế vĩ mô nh tài chính, thuế, ngoại hối ở các n… ớc tham gia đầu t.

Theo K.Kojima

Sở dĩ có đầu t nớc ngoài là do có sự khác nhau về tỷ suất lợi nhuận giữa các nớc.

Cũng dựa trên nguyên tắc lợi thế so sánh của mô hình Heckcher-Ohlin-Samuelson, K.Kojima đã phát triển để chứng minh rằng những nớc có tỷ suất lợi nhuận cao sẽ thu hút đợc các nhà đầu t Theo tác giả, nguyên nhân hình thành đầu t nớc ngoài là có sự chênh lệch về tỷ suất lợi nhuận giữa các nớc và sự chênh lệch này đợc bắt nguồn từ sự khác biệt về lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế.

Theo lý thuyết của Sibert

Đánh thuế cao đối với đầu t nớc ngoài tuy tăng đợc nguồn thu cho ngân sách nhng lại làm giảm lợi ích mang lại cho nền kinh tế về mặt lâu dài Theo tác giả, thuế cao không khuyến khích đợc đầu t nớc ngoài và vì thế các yếu tố đầu t trong nớc không khai thác đợc lợi thế so sánh Tuy nhiên mức thuế thấp đối với đầu t nớc ngoài sẽ làm giảm nguồn thu ngân sách và không bảo hộ đợc các ngành công nghiệp nội địa trớc sự cạnh tranh mạnh của các công ty nớc ngoài Bởi vậy, cần điều chỉnh mức thuế hợp lý đối với đầu t nớc ngoài sẽ đem lại lợi ích tối đa cho nớc nhận đầu t.

Nh vậy, qua phân tích trên cho thấy các lý thuyết đã nêu giải thích sự xuất hiện của đầu t nớc ngoài về thực chất đều dựa vào nguyên tắc lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế Đây là nguyên tắc chung cho cả lý thuyết thơng mại và di chuyển các nguồn lực sản xuất quốc tế Mặt khác, các quan điểm lý thuyết cũng cho rằng đầu t nớc ngoài có vai trò to lớn đối với sự phát triển của nền kinh tế thế giới và các nớc tham gia đầu t, trong đó nhất là thực hiện CNH của các nớc đang phát triển Tuy nhiên, các lý thuyết trên cũng chỉ mới giải thích đợc điều kiện “cần” để xuất hiện lu chuyển dòng vốn giữa các nớc.

2.2 Các lý thuyết kinh tế vi mô.

Hầu hết các lý thuyết kinh tế vi mô của FDI đều xoay quanh trả lời câu hỏi là tại sao các công ty lại đầu t ra nớc ngoài? Vì thế, thực chất của các lý thuyết này là những giải thích khác nhau về nguyên nhân hình thành của các công ty xuyên quốc gia và đánh giá tác động của chúng đối với nớc nhận đầu t, trong đó chủ yếu là các nớc đang phát triển.

Theo Stephen Hymer: tác giả cho rằng, do kết cấu của thị trờng độc quyền đã

thúc đẩy các công ty mở rộng thị trờng ra nớc ngoài để khai thác lợi thế của mình về công nghệ, kỹ thuật quản mà các công ty trong cùng ngành công… nghiệp ở nớc nhận đầu t không có đợc.

Theo Robert Z Aliber: Ông đã giải thích hiện tợng FDI trên cơ sở phân tích

nguyên nhân đầu t ra nớc ngoài của các công ty độc quyền từ yếu tố thuế quan và qui mô thị trờng Theo lý thuyết này, vì thuế quan làm tăng giá nhập khẩu

nên các công ty phải di chuyển sản xuất ra nớc ngoài để giảm chi phí giá thành.

Theo Vernon: Ông đã lý giải hiện tợng FDI trên cơ sở phân tích các

giai đoạn phát triển của sản phẩm từ đổi mới đến tăng trởng (sản xuất hàng loạt) đạt mức bão hòa và bớc vào giai đoạn suy thoái Theo tác giả, giai đoạn đổi mới chỉ diễn ra ở những nớc phát triển, vì ở đó mới có điều kiện để nghiên cứu và phát triển Đồng thời, cũng chỉ ở những nớc này thì kỹ thuật sản xuất tiên tiến với đặc trng sử dụng nhiều vốn mới phát huy đợc hiểu quả sử dụng cao Do vậy, sản phẩm đợc sản xuất ra hàng loạt với giá thành hạ và đã nhanh chóng đạt tới điểm bão hòa.

Để tránh lâm vào suy thoái và khai thác hiệu quả sản xuất theo quy mô, công ty phải mở rộng thị trờng tiêu thụ ra nớc ngoài, nhng các hoạt động xuất khẩu đã gặp trở ngại bởi hàng rào thuế quan và cớc phí vận chuyển Vì thế công ty di chuyển sản xuất ra nớc ngoài để vợt qua những trở ngại này Nh vậy, theo cách giải thích của Vernon, thì FDI là kết quả tự nhiên từ quá trình phát triển của sản phẩm theo chu kỳ.

Theo Akamatsu: Phát triển lý thuyết chu kỳ sản phẩm, Akamatsu đã

xây dựng lý thuyết chu kỳ sản phẩm bắt kịp để giải thích nguyên nhân của FDI Theo lý thuyết này, sản phẩm mới đợc phát minh và ra đời ở nớc đầu t, sau đó đợc xuất khẩu ra thị trờng nớc ngoài Tại nớc xuất khẩu, do u điểm của sản phẩm mới làm nhu cầu thị trờng nội địa tăng lên, nớc nhập khẩu chuyển h-ớng sản xuất để thay thế nhập khẩu này bằng cách chủ yếu dựa vào vốn, kỹ thuật của n… ớc ngoài Đến khi nhu cầu thị trờng của sản phẩm sản xuất ở trong nớc đạt tới mức bão hòa, nhu cầu xuất khẩu lại xuất hiện và cứ theo chu kỳ nh vậy mà dẫn đến hình thành FDI (xem biểu đồ 2).

Biểu đồ 2: Mô hình chu kỳ sản phẩm bắt kịp của Akamatsu.

Q Lợng cầu nội địa, sản xuất,

Xuất khẩu và nhập khẩu

OQ là sản lợng của nhu cầu nội địa (D), sản xuất (P), xuất khẩu (X), nhập khẩu (M) và OT là thời gian (t1,t2,t3…) Lúc đầu, nhập khẩu sản phẩm mới làm tăng nhu cầu nội địa và sản xuất trong nớc, sau đó tất cả lại giảm xuống do nhu cầu thị trờng nội địa bị b o hòa Vì thế, nhu cầu xuất khẩu xuất hiện Các bã ớc tiếp theo lại lập lại trình tự nh trớc và phát triển theo hình chữ V úp xuống Con đờng phát triển này dẫn đến hình thành FDI.

Theo lý thuyết trên, chu kỳ của sản phẩm đợc bắt đầu từ nhập khẩu sản phẩm mới với chất lợng tốt hơn Sau đó, những sản phẩm này làm cho nhu cầu nội địa tăng lên và dẫn đến quy mô thị trờng đợc mở rộng Vì thế, đã xuất hiện nhu cầu sản xuất trong nớc để thay thế nhập khẩu với sự trợ giúp về kỹ thuật và tiền vốn của các nớc phát triển Bằng con đờng này, nớc nhập khẩu học đợc kinh nghiệm quản lý tiên tiến, cải tiến kỹ thuật và mở rộng sản xuất Nhờ… đó, đã đạt đợc hiệu quả kinh tế theo qui mô tăng năng suất lao động, cải tiến chất lợng sản phẩm và hạ đợc giá thành Do đó, làm xuất hiện nhu cầu xuất khẩu Nh vậy, lý thuyết chu kỳ sản phẩm bắt kịp đã giải thích FDI qua quá trình phát triển liên tục của sản phẩm đi từ nhập khẩu đến sản xuất nội địa và di chuyển sang xuất khẩu.

3 Bản chất và đặc điểm của FDI.3.1 Bản chất của FDI

Trong hợp tác đầu t quốc tế thờng có nhiều nguồn vốn khác nhau Nhìn chung, vốn nớc ngoài đầu t vào trong nớc bằng hai con đờng: đờng công cộng (official) và đờng t nhân hoặc thơng mại (commercial) Hình thức chủ yếu trong đờng công cộng là viện trợ, bao gồm viện trợ không hoàn lại và cho vay dài hạn với lãi suất thấp từ các tổ chức quốc tế hoặc chính phủ các nớc tiên tiến Viện trợ không hoàn lại không trở thành nợ nớc ngoài, nhng quy mô nhỏ và thờng chỉ giới hạn trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục và cứu trợ.

Các hình thức chủ yếu trong đầu t quốc tế là đầu t trực tiếp, đầu t qua thị trờng chứng khoán (Portfolio), cho vay của các định chế kinh tế và các ngân hàng nớc ngoài (vay thơng mại) và nguồn vốn Viện trợ phát triển chính thức ODA.

Do vay thơng mại với lãi suất cao nên dễ trở thành gánh nặng về nợ nớc ngoài trong tơng lai Đầu t qua thị trờng chứng khoán không trở thành nợ nhng sự thay đổi đột ngột trong một hành động (bán chứng khoán, rút tiền về nớc) của nhà đầu t nớc ngoài ảnh hởng mạnh đến thị trờng vốn, gây biến động tỷ giá và các mặt khác của nền kinh tế vĩ mô FDI cũng là hình thức đầu t không trở thành nợ Đây là vốn có tính chất “bén rễ” ở bản xứ nên không dễ rút đi trong thời gian ngắn Ngoài ra, FDI không chỉ đầu t vốn mà còn đầu t công nghệ và tri thức kinh doanh nên dễ thúc đẩy sự phát triển các ngành công nghiệp hiện đại và phát triển kinh tế.

3.2 Đặc điểm chủ yếu của FDI

Hiện nay xét về bản chất, FDI có những đặc điểm chủ yếu sau:

3.2.1 FDI trở thành hình thức chủ yếu trong đầu t nớc ngoài.

Xét về xu thế và hiệu quả thì FDI thể hiện rõ hơn sự chuyển biến về chất lợng trong nền kinh tế thế giới, gắn liền với quá trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào sự phân công lao động quốc tế theo chiều sâu và tạo thành cơ sở của sự hoạt động cuả các công ty xuyên quốc gia và các doanh nghiệp quốc tế.

3.2.2 FDI đang và sẽ tăng mạnh ở các nớc đang phát triển.

Đầu t lẫn nhau giữa các nớc công nghiệp phát triển tăng mạnh trong vài thập kỷ lại đây, đặc biệt là nửa cuối những năm 1980 là một trong những đặc điểm quan trọng nhất của các quan hệ kinh tế quốc tế kể từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai.

Có nhiều lý do giải thích mức độ đầu t cao giữa các nớc công nghiệp phát triển với nhau, nhng có thể thấy hai nguyên nhân chủ yếu Thứ nhất, môi trờng đầu t ở các nớc phát triển có độ tơng hợp cao Môi trờng này hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả môi trờng công nghệ và môi trờng pháp lý Thứ hai, xu hớng khu vực hóa đã thúc đẩy các nớc này xâm nhập thị trờng của nhau Dĩ nhiên đây không phải là lý do trực tiếp vì trong khi khu vực hóa với chủ nghĩa bảo hộ chặt chẽ chỉ là một xu hớng thì mức độ mở cửa hiện nay lại không ngăn trở điều đó.

Cũng với hai lý do chính đó, ta có thể giải thích đợc xu hớng tăng lên của FDI ở các nớc công nghiệp mới (Nics), các nớc ASEAN và Trung Quốc, ấn Độ Qúa trình tự do hóa kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trờng ở các nớc này cũng nh khu vực Đông Âu và Liên Xô đã tạo nên những khoảng trống mới cho đầu t Mặt khác, các nhà đầu t lớn nhất có xu hớng củng cố khu vực lân cận của mình Lấy ví dụ đầu t nớc ngoài của Nhật Bản Vào đầu những năm 1980, Nhật Bản đầu t mỗi năm khoảng 1,2 tỷ USD cho toàn bộ khu vực châu á Đến năm 1990 con số này tăng gấp 6 lần.

Nh vậy, xu hớng tự do hóa và mở cửa nền kinh tế các nớc đang phát triển trong những năm gần đây đã góp phần đáng kể vào sự thay đổi dòng chảy FDI Năm 1990, các nớc đang phát triển nhận đợc 19% tổng số vốn FDI, năm 1991 là 25% và năm 1992 khoảng 30% Trong những năm gần đây tỷ lệ này vẫn có xu hớng tăng lên.

3.2.3 Cơ cấu và phơng thức FDI trở nên đa dạng hơn.

Trong những năm gần đây, cơ cấu và phơng thức đầu t nớc ngoài trở nên đa dạng hơn so với trớc đây Điều này liên quan đến sự hình thành hệ thống phân công lao động quốc tế ngày càng sâu rộng và sự thay đổi môi trờng kinh tế thơng mại toàn cầu.

Về cơ cấu FDI, đặc biệt là FDI vào các nớc công nghiệp phát triển có những thay đổi sau:

• Vai trò và tỷ trọng của đầu t vào các ngành có hàm lợng khoa học cao tăng lên Hơn 1/3 FDI tăng lên hàng năm là tập trung vào các ngành then chốt nh điện tử, chế tạo máy tính, chất dẻo, hóa chất và chế tạo máy Trong khi đó, trong nhiều ngành công nghiệp truyền thống dùng nhiều vốn và lao động, FDI giảm tuyệt đối hoặc không đầu t Các công ty xuyên quốc gia của Mỹ đã đóng cửa các chi nhánh của mình ở Tây Âu và Canada trong các ngành dệt, da, sản xuất các đồ dùng và thực phẩm Các nguồn vốn thu hồi này đợc chuyển về Mỹ và sử dụng để cải tạo và hiện đại hóa các cơ sở sản xuất trong nớc.

• Tỷ trọng các ngành công nghiệp chế tạo giảm xuống trong khi FDI vào các ngành dịch vụ tăng lên Điều này có liên quan đến tỷ trọng khu vực dịch vụ trong GDP của các nớc OECD tăng lên và hàm lợng dịch vụ trong công nghiệp chế tạo cao Một số lĩnh vực đợc u tiên là các dịch vụ thơng mại, bảo hiểm, các dịch vụ tài chính và giải trí Tỷ lệ các nguồn FDI vào dịch tăng rất mạnh từ thập kỷ 80: năm 1985, FDI vào dịch vụ tại Mỹ chiếm tỷ trọng 44% ( so với 32% năm 1950), vào Nhật Bản là 52% (so với 20% năm 1965) và vào Cộng hòa Liên bang Đức là 47% ( so với 10% năm 1966) Một vấn đề đáng lu ý trong phơng thức tiến hành FDI trong thời gian gần

đây là vai trò tăng lên của các công ty vừa và nhỏ Chẳng hạn số dự án FDI của các công ty vừa và nhỏ của Nhật Bản tăng mạnh từ 318 dự án năm 1985 lên 994 dự án năm 1990, chiếm 58% số dự án (so với 13% năm 1985) Đa số các công ty này thuộc mạng lới các công ty xuyên quốc gia, tiến hành đầu t theo yêu cầu của công ty mẹ.

3.2.4 Sự gắn bó ngày càng chặt chẽ giữa FDI với ODA, thơng mại, và chuyển giao công nghệ.

FDI và thơng mại có liên quan rất chặt chẽ với nhau Thông thờng, một chính sách khuyến khích đầu t nớc ngoài đợc nhằm vào mục đích tăng tiềm năng xuất khẩu cuả một nớc Mặt khác, các công ty nớc ngoài đợc lựa chọn ngành và địa điểm đầu t cũng dựa trên cơ sở tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trờng quốc tế Sự thay đổi kết cấu ngành đầu t, nh sự phân tích ở trên, đã chứng minh điều này Ngay cả đối với Nhật Bản, nớc đã từng hớng đầu t nớc ngoài vào những ngành khai thác để cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp trong nớc thì những năm gần đây cũng đã chuyển sang các ngành nhằm vào xuất khẩu là chủ yếu.

FDI đang trở thành kênh quan trọng nhất của việc chuyển giao công nghệ Xu hớng hiện nay là FDI và chuyển giao công nghệ ngày càng gắn bó chặt chẽ với nhau Đây chính là hình thức có hiệu quả nhất của sự lu chuyển vốn và kỹ thuật trên phạm vi quốc tế Nhiều nớc đã đạt đợc thành công trong việc hấp thụ các yếu tố bên ngoài để phát triển kinh tế trong nớc là nhờ chú ý đến điều này Hồng Kông, Xingapo và Đài Loan rất tích cực khuyến khích các công ty xuyên quốc gia chuyển giao công nghệ cùng với quá trình đầu t Hơn nữa, chuyển giao công nghệ giúp nâng cao năng lực công nghệ bản địa Kinh nghiệm của các nớc cho thấy rằng, sự tách rời công nghệ với thơng mại quốc tế, trớc hết là xuất khẩu đã làm cho năng lực công nghệ quốc gia không đợc cải thiện, ngợc lại có nguy cơ tụt hậu do thiếu sức cạnh tranh ấn Độ là thí dụ điển hình về mặt này dù chi phí cho nghiên cứu triển khai phát triển công nghệ ở nớc này không phải thấp, song do tách rời với xuất khẩu nên vẫn là một nớc lạc hậu về công nghệ.

Sự gắn bó giữa FDI và các nguồn viện trợ và vay nợ khác cũng là một đặc điểm nổi bật của sự lu chuyển các nguồn vốn và công nghệ trên phạm vi quốc tế trong những năm gần đây Hơn nữa, xu hớng này sẽ ngày càng trở nên mạnh hơn Lý do là trớc đây, các nguồn viện trợ và cho vay thờng nhằm vào mục đích quân sự và chính trị, do đó hiệu quả của nó đối với thúc đẩy sự phát triển kinh tế của các nớc nhận và nớc cho vay vốn là rất thấp ở các nớc chậm phát triển nhất hiện nay viện trợ và cho vay chiếm đến 90% các nguồn vốn tù bên ngoài Viện trợ và cho vay trong nhiêu trờng hợp dẫn đến sự phụ thuộc một chiều hơn là giúp cho các nớc nhận có đợc sự phát triển tự thân và tham gia có hiệu quả vào phân công lao động quốc tế Vì vậy, các nguồn vốn này đã đợc các chính phủ, các tổ chức quốc tế đặt trong mối quan hệ với các nguồn vốn t nhân nhằm nâng cao hiệu quả của việc sử dụng chúng

4 Các hình thức của đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Căn cứ vào tính pháp lý của đầu t trực tiếp nớc ngoài có thể chia FDI thành các loại:

4.1 Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

Là văn bản ký kết giữa hai hay nhiều bên (gọi tắt là các bên hợp doanh ) quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên ( nớc ngoài và nớc sở tại ) để tiến hành kinh doanh ở nớc chủ nhà ( nớc sở tại ) mà không thành lập pháp nhân mới.

Đặc trng của hình thức này:

+ Cùng hợp tác kinh doanh trên cơ sở phân chia quyền lợi và nghĩa vụ + Không thành lập pháp nhân mới

+ Mỗi bên thực hiện nghĩa vụ với nớc chủ nhà theo quy định riêng

4.2 Doanh nghiệp liên doanh

Đây là loại hình doanh nghiệp đợc thành lập tại nớc chủ nhà trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký kết giữa bên hoặc các bên nớc chủ nhà với bên hoặc các bên nớc ngoài để đầu t, kinh doanh tại nớc chủ nhà.

Đặc trng của hình thức này:

+ Là dạng công ty trách nhiệm hữu hạn

+ Có t cách pháp nhân theo luật của nớc chủ nhà

+ Mỗi bên thờng chịu trách nhiệm với bên kia hoặc với liên doanh theo tỷ lệ góp vốn.

4.3 Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài.

Là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu t nớc ngoài, do ngời nớc ngoài thành lập tại nớc chủ nhà, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả

+ Chủ đầu t nớc ngoài tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh.

4.4 Phơng thức đầu t BOT

Là văn bản ký kết giữa các nhà đầu t nớc ngoài với cơ quan có thẩm quyền của nớc chủ nhà để đầu t xây dựng, mở rộng, nâng cấp, khai thác công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất định ( thu hồi vốn và có lợi nhuận hợp lý) sau đó chuyển giao không bồi hoàn toàn bộ công trình cho nớc chủ nhà.

Đặc trng của hình thức này: + Cơ sở pháp lý là hợp đồng + Vốn đầu t của nớc ngoài

+ Hoạt động theo dạng doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài hoặc xí nghiệp liên doanh

+ Đối tợng hợp đồng thờng là các công trình cơ sở hạ tầng.

Các dạng thức của BOT:

BTO đợc hình thành cũng tơng tự nh BOT, nhng sau khi xây dựng xong công trình, nhà đầu t nớc ngoài lại giao lại cho nớc chủ nhà, chính phủ nớc chủ nhà dành cho nhà đầu t nớc ngoài quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý.

BT đợc hình thành cũng tơng tự nh BOT, nhng sau khi xây dựng xong, nhà đầu t nớc ngoài bàn giao lại công trình cho nớc chủ nhà, chính phủ nớc chủ nhà trả cho nhà đầu t nớc ngoài chi phí liên quan tới công trình và một tỷ lệ thu nhập hợp lý.

II - công nghiệp hoá, hiện đại hoá1 Khái niệm

Theo quan niệm của Liên hợp quốc: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là một quá trình phát triển kinh tế trong đó một bộ phận quốc gia ngày càng lớn đợc huy động để xây dựng cơ cấu kinh tế nhiều ngành với công nghệ hiện đại để chế tạo ra t liệu sản xuất, hàng tiêu dùng, có khả năng bảo đảm một nhịp độ tăng trởng cao trong toàn bộ nền kinh tế và bảo đảm sự tiến bộ kinh tế xã hội.

Kết hợp quan điểm truyền thống với quan điểm hiện đại và vận dụng vào điều kiện cụ thể của Việt Nam, hội nghị lần thứ VII ban chấp hành T.W Đảng khoá VII đã đa ra quan niệm mới về công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đây cũng chính là quan niệm đợc sử dụng phổ biến ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay Theo t tởng này, công nghiệp hoá, hiện đại hoá là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế-xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phơng tiện và phơng pháp tiên tiến hiện đại, dựa trên sự tiến bộ của công nghiệp và tiến bộ khoa học-công nghệ nhằm tạo ra năng suất lao động xã hội cao.

Coi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nuớc ta hiện nay là một cuộc cách mạng toàn diện, sâu sắc trong tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội, tại đại hội toàn quốc lần thứ VIII, khi thông qua đờng lối đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Đảng ta chỉ rõ: “mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá là xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất kĩ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng và an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công băng, văn minh”.

2 Bối cảnh triển khai CNH, HĐH ở nớc ta hiện nay

Việt Nam sau hơn 15 năm đổi mới, những thành tựu thu đợc trong lĩnh vực phát triển kinh tế-xã hội đều có sự góp mặt quan trọng của công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tuy so với các nớc trong khu vực thì Việt Nam còn ở trình độ thấp, song nhìn chung, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã dẫn đến chỗ đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân đợc cải thiện, trình độ dân trí và mức hởng thụ của nhân dân tăng Sự nghiệp giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, các hoạt động văn hoá thể thao, nghệ thuật, phơng tiện thông tin đại chúng và nhiều hoạt động xã hội khác nh bảo vệ môi trờng, phòng chống các tệ nạn xã hội, chủ trơng đền ơn đáp nghĩa đợc mở rộng…

Nhận định về xu thế phát triển của tình hình thế giới trong thế kỷ XXI, Nghị quyết Đại hội IX của Đảng chỉ rõ: “Thế kỷ XXI sẽ tiếp tục có nhiều biến đổi Khoa học và công nghệ sẽ có những bớc nhảy vọt Kinh tế tri

thức có vai trò ngày càng quan trọng trong quá trình phát triển lực lợng sản xuất Toàn cầu hoá kinh tế là một xu thế khách quan, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh Những nét mới ấy trong tình hình thế giới và khu vực tác động mạnh… mẽ đến tình hình nớc ta Trớc mắt nhân dân ta có cả cơ hội lớn và thách thức lớn.

2.1 Thuận lợi và thời cơ.

Thời cơ lớn đợc tạo ra trớc hết là do những thành tựu của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, đồng thời cũng do sự tác động của nhiều xu thế tích cực trên thế giới.

Thứ nhất, chúng ta tiến hành CNH, HĐH trong bối cảnh cách mạng

khoa học và công nghệ tiếp tục phát triển với trình độ ngày càng cao, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới, quốc tế hóa nền kinh tế và đời sống xã hội Trong những năm gần đây, những thành tựu khoa học và công nghệ ngày càng tăng lên cả về số lợng và chất lợng, đặc biệt là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới Những thành thành… tựu ấy ngày càng tác động trực tiếp và mạnh mẽ đến sản xuất và các quá trình xã hội, thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đồng thời làm tăng nhanh tính chất xã hội hoá và quốc tế hoá nền kinh tế và đời sống xã hội Đó là điều kiện thuận lợi cho phép chúng ta có thể triển khai, kết hợp đồng thời công nghiệp hoá với hiện đại hoá nhằm tạo thành một quá trình thống nhất thúc đẩy xã hội phát triển Đó cũng là thời cơ lớn để chúng ta có thể tránh đợc nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nớc trong khu vực và trên thế giới.

Thứ hai, hoà bình, ổn định và hợp tác để cùng phát triển đã và đang

trở thành xu thế chung của hầu hết các nớc trên thế giới Trong những năm gần đây, nhiều quốc gia lớn, nhỏ đều giành u tiên cho phát triển kinh tế, và do vậy ngày càng tham gia vào nhiều các quá trình liên doanh, liên kết, hợp tác song phơng và đa phơng, khu vực và quốc tế Đây chính là điều kiện thuận lợi để… các dân tộc xích lại gần nhau hơn, trao đổi, học tập kinh nghiệm và giúp đỡ lẫn nhau Chúng ta chủ tr… ơng tiếp tục “thực hiện nhất quán đờng lối đối ngoại độc lập, tự chủ, mở rộng, đa phơng hoá, đa dạng hoá các quan hệ quốc tế” với tinh thần “Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nớc trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển” Với chủ

trơng đó, nhiệm vụ đối ngoại của chúng ta đã đợc Đảng xác định rõ là tiếp tục giữ vững môi trờng hoà bình và tạo các điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n-ớc, xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, bảo đảm độc lập và chủ quyền quốc gia, đồng thời góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội.

Thứ ba, trong 15 năm đổi mới, chúng ta đã đạt đợc những thành tựu

to lớn và có ý nghĩa dặc biệt quan trọng cho bớc phát triển tiếp theo Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng bình quân mỗi năm 7% Nông nghiệp phát triển liên tục, đặc biệt là sản xuất lơng thực Giá trị sản xuất công nghiệp bình quân hàng năm tăng 13.5% Hệ thống kết cấu hạ tầng đợc tăng cờng Các ngành xuất khẩu, nhập khẩu và dịch vụ đều phát triển Năm2000 chúng ta đã chặn đ-ợc đà giảm sút tăng trởng kinh tế, các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt hoặc vợt kế hoạch đề ra Mỗi năm 1,2 triệu lao động có việc làm mới Công tác xoá đói giảm nghèo trên phạm vi cả nớc đạt kết quả nổi bật, đợc d luận thế giới đánh giá cao, Chế độ chính trị xã hội ổn định và phát triển theo định h… ớng xã hội chủ nghĩa, đời sống của đại đa số tầng lớp nhân dân đợc cải thiện một bớc đáng kể Có thể khẳng định rằng, 15 năm đổi mới đã làm thay đổi bộ mặt… của đất nớc và cuộc sống của nhân dân, nền độc lập dân tộc và chế độ xã hội chủ nghĩa đợc củng cố vững chắc, vị thế và uy tín của nớc ta trên trờng quốc tế đợc nâng cao Đó chính là những tiền đề đặc biệt quan trọng để nớc ta chuyển sang thời kỳ phát triển mới- thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc Những thành tựu của 15 năm đổi mới không chỉ có ý nghĩa kinh tế đơn thuần mà còn có ý nghĩa chính trị xã hội rộng lớn

Nó chứng tỏ rằng, những ngời cộng sản và nhân dân lao động Việt Nam không chỉ biết đánh giặc và thắng giặc, mà hơn thế nữa, còn biết làm cho

“dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh”.

Thứ t, chúng ta chủ trơng đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá ,

phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Cùng với đó chúng ta thực hiện chính sách “chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế , đảm bảo độc lập tự chủ và định hớng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trờng” Điều đó không chỉ phản ánh tính quy luật tất yếu trong sự phát triển của nớc ta hiện

nay, mà còn thể hiện một cách sâu sắc nhu cầu, lợi ích và khát vọng của nhân dân ta là “dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Chính điều này đã và đang khơi dậy, thu hút những nguồn lực to lớn cho sự phát triển Chúng ta không chỉ nhận đợc sự hợp tác, giúp đỡ về nhiều mặt của cộng đồng quốc tế, mà còn động viên đợc mọi tiềm lực của nhân dân cả nớc và kiều bào ở nớc ngoài cho sự nghiệp đẩy mạnh CNH,HĐH đất nớc.

Thứ năm, nớc ta có nguồn đất đai và tài nguyên thiên nhiên phong

phú, đặc biệt chúng ta có nguồn lao động dồi dào với cơ cấu khá trẻ Trình độ của các chủ thể phát triển – con ngời thuộc mọi tầng lớp xã hội (tri thức, quản lý, doanh nhân, ngời lao động và nhà nớc ) - đợc nâng cao Đây là cơ sở để phát triển nguồn nhân lực có chất lợng cao- yếu tố quyết định sự tăng trởng nhanh và bền vững của đất nớc Cùng với cơ chế phân bổ nguồn lực mới, nguồn nhân lực đó sẽ có tác dụng thúc đẩy phát triển mạnh mẽ hơn Hơn nữa, chúng ta còn kế thừa đợc cả những kinh nghiệm CNH, HĐH của các nớc đi trớc, cùng với kinh nghiệm đổi mới ở nớc ta Đó là những yếu tố góp phần không nhỏ vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới ở nớc ta trong 15 năm qua.

Nh vậy, có thể nói, xu thế tích cực vì hoà bình, ổn định, hợp tác và phát triển của các nớc trong khu vực và thế giới, những thành tựu ngày càng to lớn của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, cùng với những thành tựu của công cuộc đổi mới đất nớc trong 15 năm qua đã và đang tạo ra thế và lực mới, cả ở bên trong và bên ngoài để chúng ta bớc vào một thời kỳ phát triển mới - đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Nhiều tiền đề cần thiết cho công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã đợc tạo ra, quan hệ của nớc ta và nhiều nớc trên thế giới mở rộng hơn bao giờ hết; khả năng giữ vững độc lập tự chủ và hội nhập với cộng đồng thế giới tăng thêm Đó là thời cơ lớn để chúng ta đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc.

2.2 Khó khăn và thách thức

Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay không chỉ có những điều kiện thuận lợi và thời cơ lớn nh đã phân tích ở trên, mà còn cả những khó khăn, phức tạp và những thời cơ, thách thức gay gắt đợc thể hiện tập trung chủ yếu qua các vấn đề sau:

Một là, mặc dù nớc ta đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, nhng

một số mặt vẫn cha vững chắc Những thành tựu kinh tế mà Việt Nam đạt đợc trong những năm tiến hành đổi mới là kết quả của sự chuyển đổi cơ chế kinh tế chứ cha phải do chuyển đổi cơ cấu kinh tế Nói cách khác, sự tăng trởng kinh tế với tốc độ cao thực chất là đi khai thác một cách tối đa những nguồn lực có sẵn nhng trớc đây bị cơ chế cũ kìm hãm Nền kinh tế nớc ta vẫn còn là nền kinh tế tiểu nông (sản xuất thủ công, năng suất lao động thấp ) Cho đến… nay, nớc ta vẫn còn là một trong những nớc nghèo trên thế giới, trình độ phát triển kinh tế, năng suất lao động, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, cơ sở vật chất - kỹ thuật còn lạc hậu Trong một bối cảnh mà điểm xuất phát khi tiến… hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nớc ta quá thấp, chúng ta lại phải đi lên trong môi trờng cạnh tranh quyết liệt, do vậy, nguy cơ “tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nớc trong khu vực và trên thế giới” đã và đang trở thành một thách thức to lớn và gay gắt

Hai là, những hậu quả của cơ chế quản lý kinh tế theo lối mệnh lệnh,

tập trung bao cấp còn rơi rớt lại (quan liêu, cửa quyền, thủ tục hành chính rờm rà ) cùng những tiêu cực mới phát sinh trong nền kinh tế thị tr… ờng (tham nhũng, tội phạm, sùng bái đồng tiền ) đã và đang trở thành vật cản trên con… đờng đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đó là những cái đang làm tăng nguy cơ chệch hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta Điều cần nhấn mạnh là: tình trạng tham nhũng và sự suy thoái về t tởng chính trị, đạo đức lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên đang cản trở việc thực hiện đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng, gây bất bình và giảm lòng tin trong nhân dân.

Ba là, sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta đợc thực

hiện “trong tình hình thế giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp và chứa đựng những yếu tố khó lờng” Trên thực tế, vẫn còn những thế lực sử dụng những chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” để m… u toan thực hiện “diễn biến hoà bình” nhằm xoá bỏ những thành quả cách mạng của Đảng và nhân dân ta

Ngay cả tình hình ở khu vực Đông Nam á, châu á -Thái Bình Dơng “sau cuộc khủng hoảng tài chính, kinh tế có khả năng phát triển, năng động nhng vẫn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định”, vẫn có những diễn biến phức tạp, nhiều vấn đề diễn biến phức tạp, nhiều vấn đề nảy sinh một cách bất ngờ, chúng ta khó có thể lờng hết và những ảnh hởng của chúng đối với nớc ta là không nhỏ.

Bốn là, trình độ văn hoá chung, trình độ tri thức về khoa học và công

nghệ, về chính trị xã hội, luật pháp, về tổ chức quản lý của đa số cán bộ,… đảng viên và nhân dân ta còn khá thấp so với các nớc trong khu vực và còn xa mới đáp ứng đựoc yêu cầu phát triển của đất nớc Thực trạng yếu kém này cũng là một nguy cơ lớn Đảng ta khẳng định: Hiện nay, ở nớc ta, hệ thống luật pháp, cơ chế chính sách cha đồng bộ và nhất quán, thực hiện cha nghiêm Năng lực và hiệu quả lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý, điều hành… của nhà nớc ch… a nâng lên kịp thời so với đòi hỏi của tình hình Năng lực và… phẩm chất của đội ngũ cán bộ cha tơng xứng với yêu cầu của nhiệm vụ Điều đáng lo ngại là không ít cán bộ, Đảng viên phai nhạt ý tởng cách mạng, tha hoá về phẩm chất đạo đức; sức chiến đấu của một số cơ sở Đảng suy yếu Chính vì vậy mà trong quá trình thực hiện đờng lối đổi mới trong 15 năm qua, chúng ta đã phạm một số khuyết điểm, lệch lạc lớn và kéo dài, dẫn đến chệch hớng ở lĩnh vực này hay lĩnh vực khác, ở mức độ này hay mức độ khác Nếu không khắc phục kịp thời và có hiệu quả những khuyết điểm, lệch lạc này, chúng ta sẽ làm suy yếu Đảng, làm mọt rỗng bộ máy nhà nớc, làm biến chất chế độ và tất yếu sẽ làm cho đất nớc đi chệch hớng xã hội chủ nghĩa.

Nh vậy, có thể nói, sự phát triển và diễn biến tình hình phức tạp trong khu vực và trên thế giới, đặc biệt là cuộc cạnh tranh trong kinh tế, thơng mại, khoa học và công nghệ đang diễn ra một cách gay gắt giữa các nớc, các khu vực; tình trạng nghèo nàn, lạc hậu của nền kinh tế nớc ta, cùng với đó là sự yếu kém về trình độ văn hoá, khoa học công nghệ, về năng lực lãnh đạo và quản lý đất nớc đã làm nảy sinh bốn nguy cơ tụt hậu (tụt hậu xa hơn về kinh… tế, nạn tham nhũng và tệ quan liêu, “ diễn biến hoà bình” và chệch hớng xã hội chủ nghĩa) Các nguy cơ này làm cho thách thức ngày càng trầm trọng và gay gắt đối với quá trình CNH, HĐH ở nớc ta hiện nay.

Theo đó, về đại thể có thể khẳng định rằng, sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay đang đợc triển khai trong bối

cảnh khá phức tạp: thuận lợi và khó khăn, thời cơ và nguy cơ đan xen nhau Do vậy, cùng với việc khẳng định tất yếu khách quan của công nghiệp hoá, hiện đại hoá, việc nhận rõ những thuận lợi, thời cơ và những khó khăn phức tạp, đặc biệt là các nguy cơ và những thách thức có tính lý luận và phơng pháp luận đặc biệt quan trọng không chỉ trong việc hoạch định chiến lợc, mục tiêu và nội dung tiến hành sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá mà còn có tác dụng thiết thực trong việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực, củng cố quyết tâm nắm thời cơ, vơn lên phát triển nhanh và vững chắc, tạo ra thế và lực mới, đồng thời luôn tỉnh táo, kiên quyết đẩy lùi và khắc phục các nguy cơ, kể cả những nguy cơ mới nảy sinh, bảo đảm phát triển đúng định hớng xã hội chủ nghĩa Nhng biến cơ hội thành kết quả hiện thực là một quá trình có điều kiện Thế giới đã chứng nghiệm hiệu quả nhiều mô hình phát triển (mô hình công nghiệp hoá, hiện đại hoá) khác nhau Tính đa dạng của mô hình, mức độ phù hợp của từng mô hình với các điều kiện quốc gia và thời đại làm cho sự lựa chọn của nớc đi sau rất thuận lợi Mặt khác, thế giới hiện đại đang tạo ra nhiều điều kiện thuận lợi để thực thi mô hình phát triển cho phép rút ngắn khoảng cách tụt hậu Nói khác đi, trên quan điểm mô hình và bớc đi của công nghiệp hoá, hiện đại hoá, cần và có thể tính đến con đờng công nghiệp hoá, hiện đại hoá rút ngắn của Việt Nam Việc tận dụng lợi thế này là nhiệm vụ cấp bách đang đặt ra cho nớc ta trong chiến lợc phát triển có giới hạn rõ ràng về thời gian, cụ thể trong vòng 10 và 20 năm tới.

Nhng ẩn sau cơ hội phát triển “ngàn năm có một” nh Đặng Tiểu Bình đã nói là những thách thức to lớn Ngay cả sự phong phú và sẵn có của các mô hình, kinh nghiệm và tri thức phát triển cũng chứa đựng những thách thức cho việc lựa chọn ( phải quyết chọn những gì phù hợp nhất cho mình khi các điều kiện quốc tế đã thay đổi mạnh mẽ ) Bản chất của mâu thuẫn ở đây là: cơ hội lớn nhng thời gian và cơ hội nắm bắt, tận dụng lại rất có hạn đối với các nớc đi sau Ngoài ra, trong môi trờng quốc tế thờng xuyên biến đổi, rủi ro phát triển đối với các nớc đi sau cũng tăng lên Trong nhiều trờng hợp, khía cạnh này thậm chí còn nổi bật hơn và chi phối nhiều hơn mặt thuận lợi Tất cả những luận đề nêu trên nhằm khắc hoạ rõ nét hơn tơng quan giữa cơ hội và thách thức phát triển đặt ra trớc chúng ta trong giai đoạn phát triển tới Nắm bắt đúng cơ hội, vợt qua thách thức để có đợc sự phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững

trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá - đó thực sự là vấn đề có ý nghĩa sống còn với Đảng và nhân dân ta.

3 Tính đặc thù của công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở n-ớc ta hiện nay

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay không chỉ khác với các nớc đã tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá về nội dung, hình thức, quy mô, cách thức tiến hành mà cả mục tiêu chiến lợc Chính sự khác biệt này làm nên tính đặc thù của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá mà chúng ta đang tiến hành.

Một trong những đặc điểm lớn của thời đại ngày nay là sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và cùng với nó là quá trình toàn cầu hoá nền kinh tế Trong điều kiện này, công nghiệp hoá, hiện đại hoá… ở nớc ta đợc Đảng xác định là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện, sâu sắc trong tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội trên cơ sở sử dụng một cách phổ biến sức lao động có hàm lợng trí tuệ cao cùng với công nghệ, phơng tiện và phơng pháp tiên tiến, hiện đại do sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ của cách mạng khoa học - công nghệ đem lại nhằm tạo ra năng suất lao động xã hội cao Quan niệm nh vậy về vấn đề công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã thể hiện đợc vấn đề then chốt của quá trình này ở một nớc tiểu nông là cải biến lao động thủ công thành lao động sử dụng kỹ thuật tiên tiến trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân

ở đây, cần nhấn mạnh rằng, công nghiệp hoá, không chỉ là sự tăng thêm đơn giản tốc độ và tỷ trọng của sản xuất công nghiệp trong nền kinh tế, mà là cả một quá trình chuyển dịch cơ cấu, gắn liền với đổi mới công nghệ, tạo nền tảng cho tăng trởng bền vững và có hiệu quả cao của toàn bộ nền kinh tế quốc dân Công nghiệp hoá phải đi đôi với hiện đại hoá, kết hợp những bớc tiến tuần tự về công nghệ, tận dụng phát triển chiều rộng, tạo nhiều công ăn việc làm cho đội ngũ lao động đông đảo của nớc ta hiện nay, với việc tranh thủ những cơ hội đi tắt đón đầu, phát triển chiều sâu, tạo nên những ngành kinh tế mũi nhọn theo trình độ tiến triển của khoa học công nghệ trên thế giới Nh vậy, công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay là một quá trình rộng lớn

và phức tạp, nó đợc triển khai đồng thời với quá trình hiện đại hoá và luôn gắn bó với quá trình này.

Có thể thấy, công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay bao hàm những đặc diểm quan trọng sau đây:

Thứ nhất, công nghiệp hoá đợc triển khai đồng thời với quá trình hiện

đại hoá để tạo ra một quá trình thống nhất thúc đẩy đất nớc phát triển Bởi vì, trong thời đại ngày nay, cuộc cách mạng về khoa học và công nghệ đã và đang làm thay đổi về chất cả công nghệ sản xuất lẫn quy trình quản lý và trên thế giới đang diễn ra quá trình toàn cầu hoá nền kinh tế, khoa học, kỹ thuật, văn hoá ngày càng sâu rộng Trong điều kiện nay, chúng ta không thể chờ thực hiện xong công nghiệp hoá, sau đó mới triển khai hiện đại hoá, mà nhất thiết và cần phải triển khai đồng thời và đồng bộ cả hai quá trình này Chỉ có cách làm nh vậy mới có cơ hội đẩy lùi nguy cơ tụt hậ xa hơn về kinh tế so với các n-ớc trong khu vực và trên thế giới, nhanh chóng đa nn-ớc ta tiến kịp các nn-ớc trong khu vực dần hội nhập vào sự phát triển chung của của khu vực và thế giới.

Thứ hai, công nghiệp hoá, hiện đại hoá là quá trình trang bị và trang bị

lại những công cụ, thiết bị, phơng tiện hiện đại và áp dụng công nghệ tiên tiến cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đặc biệt cho các ngành then chốt, để trớc hết, làm tăng tỷ trọng của công nghiệp và dịch vụ trong nền kinh tế quốc dân

Thứ ba, trên cơ sở của quá trình nói trên, diễn ra quá trình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế và cơ cấu xã hội, trớc hết là từ cơ cấu “nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ” sang cơ cấu kinh tế “công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp”.

Thứ t, công nghiệp hoá, hiện đại hóa ở nớc ta vừa là quá trình xây dựng

cơ sở vật chất - kỹ thuật, vừa là quá trình kinh tế - xã hội, văn hoá giáo dục… Nó tác động một cách tổng hợp, đa diện, đa cấp độ đến mọi ngời, mọi gia đình và mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.

Thứ năm, công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta cũng chính là quá

trình mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế về các mặt kinh tế – xã hội, khoa học và công nghệ, văn hoá…

Thứ sáu, ở nớc ta hiện nay, công nghiệp hoá, hiện đại hoá không phải là

mục tiêu tự thân, mà là phơng thức để đa nền kinh tế từ tiểu nông lên nền sản xuất công nghiệp hiện đại Phơng thức này đựơc thực hiện một cách linh hoạt bằng bớc đi tuần tự từ thấp đến cao( thủ công - cơ giới - tự động hoá) kết hợp

với việc tranh thủ những điều kiện, thời cơ thuận lợi, “đi tắt, đón đầu”, “rút ngắn thời gian” để nhanh chóng tạo ra những ngành kinh tế mũi nhọn.

Thứ bảy, công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc ta hiện nay, về thực chất,

là quá trình sử dụng những công cụ, phơng tiện hiện đại cùng những thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến và nhng kinh nghiệm lịch sử để đổi mới toàn diện, triệt để mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế –xã hội, đa nớc ta lên trình độ “dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Nói một cách ngắn gọn, công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam là quá trình cải biến xã hội Việt Nam “ truyền thống” thành xã hội hiện đại, phát triển theo định hóng xã hội chủ nghĩa.

Có thể nói, những đặc điểm quan trọng đó là những nét đặc trng của con đờng công nghiệp hoá, hiện đại hoá “rút ngắn thời gian”, “vừa có những bớc tuần tự, vừa có những bớc nhảy vọt” mà chúng ta đang tiến hành.

4 Tình hình thực quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nớc hiện ta hiện nay.

Kinh tế Việt Nam kể từ khi bắt đầu thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã thu đợc những thành tựu bớc đầu hết sức quan trọng: tốc độ tăng trởng khá cao và ổn định trong thời gian dài, lạm phát đợc khống chế

và luôn ở mức thấp, cơ cấu nền kinh tế đã có những chuyển biến tích cực… Tuy nhiên, Việt Nam vẫn là một trong những nớc nghèo nhất thế giới, một nớc kém phát triển về kinh tế với năng suất lao động và hiệu quả sản xuất thấp, cơ sở vật chất - kỹ thuật lạc hậu, nợ nần nhiều, nguồn đầu t cho phát triển cha cao Tình hình đó đ… ợc thể hiện qua các mặt nh sau:

4.1 Về cơ cấu kinh tế

4.1.1 Cơ cấu ngành kinh tế

Trong những năm đổi mới, các ngành kinh tế quốc dân đã có sự chuyển dịch theo hớng: nâng dần tỷ trọng và tốc độ phát triển của công nghiệp và dịch vụ, nông nghiệp nhng giá trị sản lợng của nông nghiệp vẫn tăng lên (Bảng 1)

(Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu t)

Trong những năm qua, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hớng tích cực, phù hợp với công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Tỷ trọng khu vực nông- lâm – ng nghiệp giảm từ 38,7% năm 1990 xuống còn 23,6% năm 2002 Tỷ trọng khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 22,7% lên 38,3% và khu vực dịch vụ giữ ở mức trên dới 38% Trong những năm vừa qua, tốc độ tăng trởng của khu vực công nghiệp và xây dựng tăng nhanh và cao hơn nhiều so với tốc độ tăng bình quân của nền kinh tế, trong khi khu vực nông- lâm- ng nghiệp tăng chậm nên cơ cấu ngành kinh tế tăng trởng theo h-ớng giảm tỷ trọng khu vực khu vực nông- lâm- ng nghiệp và tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp và xây dựng

4.1.1.1 Trong lĩnh vực công nghiệp

Công nghiệp đã có sự chuyển dịch theo hớng: Tiết kiệm và khai thác đúng mức tài nguyên thiên nhiên, tăng dần tỷ trọng công nghiệp chế biến và công nghiệp năng lợng là hớng đi đúng của tiến trình CNH, HĐH Công nghiệp chế biến đã đợc coi trọng, nhất là chế biến các sản phẩm từ nông, lâm nghiệp và thuỷ sản Tỷ trọng giá trị sản xuất chế biến nông, lâm, thuỷ sản

chiếm khoảng 30% trong công nghiệp chế biến và 24% trong toàn ngành công nghiệp Một số ngành công nghiệp quan trọng, có năng lực sản xuất lớn tăng trởng rất cao, đó là sản xuất than cốc, dầu mỡ tinh chế, sản xuất sản phẩm cao su và plastic, sản xuất các sản phẩm từ chất khoáng phi kim loại khác, sản xuất máy móc thiết bị, sản xuất thiết bị điện; sản xuất, sửa chữa xe có động cơ, sản xuất giờng tủ bàn ghế (từ năm 2000 trở lại đây, hàng năm giá trị sản xuất đều tăng từ 20% trở lên) Một số sản phẩm công nghiệp có khả năng cạnh tranh, đạt kim ngạch xuất khẩu cao cũng tăng dần tỷ trọng trong các năm qua, đó là: dầu thô, than đá, thuỷ sản chế biến, dệt may, giầy da…

Tuy nhiên, sản xuất công nghiệp còn phát triển chậm, cha ổn định, tốc độ tăng trởng toàn ngành mới đạt bình quân 12,2% hàng năm( thấp hơn so với mục tiêu đề ra là 14-15%), còn thiếu nhiều yếu tố cho phát triển lâu dài, hội nhập và cạnh tranh Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành công nghiệp còn cha rõ nét, nhất là đối với những ngành công nghiệp mũi nhọn nh công nghiệp chế biến nông- lâm- thuỷ sản, công nghiệp luyện kim, công nghiệp chế tạo Từng ngành, từng sản phẩm còn bộc lộ mất cân đối giữa khâu sản xuất chế biến nguyên liệu trung gian

( công nghiệp trung gian ) với khâu sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh (nh sản xuất phôi thép và cán thép, sản xuất bột giấy và giấy, sản xuất sợi với công nghiệp dệt, sản xuất da với chế biến các sản phẩm từ da ) Các ngành dệt may, da… giầy, lắp ráp mô tô, ô tô, điện tử phát triển nhanh kim ngạch xuất khẩu song lại phải chịu ảnh hởng rất nhiều vào diễn biến bất lợi của giá cả và thị trờng thế giới, do phụ thuộc nhiều vào nguyên vật liệu đầu vào từ nhập khẩu Công tác dự báo và quản lý quy hoạch công nghiệp cha tốt, dẫn tới sự phát triển quá mức trong một số ngành nh xi măng quy mô nhỏ, mía đờng, rợu bia Việc… hình thành và phát triển có chọn lọc một số ngành công nghiệp nặng mà ta có điều kiện vẫn cha thực hiện đợc Một số ngành then chốt nh đóng tàu, công nghiệp luyện kim phát triển chậm; hai mặt hàng dầu thô và gạo góp gần một nửa kim ngạch xuất nhập khẩu Ngành công nghiệp may mặc, sản xuất giày xuất khẩu thực chất mới chỉ dừng lại ở khả năng gia công trên cơ sở nguyên liệu, thiết bị, dây chuyền công nghệ của nớc ngoài hơn là khả năng tự sản xuất xuất khẩu Sản phẩm công nghiệp làm ra tính theo đầu ngời còn thấp nhng đã có hiện tợng tồn đọng, d thừa làm cho sản xuất cầm chừng

4.1.1.2 Trong lĩnh vực nông- lâm- ng nghiệp.

Chuyển dich cơ cấu kinh tế trong nội bộ khu vực này tuy tăng chậm song bớc đầu đã đúng hớng, đó là giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp, tăng tỷ trọng ngành thuỷ sản Sản xuất thuỷ sản phát triển toàn diện cả về nuôi trồng và đánh bắt, khẳng định chủ trơng, chính sách đúng đắn của nhà nớc về lĩnh vực này Xuất khẩu thuỷ sản tăng nhanh và hàng năm đều đạt mức cao, thu nhập từ thuỷ sản đạt mức cao hơn nhiều thu nhập từ nông nghiệp đã thúc đẩy việc chuyển đổi diện tích sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản Song quá trình chuyển dịch trong nội bộ khu vực này, trong từng ngành nông nghiệp, thuỷ sản ở từng địa phơng còn chứa đựng yếu tố tự phát, cha có quy hoạch hoặc cha theo quy hoạch chung (Bảng 2)

Bảng 2: Cơ cấu giá trị tăng thêm của các ngành trong khu vực nông- lâm-

Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp diễn ra chủ yếu từ trồng trọt sang chăn nuôi Cơ cấu dịch vụ nông nghiệp còn nhỏ bé cha đợc coi là một ngành kinh doanh thực sự Lơng thực dồi dào, đảm bảo vững chắc tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu tạo điều kiện để nhiều vùng, nhiều tỉnh giảm diện tích lúa, chuyển đổi cơ cấu các vụ lúa sang phát triển các loại cây trồng khác phù hợp với điều kiện thổ nhỡng, khí hậu, có giá trị kinh tế cao hơn Một kết quả đáng ghi nhận trong chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn là bớc đầu hình thành các vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung, chuyên canh với quy mô lớn nh: lúa ở đồng bằng sông Cửu Long, cà phê ở Tây Nguyên, cây ăn quả ở Nam bộ và miền núi phía Bắc, mía ở duyên hải miền trung và đồng bằng sông Cửu Long Trong đó có một số loại đã đủ sức cạnh tranh trên thị tr-ờng quốc tế nh cà phê, cao su, hạt điều Tuy nhiên, do thiếu quy hoạch cụ thể, thiếu thông tin về thị trờng trong nớc và thế giới nên một số cây trồng nh cà

phê đã phát triển gấp 1,5 lần diện tích quy hoạch tổng thể, khi cà phê rớt giá, sản xuất thua lỗ lại đồng loạt chuyển sang trồng cây khác và bắt dầu rơi vào vòng luẩn quẩn Nhiều nhà máy đờng, nhà máy chế biến rau quả xây dựng cha gắn đợc với vùng trồng cây nguyên liệu cho nhà máy hoạt động Sản phẩm nông nghiệp còn đơn điệu, chất lợng kém, giá thành lại cao, hạn chế khả năng tiêu thụ trong và ngoài nớc, ứng dụng khoa học kỹ thuật còn ít Sản xuất nông nghiệp còn theo kiểu truyền thống, lạc hậu, phơng thức canh tác đơn giản, khó khăn trong khâu tiêu thụ

4.1.1.2.2 Lâm nghiệp

Tỷ trọng giá trị tăng thêm của lâm nghiệp trong khu vực nông, lâm, ng nghiệp giảm dần trong hai năm 2000-2002( từ 5,45% năm 2000 xuống còn 5,27% năm 2002, một phần do hạn chế khai thác gỗ, nhng mặt khác, công tác trồng rừng tập trung, trồng cây phân tán, chăm sóc tu bổ, bảo vệ rừng tuy có khá hơn nhng nhìn chung vẫn còn nhiều hạn chế.

4.1.1.2.3 Thuỷ sản

Lĩnh vực thuỷ sản đã có sự chuyển dịch cơ cấu theo hớng tích cực, đó là tăng dần tỷ trọng nuôi trồng thâm canh, giảm dần tỷ trọng đánh bắt Nét nổi bật của ngành thuỷ sản là nuôi trồng thuỷ sản đã trở thành phong trào và phát triển thành những mô hình kinh tế hàng hoá với sự tham gia của các loại hình, nhiều thành phần kinh tế.

4.1.1.3 Trong lĩnh vực dịch vụ

Khu vực dịch vụ phát triển chậm hơn so với tiềm năng và khả năng, cha thực sự phát huy đợc chức năng điều tiết vĩ mô và làm dịch vụ cho nền kinh tế thị trờng Do vậy, trong những năm qua tuy số tuyệt đối và tốc độ t ăng trởng vẫn thờng xuyên tăng lên nhng thấp hơn tốc độ tăng trởng của khu vực công nghiệp và xây dựng nên tỷ trọng của khu vực này có xu hớng giảm sút.

Một số ngành dịch vụ quan trọng đang chiếm tỷ trọng thấp và lại giảm dần, đặc biệt là tài chính- tín dụng ( năm 2002 chỉ chiếm1,82%, thấp hơn cả tỷ trọng 2,1% trong năm 1995), khoa học và công nghệ (năm 2002 chỉ chiếm 0,56% thấp hơn tỷ trọng 0,61% năm 1995) Dịch vụ ngân hàng còn rất ít so với thế giới, xuất khẩu dịch vụ còn chiếm tỷ trọng thấp, nhiều hoạt động dịch

vụ do các cơ quan, doanh nghiệp kiêm nhiệm cha đợc tách ra để vừa mang tính chuyên nghiệp, vừa làm cho năng suất, chất lợng, hiệu quả của hoạt động này thấp, vừa cản trở các cơ quan, doanh nghiệp tập trung vào thực hiện các chức năng, nhiệm vụ chính Các loại hình dịch vụ mới nh tài chính, ngân hàng, bảo hiểm; vận tải viễn dơng, dịch vụ t vấn xúc tiến sản xuất, đầu t, pháp lý, nhân sự, công nghệ thông tin, xuất khẩu lao động, kinh doanh bất động sản phát… triển chậm; đặc biệt hoạt động kinh doanh bất động sản đang bị bỏ ngỏ và không đợc quản lý.

4.1.2 Cơ cấu thành phần kinh tế

Kinh tế nhà nớc tiếp tục đợc đổi mới, sắp xếp lại, bớc đầu hoạt động có hiệu quả hơn, phát huy đợc vai trò chủ động trong các hoạt động kinh tế xã hội Kinh tế tập thể đợc tổ chức lại theo luật hợp tác xã, nhiều hợp tác xã hoạt động có hiệu quả Một số mô hình liên kết giữa hợp tác xã nông nghiệp và các cơ sở chế biến đã ra đời, thu hút đáng kể lực lợng lao động ở cả thành thị và nông thôn Kinh tế cá thể, tiểu chủ, trong các lĩnh vực nông -lâm - ng nghiệp, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, thơng mại và dịch vụ phát triển nhanh Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài là một bộ phận không thể tách rời trong nền kinh tế Việt Nam, những năm qua đã có những bớc phát triển khá, tạo thêm một số mặt hàng mới, thị trờng mới, tăng thêm sức cạnh tranh của sản phẩm, đã góp phần vào sự phát triển của đất nớc.

Tuy nhiên, cơ cấu thành phần kinh tế còn bất hợp lý: khu vực kinh tế nhà nớc chiếm đại bộ phận trong các ngành quan trọng, giành đợc vị trí có lợi nhất trong kinh doanh và đợc hởng nhiều u đãi của nhà nớc( về khoanh xoá nợ, trợ giá, bù lãi suất ), nh… ng hiệu quả sản xuất kinh doanh kém, đó là điều đáng lo ngại Trong khi đó, khu vực kinh tế hợp tác, kinh tế dân doanh chậm đợc củng cố và phát triển, các cơ chế chính sách còn phân biệt đối xử giữa khu vực nhà nớc và phi nhà nớc, làm cho các thành phần kinh tế dân doanh dè dặt trong đầu t, cha phát huy mạnh nội lực, cha thực sự khuyến khích mọi thành phần kinh tế mạnh dạn bỏ vốn vào phát triển sản xuất kinh doanh (Bảng 3)

Bảng3: Chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế

(đơnvị:%)

Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài 13,28 13,75 13,91

(Nguồn:Bộ kế hoạch và đầu t )

4.1.3 Cơ cấu vùng kinh tế

Mặc dù chính phủ đã chủ trơng tạo điều kiện cho các vùng phát huy thế mạnh và tiềm năng của mình, giảm bớt sự chênh lệch quá xa về nhịp độ tăng trởng giữa các vùng, song trên thực tế, chủ trơng đó vẫn cha tạo đợc sự chuyển biến mạnh mẽ Các vùng trọng điểm kinh tế và các vùng chuyên canh lớn từng bớc đợc hình thành, nhng cho đến nay vẫn cha thể hiện đợc vai trò đầu tàu để hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển của các vùng xung quanh Sự cách biệt giữa các vùng chủ yếu do chính sách đầu t cha hợp lý (Bảng 4)

(Nguồn: Bộ kế hoạch Đầu t)

4.2 Về cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế quốc dân

4.2.1 Về cơ sở hạ tầng

Kể từ ngày đất nớc thống nhất đến nay, ở Việt Nam đã hình thành một hệ thống giao thông với các loại hình khác nhau: đờng không, đờng bộ, đờng sắt, đờng thuỷ tạo điều kiện cho giao lu kinh tế giữa các vùng trong cả nớc cũng nh giữa Việt Nam với nớc ngoài Tuy nhiên, xét một cách tổng thể, cơ sở hạ tầng của Việt Nam vẫn còn trong tình trạng yếu kém và một bộ phận đang bị xuống cấp Cho đến hết năm 1999, trong tổng số 200 ngàn km đờng bộ, chỉ có 29,3% loại một; loại hai chiếm 18,6%; còn lại là loại xấu Trên các trục giao thông chính, 90% tổng số cầu chỉ có trọng tải dới 10 tấn, trong đó 70% d-ới 5 tấn Báo cáo tổng kết của bộ giao thông vận tải cho biết: cả nớc còn 515 xã cha có đờng ô tô, riêng ở đồng bằng sông Cửu Long con số này là 32% Quốc lộ IA- con đờng huyết mạch chạy qua phần lớn các tỉnh thành phố của đất nớc với chiều dài 2100 km, trong những năm qua đợc nhà nớc đầu t rất lớn- có tới 47% đờng xấu và h hỏng nặng Về hệ thống đờng sắt, năm 1999 tổng chiều dài là 3259,5 km nhng có tới 80% là đờng khổ hẹp, chất lợng thấp Sự lạc hậu của đờng sắt đang hạn chế vai trò vận chuyển của nó ở trong nớc và sẽ cản trở việc thống đờng sắt Việt Nam hoà vào hệ thống đờng sắt với các nớc trong khu vực Hiện nay vẫn còn 500 km đờng xấu, 1300 km cầu cần phải làm

tốc độ chạy tàu của đờng sắt Việt Nam bình quân là 30-40 km/h và thuộc loại thấp nhất trong khu vực Giao thông đờng sông mới chỉ khai thác 17000 km, chiếm tỷ lệ 41,5% chiều dài đờng sông có thể khai thác Còn các cảng biển, sân bay hiện có của Việt Nam vẫn còn ở trình độ thấp so với tiêu chuẩn quốc tế Đó là còn cha kể tới sự yếu kém của hệ thống kho trách nhiệm ở các bến bãi và sự thiếu vắng một hệ thống giao thông liên hoàn giữa các loại phơng tiện vận chuyển Hai năm 2001-2002 ngành giao thông vận tải đã cải tạo, nâng cấp và làm mới 4567 km đờng quốc lộ và các đờng nhánh, 454 km đờng sắt, 35937 m cầu đờng bộ và 4690 m cầu đờng sắt; ngành điện cũng đã hoàn thành và đa vào sử dụng 2548 MW công suất điện, 1026 km đờng dây 220 kv, 1370 km đờng dây 110 kv và 5421 MVA công suất các trạm biến áp.

Hệ thống sản xuất và cung cấp năng lợng cũng đợc chú trọng Về cơ bản, hệ thống này cung cấp đủ năng lợng cho sản xuất và tiêu dùng Đặc biệt với hệ thống đờng dây 500 KV Bắc- Nam, mạng lới điện thống nhất trong cả nớc có khả năng hạn chế tình trạng đói điện ở một số vùng, một số khu vực Tuy Việt nam có tiềm năng lớn về thuỷ điện, than đá, dầu mỏ, khí đốt nhng trình độ khai thác còn thấp xa so với nhiều nớc trong khu vực Hơn nữa, lợng điện chủ yếu của Việt Nam hiện nay do hệ thống thuỷ điện cung cấp ( chiếm 60% ) cho nên sự bấp bênh trong cung cấp điện vào mùa khô, đặc biệt trong những năm hạn hán là khó tránh khỏi Nguồn điện cung cấp còn thiếu nhng thất thoát điện trong truyền tải lại rất lớn.

Ngành bu điện tiếp tục tăng đầu t và đổi mới công nghệ nên đã lắp đặt đợc 6,2 triệu máy điện thoại cố định cho các hộ thuê bao, bình quân 7,6 triệu máy/100 ngời dân Hiện nay, cả nớc có 8356 xã có điện thoại lắp đặt tại văn phòng uỷ ban, trong đó 42/61 tỉnh, thành phố có 100% số uỷ ban xã lắp điện thoại Tổng công ty bu chính viễn thông đã đầu t xây dựng thêm 7 nghìn điểm bu điện trên địa bàn nông thôn, rút ngắn bán kính phục vụ của mỗi điểm xuống chỉ còn 2,9 km, tơng đơng mức của các nớc trong khu vực Nhờ vậy, 7881 xã trong cả nớc đã có báo nhân dân, báo quân đội nhân dân và báo Đảng địa phơng đến tay ngời đọc trong ngày.

Cơ sở hạ tầng, dịch vụ của ngành y tế và giáo dục trong những năm vừa qua đã tăng lên đáng kể, nhất là ở các xã, phờng Năm 2002, cả nớc có 98,5% số xã, phờng có trạm y tế Năm học 2002-2002 các địa phơng đã đầu t xây dựng thêm 2239 phòng học cho các lớp mầm non và 85466 phòng học cho các

lớp phổ thông Tỷ lệ phòng học tranh tre nứa lá của bậc tiểu học giảm từ 20,3% năm học 2000-2001 xuống còn 18,1%trong năm học 2002-2003, của trung học cơ sở giảm từ 10,2% xuống còn 8,8% và của trung học phổ thông cũng giảm từ 5,8% xuống còn 4,2%.

4.2.2 Về trình độ kỹ thuật - công nghệ

Cùng với việc cải tạo nâng cấp và phát triển cơ sở hạ tầng, trong những năm qua, chính phủ đã dành một khoản ngân sách không nhỏ để đổi mới và từng bớc nâng cao trình độ kỹ thuật- công nghệ cho các cơ sở sản xuất công nghiệp Đến nay không ít cơ sở công nghiệp đã đợc trang bị bằng kỹ thuật – công nghệ tơng đối hiện đại nh công nghiệp điện tử, cơ khí, hoá chất …

Tuy nhiên, theo đánh giá của bộ khoa học công nghệ và môi trờng, trong các ngành công nghiệp, hệ thống máy móc thiết bị hiện tại lạc hậu từ 2-4 thế hệ so với thế giới và đợc hình thành chắp vá từ nhiều nguồn khác nhau, dẫn đến tình trạng tiêu hao năng lợng, nguyên liệu còn khá cao; gây ô nhiễm môi trờng; mẫu mã hàng hoá đơn điệu, chất lợng sản phẩm thấp; còn trong nông nghiệp, năng suất chỉ đạt khoảng 30% mức trung bình của thế giới Tóm lại, năng lực công nghệ quốc gia cha đủ khả năng đáp ứng nhu cầu cho sự phát triển công nghiệp Điều đó cũng giải thích một thực tế là cơ giới hoá trong lĩnh vực công nghệ của Việt Nam mới đạt đợc mức 50% so với thế giới, tức là đang ở giai đoạn đầu của cơ khí hoá.

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả to lớn đáng ghi nhận, cho đến nay, cơ sở vật chất- kỹ thuật của nền kinh tế cơ bản vẫn còn yếu kém, và trên thực tế chúng còn chênh lệch quá xa so với yêu cầu phát triển Sự yếu kém đó thể hiện cả trong cơ sở hạ tầng lẫn trình độ kỹ thuật- công nghệ

3 - Đặc điểm nguồn vốn

Trong những năm vừa qua, những hoạt động nhằm tăng nguồn vốn cho đầu t phát triển của Việt Nam đang có những bớc tiến đáng kể thể hiện ở những điểm sau: Nền kinh tế đã có tích luỹ từ sản xuất trong nớc Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đã bổ xung đáng kể vào nguồn vốn đầu t của Việt Nam, thúc đẩy sự phát triển nói chung của đất nớc Hoạt động thu hút nguồn viện trợ phát triển chính thức (ODA) cũng đợc chính phủ Việt Nam hết sức coi