KHUNG HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016

UBND TỈNH QUẢNG NINH SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày 30 tháng năm 2015 KHUNG HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 Phần thứ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI THÁNG ĐẦU NĂM VÀ ƯỚC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015 Bước vào năm 2015, tình hình kinh tế giới tiếp tục khó khăn, giá dầu giảm sâu, khủng bố diễn nhiều nước, dịch bệnh diễn biến phức tạp Trong nước, kinh tế có dấu hiệu phục hồi, cịn nhiều khó khăn như: nguồn lực đầu tư phát triển hạn chế, tái cấu kinh tế chậm, sức cạnh tranh thấp, nợ xấu cịn cao, tình trạng bn lậu, gian lận thương mại cịn diễn biến phức tạp Trong tỉnh, kinh tế tăng trưởng chưa bền vững, doanh nghiệp cịn nhiều khó khăn; tăng trưởng xuất khẩu, tín dụng thấp; thị trường bất động sản phục hồi chậm; nhu cầu an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, cải thiện môi trường sống đầu tư phát triển ngày cao điều kiện nguồn lực hạn hẹp ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Kế thừa kết đạt tỉnh năm 2014, bám sát Nghị số 01/NQ-CP ngày 03/01/2015 Chính phủ Nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh1 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, UBND tỉnh giao tiêu kế hoạch năm 2015 đạo, điều hành liệt 10 nhóm nhiệm vụ, giải pháp Nghị số 18-NQ/TU ngày 06/12/2014 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Nghị số 170/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 trọng tâm2, tâm thực thắng lợi mục tiêu Nghị chủ đề công tác năm 20153 Với tinh thần chủ động, nắm tình hình đạo kịp thời Tỉnh ủy, điều hành linh hoạt, sáng tạo, liệt UBND tỉnh, giám sát chặt chẽ HĐND tỉnh, cố gắng, nỗ lực cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp toàn thể nhân dân, nhiệm vụ, giải pháp đề thực có hiệu quả, tình hình kinh tế xã hội tỉnh tháng đầu năm đạt kết rõ nét, toàn diện lĩnh vực, cụ thể: I TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THÁNG ĐẦU NĂM 2015 Về phát triển kinh tế 1.1 Kinh tế tiếp tục tăng trưởng ổn định, đạt tốc độ cao so với năm gần Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP, giá so sánh 1994) ước đạt 8,9% 4, đứng thứ hai nhóm tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 5, đó: Khu vực dịch vụ tăng 10,1%, khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 8,5%, khu vực nông, lâm, thủy sản tăng 2,3% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ, công nghiệp (1) Triển khai giải pháp để phấn đấu hoàn thành mục tiêu, tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII đề Hoàn thành Quy hoạch địa phương số Quy hoạch ngành, lĩnh vực quan trọng; đẩy nhanh tiến độ nâng cấp đô thị, Chương trình phát triển thị (2) Tiếp tục đạo thực đột phá chiến lược, tập trung: Huy động nguồn lực để đầu tư cơng trình hạ tầng trọng điểm tỉnh, dự án theo hình thức PPP; đẩy nhanh tiến độ Đề án quyền điện tử; ổn định hoạt động Trung tâm HCC, phấn đấu đưa 100% TTHC vào giải Trung tâm HCC; triển khai Kế hoạch nâng cao Chỉ số PAPI; đổi chế, sách thu hút nhân tài, trước mắt tập trung thu hút cho Đại học Hạ Long; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, cơng chức nước ngồi; tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức thông qua thi tuyển (3) Triển khai thực Nghị 19/NQ-CP Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2015-2016, gắn với triển khai thực chủ đề công tác năm trước năm 2015, đó: tiếp tục hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; triển khai thực Đề án 25, gắn với công tác tổ chức chuẩn bị Đại hội Đảng cấp; tập trung chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ; triển khai Kế hoạch cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI); xây dựng thương hiệu có trọng tâm, trọng điểm (4) Tiếp tục đổi phương thức, quản lý đầu tư, tái cấu đầu tư theo hướng đa dạng hóa hình thức đầu tư, hình thức đối tác cơng - tư (PPP); chủ động bám sát, tranh thủ ủng hộ, hỗ trợ quan Trung ương số chế sách đặc thù tỉnh (5) Tập trung điều hành thu, chi ngân sách, triển khai Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 21/5/2015 Thủ tướng Chính phủ; kiểm tra, tra việc sử dụng ngân sách quan, đơn vị, kê khai thuế doanh nghiệp; cân đối, bố trí linh hoạt nguồn vốn để bố trí cho dự án trọng điểm (6) Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, quản lý đô thị chống biến đổi khí hậu, tập trung: cơng tác kiểm kê đất đai, xây dựng sở liệu quản lý đất đai toàn tỉnh; xử lý dự án Chủ đầu tư, chưa giao đất địa bàn; kiên thu hồi dự án có sử dụng đất vi phạm, chậm tiến độ (8) Tiếp tục chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư XDCB địa bàn tỉnh; đẩy nhanh tiến độ GPMB, thi công cơng trình, đặc biệt dự án trọng điểm, quan trọng tỉnh; tập trung toán nợ đọng xây dựng bản, thu hồi dư nợ tạm ứng XDCB tồn đọng (9) Tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, gắn với xây dựng nông thôn mới, quy hoạch vùng sản xuất tập trung; phát triển chuỗi cung cấp thực phẩm; tổ chức hội chợ OCOP; thu hút doanh nghiệp đầu tư công nghệ cao vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn (10) Phát triển lĩnh vực Văn hóa - Xã hội gắn với đảm bảo an sinh xã hội, tập trung: Chấn chỉnh môi trường kinh doanh du lịch, đổi mô hình khai thác dịch vụ vịnh Hạ long, triển khai Chương trình kích cầu du lịch nội địa Triển khai Quy hoạch thể phát triển hệ thống y tế tỉnh, Đề án Bảo đảm tài cho hoạt động phòng, chống HIV/AIDS; tăng cường phòng chống dịch bệnh; đảm bảo an toàn thực phẩm Phấn đấu hoàn thành tiêu trường chuẩn quốc gia , kiện toàn máy, sở vật chất cho Trường Đại học Hạ Long Thực chuyển dịch cấu lao động, giải việc làm, giảm nghèo; xây dựng, sửa đổi, bổ sung sách an sinh xã hội, việc làm; hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước cho đồng bào dân tộc thiểu số (10) Tăng cường đảm bảo quốc phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội, chủ động phịng chống thiên tai, đẩy mạnh cơng tác đối ngoại, tăng cường công tác đối ngoại, công tác thông tin tuyên truyền, tạo đồng thuận xã hội, gắn với phục vụ tổ chức Đại hội Đảng cấp Chủ đề công tác năm 2015 “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, xây dựng thương hiệu, tiếp tục hoàn thiện thể chế nâng cao lực cạnh tranh” Tốc độ tăng trưởng kinh tế tháng so với kỳ: Năm 2012 tăng 7,1%, Năm 2013 tăng 6,5%, Năm 2014 tăng 6,9% Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) tháng năm 2015: Cả nước 6,11%; Hải Phòng 9,1%; Hà Nội 7,8%; Bắc Ninh tăng 4,3%; Hải Dương tăng 7,8%; Vĩnh Phúc 7,3%; Hưng Yên tăng 7,6% 1.2 Sản xuất công nghiệp tiếp tục phục hồi, đạt mức tăng trưởng Giá trị sản xuất công nghiệp (giá cố định 1994) ước đạt 18.480 tỷ đồng, đạt 51,1% kế hoạch tăng 9,2% kỳ Trong đó: cơng nghiệp nhà nước 11.786 tỷ đồng, tăng 5,2% kỳ; cơng nghiệp ngồi nhà nước 2.978 tỷ đồng, tăng 1,1% kỳ; công nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 3.716 tỷ đồng, tăng 33,9% kỳ Chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 5,71% kỳ, ngành, lĩnh vực quan trọng có tốc độ tăng khá: cơng nghiệp khai khống tăng 4,56%; cơng nghiệp chế biến, chế tạo tăng 4,89%; sản xuất, phân phối điện, khí đốt tăng 11,2%; cung cấp nước, hoạt động quản lý xử lý rác thải tăng 4,69%; than 20,279 triệu tấn, tăng 4,6%; điện sản xuất 10.333 triệu Kwh, tăng 17,2%; xi măng 1,394 triệu tấn, tăng 19,3%; sợi cotton 63.987 tấn, tăng 67,1%; dây dẫn điện 690.000 Nhìn chung sản xuất cơng nghiệp địa bàn tỉnh tiếp tục đà phục hồi, công nghiệp chế biến, chế tạo, sản xuất phân phối điện, nước tăng Tuy nhiên sản xuất ngành than cịn nhiều khó khăn biến động thị trường chế xuất làm ảnh hưởng lớn đến tốc độ tăng trưởng tồn ngành 1.3 Sản xuất Nơng - Lâm - Ngư nghiệp trì, phát triển ổn định Mặc dù thời tiết nắng nóng kéo dài, dịch bệnh, sản xuất nơng, lâm, thuỷ sản trì, phát triển ổn định; tính chung giá trị tăng thêm (giá so sánh 1994) ước đạt 438,5 tỷ đồng, tăng 2,3% kỳ Trồng trọt: Kết thúc vụ Đông Xuân năm 2014 - 2015 toàn tỉnh gieo trồng 36.728,8 đạt 100,3% kế hoạch tương đương kỳ, lúa 17.044,9 ha, đạt 100% kế hoạch, 99,2% kỳ6 Hiện trà lúa thời kỳ thu hoạch, sản lượng lương thực ước đạt 109 nghìn tấn, 98,7% kỳ, suất lúa ước đạt 53,8 tạ/ha Các loại công nghiệp, ăn trì diện tích, sản lượng, suất cao Chăn ni địa bàn tỉnh ổn định, doanh nghiệp, trang trại chăn ni trì quy mơ đàn mở rộng sản xuất 7, tổng sản lượng thịt xuất chuồng đạt 44.957,6 (tăng 6,3% so CK); tiếp tục chuyển dịch theo hướng trang trại, gia trại (tăng 22 trang trại so với năm 2014) Chương trình "Chung tay cộng đồng - Bị giống giúp người nghèo biên giới” tổ chức trao tặng 919 bò giống cho người nghèo biên giới huyện Bình Liêu, Hải Hà thành phố Móng Cái Lâm nghiệp: Diện tích trồng 10.720 rừng tập trung đạt 81,5% kế hoạch, tăng 3,6% kỳ; trồng 330 nghìn phân tán loại; tỷ lệ che phủ rừng ước đạt 53,6%; gieo tạo 35 triệu giống, đủ giống trồng rừng vụ xuân năm 2015 Công tác quản lý, bảo vệ rừng tổ chức thực có hiệu, khơng để xảy cháy rừng, đảm bảo quy định pháp luật Do diện tích lúa giảm, chuyển đổi trồng khác; thời tiết mưa ảnh hưởng đến suất, sản lượng Số lượng gia súc, gia cầm: Đàn trâu 45.760 con, giảm 0,67% CK; Đàn bò 19.708 con, tăng 9,9% CK; Đàn lợn 390.549 con, tăng 11% CK Tổng sản lượng thịt xuất chuồng đạt 44.957,6 (tăng 6,3% so CK) Tồn tỉnh có 394 trang trại (tăng 22 trang trại so với năm 2014), đó: Trồng trọt 15; chăn ni 177; lâm nghiệp 08; thủy sản 110; tổng hợp 84 Tổng số trang trại cấp giấy chứng nhận 313 trang trại; tăng 22 trang trại so với năm 2014 Thuỷ lợi: Tính đến 31/5/2015 lượng nước trữ 23 hồ đập 112,21 triệu m 3, giảm 12,028 triệu m3 so với kỳ, nguồn nước đảm bảo phục vụ cho sản xuất nông nghiệp sinh hoạt nhân dân địa bàn tỉnh Tỷ lệ số dân nông thôn dùng nước hợp vệ sinh ước đạt 94,5%, tăng 0,59% so với năm 2014 Thuỷ sản: Tổng sản lượng ước đạt 49.421 tấn, đạt 50,9% so với KH, tăng 13,5% kỳ9 Công tác quản lý tàu thuyền đánh cá tăng cường, sách khuyến khích, hỗ trợ ngư dân vươn khơi, bám biển phát huy tác dụng, đội tàu xa bờ tăng 36 so với năm 2014 10 Công tác kiểm tra, giám sát, kiểm dịch thủy sản trì thường xuyên Tuy nhiên tháng 5/2015 xuất dịch bệnh tơm ni thành phố Móng Cái số diện tích nhỏ địa phương Đầm Hà, Tiên n, Cẩm Phả, ng Bí; UBND tỉnh cơng bố dịch đạo tích cực dập dịch, phịng dịch để tránh lây lan sang diện rộng, hỗ trợ hộ dân phục hồi sản xuất 1.4 Khu vực dịch vụ có mức tăng trưởng cao - Tình hình cung cầu hàng hóa địa bàn tỉnh đảm bảo, giá ổn định Chỉ số giá tiêu dùng bình quân tháng tăng 1,46% kỳ11 Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ ước đạt 25.900 tỷ đồng, đạt 48,1% kế hoạch, tăng 13,3% kỳ, cao kỳ năm trước (tăng 11,9%), cho thấy tín hiệu tốt phục hồi sức mua tổng cầu - Tổng kim ngạch xuất hàng hóa ước đạt 909 triệu USD, đạt 44,7% kế hoạch 98,1% kỳ Trong đó: khu vực kinh tế nhà nước đạt 266 triệu USD, 66,9% kỳ; khu vực kinh tế tư nhân đạt 243 triệu USD, tăng 39,3% kỳ; khu vực có vốn đầu tư nước đạt 399 triệu USD, tăng 20,6% kỳ Mặc dù kim ngạch xuất khu vực tư nhân khu vực vốn đầu tư nước ngồi trì tốc độ tăng trưởng cao, chủ trương Chính phủ tạm dừng xuất than cám nên xuất than giảm mạnh (giảm 68%) ảnh hưởng lớn đến kim ngạch xuất toàn tỉnh - Kim ngạch nhập ước đạt 850 triệu USD, tăng 8,2% kỳ Hoạt động TNTX, CK, trị giá hàng qua kho ngoại quan ước đạt 1.450 triệu USD, tăng 4,24% kỳ, trị giá hàng hoá XNK cấp C/O Quảng Ninh ước đạt 160 triệu USD, tăng 10% kỳ - Các hoạt động lễ hội, du lịch diễn sôi động; nhiều hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch, kích cầu du lịch nội địa tổ chức địa phương Nhiều dự án đầu tư du lịch nhà đầu tư lớn triển khai nhanh, tạo sức hấp dẫn mạnh mẽ cho du lịch tỉnh12 Tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh ước đạt 5,276 triệu lượt, tăng 11% kỳ, khách quốc tế đạt 1,290 triệu Trong đó: Khai thác 29.562 tấn, tăng 7,1% kỳ; nuôi trồng 19.859 tấn, tăng 24,5% kỳ 10 Tồn tỉnh có 8.276 tàu cá (Đội tàu hoạt động ven bờ 6.092 chiếc, vùng lộng 1.871 chiếc, xa bờ 313 chiếc), giảm 510 tàu so với năm 2014, đó: Tàu có cơng suất 90CV trở lên tăng 36 chiếc; tàu có cơng suất 20 CV giảm 546 11 Có 02 nhóm hàng có số giá giảm Nhóm hàng nhà ở, điện, nước VLXD giảm 1,02%; Giao thông giảm 9,26%, cịn lại hầu hết nhóm hàng tăng nhẹ bao gồm: Nhóm hàng ăn dịch vụ tăng 2,57%; Nhóm Đồ uống, thuốc tăng 3%; Mũ nón, giày, dép tăng 6,06%; thiết bị đồ dùng gia đình tăng 0,83%; thuốc dịch vụ y tế tăng 0,25%; bưu viễn thơng tăng 3,54%; văn hóa, Giải trí, du lịch tăng 1,19% 12 Như dự án: Khu vui chơi giải trí Marina; Cơng viên Đại dương; khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp đảo Rều tập đoàn Vingroup lượt, tăng 2% kỳ Tổng doanh thu du lịch ước đạt 3.288 tỷ đồng, tăng 23% kỳ - Tổng nguồn vốn hoạt động ngân hàng địa bàn đến 30/6/2015 dự kiến đạt 79.109 tỷ đồng, tăng 9,2% so với 31/12/2014 Doanh số cho vay tháng ước đạt 62.960 tỷ, doanh số thu nợ ước đạt 58.082 tỷ đồng Tổng dư nợ tín dụng tháng dự kiến đạt 71.700 tỷ đồng, tăng 7,3% so với 31/12/2014, cho vay sản xuất kinh doanh đạt 59.000 tỷ đồng, tăng 7,5% so 31/12/2014, chiếm 82,3% tổng dư nợ, cho thấy hoạt động sản xuất kinh doanh có dấu hiệu phục hồi tốt Dự kiến đến 30/6/2015, nợ xấu 1.850 tỷ đồng, chiếm 2,58% tổng dư nợ - Hoạt động vận tải trì tăng trưởng Vận chuyển hàng hoá ước đạt 19,616 triệu tấn, tăng 12,2% kỳ; vận tải hành khách ước đạt 25,78 triệu lượt hành khách, tăng 11,2% kỳ; tổng doanh thu vận tải ước đạt 4.327 tỷ đồng, tăng 11,8% kỳ - Dịch vụ bưu viễn thơng phát triển ổn định; cơng tác quản lý báo chí, xuất trì thực tốt Trong tháng đầu năm, số thuê bao điện thoại phát triển ước đạt 786.552 thuê bao (tăng 207% kỳ), đạt tỷ lệ 170 thuê bao/100 dân Số thuê bao Internet phát triển ước đạt 29.883 thuê bao, đạt tỉ lệ 11,8 thuê bao/100 dân (tăng 270% kỳ) Ứng dụng CNTT quan nhà nước tiếp tục đẩy mạnh, hệ thống thông tin tỉnh quản lý, vận hành hiệu quả, triển khai phần mềm quản lý sở liệu văn quan hành 1.5 Hoạt động đầu tư, phát triển doanh nghiệp - Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục cải thiện rõ nét, hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư đổi theo hướng chuyên nghiệp, thiết thực, hiệu quả, niềm tin nhà đầu tư củng cố, nhiều dự án lớn động lực tỉnh, nhà đầu tư chiến lược tập trung đẩy nhanh tiến độ để sớm đưa vào khai thác, phát huy hiệu đầu tư Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh tiếp tục trì nhóm tỉnh, thành phố đứng đầu nước đứng thứ Vùng Đồng Sông Hồng tháng đầu năm cấp mới, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư cho 65 dự án, với tổng mức đầu tư 28.031 tỷ đồng, tương đương 1.334 triệu USD, tăng gấp 2,1 lần so với kỳ13 (28.031/13.285 tỷ đồng) Nhiều dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) với tổng vốn đầu tư lớn cấp phép nhanh chóng triển khai, dự án: Cầu Bạch Đằng nút giao cuối tuyến (7.388 tỷ đồng), Cảng hàng không Quảng Ninh (6.759 tỷ đồng), Đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn Cải tạo nâng cấp QL18 đoạn Hạ Long - Mông Dương (10.062 tỷ đồng), Trụ sở liên quan số 3, số (809,5 tỷ đồng) Tuy nhiên vốn FDI có dấu hiệu chững lại, cần có giải pháp thúc đẩy thời gian tới - Đầu tư xã hội: Tổng vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn ước đạt 18.823 tỷ đồng, tăng 10,3% kỳ Trong đó: Vốn Nhà nước ước đạt 9.784,8 tỷ đồng, tăng 13 Trong cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 32 dự án nước với tổng vốn đăng ký đầu tư 24.272,76 tỷ đồng; 02 dự án nước với vốn đăng ký đầu tư 8,3 triệu USD; điều chỉnh cấp giấy CNĐT 17 dự án nước với số vốn tăng 3.096 tỷ đồng 14 dự án nước với vốn tăng thêm 23,05 triệu USD So với kỳ: Vốn nước tăng gấp 3,5 lần (27.368 tỷ đồng/7.620 tỷ đồng); vốn FDI 11% (31,35 triệu USD/283,26 triệu USD) 7,5% kỳ; vốn đầu tư trực tiếp nước 2.405 tỷ đồng, tăng 7,8 % kỳ; đặc biệt vốn nhà nước 6.633 tỷ đồng, tăng 15,8 % kỳ, tập trung vào dự án triển khai nhà đầu tư lớn14 - Đầu tư từ ngân sách: Kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước đầu năm 7.209,455 tỷ đồng15 Sau bổ sung vốn, đến vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách 7.532 tỷ đồng, mức cao từ trước đến 16 Khối lượng thực tháng ước đạt 2.123 tỷ đồng, 28,23% kế hoạch, giải ngân đến 15/6/2015 đạt 2.076 tỷ đồng, đạt 27,6% kế hoạch Tỉnh triển khai có hiệu nhiều giải pháp nhằm thực mục tiêu tái cấu đầu tư cơng, đó: huy động, điều hành linh hoạt nguồn lực để ưu tiên vốn ngân sách cho cơng trình trọng điểm tỉnh 17 tập trung cho cơng tác giải phóng mặt để thúc đẩy dự án vốn ngân sách 18; hạn chế khởi công dự án mới, ưu tiên vốn toán nợ xây dựng bản; đẩy mạnh hình thức đầu tư đối tác cơng - tư (PPP), theo tỉnh cơng bố danh mục 55 dự án đầu tư theo hình thức PPP, có 23 dự án tích cực triển khai19 - Phát triển doanh nghiệp: Trong tháng đầu năm, ước có 442 doanh nghiệp đăng ký thành lập (tăng 40,31% kỳ), với tổng số vốn đăng ký 6.179 tỷ đồng (tăng 187,79% kỳ) Số doanh nghiệp trước gặp khó khăn, ngừng hoạt động hoạt động trở lại 165 doanh nghiệp, tăng 1,7% kỳ Tăng thêm gần 300 doanh nghiệp có phát sinh thuế Thông qua giải pháp cụ thể, thiết thực hoạt động hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, niềm tin doanh nghiệp môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh củng cố, tăng cường, yên tâm mở rộng sản xuất kinh doanh đầu tư nhiều dự án 1.6 Thu chi ngân sách nhà nước - Thu ngân sách tăng khá, đặc biệt thu nội địa đạt kết tích cực, chiếm 56% tổng thu ngân sách: Tổng thu ngân sách Nhà nước địa bàn dự kiến đạt 17.940 tỷ đồng, đạt 49% dự toán, tăng 4% kỳ Trong đó: Thu xuất nhập (phần Trung ương) đạt 7.890 tỷ đồng, 40% dự toán 83% kỳ; thu nội địa (phần cân đối ngân sách) ước đạt 10.050 tỷ đồng, đạt 60% dự tốn tăng 29% kỳ20 14 Cơng viên Đại dương (7779 tỷ đồng); Khu nghỉ dưỡng khách sạn cao cấp đảo Rều Tập đoàn Vingroup; Khu hỗn hợp Chung cư, văn phòng, trung tâm thương mại nhà kết hợp phố mua sắm phường Bạch Đằng (1.318 tỷ đồng); Bệnh viện Đa khoa Quốc tế Vinmec Hạ Long (661 tỷ đồng); Chuẩn bị khởi công Dự án Nhà thi đấu đa 5000 chỗ Tập đoàn Vingroup làm chủ đầu tư với tổng vốn 1.000 tỷ đồng (Dự kiến tháng 9/2015) 15 Trong đó: Trung ương phân bổ 971,8 tỷ đồng; tỉnh phân bổ 4.652,939 tỷ đồng; địa phương phân bổ 1.584,716 tỷ 16 Kế hoạch vốn năm 2012: 3.866 tỷ đồng; năm 2013: 4.132 tỷ đồng, năm 2014: 4.155 tỷ đồng 17 Như dự án: Đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, Cầu Bạch Đằng nút giao cuối tuyến, Đường dẫn Cầu Bắc Luân II, Đường vào KCN - cảng biển Hải Hà, Đường nối từ KCN Việt Hưng với Quốc lộ 279, Cung Quy hoạch, Hội chợ Triển lãm, Đưa điện lưới quốc gia xã đảo Cái Chiên (Hải Hà), 18 Như: Cổng tỉnh điểm dừng chân tỉnh Quảng Ninh, Đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn cải tạo, nâng cấp quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông Dương; Cải tạo, nâng cấp quốc lộ đoạn ng Bí - Phả Lại; Cảng hàng khơng Quảng Ninh 19 Trụ sở liên quan số 3, số 4, cơng trình Cổng tỉnh điểm dừng chân tỉnh Quảng Ninh; Đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn cải tạo, nâng cấp quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông Dương; Cải tạo, nâng cấp quốc lộ đoạn ng Bí – Phả Lại; Cảng hàng khơng Quảng Ninh 20 Kết ước thực số khoản thu chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn đạt tiến độ so với dự toán giao: DNNN trung ương địa phương: 4.325 tỷ, đạt 48% dự tốn, tăng 3% kỳ; thuế ngồi quốc doanh thực 809 tỷ, đạt 52% dự toán, tăng 11% kỳ; Ban Chỉ đạo thu, chi ngân sách cấp hoạt động tích cực, hiệu quả, có nhiều giải pháp hữu hiệu, cách làm sáng tạo, cộng với sản xuất kinh doanh khởi sắc nên thu nội địa tăng cao từ trước tới 21, thu thuế xuất nhập giảm 27% kỳ, dự kiến thu thuế xuất nhập năm không đạt kế hoạch đề (hụt thu khoảng 5.500 tỷ so với kế hoạch) 22, ảnh hưởng lớn tới khả thực tiêu thu ngân sách địa bàn - Chi ngân sách quản lý chặt chẽ, điều hành linh hoạt theo hướng tiết kiệm triệt để chi thường xuyên để tập trung vốn đầu tư phát triển Tổng chi ngân sách địa phương ước đạt 6.276 tỷ đồng, đạt 43% dự tốn, 121% kỳ Trong chi đầu tư phát triển 2.350 tỷ đồng, đạt 37% dự toán, 157% kỳ; chi thường xuyên 3.232 tỷ đồng, đạt 41% dự toán, 100% kỳ 1.7 Chương trình Xây dựng nơng thơn Tiếp tục đạt kết tích cực, tạo động lực, niềm tin, quan tâm toàn dân chung sức xây dựng nông thôn Kết nối thành công đơn vị sản xuất, cung cấp sản phẩm nông nghiệp với người tiêu dùng thông qua tổ chức thành công Hội chợ OCOP 2015 với 76 doanh nghiệp, hợp tác xã tỉnh 120 sản phẩm trưng bày, giới thiệu bán với số lượng lớn (khoảng 5,3 tỷ đồng), đồng thời tổ chức Tọa đàm giải pháp thúc đẩy Chương trình OCOP Qua tiếp tục khẳng định Chương trình OCOP hướng, thiết thực doanh nghiệp tạo niềm tin người tiêu dùng hàng hóa có chất lượng sản xuất, ni trồng địa bàn tỉnh Đến tồn tỉnh có 66 xã đạt tiêu chí xã nơng thơn mới, bình qn số tiêu chí đạt xã tỉnh cao so với mức bình quân chung nước (đạt 14,8 tiêu chí so với với mức bình qn chung nước 10 tiêu chí); 18/19 tiêu chí có mức độ đạt chuẩn cao so với mức bình qn chung tồn quốc; có số xã đạt chuẩn nông thôn cao so với mức bình quân nước (đạt 14,8% số xã so với 8,8% số xã nước) khơng có xã đạt tiêu chí23 Tồn tỉnh có 04 huyện, thị xã, thành phố đạt tiêu chí nơng thơn (Đơng Triều, ng Bí, Cơ Tơ, Cẩm Phả), đó: Thị xã Đơng Triều địa phương khu vực phía Bắc Thủ tướng Chính phủ cơng nhận huyện đạt chuẩn nơng thơn Về công tác đảm bảo an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, chăm sóc sức khỏe nhân dân, văn hóa, giáo dục đào tạo thu phí lệ phí 745 tỷ đạt 59% dự tốn, tăng 21% kỳ, thu tiền sử dụng đất thực 504 tỷ, đạt 57% dự toán tăng 36% kỳ, thuế Thu nhập cá nhân thực 232 tỷ đạt 65% dự tốn, tăng 15% kỳ Một số loại phí theo quy định tỉnh: Phí tham quan danh lam thắng cảnh: 236 tỷ, Phí Bến bãi (phí container hàng TNTX): 127 tỷ 21 Cùng kỳ năm: Năm 2012 giảm 9%; Năm 2013 giảm 4%; Năm 2014 tăng 12% 22 Nguyên nhân chủ quan đầu năm Bộ Tài giao số kế hoạch thu cao so với thực tiễn khả thực tỉnh ; nguyên nhân khách quan thuế suất ưu đãi đặc biệt số mặt hàng xăng dầu nhập từ Asean giảm từ 14-15% xuống 0-5%, giá xăng dầu liên tục giảm nên thu từ xăng dầu nhập giảm 20% kỳ; thu từ than xuất giảm 74% ô tô nhập tăng 213%, nguyên liệu dầu thực vật tăng 58%, không bù đắp số giảm thu lớn từ mặt hàng xăng dầu than 23 Mức độ đạt chuẩn tiêu chí Quảng Ninh cao so với bình quân chung toàn quốc như: Quy hoạch cao 2,6%; giao thông 34,96%, thủy lợi 31,82%, điện 14,07%, trường học 36,26%, sở vật chất văn hóa 26,45%, chợ nơng thơn 31,52%, bưu điện 6,89%, nhà dân cư 10,37%, thu nhập 31,05%, hộ nghèo 40,69%, tỷ lệ lao động có việc làm 20,64%, hình thức tổ chức sản xuất 14,97%, giáo dục 18%, y tế 23,26%, văn hóa 4,37%, Mơi trường 37,35%, an ninh trật tự xã hội 6,19% Tỉnh Quảng Ninh có 17/115 xã đạt chuẩn nơng thơn (đạt 14,8%); Cả nước có 785/ 8815 xã đạt chuẩn nơng thơn (đạt 8,8%), có 945 xã tiêu chí 2.1 Về lao động, việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo: Cơng tác đảm bảo an sinh xã hội đặc biệt quan tâm; kinh tế tháng đầu năm gặp nhiều khó khăn, song Tỉnh chi cho đảm bảo an sinh xã hội ước đạt 373,4 tỷ đồng, tăng 13% kỳ, cho 832.876 đối tượng hưởng sách an sinh xã hội, chi hỗ trợ dạy nghề, hỗ trợ kinh phí tuyển dụng, đào tạo lao động qua đó, giảm bớt khó khăn cho người dân thúc đẩy phát triển sản xuất; chi hoạt động thăm hỏi, tặng quà cho đối tượng Tết Nguyên đán Ất Mùi năm 2015 với tổng số tiền 68,7 tỷ đồng Các hoạt động đào tạo nghề, chăm sóc người có công 24, giảm nghèo bảo trợ xã hội; công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em25 quan tâm triển khai thực Tiếp tục thực sách bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ đào tạo nghề, tìm việc làm cho người lao động Giải việc làm cho khoảng 12.000 lao động, đạt 46,1% kế hoạch 2.2 Về chăm sóc sức khỏe nhân dân: Hoạt động bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt nhiều kết quan trọng Các giải pháp giảm tải bệnh viện tích cực triển khai đồng bộ26; quy trình khám chữa bệnh cải tiến Số giường bệnh vạn dân ước đạt 42,3 giường; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng tuổi xuống 14,6% Cơng tác phịng, chống dịch bệnh triển khai có hiệu quả, khơng để bùng phát dịch27 Cơng tác tiêm chủng thực quy trình đảm bảo an toàn tiêm chủng Vệ sinh an toàn thực phẩm quan tâm thực hiệu quả, dịp Tết lễ hội lớn Tỉnh 28 Công tác tuyên truyền dân số kế hoạch hóa gia đình triển khai có hiệu 2.3 Về giáo dục - đào tạo: Chất lượng giáo dục tiếp tục chuyển biến tích cực Cơ sở vật chất cho giáo dục - đào tạo tiếp tục tăng cường, tính đến tháng 6/2015, tồn tỉnh có 423/640 trường chuẩn quốc gia cấp học (đạt 66%), tiếp tục phấn đấu hoàn thành tiêu trường chuẩn quốc gia theo 29 24 Trong tháng đầu năm, tiếp nhận 900 lượt hồ sơ đề nghị giải chất độc hoá học; Số hồ sơ đủ điều kiện giới thiệu sang Hội đồng Giám định y khoa tỉnh: 724; số hồ sơ xác minh, bổ sung giấy tờ: 20 hồ sơ; Số hồ sơ chưa đủ điều kiện: 156 Đã ban hành 144 định công nhận giải chế độ cho người hoạt động kháng chiến bị nhiễm CĐHH Hiện toàn tỉnh có 5472 người hoạt động kháng chiến đẻ họ xem xét, giải chế độ bị nhiễm CĐHH Tiếp nhận 73 hồ sơ đề nghị phong tặng, truy tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, chuyển Sở Nội vụ 62 hồ sơ Kết đến có 34 hồ sơ Chủ tịch Nước định phong tặng, truy tặng (phong tặng: 2, truy tặng: 32); hồ sơ thẩm định 11 hồ sơ Hiện tồn tỉnh có 353 Bà mẹ cơng nhận, có 37 mẹ cịn sống 25 Triển khai Tháng hành động trẻ hoạt động quản lý, giáo dục thiếu nhi, học sinh hè em 2015; Kế hoạch tổ chức Phát động Tháng hành động trẻ em khai mạc hoạt động hè, gắn với tổ chức Lễ tiếp nhận ủng hộ Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh năm 2015 (tổ chức vào tối ngày 31/5/2015); Kế hoạch cho đoàn lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo số Sở, ngành thăm, tặng quà cho trẻ em xã khó khăn nhân ngày 1/6 26 Trong tháng đầu năm 2015 tổng số lượt bệnh nhân đến khám 693.438 lượt bệnh nhân; tổng số bệnh nhân điều trị nội trú 111.293 bệnh nhân; công suất sử dụng giường bệnh đạt 117,73%; ngày điều trị trung bình 6,95 27 Tính đến ngày 31/5/2015 phát 230 ca bệnh chân tay miệng; chuẩn đốn sởi 10 ca ca dương tính với sởi Làm xét nghiệm chẩn đốn Rubella cho trường hợp, kết trường hợp âm tính Các trường hợp mắc bệnh điều trị khỏi, khơng trường hợp có biến chứng 28 Toàn tỉnh tổ chức 498 đoàn tra, kiểm tra ATTP, có 418 đồn liên ngành cấp, 80 đoàn kiểm tra chuyên ngành ATTP; phát 2.792 sở vi phạm ATTP (chiếm 18,1% tổng số sở kiểm tra), xử lý, xử phạt sau: Cảnh cáo 176 sở; phạt tiền 160 sở với số tiền là: 681.525.000 đồng; đình chỉ: 25 sở; lập biên nhắc nhở: 2.333 sở; Thu hồi, tiêu hủy nhiều loại sản phẩm thực phẩm 98 sở với 122 loại sản phẩm thực phẩm.Tình hình ngộ độc thực phẩm: Trong tháng đầu năm 2015 địa bàn tỉnh Quảng Ninh xảy 03 vụ ngộ độc thực phẩm tổng số 20 người mắc, khơng có tử vong ngộ độc thực phẩm Các vụ ngộ độc thực phẩm xảy địa bàn tỉnh khai báo điều tra theo quy định 29 Tại kỳ thi học sinh giỏi quốc gia năm học 2014-2015, đạt 55 giải (tăng 02 giải so với năm 2013-2014 chất lượng giải nâng lên rõ rệt, có 01 giải Nhất mơn Hóa học; đội tuyển Vật Lý, Tốn Địa lý có 100% học sinh dự thi đạt giải); có học sinh đoạt giải đặc biệt (giải khối trường THPT nước) thi “Em yêu lịch sử Việt Nam” trở thành tỉnh, thành Bộ Giáo dục Đào tạo tặng Bằng khen Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII Đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em trước 01 năm so với mục tiêu nước Hoàn thiện Quy hoạch “Phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” 30 Hồn thành chương trình, kết thúc năm học 2014-2015, chuẩn bị tốt điều kiện để tổ chức thi tuyển sinh, tốt nghiệp PTTH triển khai hoạt động quản lý học sinh sinh hoạt hè năm 2015 địa phương 2.4 Về văn hóa, thơng tin: Các hoạt động văn hố, lễ hội, Mừng Đảng Mừng Xn, đón tết Nguyên Đán 2015 đạo tổ chức an toàn, tiết kiệm, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hố tinh thần Nhân dân Tổ chức thành cơng Tuần lễ du lịch Hạ Long - Quảng Ninh với hoạt động Lễ hội Hoa Anh đào Hạ Long; Hội chợ OCOP Quảng Ninh; Lễ kỷ niệm 60 năm ngày giải phóng khu mỏ (25/4/1955 - 25/4/2015); đón nhận Hn chương Độc lập hạng Nhất cơng bố Quyết định Thủ tướng Chính phủ cơng nhận thành phố Cẩm Phả đô thị loại II trực thuộc tỉnh Quảng Ninh; công bố Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội thành lập Thị xã Đông Triều; Lễ hội Carnaval Hạ Long năm 2015, Các quan truyền thơng tỉnh tích cực thông tin tuyên truyền đạo điều hành tỉnh, thực chủ đề năm 2015, triển khai Đề án 25 nhiệm vụ trọng tâm lớn tỉnh như: Đại hội Đảng cấp, Đại hội thi đua yêu nước, đột phá đổi đầu tư, huy động vốn cho đầu tư phát triển, cải cách hành chính, xây dựng nơng thơn mới, Về công tác Quy hoạch, khoa học công nghệ, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường - Công tác quy hoạch đẩy nhanh tiến độ hoàn thành: Các quy hoạch quan trọng từ cấp tỉnh đến cấp huyện triển khai liệt, đến quy hoạch chiến lược cấp tỉnh, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cấp huyện hồn thiện31 đảm bảo tính đồng bộ, kết nối với Quy hoạch vùng nước Hiện đơn vị tập trung triển khai lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, xây dựng mơ hình quy hoạch cụ thể để trưng bày Cung quy hoạch làm sở để kêu gọi thu hút đầu tư - Công tác khoa học - công nghệ tiếp tục tăng cường: Đã đạo, hướng dẫn đơn vị chủ trì triển khai nhiệm vụ KH&CN đảm bảo tiến độ; phân bổ đợt kinh phí nghiệp KH&CN năm 2015 với tổng kinh phí thực 20,79 tỷ đồng (đạt 73,2% KH)32 Quỹ phát triển KH&CN ký hợp đồng 04 dự án với tổng kinh phí hỗ trợ, cho vay 24,625 tỷ đồng33; tiếp tục thực Chương trình phối hợp hoạt động Bộ KH&CN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 201130 Sẽ trình Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp thường lệ năm 2015 vào trung tuần tháng 7/2015 Đối với Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH cấp huyện: 10/14 địa phương hoàn thành; riêng quy hoạch KKT cửa Móng Cái, Tiên n, Cơ Tơ thẩm định, dự kiến phê duyệt tháng 6/2015; quy hoạch huyện Vân Đồn: huyện Vân Đồn cập nhật hoàn thiện đảm bảo tiến độ theo đạo 32 Trong bao gồm: 21 nhiệm vụ nối tiếp từ năm 2014 (13 đề tài NCKH&PTCN; 01 dự án NTMN; 02 nhiệm vụ áp dụng thành tựu KH&CN vào sản xuất; 05 dự án xây dựng thương hiệu; 01 dự án Tuyên truyền SHTT sóng PTTH, 06 dự án cấp sở) với tổng kinh phí 10.046,775 triệu đồng; 03 đề tài NCKH&PTCN triển khai từ năm 2015 với tổng kinh phí 784,536 triệu đồng; 07 nhiệm vụ cấp sở thực từ năm 2015 với tổng kinh phí là: 1.828,9 triệu đồng; 04 Các nhiệm vụ khác tăng cường hoạt đồng quản lý nhà nước KH&CN với tổng kinh phí 8.129,822 triệu đồng 33 Trong hỗ khơng hồn lại 1,463 tỷ đồng, cho vay hỗ trợ lãi vay: 23,162 tỷ đồng Hội đồng quản lý Quỹ tổ chức nghiệm thu 02 dự án hoàn thành 31 2015; tăng cường quản lý Nhà nước sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, an tồn xạ hạt nhân - Cơng tác quản lý tài ngun mơi trường có nhiều chuyển biến tích cực: Tập trung hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai; tập trung giải tháo gỡ vướng mắc công tác GPMB dự án trọng điểm địa bàn tỉnh, giải vụ việc khiếu nại tố cáo đất đai Rà soát, kiểm tra dự án chậm tiến độ giải TTHC thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường tổ chức34 Tổ chức hoạt động hưởng ứng ngày lễ môi trường, đặc biệt ngày quốc tế Đa dạng sinh học, ngày Môi trường giới, Tuần lễ quốc gia Biển Hải đảo năm 2015; đẩy mạnh tiến độ triển khai dự án trạm quan trắc mơi trường tự động tồn tỉnh; Các tiêu môi trường đạt kế hoạch đề ra35 Về cải cách hành chính; phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo - Cải cách hành tiếp tục đặc biệt quan tâm, tỉnh đạo đồng loạt rà soát TTHC tất ngành, lĩnh vực Đến nay, tổng số TTHC địa bàn tỉnh 1.534 TTHC, cấp tỉnh 1.276 TTHC, cấp huyện 183 TTHC, cấp xã 75 TTHC, thời gian giải TTHC trung bình giảm 40% thời gian so với quy định Trung ương Các Trung tâm phục vụ hành cơng từ hoạt động hiệu quả, đến 14/14 địa phương thành lập Trung tâm phục vụ hành cơng, 11 Trung tâm hoạt động 36, số hồ sơ giải hạn tỉnh đạt 99,4%, địa phương đạt 97,4% Dự kiến đến 30/6/2015, đưa 100% TTHC vào giải Trung tâm (trừ TTHC đặc thù) - Công tác giải khiếu nại, tố cáo tiếp tục cấp, ngành tỉnh quan tâm, triển khai thực hiện: Tiếp tục thực nghiêm Kế hoạch số 107-KH/TU ngày 03/10/2014 Tỉnh ủy Quảng Ninh Kế hoạch số 6251/KHUBND ngày 05/11/2014 UBND tỉnh việc “Triển khai thực Chỉ thị số 35-CT/TW Bộ trị tăng cường công tác lãnh đạo Đảng tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo”; tập trung cao độ cho công tác tiếp công dân, phối hợp cấp giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt vụ việc liên quan đến nhân Đại hội Đảng cấp37 - Công tác tra đảm bảo tiến độ, kế hoạch đáp ứng yêu cầu đột xuất cấp ủy, quyền cấp, thực có trọng tâm, trọng điểm 38 Cơng 34 tháng trình Ủy ban nhân dân tỉnh thuê đất cho 88 tổ chức với tổng diện tích3.521,8 ha; trình thủ tục giao đất cho 29 tổ chức với diện tích 10.259 ha, gia hạn sử dụng đất cho 13 ổ chức với diện tích 699,89a; thu hồi đất 19 ổ chức với diện tích 166,5 ha, cấp GCNQSD cho tổ chức; 12 thủ tục hành liên quan đến khoáng sản; 12 giấy phép tài nguyên nước; Tổ chức thẩm định 17 báo cáo đánh giá tác động môi trường, 04 dự án cải tạo phục hồi mơi trường, 15 hồ sơ xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường, 33 hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại 35 Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom đạt 91,5%; tỷ lệ khu công nghiệp hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 100% 36 Gồm: Hạ Long, Uông Bí, Quảng n, Hồnh Bồ, Cẩm Phả, Vân Đồn, Hải Hà, Móng Cái, Đầm Hà, Tiên n, Cơ Tơ 37 Các quan hành nhà nước cấp tỉnh tiếp 3.528 lượt công dân, với 2.354 vụ việc; có 107 lượt đồn đơng người, với 87 vụ việc công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp nhận, xử lý 3.196 đơn Đã giải 179/293 vụ việc khiếu nại; 23/30 vụ việc tố cáo 38 Thanh tra tỉnh, huyện, sở, ngành triển khai, thực hiện: 79 tra hành (có 13 tra trách nhiệm); 215 thanh, kiểm tra chuyên ngành 4.429 tra, kiểm tra độc lập Kiểm tra kiến nghị: thu hồi ngân sách Nhà nước 1.647 triệu đồng; giảm trừ giá trị toán kiến nghị khác 32.241triệu đồng; xử lý hành với số tiền 18.772 triệu đồng; kiến nghị kiểm điểm 33 tập thể 15 cá nhân; thu hồi 24 GCNQSD đất; tước 691 giấy phép lái xe 10 Thu ngân sách: Tăng cường phân cấp, ủy quyền thu ngân sách cho địa phương; rà soát, tổ chức khai thác tốt nguồn thu, từ hoạt động dịch vụ; có giải pháp tăng thu từ dự án giao đất, phí mơi trường ngành Than; rà sốt loại phí, lệ phí thuế lĩnh vực dịch vụ, chủ động điều chỉnh lại mức thu theo khung loại phí HĐND thông qua; giải dứt điểm khoản nợ đọng, nợ đọng tiền sử dụng đất dự án khu đô thị; tăng cường tra, kiểm tra nhằm chống thất thu ngân sách tiêu cực lĩnh vực Thuế Thực tốt hoạt động biên mậu, tăng kim ngạch xuất đôi với đẩy mạnh biện pháp chống buôn lậu, gian lận thương mại; chủ động làm việc với cấp có thẩm quyền xác định tiêu thu từ xuất nhập địa bàn đảm bảo phù hợp với khả thực từ kế hoạch năm 2016 Chi ngân sách: Thực biện pháp để kiểm soát chặt chẽ nhiệm vụ chi, cắt giảm khoản chi chưa thực cần thiết; tiết kiệm chi thường xuyên để bổ sung vốn đầu tư phát triển; cân đối nguồn lực hợp lý để toán dứt điểm nợ đọng xây dựng bản; đánh giá hiệu thực số chủ trương, chế sách tỉnh để xem xét, kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế khả cân đối ngân sách địa phương - Về hoạt động ngân hàng: Giám sát tổ chức tín dụng, Ngân hàng thương mại địa bàn thực tốt đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước trung ương sách tiền tệ, tín dụng Trung ương, quy định giảm lãi suất cho vay, cấu lại nợ cho khách hàng, cho vay đối tượng, lĩnh vực ưu tiên, với khu vực nông nghiệp nông thôn; doanh nghiệp vừa nhỏ; doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu; doanh nghiệp sản xuất công nghiệp hỗ trợ - Về quản lý giá thị trường: Chỉ đạo theo dõi sát diễn biến thị trường, tăng cường biện pháp quản lý giá cả, thị trường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo đảm cân đối cung cầu hàng hoá, dịch vụ thiết yếu, khơng để xảy tình trạng thiếu hàng hố thiết yếu cho sản xuất đời sống Tăng cường quản lý đầu tư xây dựng bản, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; đẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ - Tập trung thực nghiêm túc đạo UBND tỉnh việc chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư XDCB địa bàn tỉnh; đẩy nhanh việc giải ngân vốn đầu tư công, công trình xây dựng Triển khai thực cơng tác đầu tư theo quy định Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng Đồng thời đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình đặc biệt dự án trọng điểm, quan trọng tỉnh; dự án phục vụ nhu cầu sinh hoạt, lại nhân dân; dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông, GPMB dự án KKT Vân Đồn Thực nghiêm Chỉ thị số 07/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, tập trung tốn nợ đọng xây dựng bản, khơng để phát sinh nợ công; đạo thu hồi dư nợ tạm ứng XDCB tồn đọng Tích cực triển khai dự án theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) - Tăng cường công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, quản lý thị chống biến đổi khí hậu, tập trung: Đẩy 18 nhanh tiến độ xây dựng sở liệu quản lý đất đai toàn tỉnh; rà soát, đạo xử lý dự án đồng ý chủ trương cho lập quy hoạch, phê duyệt quy hoạch chưa giao Chủ đầu tư, chưa giao đất địa bàn; kiên thu hồi dự án có sử dụng đất vi phạm, chậm tiến độ Tăng cường công tác quản lý khai thác, vận chuyển, chế biến kinh doanh than địa bàn tỉnh Thực biện pháp giải tình trạng ô nhiễm làm suy thoái môi trường Vịnh Hạ Long khu vực nhà máy, khu, cụm công nghiệp, khu đông dân cư, khu đô thị Chủ động xây dựng biện pháp ứng phó với thiên tai, tìm kiếm cứu nạn biến đổi khí hậu Triển khai Chương trình hành động số 19-CTr/TU ngày 10/9/2013 Tỉnh ủy Quảng Ninh chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu - Khuyến khích, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KHCN; sử dụng hiệu Quỹ phát triển KHCN Trước mắt dành nguồn lực cho phát ứng dụng KHCN tiên tiến, đại vào lĩnh vực sản xuất, dịch vụ y tế, giáo dục, cải cách hành chính, quản lý nhà nước thu thuế, phí, quản lý dịch vụ du lịch, cửa khẩu, bảo vệ môi trường…; ưu tiên thu hút dự án công nghệ cao Quan tâm phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội; thực hiệu sách bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững - Rà soát dự án đầu tư cho lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao để đáp ứng yêu cầu thiết yếu, tránh lãng phí Đẩy mạnh xã hội hóa y tế, giáo dục, thể thao Thực tốt sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội, bảo đảm kịp thời, đối tượng hỗ trợ góp phần giảm bớt khó khăn đời sống nhân dân hỗ trợ thúc đẩy sản xuất phát triển, vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc Triển khai hoạt động kỷ niệm 68 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ 27/7 Tiếp tục thực chương trình giảm nghèo, chương trình chăm sóc, bảo vệ trẻ em trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình - Thực tốt cơng tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; tiếp tục thực điều động bác sỹ bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện xã cơng tác có thời hạn, biện pháp chống tải bệnh viện; chủ động phịng chống dịch bệnh bảo đảm an tồn thực phẩm; triển khai kế hoạch đảm bảo tài cho cơng tác phịng chống HIV/AIDS giai đoạn 2015-2020 - Triển khai giải pháp, sách để tạo việc làm mới; tổ chức thực tốt việc đào tạo lao động, tập trung đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo kế hoạch năm 2015 Đảm bảo quốc phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội; phịng, chống tham nhũng, lãng phí; giải khiếu nại, tố cáo mở rộng đối ngoại - Thực nghiêm cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư, quản lý vốn, tài sản Nhà nước Tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo, hạn chế phát sinh khiếu nại vượt cấp, đông người - Tiếp tục giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Tiếp tục tập trung giải khiếu nại, tố cáo; ngăn chặn, xử lý nghiêm hoạt động khai 19 thác, vận chuyển, kinh doanh than trái phép địa bàn; hạn chế thấp tình trạng cháy, nổ xảy ra; tăng cường biện pháp để giảm thiểu tai nạn giao thông, tai nạn lao động, đuối nước ; tăng cường kiểm sốt, phịng chống dịch bệnh, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; kiểm tra, kiểm soát gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập lậu - Chủ động nắm tình hình an ninh tuyến biên giới, địa bàn trọng điểm Tập trung tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực tốt nhiệm vụ quốc phịng an ninh tình hình - Tăng cường hoạt động đối ngoại, kể ngoại giao nhà nước ngoại giao nhân dân số Tỉnh, thành phố nước Thế giới mà Tỉnh có chương trình giao lưu, hợp tác quốc tế Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ năm 2015 Các quan thông tin, truyền thơng, báo chí tổ chức thơng tin, tun truyền kịp thời, đầy đủ, trung thực, khách quan, định hướng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Tỉnh, vấn đề kinh tế - xã hội, phong trào thi đua lao động sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh để nhân dân hiểu, đồng thuận; phát huy tinh thần trách nhiệm, bám sát thực tiễn để phát vấn đề quan tâm xã hội đề xuất kiến nghị với quan chức xem xét, giải nghiêm túc Đồng thời quan nhà nước cần chủ động cung cấp kịp thời thơng tin xác, đầy đủ cho quan thông tin đại chúng Coi trọng đầu tư công tác hợp tác truyền thông với quan báo chí ký thỏa thuận hợp tác Công tác tuyên truyền tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 xác định như: Công tác Đại hội đảng cấp, thực chủ đề năm, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, chống đầu tư dàn trải, tập trung xây dựng hạ tầng động lực, đầu tư cho ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ, cải cách hành chính, đào tạo nhân lực, chương trình quốc gia xây dựng nông thôn Triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Các ngành, địa phương, đơn vị tăng cường công tác đạo điều hành, phấn đấu hoàn thành kế hoạch năm 2015 mức cao đồng thời tiến hành đánh giá kết thực tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 kết việc triển khai giải pháp thực Nghị số 01/NQCP Chính phủ, Nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; đồng thời bám sát đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 để xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 năm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016 - 2020, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV đạt hiệu Phần thứ hai ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 20 Năm 2016 năm có ý nghĩa quan trọng, năm thực Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016-2020 I DỰ BÁO BỐI CẢNH THẾ GIỚI VÀ TRONG NƯỚC Năm 2016, kinh tế giới tiếp tục phục hồi chậm so với dự báo, ẩn chứa nhiều rủi ro thách thức Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) tháng 4/2015 dự báo năm 2016 kinh tế giới tăng trưởng 3,8%; Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) ngày 3/6/2015 dự báo tăng trưởng kinh tế giới năm 2016 từ 4,3% xuống 3,8%; Ngân hàng Thế giới (WB) (ngày 10 tháng năm 2015) dự báo tăng trưởng kinh tế giới năm 2016 2017 so với lần dự báo đầu năm mức tương ứng 3,3% 3,2%; tăng trưởng kinh tế phát triển nói chung năm 2015 2016 hạ xuống mức tương ứng 4,4% 5,2%, từ mức 4,8% 5,3% Kinh tế Việt Nam tiếp tục đà phục hồi ổn định với tốc độ tăng trưởng cao năm 2015 Hiệu đầu tư khả cạnh tranh cải thiện Kinh tế vĩ mô ổn định hơn; số giá tiêu dùng tăng chậm tương đối ổn định điều kiện quan trọng cho phát triển kinh tế thời gian tới Tuy nhiên, khó khăn phát triển kinh tế cịn lớn Việc hình thành cộng đồng ASEAN vào cuối năm 2015 việc ký kết triển khai hiệp định thương mại tự FTA tạo điều kiện quan trọng phát triển, tạo thách thức lớn, việc phát triển thị trường, tăng cường khả cạnh tranh thị trường quốc tế thị trường nước Trong bối cảnh chung nhận định thuận lợi, khó khăn tỉnh sau: Thuận lợi: - Trước hết vị trí địa kinh tế, trị tỉnh với ưu điểm trội lợi so sánh kinh tế vùng - Những đổi quan trọng lãnh đạo, đạo Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh, đặc biệt công tác cải cách hành có chuyển biến bản, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu đạo tổ chức thực nhiệm vụ - Kết thực số nội dung cơng việc quan trọng tiếp tục hồn thành phát huy tác dụng hữu hiệu cho kỳ vọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh năm - Sự quan tâm Trung ương Đảng, Chính phủ, Bộ ngành Trung ương chế, sách nguồn lực đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm địa bàn - Chính trị - xã hội ổn định nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư tỉnh tiếp tục tạo niềm tin cho nhà đầu tư đẩy mạnh đầu tư, mở rộng sản xuất, kinh doanh, góp phần cho phát triển chung tỉnh 21 - Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cải thiện đáng kể, hệ thống đường giao thông; lực sản xuất ngành kinh tế tiếp tục nâng lên bước vào kế hoạch 2016; cấu kinh tế, cấu lao động chuyển dịch hướng; chất lượng tăng trưởng coi trọng; số dự án trọng điểm nhiệt điện, giao thơng, khí, thuỷ lợi đẩy nhanh tiến độ hoàn thành tạo lực sản xuất cho kinh tế tỉnh Khó khăn: Bên cạnh thuận lợi bản, khó khăn thách thức cịn nhiều, yêu cầu phát triển bối cảnh tình hình mới; Tình hình kinh tế - trị số quốc gia giới có nhiều diễn biến phức tạp; suy giảm kinh tế giới tác động lớn đến tình hình nước; thiên tai, dịch bệnh khó lường ảnh hưởng lớn đến sản xuất kinh doanh, đời sống nhân dân Năng lực nội kinh tế tỉnh thấp; nguồn lực để thực mục tiêu hạn chế, thu ngân sách nội địa dựa vào ngành than chủ yếu; Hàm lượng khoa học công nghệ (xuất thơ chủ yếu); kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ; Nguồn nhân lực chất lượng cao cịn thiếu tập trung phần lớn nơng thơn; Phát triển thị nóng, khai thác tài ngun thiên nhiên thiếu bền vững, để lại hậu môi trường nghiêm trọng Ơ nhiễm mơi trường cịn nặng nề, có nguy gia tăng Các sở sản xuất kinh doanh có quy mơ sản xuất nhỏ bé, phân tán, chất lượng hàng hố thấp, chi phí sản xuất cịn cao, tính cạnh tranh; hội nhập kinh tế quốc tế thách thức lớn cho đơn vị sản xuất kinh doanh Trước khó khăn thuận lợi trên, ngành, địa phương doanh nghiệp cần tập trung thực tốt mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu sau II MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2016 Mục tiêu tổng quát Tiếp tục giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm tốc độ tăng trưởng hợp lý, kinh tế phát triển bền vững Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược, tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh tế Thực tốt mục tiêu an sinh xã xã hội, phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trường cải thiện đời sống nhân dân Nâng cao hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế Củng cố quốc phòng, an ninh trật tự an tồn xã hội Thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy nhà nước Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng Dự kiến bước đầu số tiêu chủ yếu năm 2016 Trên sở mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, dự kiến tiêu kế hoạch chủ yếu năm 2016 sau: a) Các tiêu kinh tế (1) Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) tăng 11% so với năm 2015 22 (2) Tổng kim ngạch xuất hàng hoá địa bàn tăng 5% (3) Tổng nguồn vốn đầu tư xã hội địa bàn tăng 10% (4) Thu ngân sách nội địa địa bàn phấn đấu tăng 10% Mức tăng cụ thể tùy theo điều kiện, đặc điểm tình hình phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn địa phương (5) Tốc độ tăng số giá tiêu dùng tăng khoảng 5% b) Các tiêu xã hội (6) Tỷ lệ hộ nghèo giảm 0,7-1% (7) Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4% (8) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 68% (9) Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng giảm xuống 14,6% (10) Diện tích sàn nhà thị bình qn đầu người đạt 25m2/người c) Các tiêu môi trường (11) Tỷ lệ che phủ rừng đạt 54% (12) Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh: 96%; Tỷ lệ dân số đô thị cung cấp nước sạch: 94% (13) Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom: 94%; Tỷ lệ chất thải rắn y tế xử lý: 100% (14) Tỷ lệ khu công nghiệp hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100% IV NHIỆM VỤ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH VÀ LĨNH VỰC Với mục tiêu nêu trên, nhiệm vụ định hướng phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu năm 2016 đề sau: Về phát triển kinh tế a) Tiếp tục triển khai tốt chế sách, giải pháp Trung ương tỉnh đề nhằm tạo bước phát triển đột phá cho tỉnh cuối năm 2015, tạo tiền đề cho năm Tổ chức triển khai thực hóa quy hoạch đặc biệt quy hoạch chiến lược tỉnh, đồng thời xác định mục tiêu quan trọng cần tập trung ưu tiên thực tạo sở, tảng để huy động tối đa nguồn lực cho phát triển kinh tế nhanh bền vững Phấn đấu tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) tỉnh năm 2016 đạt 11% so với năm 201545 45 Số liệu GDP năm 2016 ước tính theo quy trình biên soạn số liệu quy định Thông tư số 02/2011/TT-BKHĐT ngày 10/01/2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngày 22/5/2015, Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án đổi quy trình biên soạn số liệu tổng sản phẩm địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (GRDP) Quyết định số 715/QĐ-TTg Theo đó, từ năm 2016, Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) biên soạn công bố số liệu GRDP Sau Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) công bố số liệu GRDP theo quy trình biên soạn có hướng dẫn cụ thể, Ủy ban nhân dân tỉnh 23 b) Tiếp tục thực có hiệu Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng đề án tái cấu ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Phát triển nhanh thương mại, dịch vụ, đặc biệt dịch vụ du lịch, khai thác lợi cửa ngõ hợp tác kinh tế quốc tế với Trung Quốc, ASEAN Phát triển du lịch cách tồn diện, có trọng tâm trọng điểm, sở di sản, kỳ quan thiên nhiên giới, văn hóa riêng có tỉnh; bảo tồn di sản thiên nhiên văn hóa Quảng Ninh, thúc đẩy hoạt động bảo vệ môi trường, đặc biệt vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, khu di tích danh thắng Yên Tử Tập trung ưu tiên phát triển nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ du lịch, du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, tăng thời gian lưu trú mức chi tiêu du khách Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án đầu tư vào hạ tầng du lịch Tiếp tục tăng cường chấn chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn đảm bảo văn minh, lịch nhằm thu hút khách du lịch góp phần tăng thu từ lĩnh vực du lịch - Phát triển thương mại sở tận dụng mạnh có tỉnh, thương mại biên mậu, hạ tầng du lịch, hệ thống chợ siêu thị Thay đổi cách thức phân phối hàng hóa theo hướng chuyên nghiệp, phát triển bền vững Đẩy mạnh hoạt động phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ với nước bạn qua mơ hình Khu hợp tác kinh tế qua biên giới Việt - Trung Phát triển xuất với tốc độ tăng trưởng hợp lý để thúc đẩy chuyển dịch cấu xuất theo hướng xuất mặt hàng có giá trị gia tăng cao; tăng sản phẩm chế biến chế tạo, giảm dần tỷ trọng hàng thô Tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ khác như: Vận tải, cảng biển hậu cần cảng biển; dịch vụ mơi trường; bảo hiểm; tài ngân hàng… Đẩy mạnh thực chương trình đưa hàng Việt nơng thôn, vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” - Phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo trở thành động lực tăng trưởng giai đoạn tới Thu hút đầu tư nước ngành công nghiệp lắp ráp kiểm thử thiết bị điện tử (EMS), chế biến thực phẩm quy mô lớn kết hợp với phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ ngành sản xuất chế biến thực phẩm Khai thác than bền vững, đảm bảo hoạt động khai thác phù hợp với mục tiêu phát triển du lịch chất lượng môi trường sống; tập trung nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến nhằm giảm thiểu tác động đến môi trường, tận thu tối đa nguồn tài nguyên, cải thiện điều kiện cho người lao động Bảo đảm cung cấp điện bền vững, ổn định thân thiện với môi trường, giảm thiểu lãng phí điện Tiếp tục trì phát triển tiểu ngành như: Khai thác khoáng sản phi kim loại; gốm sứ hàng thủ công mỹ nghệ; ngành sản xuất vật liệu xây dựng ngành khí Thực phát triển cơng nghiệp có chọn lọc, ưu tiên nguồn lực để phát triển khu công nghiệp chuyên sâu - Tiếp tục tập trung triển khai cấu lại nơng nghiệp gắn với thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, chuyển mạnh từ trồng trọt sang tổ chức rà soát, cập nhật, xác định tiêu GRDP theo đạo Thủ tướng Chính phủ 24 chăn ni, đầu tư khoa học công nghệ, phát triển doanh nghiệp lĩnh vực nơng nghiệp, đa dạng hóa sản phẩm nhằm phục vụ hỗ trợ cho ngành du lịch thông qua mặt hàng nông sản, ẩm thực đa dạng hóa cấu kinh tế nơng thơn Xây dựng nơng thơn mới,các mơ hình nơng thơn tiên tiến theo hướng văn minh, giàu đẹp, có kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại Từng bước hình thành khu nơng nghiệp cơng nghệ cao Phát triển chăn ni theo hướng cơng nghiệp hóa Hình thành vùng nguyên liệu gỗ cho chế biến phục vụ xuất khẩu, cung cấp gỗ mỏ cho ngành than, gỗ xây dựng; vùng lâm nghiệp đặc sản phục vụ xuất (quế, hồi, thông nhựa) Phát triển ngành thủy sản toàn diện bền vững tất lĩnh vực đánh bắt, nuôi trồng chế biến, công nghiệp chế biến phục vụ xuất mặt hàng chất lượng cao Tổ chức thực có hiệu Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 7/7/2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản Tiếp tục đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn c) Tiếp tục đẩy mạnh thực ba đột phá chiến lược Tiếp tục nâng cao hiệu cải cách hành chính, xây dựng hành đại: đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan, kho bạc, bảo hiểm xã hội Tập trung triển khai đồng hiệu mơ hình quyền điện tử trung tâm phục vụ hành cơng; đưa tồn hoạt động giao dịch, sở liệu (đất đai, xây dựng ), giải thủ tục hành liên quan đến cơng dân, tổ chức, doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước cấp vào thực trung tâm phục vụ hành cơng tiến tới xây dựng trung tâm dịch vụ hành cơng Phát triển hạ tầng đồng bộ: Đẩy mạnh huy động sử dụng hiệu nguồn lực xã hội để tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại tương xứng với vị trí tỉnh Triển khai quy hoạch kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo hiệu tổng thể có tính hệ thống, hạ tầng giao thông, điện, nước, thông tin truyền thông, giáo dục, y tế Ưu tiên đa dạng nguồn lực để đầu tư, hình thức đối tác cơng - tư để xây dựng cơng trình hạ tầng giao thông lớn Về đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Tập trung triển khai có hiệu Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Đề án đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh theo Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 UBND tỉnh Phát triển Trường Đại học Hạ Long thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực mũi nhọn tỉnh Tiếp tục triển khai có hiệu Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn d) Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm thực có hiệu quả, tiến độ giải pháp, mục tiêu theo Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 - 2016; Tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo điều kiện 25 thuận lợi để phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, khu vực doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, kinh tế hợp tác, doanh nghiệp nhỏ vừa Triển khai thực có hiệu Luật Doanh nghiệp (sửa đổi), Luật Đầu tư (sửa đổi) văn hướng dẫn thi hành Hỗ trợ đào tạo doanh nghiệp nâng cao lực quản lý, hội nhập quốc tế, khuyến khích áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường tiên tiến, đổi sáng tạo, áp dụng công nghệ mới, nâng cao chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm Chủ động phối hợp với nhà đầu tư hỗ trợ thủ tục, công tác chuẩn bị đầu tư, GPMB để triển khai dự án quan trọng địa bàn tỉnh dự án phát triển hạ tầng giao thông, du lịch như: cảng hàng không Vân Đồn, đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn cải tạo, nâng cấp quốc lộ 18 đoạn Hạ Long – Mông Dương, Xây dựng chế ưu đãi riêng cho đối tác, nhà đầu tư chiến lược; tạo thông thống thủ tục hành chính, chế ưu đãi giá đất, thủ tục giao đất; hỗ trợ tích cực đảm bảo để triển khai nhanh dự án quan trọng nhà đầu tư chiến lược đ) Thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chú trọng xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tập trung thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia, nhà đầu tư uy tín, lực cao, lựa chọn dự án cơng nghệ cao, thân thiện với môi trường, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Đẩy mạnh thực đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP); khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Tập trung nguồn lực để giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch, huy động sử dụng hiệu nguồn lực Tiếp tục đề nghị Trung ương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thể chế, chế sách nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho tỉnh khai thông nguồn lực, thu hút nhà đầu tư chiến lược Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận sử dụng có hiệu nguồn lực tài nguyên Thực quán, hiệu Luật Đầu tư công, Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020 Căn khả cân đối ngân sách, xếp thứ tự ưu tiên thực dự án kiên đề xuất dừng dự án chưa thực cấp bách, hiệu quả; tập trung vốn cho dự án, cơng trình trọng điểm, dự án lớn có tác động thúc đẩy phát triển tỉnh vùng, cơng trình, dự án quan trọng sớm hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2016 năm tiếp theo, dự án sử dụng vốn ODA… Tăng cường quản lý xử lý nợ đọng xây dựng bản; kiểm tra, giám sát có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời sai phạm phân bổ sử dụng vốn ngân sách nhà nước Tiếp tục thực giải pháp mở rộng tín dụng có hiệu quả, gắn với kiểm sốt, nâng cao chất lượng tín dụng; tập trung đầu tư cho sản xuất, xuất khẩu, cơng trình, dự án trọng điểm, cấp bách; ưu tiên vốn hỗ trợ cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp phụ trợ, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao Về phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, văn hóa lĩnh vực an sinh xã hội 26 a) Phát triển giáo dục đào tạo: Triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Duy trì, giữ vững kết nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục, bảo đảm tỷ lệ huy động độ tuổi lớp; nâng cao chất lượng dạy học cấp học Tiếp tục đẩy mạnh thực xã hội học tập chấn chỉnh tình trạng dạy thêm, học thêm Phát triển hình thức dạy nghề cho lao động nông thôn đồng thời đẩy mạnh việc thực cơng tác xã hội hóa giáo dục b) Phát triển khoa học công nghệ: Đổi hoạt động khoa học công nghệ gắn với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đẩy mạnh phổ biến áp dụng hệ thống quản lý tiên tiến, công cụ cải tiến nâng cao suất, chất lượng cho doanh nghiệp Quản lý quy chuẩn kỹ thuật 100% sản phẩm hàng hóa có khả gây an tồn, vệ sinh, nhiễm mơi trường Hồn thành việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước theo mơ hình quyền điện tử Ứng dụng tiến khoa học điều hành quản lý ngành, lãnh thổ; ưu tiên phát triển công nghệ chế biến sau thu hoạch Tiếp tục củng cố nâng cao lực phân tích, kiểm định thử nghiệm cho lĩnh vực phân tích quan trắc mơi trường, kiểm sốt chất lượng sản phẩm hàng hóa, kiểm sốt vệ sinh an tồn thực phẩm nhằm đảm bảo yêu cầu phục vụ chức quản lý nhà nước địa bàn c) Văn hóa thể thao: Thực Nghị số 102/NQ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 33NQ/TW ngày 09/6/2014 Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Phát triển toàn diện hoạt động văn hóa, trọng mở rộng nâng cao hiệu vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” phát triển thể dục thể thao quần chúng thể thao thành tích cao Phát triển thể dục thể thao theo hướng xã hội hóa, chuyên nghiệp hóa, hội nhập quốc tế thể thao; đẩy mạnh thực vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” d) Thông tin tuyên truyền: Chủ động cung cấp thông tin, tình hình kinh tế - xã hội, chế, sách quan thơng tấn, báo chí Tăng cường tiếp xúc, đối thoại, chế, sách gắn liền với sống người dân hoạt động doanh nghiệp Nâng cao chất lượng hoạt động thơng tin, báo chí, xuất đ) Lao động, giải việc làm: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế Thực sách tạo việc làm gắn với phát triển thị trường lao động; định hướng hỗ trợ sở dạy nghề liên kết đào tạo với doanh nghiệp, đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu xã hội Triển khai đồng giải pháp hỗ trợ giải việc làm, nâng cao thu nhập người lao động, lao động nông thôn, sinh viên tốt nghiệp Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo Tăng cường công tác tư vấn hướng dẫn, kiểm tra việc thực Bộ luật lao động doanh nghiệp, xử lý 27 nghiêm minh doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật lao động Hạn chế vụ tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể e) Bảo đảm an sinh xã hội: Giảm nghèo bền vững, có trọng điểm khu vực nông thôn, miền núi sở hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản, phát triển sản xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn khó khăn; ban hành thực sách đặc thù để hỗ trợ thiết thực hiệu nhằm thu hẹp dần khoảng cách giàu nghèo đô thị nông thơn Thực tốt sách hỗ trợ xã hội có, đất sản xuất, đất ở, nhà ở, xử lý cải tạo nhà ở, nước sạch, y tế, giáo dục, phát triển ngành nghề, khuyến nông, khuyến lâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất Thực hiệu chế, sách lộ trình bảo hiểm y tế tồn dân f) Chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân: Nâng cao thể lực, giảm tỷ lệ mắc bệnh, tăng tuổi thọ phát triển giống nòi Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng; bảo đảm tốt quản lý chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm Phấn đấu để người dân cung cấp dịch vụ y tế bản, có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng Duy trì mức sinh hợp lý Tiếp tục nâng cao y đức, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Quy hoạch đào tạo cán y tế theo chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo hiệu quả; phân bố cán y tế hợp lý vùng, miền Thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào y tế, đầu tư vào lĩnh vực sản xuất dược phẩm; bảo tồn sản xuất loại thuốc có giá trị Tăng cường hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Phát triển mạng lưới y tế dự phịng kiểm sốt dịch bệnh; tăng cường y tế sở, nâng cao chất lượng dịch vụ trạm y tế xã, trung tâm y tế huyện, ưu tiên đối tượng người nghèo, dân tộc thiểu số… Quản lý chặt chẽ giá thuốc chất lượng thuốc chữa bệnh Nâng cao hiệu công tác thông tin, truyền thông giáo dục sức khỏe, dân số kế hoạch hóa gia đình Quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Tiếp tục triển khai Nghị Trung ương (khóa XI) chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; Thực Chiến lược phát triển bền vững Kế hoạch hành động quốc gia, tỉnh tăng trưởng xanh Kiểm soát chặt chẽ nguồn gây nhiễm; giải tốt tình trạng nhiễm, suy thối mơi trường khu vực nhà máy, khu, cụm công nghiệp, khu đông dân cư, khu đô thị Nâng cao khả phòng tránh hạn chế tác động xấu thiên tai, biến động khí hậu bất lợi môi trường; ứng cứu kịp thời khắc phục hậu xấu thiên tai gây Làm tốt công tác bảo vệ phát triển rừng; sử dụng hợp lý, có hiệu bền vững tài nguyên thiên nhiên địa bàn, bảo đảm cân sinh thái, bảo tồn thiên nhiên giữ gìn đa dạng sinh học 28 Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường; khuyến khích, thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo tăng cường biện pháp xử lý nghiêm hoạt động vi phạm mơi trường Về cải cách hành chính, tư pháp, phịng chống tham nhũng, lãng phí; giải khiếu nại, tố cáo Đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý điều hành nhanh chóng, thơng suốt, đảm bảo thực có hiệu mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, thực giảm giấy tờ, hội họp Tăng cường việc thực giải pháp đồng nhằm cải thiện, nâng cao vị trí xếp hạng Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Tiếp tục tăng cường phân cấp ngân sách, phân cấp quản lý đầu tư, biên chế, tài sản, thiết bị gắn với chế tự chủ tự chịu trách nhiệm, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm thực thi công vụ người đứng đầu, công chức quan, đơn vị xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm; thực tinh giản biên chế theo Nghị định Chính phủ Nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính phù hợp, khả thi phát huy hiệu triển khai thực Tăng cường cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính; tổ chức rà sốt, đánh giá để đề xuất phương án đơn giản hóa thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quyết; kịp thời chấn chỉnh hành vi nhũng nhiễu giải thủ tục hành chính, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương hành Đẩy mạnh cơng tác hành tư pháp, bổ trợ tư pháp; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở Thực nghiêm kết luận tra việc xử lý sau tra Tổ chức thực nghiêm túc, đồng bộ, có hiệu quy định phịng ngừa tham nhũng gắn với tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đôn đốc thực Tăng cường công tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; thực đồng bộ, tồn diện biện pháp phịng ngừa đôi với kiên đấu tranh, xử lý vi phạm Tập trung giải khiếu nại, tố cáo công dân, vụ việc liên quan đến đất đai, khiếu kiện đông người kéo dài; xử lý vụ việc từ sở, không để phát sinh thành điểm nóng; xử lý dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài Tiếp tục giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Tiếp tục tập trung giải khiếu nại, tố cáo; ngăn chặn, xử lý nghiêm hoạt động khai thác, vận chuyển, kinh doanh than trái phép địa bàn; Tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, đối ngoại thông tin tuyên truyền Giữ vững trật tự an tồn xã hội tình hình mới, trú trọng công tác tuyên truyền chủ quyền an ninh biên giới biển đảo, đặc biệt địa bàn phức tạp, xã nghèo, xã biên giới, xã đảo, tạo mơi trường trị ổn định cho phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Chủ động nắm bắt tình hình có phương án xử lý kịp thời tình khơng để bị động, bất ngờ; kiên ngăn chặn xử lý nghiên hành vi kích động, manh động, vi phạm pháp luật, 29 ảnh hưởng xấu đến hình ảnh đất nước, người Việt Nam Quảng Ninh Triển khai thực Luật cước công dân Đẩy mạnh thực biện pháp nhằm kiềm chế giảm tai nạn giao thơng ba tiêu chí Thực tốt cơng tác phòng cháy chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ Tiếp tục triển khai có hiệu đường lối, sách đối ngoại hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước; tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, đa dạng hóa đối tác, nhà đầu tư chiến lược, tạo đan xen lợi ích, góp phần bảo đảm vững quốc phòng an ninh Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, tạo đồng thuật việc triển khai Chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước V TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 Các nội dung phân cơng, quy trình, tiến độ nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 sở, ngành, địa phương thực theo Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 26 tháng năm 2015 Chủ tịch UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Cụ thể sau: - Các sở, ngành, địa phương vào Chỉ thị Chủ tịch Khung hướng dẫn Sở Kế hoạch Đầu tư, hướng dẫn Sở Tài điều kiện sở, ngành, địa phương mình, tiến hành xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016, gửi báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư trước ngày 15/7/2015 - Ngày 18/7/2015 Sở Kế hoạch Đầu tư hoàn thiện báo cáo UBND tỉnh ngày 19/7/2015 để UBND tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư cho ý kiến Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 tỉnh vào ngày 20/7/2015 - Tiếp thu ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài quan liên quan, Sở Kế hoạch Đầu tư hoàn chỉnh Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 báo cáo trình UBND tỉnh gửi lại Bộ Kế hoạch Đầu tư tháng Trên nội dung hướng dẫn xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Đề nghị đơn vị vào Chỉ thị số 11/CT-CT Chủ tịch UBND tỉnh, Khung hướng dẫn này, hướng dẫn Sở Tài tình hình, đặc điểm cụ thể sở, ngành, địa phương, khẩn trương xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 gửi Báo cáo văn Sở Kế hoạch Đầu tư (02 bản) qua thư điện tử nguyenchithanh@quangninh.gov.vn buituananh.skhvdt@quangninh.gov.vn Sở Tài trước ngày 15/7/2015 để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (Ghi chú: Văn sử dụng hướng dẫn, không phổ biến rộng rãi quản lý theo quy chế nội bộ) SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ QUẢNG NINH 30 31 Phụ biểu: Khung hướng dẫn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - Biểu 1: Các tiêu kinh tế tổng hợp; - Biểu 2: Các tiêu nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, xuất nhập khẩu; - Biểu 3: Các tiêu xã hội; - Biểu 4: Các tiêu môi trường phát triển bền vững; - Biểu 5: Các tiêu phát triển doanh nghiệp kinh tế tập thể; - Biểu 6: Đầu tư trực tiếp nước FDI; - Biểu 7: Chỉ tiêu thực chương trình mục tiêu quốc gia - Biểu 8: Danh mục dự án quy hoạch 32 ... nước năm 2016 năm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016 - 2020, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV đạt hiệu Phần thứ hai ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 20 Năm 2016 năm... quản lý đầu tư XDCB địa bàn tỉnh; đẩy nhanh tiến độ GPMB, thi cơng cơng trình, đặc biệt dự án trọng điểm, quan trọng tỉnh; tập trung toán nợ đọng xây dựng bản, thu hồi dư nợ tạm ứng XDCB tồn đọng... tỉnh lần thứ XIV Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016- 2020 I DỰ BÁO BỐI CẢNH THẾ GIỚI VÀ TRONG NƯỚC Năm 2016, kinh tế giới tiếp tục phục hồi chậm so với dự báo, ẩn chứa nhiều