KHUNG HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016

UBND TỈNH NGHỆ AN SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1238/SKHĐT-TH Nghệ An, ngày 03 tháng năm 2015 KHUNG HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 Thực Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 18/6/2015 UBND tỉnh việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Nghị số 143/2014/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 HĐND tỉnh nhiệm vụ năm 2015; Căn văn số 3786/BKHĐT-TH ngày 24/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; Sở Kế hoạch Đầu tư soạn thảo Khung hướng dẫn xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 tỉnh Nghệ An (bao gồm phụ lục mẫu biểu kèm theo)1 sau: Phần thứ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THÁNG ĐẦU NĂM VÀ KHẢ NĂNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2015 I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Về phát triển kinh tế Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) tháng đầu năm 2015 ước đạt khoảng 6,51% so kỳ (kế hoạch 8-9%) Trong đó, khu vực nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,31%; khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 7,74% (riêng công nghiệp tăng 9,07%); khu vực dịch vụ tăng 6,77% so với kỳ Tốc độ tăng trưởng kinh tế tháng năm cao kỳ năm gần (cùng kỳ 2012: 5,02%, 2013: 5,42%, 2014: 6,37%) cao bình qn nước (6,28%) Sản xuất nơng, lâm, ngư a) Trồng trọt: Sản xuất nông nghiệp tháng đầu năm 2015 chủ yếu tập trung cho việc gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch loại trồng vụ Đông Xuân, đồng thời làm đất, gieo cấy vụ Hè Thu (đến 15/6/2015, gieo cấy 46.380/KH56.000 ha, đạt 82,82% kế hoạch) Tổng diện tích gieo trồng vụ Đông Xuân năm 2014-2015 đạt 233.160 ha, tăng 2,98% so với kỳ năm ngoái Tổng sản lượng lương thực có hạt vụ Đơng Xn năm 2014-2015 ước đạt 762.240 tấn, tăng 3,8% so với kỳ năm ngoái Các tài liệu tải từ Cổng thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư Nghệ An (khdt.nghean.gov.vn) b) Chăn nuôi: Theo kết điều tra chăn nuôi 01/4/2015 huyện, thành, thị, tồn tỉnh có tổng đàn trâu, bị ước đạt 708.456 con, tăng 6,37% so với kỳ (trong đàn trâu ước đạt 296.544 con, tăng 1,49%; đàn bò ước đạt 411.912 con, tăng 10,19%, nguyên nhân tăng số lượng bị sữa tăng Cơng ty TH Tổng đàn lợn ước đạt 948.283 con, giảm 2,7% kỳ (trong huyện đồng 493.392 con, giảm 5,98%, huyện miền núi 454.891 con, tăng 1,21%); đàn gia cầm đạt 17,72 triệu con, tăng 5,9% kỳ c) Lâm nghiệp: Diện tích trồng rừng tập trung toàn tỉnh ước đạt 6.023 ha, tăng 1,16% so với kỳ Trồng 5,6 triệu phân tán, tăng 0,38% so với kỳ; tạo 17,02 triệu giống, tăng 6,38% so với kỳ d) Thuỷ sản: Diện tích ni trồng thuỷ sản tháng đầu năm ước đạt 18.873 ha, giảm 0,96% kỳ Sản lượng khai thác, nuôi trồng thuỷ sản tháng đầu năm ước đạt 73.987 tấn, tăng 6,35% so với kỳ, sản lượng khai thác ước đạt 53.746 tấn, tăng 6,59%, sản lượng nuôi trồng ước đạt 20.241 tấn, tăng 5,71% kỳ đ) Xây dựng nông thơn mới: Đến tháng 6/2015, bình qn tỉnh đạt 11,7 tiêu chí/xã, tăng 0,4 tiêu chí/xã so với năm 2014 8,06 tiêu chí/xã so với năm 2010; Số xã đạt 19/19 tiêu chí (đạt chuẩn NTM): 36 xã - chiếm 8,35% số xã Trong tháng đầu năm 2015, có xã đạt có định cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới; có 35 xã hồn thành 19 tiêu chí, địa phương hồn thiện thủ tục thẩm định, có 40 xã đạt từ 16-18 tiêu chí Sản xuất cơng nghiệp Sản xuất công nghiệp tỉnh đà phục hồi chậm, chưa vững Chỉ số phát triển sản xuất cơng nghiệp (IIP) bình qn tháng đầu năm 2015 ước tăng 8,99% so với kỳ, đó: - Cơng nghiệp khai thác mỏ tăng 8,49% so với kỳ Chỉ số cơng nghiệp khai khống tăng nhu cầu xây dựng cơng trình đầu năm; số sản phẩm tìm thị trường tiêu thụ dần ổn định sản xuất - Công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 9,12% so với kỳ Chỉ số sản xuất công nghiệp chế biến tăng thời tiết nắng nóng gay gắt kéo dài làm cho mức tiêu thụ số sản sản phẩm tăng sữa, bia ; số nhà máy đầu tư sửa chữa, nâng cấp dây chuyền sản xuất tìm thị trường tiêu thụ nên có sản lượng tăng khá; sản phẩm đầu vào ngành xây dựng đầu năm tăng cao (như xi măng, gạch granit, lợp ) - Công nghiệp sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước tăng 9,6%; kỳ hạn hán kéo dài nên mực nước hồ thủy điện xuống thấp nên ảnh hưởng đến công suất chạy máy; cung cấp nước, hoạt động quản lý xử lý rác thải, nước thải nhà máy nước bị ảnh hưởng hạn hán Lĩnh vực dịch vụ - Về lĩnh vực thương mại: Tổng mức bán lẻ hàng hóa tháng đầu năm 2015 ước đạt 19.789,19 tỷ đồng, tăng 10,58% so với kỳ Doanh thu dịch vụ (trừ dịch vụ lưu trú, ăn uống, du lịch) ước đạt 1.961,81 tỷ đồng, tăng 5,3% kỳ Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng năm 2015 tăng 0,96% so với tháng 12/2014 Kim ngạch xuất hàng hóa tháng đầu năm ước đạt 197,28 triệu USD, tăng 7,17% so với kỳ Kim ngạch nhập tháng đầu năm ước đạt 146,49 triệu USD, tăng 12,61% so với kỳ - Lĩnh vực du lịch: Tổng lượt khách du lịch tháng ước đạt 1,805 triệu lượt người, tăng 9% so với kỳ; khách quốc tế ước đạt 29,5 ngàn lượt người, 101% so với kỳ Doanh thu dịch vụ du lịch ước đạt 1.327 tỷ đồng, tăng 26% so với kỳ; doanh thu quốc tế ước đạt 6,2 triệu USD, 99% kỳ Hoạt động kinh doanh khách sạn, nhà hàng giữ ổn định, dịch vụ ăn uống ven biển có xu hướng tăng Doanh thu hoạt động dịch vụ lưu trú, ăn uống, du lịch lữ hành luỹ kế ước đạt 2.569,65 tỷ đồng, tăng 10,12% kỳ - Lĩnh vực vận tải: Khối lượng luân chuyển hành khách tháng 2.065,09 triệu hành khách.km, tăng 10,63% kỳ Khối lượng luân chuyển hàng hoá tháng đạt 1.280,04 triệu tấn.km, tăng 1,23% kỳ Doanh thu vận tải tháng đầu năm đạt 3.226,65 tỷ đồng, tăng 1,23% so với kỳ - Lĩnh vực thông tin truyền thông tiếp tục phát triển; Tổng doanh thu bưu chính, viễn thơng cơng nghệ thông tin tháng đầu năm ước đạt 1130,397 tỷ đồng, đạt 33,59% kế hoạch Số thuê bao điện thoại tháng đầu năm 2015 ước giảm 8.077 thuê bao; thuê bao điện thoại luỹ cuối tháng 6/2015 ước đạt 4.531.271 thuê bao, mật độ khoảng 154,5 thuê bao/100 dân Tổng số thuê bao internet quy đổi đạt 820.058 thuê bao, mật độ 33,4 thuê bao/100 dân - Lĩnh vực tài ngân hàng: Tình hình lãi suất, hoạt động ngoại hối địa bàn tỉnh tương đối ổn định, theo diễn biến chung nước Nguồn vốn huy động địa bàn ước đạt 71.604 tỷ đồng, tăng 6,8% so với đầu năm, tiền gửi tiết kiệm chiếm 85,23% Tổng dư nợ tổ chức tín dụng địa bàn ước đạt 116.217 tỷ đồng, tăng 6,1% so với đầu năm Tình hình thực dự tốn thu, chi ngân sách Thực thu ngân sách tháng đầu năm đạt tiến độ dự toán tăng so với kỳ Tổng thu ngân sách ước đạt 3.960,6 tỷ đồng, 48,4% dự toán, tăng 13,7% so với kỳ Trong đó: Thu nội địa 3.442 tỷ đồng, 50% dự toán tăng 17% so với kỳ (riêng thu tiền sử dụng đất ước đạt 351 tỷ đồng, 54% dự toán, tăng 63,9% so với kỳ); Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 510,5 tỷ đồng, 39,6% dự toán, 95,6% so với kỳ; Thu từ xổ số kiến thiết: 8,1 tỷ đồng, 57,9% dự toán, tăng 3,4% so với kỳ Chi ngân sách tháng đầu năm 2015 ước thực 8.284,6 tỷ đồng, đạt 46,9% dự tốn Trong đó, chi đầu tư phát triển ước đạt 1.795 tỷ đồng, 52,8% dự toán; chi thường xuyên 6.414,6 tỷ đồng, 46% dự tốn; chi dự phịng 105 tỷ đồng, 40,7% dự toán Về đầu tư xây dựng, thu hút đầu tư phát triển doanh nghiệp Trong tháng đầu năm 2015, tổng nguồn vốn huy động toàn xã hội ước đạt 19.753 tỷ đồng, 48,34% kế hoạch, tăng 13,64% so với kỳ Khối lượng thực XDCB thuộc ngân sách nhà nước đạt khoảng 1.156,9 tỷ đồng, 58,05% kế hoạch, giải ngân ước đạt 55,74% kế hoạch; nguồn vốn TPCP giải ngân ước đạt 40,36% Đã khánh thành số dự án quan trọng như: Nhà ga hành khách Cảng hàng không Vinh gắn với công bố quy hoạch sân bay Vinh thành sân bay quốc tế, khánh thành dự án cầu vượt đường sắt Quốc lộ 46 với Quốc lộ 1A đường sắt Bắc Nam (đoạn Quán Bánh), Quốc lộ 1A đoạn qua Nghệ An,… Khởi công số dự án như: dự án xi măng Sông Lam; nhà máy chế biến tinh bột sắn Hoa Sơn (huyện Anh Sơn); hệ thống cấp nước thô cho nhà máy nước TP Vinh; Khu công nghiệp Tuấn Lộc, Cảng Cửa Lò (bến 5, bến 6); thuỷ điện Bản Ang; nhà máy Tơn Hoa Sen (tại TX Hồng Mai) Về thu hút đầu tư, đến ngày 30/6/2015 cấp điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư cho 107 dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký 33.448,35 tỷ đồng; đó, 82 dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư với số vốn đăng ký 32.811,02 tỷ đồng, điều chỉnh cho 25 dự án với tổng số vốn tăng thêm 637,33 tỷ đồng Tiếp tục vận động nguồn vốn ODA cho dự án, đốc thúc chủ đầu tư giải ngân nguồn vốn bố trí Tiếp nhận dự án phi dự án NGO với tổng giá trị tài trợ 476,98 ngàn USD - Về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp: Chỉ đạo cấp, ngành tăng cường hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Tổ chức thực Kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ doanh nhân năm 2015 số địa phương TP Vinh, Nam Đàn, TX Thái Hoà, Luỹ 30/6/2015, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho 669 doanh nghiệp, tăng 10% so với kỳ Một số lĩnh vực xã hội tiếp tục có chuyển biến tích cực a) Giáo dục đào tạo: Hiện số trường chuẩn quốc gia toàn tỉnh 906 trường (đạt tỷ lệ 59,5%) Kết thi học sinh giỏi quốc gia năm 2015 Nghệ An có 99 học sinh đạt giải, đứng thứ nước Nghệ An có 01 em đạt Huy chương Vàng kỳ thi Olimpic Vật Lý Châu Á, 01 em dự thi Olimpic Toán quốc tế năm 2015 Tổ chức thi THPT quốc gia năm 2015 b) Lĩnh vực y tế: Trên địa bàn tỉnh tình hình dịch bệnh ổn định, khơng có dịch lớn vừa xảy ra, yếu tố dịch giám sát chặt chẽ Tăng cường biện pháp bảo đảm sức khoẻ, vệ sinh an toàn thực phẩm Tổ chức khám điều trị cho nhân dân, đặc biệt khám chữa bệnh cho người nghèo, cận nghèo, đối tượng sách, trẻ em tuổi triển khai thực tốt tuyến c) Các lĩnh vực văn hố, thơng tin, thể dục, thể thao tiếp tục có chuyển biến, bật tổ chức hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao mừng Đảng, mừng Xuân, chào mừng ngày lễ lớn đất nước, tỉnh Đặc biệt, tổ chức thành công Lễ vinh danh Dân ca Ví, Giặm UNESCO cơng nhận di sản văn hoá phi vật thể nhân loại; Kỷ niệm 125 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh gắn với Lễ hội Làng Sen, Ngày hội văn hoá dân tộc miền Trung, Chung kết liên hoan Dân ca Việt Nam Đồng thời, tăng cường công tác quản lý tổ chức lễ hội tổ chức lễ hội truyền thống, hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao Lĩnh vực thông tin truyền thông tiếp tục phát triển; hoạt động báo chí – tun truyền có nhiều cố gắng, chuyển tải kịp thời chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến cán bộ, đảng viên, nhân dân d) Các hoạt động khoa học công nghệ triển khai thực tốt đ) Công tác xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm, bảo đảm an sinh xã hội quan tâm thực tốt, thực chế độ, sách lao động, người có cơng an sinh xã hội dịp Tết nguyên đán Ất Mùi 2015 đạt nhiều kết khả quan Chỉ đạo rà sốt ưu đãi người có cơng thực chế độ người có cơng, vận động quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân phụng dưỡng Mẹ Việt Nam Anh Hùng Thực việc tiếp nhận, giải hồ sơ chế độ sách người có cơng Đơn đốc đơn vị, quan, doanh nghiệp hỗ trợ giúp đỡ xã nghèo miền Tây Nghệ An Công tác quản lý nhà nước, cải cách hành quan tâm đạo Tích cực đạo chuẩn bị nội dung điều kiện tổ chức Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2015-2020; xây dựng dự thảo báo cáo trị trình Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII; tham gia duyệt, dự đạo Đại hội điểm số Đảng cấp huyện, ngành Tiếp tục thực nhiệm vụ theo Chương trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TW Bộ Chính trị Nghệ An, bật trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung TP Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn 2050; điều chỉnh diện tích Khu kinh tế Đơng Nam bao gồm 750 để thực dự án VSIP6 Các cấp, ngành tiếp tục đạo tích cực thực Chỉ thị số 17-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh Chỉ đạo cấp, ngành đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, công chức; đạo kế hoạch hoạt động kiểm sốt thủ tục hành năm 2015 để để tập trung đạo ngành, huyện triển khai thực Quốc phịng, an ninh giữ vững; cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo quan tâm xử lý, tỷ lệ vụ việc khiếu nại, tố cáo giải 46/78 vụ việc, đạt tỷ lệ 59% số vụ việc phát sinh II HẠN CHẾ, TỒN TẠI Thời tiết diễn biến phức tạp (nắng nóng, lốc xốy, mưa đá, cuối tháng mưa lũ cục bộ), nắng nóng gay gắt kéo dài kết hợp gió Tây Nam khơ nóng nên cơng tác phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng chống hạn, phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm gặp nhiều khó khăn; mực nước sơng hồ xuống thấp gây khó khăn cho sản xuất vụ Hè Thu Đã để xảy 16 vụ cháy rừng với diện tích rừng bị cháy 51,07 Hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn Tình trạng nợ thuế cịn cao (705 tỷ đồng), cịn có biểu tình trạng trốn thuế Việc đạo, tổ chức thi cơng số cơng trình trọng điểm tiến độ cịn chậm Dự án phát triển thị loại vừa – Tiểu dự án đô thị Vinh, Dự án khôi phục, nâng cấp hệ thống thuỷ lợi Bắc Nghệ An, dự án đường 72m Công tác giải phóng mặt số dự án trọng điểm cịn chậm Việc huy động nguồn vốn giải phóng mặt bằng, thực dự án trọng điểm, vốn đối ứng dự án ODA gặp nhiều khó khăn Tình hình an ninh, trật tự an tồn xã hội diễn biến phức tạp, hoạt động loại tội phạm, tệ nạn xã hội ma tuý, mại dâm, đánh bạc Hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật diễn số nơi tiềm ẩn nhiều phức tạp, việc lấn chiếm đất đai xây dựng cơng trình tơn giáo trái pháp luật có xu hướng gia tăng Khiếu kiện đơng người cịn diễn III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2015 Dự báo khả thực tiêu chủ yếu Căn mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 đặt từ thực tiễn tình hình tháng đầu năm, nhiệm vụ đặt cho tháng cuối năm nặng nề đòi hỏi tâm cao cấp, ngành để hoàn thành tiêu kế hoạch đặt góp phần hồn thành mức cao Kế hoạch năm 2011-2015 Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII Chỉ tiêu chủ yếu tháng cuối năm ước thực năm 2015: KH HĐND giao TH tháng đầu năm Nhiệm vụ tháng cuối năm Dự ước thực năm 2015 Tốc độ tăng trưởng GDP (%) 8,0-9,0 6,51 9,0-10 8,0-9,0 GTSX nông lâm ngư tăng (%) 4,0-4,5 4,51 4,0-4,5 4,0-4,5 GTSX Công nghiệp- XD tăng (%) 12-13 8,87 12,0-13 12-13 Trong GTSX cơng nghiệp tăng (%) 13-14 10,9 13-14 13-14 GTSX Dịch vụ tăng (%) 8,0-9,0 6,83 10-11 8,0-9,0 Cơ cấu kinh tế (%) 100 100 100 100 Nông, lâm, ngư nghiệp 22- 24% 22- 24% Công nghiệp- Xây dựng 32-34% 32-34% Chỉ tiêu I Chỉ tiêu kinh tế Chỉ tiêu Dịch vụ Thu ngân sách địa bàn (tỷ đồng) KH HĐND giao TH tháng đầu năm Nhiệm vụ tháng cuối năm 43-44% Dự ước thực năm 2015 43-44% 8.184 3.960,6 4.223,4 8.184 Kim ngạch XK đạt (triệu USD) 550 300 300 600 Trong XK hàng hóa (triệu USD) 420 197,28 222,72 420 GDP bình qn đầu người theo cách tính (triệu đồng) khoảng 27,5 Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội địa bàn (tỷ đồng) 39.00040.000 19.753 19.500 39.00040.000 67 03 64 67 0,3-0,4 0,3 0,3-0,4 0,3-0,4 10.Xã đạt chuẩn nông thôn (xã) khoảng 27,5 II Chỉ tiêu xã hội 11 Mức giảm tỷ lệ sinh (‰) 12.Tỷ lệ hộ nghèo (%) 7,5 7,5 13 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị SDD 17,8 18 17,8 17,8 14.Số trường đạt chuẩn quốc gia (trường) 987 906 81 987 Trong số trường đạt CQG năm (trường) 124+7 50 81 131 15.Tạo việc làm (ngàn người) 36-37 19,2 17,3 36-37 16.Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) 55 52 55 55 17.Tỷ lệ xã đạt tiêu chí quốc gia y tế (%) 60 63,5 65 65 18.Số bác sỹ/vạn dân (bác sỹ) 7,0 6,9 7,0 7,0 19.Tỷ lệ trạm y tế xã có bác sỹ (%) 90 87 90 90 20.Tỷ lệ giường bệnh/vạn dân 25 24,8 25 25 21.Tỷ lệ gia đình văn hóa (%) 82 80,5 82 82 22.Tỷ lệ xã, phường, thị trấn có thiết chế VHTT đạt chuẩn (theo tiêu chí Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch) (%) 23,3 21,8 23,3 23,3 23.Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế (%) 74,4 77 80 80 55 54,4 54,6 55 III Chỉ tiêu môi trường 24.Tỷ lệ che phủ rừng (%) Nhiệm vụ tháng cuối năm Dự ước thực năm 2015 Chỉ tiêu KH HĐND giao TH tháng đầu năm 25.Tỷ lệ dân thành thị sử dụng nước (%) 94 94 94 94 26.Tỷ lệ dân nông thôn dùng nước hợp vệ sinh (%) 75 72,5 75 75 27.Tỷ lệ thu gom chất thải rắn đô thị (%) 90 90 90 90 Một số giải pháp chủ yếu tập trung tháng cuối năm Để bảo đảm thực hoàn thành tốt tiêu kế hoạch năm 2015, tháng cuối năm 2015 cần tập trung vào số nội dung trọng tâm sau đây: Tăng cường đạo, đôn đốc, kiểm tra thực nhiệm vụ Kế hoạch năm 2015 đảm bảo tiến độ tất lĩnh vực, tập trung hồn thành tiêu Đại hội nhiệm kỳ 2010-2015 Tiếp tục tập trung cho công tác Đại hội Đảng cấp gắn với xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20162020 Phát động phong trào thi đua sôi chào mừng đại hội Đảng cấp Đối với sản xuất nông nghiệp cần xây dựng phương án phòng chống hạn hán, bão lụt, dịch bệnh, tăng cường công tác kiểm tra đảm bảo chất lượng khâu đầu vào cho sản xuất giống, phân bón, loại thuốc bảo vệ thực vật… Đẩy mạnh công tác tìm kiếm thị trường đầu sản phẩm hàng hố nơng nghiệp, đảm bảo cho sản xuất nơng nghiệp đạt kết tốt Tăng cường ứng dụng tiến kỹ thuật nơng nghiệp Tập trung phịng chống cháy rừng, phòng chống lụt bão Tập trung đạo thực chương trình xây dựng nơng thơn Nhanh chóng chuyển xi măng địa phương để làm đường giao thông nông thôn kịp thời không để kéo dài cuối năm triển khai mạnh mẽ phong trào xây dựng nông thôn mới, 81 xã đăng ký đích 2015 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn năm 2015 Tập trung huy động sức dân xã hội hóa phong trào xây dựng nông thôn mới, vận động hiến đất làm đường cơng trình phúc lợi Đẩy mạnh phát triển sản xuất xây dựng mơ hình kinh tế, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Tập trung đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, xây dựng, phát triển doanh nghiệp Tăng cường thu hút đầu tư, tích cực triển khai dự án ký kết Giải dứt điểm thủ tục (GPMB, đầu tư, đất đai…) cho nhà đầu tư để đảm bảo dự án thu hút triển khai nhanh (siêu thị Nguyễn Kim, Nhà máy chế biến thức ăn gia súc Massan, Nhà máy sản xuất đá granit Tân Kỳ, VSIP6, Khu công nghiệp Tuấn Lộc, bến số 5, Cảng Cửa Lò, dự án Song Ngư Sơn…) Tích cực vận động, xúc tiến, kêu gọi đầu tư dự án Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực dự án, công trình trọng điểm Dự án phát triển thị loại vừa – Tiểu dự án đô thị Vinh, dự án thuỷ lợi Bản Mồng, đường 72m (đoạn Quốc lộ 1A - đường Xô Viết Nghệ Tĩnh), Đại Lộ Vinh – Cửa Lị, đường từ thị xã Thái Hồ Quốc lộ 1A Đông Hồi Tập trung đạo tổ chức thực nghiêm túc Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Chỉ thị 07/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường biện pháp xử lý nợ đọng XDCB nguồn vốn đầu tư công Đẩy mạnh quảng bá du lịch, thương mại Tổ chức làm việc với hãng du lịch lữ hành, Tổng cục Du lịch, hãng vận tải để tăng chuyến (đường không, đường bộ, đường sắt,…), kết nối tua tuyến du lịch (Vinh, Cửa Lò, Nam Đàn, Quỳ Châu, Yên Thành, Con Cuông), thu hút nhiều dịch vụ vui chơi, giải trí để tăng lượng khách du lịch Tập trung quản lý tốt du lịch Chỉ đạo liệt công tác thu ngân sách, chống thất thu thuế Áp dụng biện pháp đôn đốc thu nợ cưỡng chế nợ thuế nhằm hạn chế nợ phát sinh Quản lý chặt chẽ chi ngân sách đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chăm lo lĩnh vực văn hoá - xã hội, đảm bảo thực tốt vấn đề an sinh xã hội Trong tập trung kiểm tra, đơn đốc việc xây dựng trường chuẩn quốc gia; chuyển giao kỹ thuật từ tuyến xuống tuyến để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh; tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp THPT tuyển sinh đại học, cao đẳng năm 2015; tập trung tuyên truyền Đại hội Đảng cấp; Đánh giá mơ hình, cách làm hay giảm nghèo để nhân rộng Tiếp tục cải cách hành chính, coi nhiệm vụ trọng tâm nhằm thu hút đầu tư, hướng sở, người dân doanh nghiệp Kiên xử lý cán cản trở trình đầu tư giải thủ tục hành cơng cho doanh nghiệp, nhân dân quan tâm tăng cường chấn chỉnh, nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức 10 Tăng cường quốc phịng, an ninh trật tự an tồn xã hội; đảm bảo an toàn cho việc tổ chức Đại hội Đảng cấp; đẩy mạnh hoạt động đảm bảo trật tự an tồn giao thơng Kiên đấu tranh với hoạt động vi phạm pháp luật, hoạt động lợi dụng tôn giáo để chống phá Đảng, nhà nước, ảnh hưởng đến trật tự an tồn xã hội Nâng cao trách nhiệm cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo Tập trung xử lý vấn đề xúc cộm mà báo chí nêu; tăng cường cơng tác đối thoại với nhân dân 10 Phần thứ hai ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 I DỰ BÁO TÌNH HÌNH Thuận lợi Năm 2016 năm đầu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, tỉnh Nghệ An tiếp tục tập trung thực Nghị Nghị số 26NQ/TW Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Dự báo năm 2016, kinh tế giới tiếp tục phục hồi Kinh tế nước dự báo tiếp tục đà phục hồi ổn định với tốc độ tăng trưởng cao năm 2015; kinh tế vĩ mô ổn định điều kiện quan trọng cho phát triển thời gian tới Việc hình thành cộng đồng ASEAN vào cuối năm 2015 việc ký kết triển khai hiệp định thương mại tự FTA tạo điều kiện quan trọng phát triển Thị trường nước dự kiến doanh nghiệp trọng giải pháp hữu hiệu hỗ trợ xuất thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Khó khăn Kinh tế giới phục hồi chậm so với dự báo, ẩn chứa nhiều rủi ro thách thức, đặc biệt rủi ro địa – trị, biến động khó lường thị trường tài giá dầu Ở nước, khó khăn phát triển kinh tế cịn lớn Những thách thức q trình hội nhập, việc phát triển thị trường, tăng cường khả cạnh tranh thị trường quốc tế thị trường nước Ngồi ra, tình hình thời tiết diễn bất thường, thiên tai, nguy dịch bệnh bùng phát, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất nơng nghiệp xảy ra, với hạn chế, yếu kinh tế chưa thể khắc phục yếu tố tác động tới tăng trưởng kinh tế năm 2016 Ở tỉnh, kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, nhiều cơng trình hạ tầng xuống cấp thiên tai năm qua chưa kịp khắc phục Trình độ sản xuất thấp, thiết bị lạc hậu, sức cạnh tranh kinh tế mức thấp Nguồn thu ngân sách thấp tăng chậm; nhu cầu chi ngân sách ngày lớn; khả cân đối thu chi ngân sách địa bàn khó khăn II MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục thực Nghị số 26-NQ/TW Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, mở rộng đối ngoại, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực 14 Nâng cao sức cạnh tranh hiệu sản xuất cơng nghiệp Phát triển ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ, giá trị gia tăng tỷ trọng giá trị nội địa cao, sử dụng tiết kiệm lượng bảo vệ môi trường Tập trung đạo liệt xử lý vướng mắc thủ tục đất đai, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư địa bàn dự án trọng điểm (VSIP, MDF, xi măng, thủy điện, chế biến nông lâm thủy sản ) nhằm thúc đẩy tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu Phát huy hết công suất nhà máy chế biến hoạt động bia, sữa, thủy điện, dệt may, tơn Hoa Sen - Tính toán lực sản xuất tăng thêm năm 2016: + Công nghiệp đồ uống: nhà máy bia (Sài Gịn-Sơng Lam, Sài Gịn-Nghệ An Hà Nội-Nghệ An) sản xuất hết công suất dự kiến năm 2016 sản xuất 200 triệu lít, tăng 50 triệu lít so năm 2015 (nâng công suất Bia Hà Nội-Nghệ An KCN Nam Cấm lên cơng suất 100 triệu lít/năm) Dây chuyền chế biến Sữa Vinamil: 40 triệu lít/năm; TH: 150 triệu lít/năm + Cơng nghiệp dệt may: sở may vào sản xuất đồng (Nam Đàn, Đô Lương, Diễn Châu, Yên Thành, nhà máy Hoàng Thị Loan Nam Đàn, ); thêm nhà máy Thanh Chương Tăng công suất may 10 triệu sản phẩm xuất + Thuỷ điện: Phát huy hết công suất nhà máy thủy điện Bản Vẽ, Khe Bố, Hủa Na, Đưa vào phát huy năm 2016 thủy điện Bản Ang, Chi Khê Sản lượng điện sản xuất dự kiến tăng 1,0 tỷ KWh so năm 2015 + Xi măng: Đẩy nhanh tiến độ nhà máy xi măng Phát huy hết cơng suất xi măng Hồng Mai, dây chuyền xi măng 12/9, Dự kiến sản lượng tăng 60.000 so năm 2015 + Công nghiệp chế biến nông lâm, thủy sản: Khai thác công suất nhà máy chế biến chè, tinh bột sắn, mía đường, chế biến thuỷ sản, thức ăn gia súc, MDF; + Sản xuất vật liệu xây dựng: Phát huy hết công suất sở có Đẩy nhanh việc xây dựng nhà máy gạch khơng nung Hồng Mai - Các sản phẩm khác tăng theo cơng suất có - Tổng hợp giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng dự kiến năm 2016 tăng 13,0%-14,0% Trong GTSX Công nghiệp tăng 14-15% so năm 2015 1.3 Các ngành dịch vụ Phát triển ngành dịch vụ có lợi thế, có giá trị gia tăng cao như: du lịch, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, tài chính, ngân hàng, Thực đồng biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát chặt chẽ nhập mặt hàng không thiết yếu Mở rộng thị trường, khai thác tốt thị trường có thị trường tiềm để xuất mặt hàng có giá trị gia tăng giá trị kim ngạch cao; đẩy mạnh sản xuất mặt hàng có tiềm tăng trưởng xuất 15 lớn Đẩy mạnh vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam, tiêu dùng sản phẩm sản xuất địa bàn tỉnh a) Phát triển thương mại: - Tính tốn tổng mức lưu chuyển hàng hố bán lẻ thị trường xã hội tăng 15% so năm 2015 Giá trị sản xuất Thương mại tăng khoảng 12-13% - Tính tốn mặt hàng xuất Phấn đấu tổng kim ngạch xuất đạt 600 -650 triệu USD, tăng 14-15% so năm 2015 Kim ngạch nhập từ 400- 450 triệu USD b) Phát triển du lịch: - Tính toán lực du lịch để xác định lượng khách du lịch năm 2016 Tổ chức xếp lại hệ thống dịch vụ du lịch Nghệ An Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động dịch vụ du lịch Tổ chức làm việc với hãng du lịch lữ hành, Tổng cục Du lịch, hãng vận tải để tăng chuyến (đường không, đường bộ, đường sắt, ), kết nối tua tuyến du lịch (Vinh, Cửa Lò, Nam Đàn, Quỳ Châu, Yên Thành, Con Cuông), thu hút nhiều dịch vụ vui chơi, giải trí để tăng lượng khách du lịch Tổ chức tốt khách tham quan điểm du lịch Vinh, Nam Đàn, Cửa Lò, Vườn quốc gia Pù mát tăng doanh thu du lịch 14- 16% so với năm 2015 c) Các ngành dịch vụ khác: Tính toán cân đối dịch vụ Vận tải, bưu điện Sắp xếp lại hệ thống vận tải khách hàng hố, dịch vụ cơng bảo hiểm, tư vấn, mơi giới, hệ thống ngân hàng, tài Nâng cao chất lượng hệ thống thông tin liên lạc thuận lợi, thơng suốt tình tồn diện địa bàn tỉnh 1.4 Thu chi ngân sách: Các ngành, cấp, đơn vị sở tính tốn khoản thu Năm 2016 năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách theo Luật Ngân sách Nhà nước thực giải pháp kiềm chế lạm phát Chính phủ Dự tốn ngân sách nhà nước năm 2016 vai trò tự chủ địa phương cao; phải tăng nhanh nguồn thu đảm bảo nhu cầu chi Tốc độ tăng thu ngân sách nội địa (khơng tính tiền thu cấp quyền sử dụng đất) phải đảm bảo tăng 15% trở lên so thực năm 2015 Dự toán chi ngân sách năm 2016 sở nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 1.5 Phát triển kết cấu hạ tầng Các sở, ban, ngành tăng cường làm việc với Bộ, ngành Trung ương để huy động tối đa nguồn vốn cho tỉnh Trọng tâm năm 2016, ngành gắn Bộ ngành Trung ương để huy động nguồn vốn thực sách phê duyệt Chính sách khu nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Nghĩa Đàn; sách vùng miền tây Nghệ An, sách theo Nghị định 210/2014/NĐ-CP 16 Chính phủ Đồng thời, huy động nguồn vốn chuẩn bị cho giai đoạn 20162020 bao gồm chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình mục tiêu Chính phủ, Trái phiếu Chính phủ - Phân loại dự án, định hướng huy động nguồn vốn để triển khai thực Đối với dự án có khả thu hồi vốn thực chuyển đổi hình thức đầu tư theo hình thức đối tác công tư PPP Đối với dự án thuộc lĩnh vực giao thơng nơng thơn, kiên cố hóa kênh mương, giáo dục, văn hóa thể thao đẩy mạnh sách xã hội hóa, huy động nguồn lực dân để xây dựng cơng trình Đối với dư án trạm y tế xã, trụ sở xã thực lồng ghép chương trình xây dựng nơng thơn chương trình khác - Triển khai có hiệu giải pháp tạo nguồn thu, tăng thu ngân sách, tăng cường việc đấu giá đất đảm bảo vượt tiêu để tăng cân đối chi XDCB, chống thất thu, tiết kiệm chi, chống thất thoát đầu tư để tạo nguồn phục vụ cho đầu tư phát triển Tập trung nguồn vốn bổ sung năm (nếu có) để đầu tư cho cơng trình, dự án kế hoạch HĐND tỉnh định, cơng trình trọng điểm tỉnh, cơng trình đối ứng ODA đảm bảo hồn thành tiến độ, dự án tiếp tục đưa vào khai thác năm 2015, trả nợ dự án hoàn thành toán đưa vào sử dụng theo cấu nguồn vốn xác định chủ trương đầu tư Xác định cơng trình kết cấu hạ tầng then chốt năm 2016: - Tập trung nguồn lực để đầu tư cho cơng trình trọng điểm theo Nghị 26NQ/TW Bộ Chính trị Đó xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam đa ngành, đa chức năng, địa bàn phát triển có tính đột phá, trung tâm giao thương quốc tế, trung tâm công nghiệp, du lịch, thương mại, cảng biển vùng với đầu tư đồng khu cơng nghiệp - thị Hồng Mai- Đơng Hồi, VSIP, Khu cơng nghiệp Nam Cấm, Hồng Mai, Đông Hồi, khu dịch vụ thương mại vùng Diễn Châu, xây dựng thành phố Vinh trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa vùng Bắc Trung Bộ Tiếp tục nâng cấp đồng hoá hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho thị xã, thị trấn, thị tứ Xây dựng kết cấu hạ tầng cho thị xã Thái Hoà, Hoàng Mai Phát triển mở rộng quy mô thị trấn: Anh Sơn, Tương Dương, Tân Kỳ, Quế Phong, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ Thanh Chương - Phát triển hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, thơng tin + Hồn thành tuyến đường Châu Thơn - Tân Xuân, đường nối từ Nghĩa Đàn- Quốc lộ 1A, đẩy nhanh tiến độ đường miền tây Nghệ An - Thanh Hoá đoạn qua Nghệ An; đường vào trung tâm xã; tuyến đường vùng nguyên liệu, đường tuần tra biên giới + Phấn đấu huy động, lồng ghép nguồn vốn, vay xi măng xây dựng giao thông nông thôn 17 + Tiếp tục đầu tư nâng cấp Sân bay Vinh, cảng Cửa Lò, kết hợp nâng cấp bến bãi, đầu tư cảng Đông Hồi (TX Hoàng Mai) + Hoàn thành đồng hệ thống kênh mương Đầu tư phát triển hệ thống tưới, tiêu chủ động vùng màu (Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Nghi Lộc), cơng nghiệp tập trung (cà phê, chè, mía, dứa ) + Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình thuỷ lợi Cống Nam Đàn, hệ thống thủy nông bắc, hồ Bản Mồng (Quỳ Hợp) kết hợp thuỷ điện Chuẩn bị đầu tư cống ngăn mặn giữ Sông Lam cống Sơng Hồng Mai + Tiếp tục đầu tư nâng cấp làm hệ thống trạm bơm hồ đập + Hoàn chỉnh hệ thống đê, kè ven biển + Nâng cấp hệ thống đường dây trạm; mở lưới 110KV tới tất huyện, Thực dự án phát triển lưới điện nông thôn miền núi; Phát triển lưới điện 35 KV, 22 KV sau trạm 110 KV; + Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin phục vụ lãnh đạo quản lý sản xuất kinh doanh quốc phòng, an ninh 1.6 Phát triển doanh nghiệp kinh tế tập thể Tăng cường phối hợp, chia sẻ thông tin doanh nghiệp quan quản lý nhà nước; thực đồng việc giám sát quan quản lý chuyên ngành hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập theo Thông tư 04/2015/TTLB-BKHĐT-BTC-BNV Liên Bộ Năm 2016 đăng ký thành lập 1.000 -1.200 doanh nghiệp Tiếp tục phát triển kinh tế tập thể ngành, lĩnh vực, địa bàn, trọng tâm khu vực nơng nghiệp, nơng thơn Xây dựng mơ hình HTX mạnh phục vụ mục tiêu xây dựng nông thôn Tập trung củng cố, tổ chức lại hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập trước ngày 01/7/2013 cho phù hợp với quy định Luật Hợp tác xã 2012; giải thể hợp tác xã ngừng hoạt động, hợp tác xã khơng có khả củng cố, tổ chức lại Tiếp tục đẩy mạnh triển khai Luật Hợp tác xã, đôi với việc tuyên truyền, tập huấn sâu rộng quy định pháp luật hợp tác xã Phát triển lĩnh vực xã hội - Tính tốn số lượng học sinh; Cân đối hệ thống trường lớp; Khả năng, nhu cầu kiên cố hố trường học năm 2016 - Tính tốn chương trình, đề tài khoa học năm 2016 Phát triển chương trình KHCN đề tài phân cấp cho ngành, huyện; chủ động tập hợp nhà khoa học, quan nghiên cứu khoa học công nghệ có lực tham gia nghiên cứu giải vấn đề KHCN; ứng dụng tối đa tiến kỹ thuật vào sản xuất thông qua việc xây dựng mơ hình từ chuyển giao mở rộng diện sản xuất Tăng cường nhân rộng đề tài, mô hình hiệu 18 - Tính tốn thực tốt mục tiêu chương trình an sinh xã hội Tạo thêm việc làm cho người lao động Tiếp tục lồng ghép nguồn vốn để thực dự án giải việc làm xố đói giảm nghèo, thực Nghị 30a xố đói giảm nghèo cho huyện Kỳ sơn, Tương Dương, Quế phong, Quỳ Châu sách xã hội khác - Tính tốn tăng mức hưởng thụ văn hố thơng tin cho đồng bào dân tộc người; thực phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố" Xây dựng thiết chế văn hoá thể thao sở - Tính tốn thực bảo tồn di tích cách mạng, di tích lịch sử, di tích văn hố cấp quốc gia; - Tính tốn chương trình Dân số kế hoạch hố gia đình nhằm giảm tỷ lệ nguời sinh thứ 3, giảm sinh 0,4‰-0,5‰ Đẩy mạnh công tác truyền thông dân số tới đối tượng - Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hố cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Đẩy nhanh tiến độ dự án trọng điểm, xếp lại mạng lưới khám, chữa bệnh, tăng tỷ lệ số giường bệnh/vạn dân; tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực y tế Quốc phịng, an ninh - Tính tốn tiêu giao quân Tiếp tục giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới, hải đảo, nông thôn, đô thị Chỉ đạo nâng cao chất lượng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, - Tính tốn số sở an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu, cụm tuyến liên hoàn vững Hạn chế tối đa hoạt động định, di dịch cư trái pháp luật, truyền đạo tin lành trái phép vào khu vực miền núi, dân tộc - Triển khai giải pháp đảm bảo an ninh xã hội, an ninh kinh tế, an ninh văn hoá tư tưởng, an ninh nội bộ, an ninh thông tin… IV XÂY DỰNG KẾ HOẠCH XDCB 2016 VÀ ĐẦU TƯ TRUNG HẠN 2016-2020 Lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 Thực Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/8/2014 Thủ tướng Chính phủ công văn số 5318/BKHĐT-TH ngày 15/8/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 29/8/2014 lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 tỉnh Nghệ An, tổ chức quán triệt, hướng dẫn cho ngành, cấp, quan, đơn vị liên quan lập, xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn Trên sở tổng hợp kế hoạch ngành, cấp, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua (tại Nghị số 146/2014/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2015) báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài lần 19 Trên sở báo cáo tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư có cơng văn số 3576/BKHĐT-KTĐPLT ngày 05/6/2015 việc tham gia ý kiến góp ý Báo cáo kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm 2016-2020 tỉnh Nghệ An, tiếp thu ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 lần sở, ban, ngành, huyện, thành, thị (Cịn huyện chưa có báo cáo), Sở Kế hoạch Đầu tư hoàn chỉnh báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 tỉnh Nghệ An lần báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để trình cấp có thẩm quyền theo quy định Để tiếp tục hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn lần 3, đề nghị ngành, cấp tập trung thực số nội dung sau: a) Hồn thiện kế hoạch đầu tư cơng trung hạn 2016-2020 ngành, cấp theo văn hướng dẫn bộ, ngành Trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư , Sở Tài Sở, ngành có liên quan Trong lưu ý xây dựng phương án kế hoạch trung hạn sở dự kiến nguồn 6,7 lần so với kế hoạch năm 2015 cấp có thẩm quyền giao (hiện huyện, ngành hầu hết đề xuất phương án vượt khả cân đối theo nguồn dự kiến), xếp thứ tự ưu tiên dự án sau: - Ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) - Ưu tiên thứ hai bố trí vốn đối ứng cho dự án ODA bảo đảm cân đối vốn dự án có, có năm tới - Ưu tiên thứ ba toán trả nợ đọng xây dựng hoàn vốn ứng trước - Ưu tiên thứ tư bố trí vốn cho cơng trình hồn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2015, thiếu vốn, cơng trình chuyển tiếp, dở dang giai đoạn 2011-2015 chuyển sang giai đoạn 2016-2020 - Cuối cùng, số vốn cịn lại bố trí cho dự án khởi công Dự án khởi công phải đáp ứng quy định sau: + Ưu tiên bố trí đủ vốn cho dự án chuyển tiếp giai đoạn 2011-2015; toán khoản nợ đọng xây dựng tính đến ngày 31/12/2014 + Dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư trước ngày 31/10/2015 theo quy định Luật đầu tư công + Bảo đảm bố trí đủ vốn giai đoạn 2016-2020 để hoàn thành dự án theo tiến độ đầu tư phê duyệt b) Xây dựng phương án, lộ trình xử lý nợ đọng xây dựng đến ngày 31/12/2014 thuộc trách nhiệm ngành, cấp phương án kế hoạch trung hạn 2016-2020, lưu ý nguyên tắc xác định nợ để xác định trách nhiệm trả nợ cấp, ngành, cụ thể sau: 20 - Theo khoản 19 điều Luật đầu tư công quy định: Nợ đọng xây dựng giá trị khối lượng thực nghiệm thu dự án thuộc kế hoạch đầu tư cơng cấp có thẩm quyền phê duyệt, chưa có vốn bố trí cho phần khối lượng thực - Phân loại nợ đọng xây dựng bản: + Nợ đọng xây dựng kế hoạch: Được tính tốn vào danh mục dự án bố trí vốn kế hoạch (đã Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, Ủy ban nhân dân tỉnh giao tiêu) khối lượng thực nghiệm thu giá trị toán cấp có thẩm quyền phê duyệt (dưới gọi tắt khối lượng thực hiện), chưa có vốn bố trí cho phần khối lượng thực dự án theo cấu nguồn vốn xác định định phê duyệt dự án đầu tư cấp có thẩm quyền Khối lượng thực để tính tốn nợ khơng vượt q tổng mức đầu tư cấp có thẩm quyền định Từ năm 2012, theo quy định Chỉ thị 1792/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, phần khối lượng thực dự án năm không vượt tiêu kế hoạch vốn giao Trường hợp để phát sinh khối lượng vượt kế hoạch vốn giao chủ đầu tư phải tự huy động nguồn vốn để xử lý đồng thời chịu trách nhiệm hình thức kỷ luật trước UBND tỉnh (Chỉ thị 25/CT-UBND ngày 25/10/2012 UBND tỉnh) Nợ đọng XDCB khối lượng thực theo quy định dự án nêu trừ số vốn bố trí (bao gồm số vốn ứng trước kế hoạch năm sau, chưa bố trí nguồn để thu hồi số vốn bổ sung năm) Trên sở số liệu nợ dự án, tính tốn số nợ cấp ngân sách phải đảm bảo theo cấu nguồn vốn xác định định phê duyệt dự án Các chủ đầu tư không chuyển phần nợ đọng từ ngân sách cấp lên cho ngân sách cấp + Nợ đọng xây dựng kế hoạch: phần khối lượng thực chưa có vốn bố trí dự án bổ sung năm phần khối lượng thực vượt mức quy định nêu (vượt tổng mức đầu tư, vượt tiêu kế hoạch vốn giao năm ) Lập kế hoạch đầu tư phát triển 2016 2.1 Căn xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016: - Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 - Nghị 26-NQ/TW Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 - Quyết định số 620/QĐ-TTg ngày 12/5/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 21 - Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 Thủ tướng Chính phủ tăng cường biện pháp xử lý nợ đọng nguồn vốn đầu tư công - Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 Thủ tướng Chính phủ lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 - Công văn số 3137/BKHĐT-TH ngày 22/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn bổ sung báo cáo nợ theo Chỉ thị số 07/CT-TTg - Công văn số 3686/BKHĐT-TH ngày 11/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư lập kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016; - Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 18/6/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh lập kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội dự tốn ngân sách nhà nước năm 2016 - Cơng văn số 2770/UBND-TM ngày 7/5/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường biện pháp xử lý nợ đọng nguồn vốn đầu tư công - Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội năm 2016-2020 dự thảo Báo cáo trình Đại hội Đảng tỉnh; - Dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt 2.2 Các nguyên tắc chung lập kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016 - Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016 phải góp phần thực mục tiêu định hướng phát triển kinh tế- xã hội năm 2016-2020 kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2016, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, ngành địa phương; phù hợp với dự kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 trình cấp có thẩm quyền Gắn việc xây dựng kế hoạch đầu tư năm 2016 với việc thực tái cấu kinh tế xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng - Xác định rõ mục tiêu ưu tiên kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016 phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 khả cân đối nguồn vốn đầu tư năm 2016 - Việc xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016 phải thực theo quy định luật đầu tư công Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, văn hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương, văn Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo theo nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 - Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016 nguồn ngân sách nhà nước phải xây dựng sở tiếp tục cấu lại đầu tư theo hướng tập trung, khắc phục dàn trải, nâng cao hiệu đầu tư 2.3 Nguyên tắc cụ thể lập kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn năm 2016 2.3.1 Đối với nguồn Ngân sách Nhà nước năm 2016 22 - Chỉ bố trí vốn cho chương trình, dự án dự kiến đưa vào kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm 2016-2020 trình cấp có thẩm quyền - Trong ngành, lĩnh vực, chương trình, thực theo thứ tự ưu tiên Thông báo số 63/TB-VPCP ngày 16/02/201 Văn phịng Chính phủ, cụ thể sau: + Ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) + Ưu tiên thứ hai bố trí vốn đối ứng cho dự án ODA bao gồm dự án chuyển tiếp dự án thực năm tới Riêng danh mục dự án ODA đưa vào cân đối NSN, đưa vào danh mục chương trình, dự án ký kết hiệp địn có cam kết với nhà tài trợ năm 2015 dự kiến ký kết tháng đầu năm 2016 + Ưu tiên thứ ba toán trả nợ đọng xây dựng hoàn vốn ứng trước + Ưu tiên thứ tư bố trí vốn cho cơng trình hồn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2015, thiếu vốn, cơng trình chuyển tiếp, dở dang giai đoạn 2011-2015 chuyển sang giai đoạn 2016-2020 + Bố trí vốn cho dự án khởi cơng có đủ thủ tục đầu tư cân đối nguồn vốn - Đối với dự án khởi công mới, bố trí vốn khởi cơng dự án thật cấp bách đáp ứng đủ điều kiện sau: + Nằm quy hoạch duyệt; + Đã xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cấp ngân sách + Có định phê duyệt dự án theo quy định Luật đầu tư cơng tính đến ngày 31/10/2015 + Đã bố trí vốn để xử lý nợ đọng xây dựng theo quy định Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 Thủ tướng Chính phủ - Khơng bố trí vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho dự án không thuộc nhiệm vụ chi đầu tư nguồn ngân sách nhà nước Ngân sách cấp không bố trí cho nhiệm vụ chi ngân sách cấp - Đối với cơng trình, dự án ngành, huyện, chủ đầu tư cam kết bố trí đủ tỷ lệ vốn để khởi cơng để hoàn thành dự án phải phải thực bố trí đủ vốn theo cam kết Ngân sách tỉnh khơng bố trí cho phần vốn - Các dự án khởi cơng từ nguồn vốn phải tiếp tục cân đối cho phần lại từ nguồn vốn Trường hợp dự án tỉnh bố trí vốn chuẩn bị đầu tư chủ đầu tư cấp huyện, xã bố trí vốn để khởi cơng thực dự án chủ đầu tư huyện, xã phải chịu trách nhiệm huy động vốn để hoàn thành dự án, 23 nguồn vốn phê duyệt chủ trương đầu tư thay đổi lại theo nguồn vốn xác định điều kiện vốn để khởi công dự án 2.3.2 Đối với nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ Kế hoạch năm 2016, bố trí số vốn trái phiếu Chính phủ cịn lại cho chương trình, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt giai đoạn 2012 2015 bổ sung vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2014 - 2016, bố trí đủ nguồn để thu hồi khoản vốn trái phiếu Chính phủ ứng trước Đồng thời, sử dụng nguồn vốn ngân sách huyện, xã huy động nguồn vốn hợp pháp khác để bổ sung vốn cho dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ triển khai dở dang chưa bố trí đủ vốn bảo đảm thực dự án tiến độ, sớm đưa cơng trình vào sử dụng, nâng cao hiệu quả, tránh thất thốt, lãng phí 2.3.3 Đối với chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu - Đối với dự tốn chi bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư thực theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 - Các ngành làm việc với Bộ ngành chủ chương trình khẩn trương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia (Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững), chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 2020; đồng thời, xây dựng báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định đầu tư - Bố trí chi cho chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu (cả chi đầu tư chi thường xuyên) theo định phê duyệt cấp có thẩm quyền cho giai đoạn năm 2016 - 2020, khả cân đối ngân sách nhà nước nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Riêng chi thường xuyên, sở ngành phối hợp sở Tài làm việc với Bộ làm chủ chương trình giai đoạn 20112015 để bố trí kinh phí chương trình, dự án từ năm 2016 chuyển thành nhiệm vụ thường xuyên ngành, địa phương Sở Tài làm việc với Bộ Tài để bổ sung nguồn kinh phí 2.3.4 Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Triển khai lập kế hoạch theo trình tự, quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý nợ công văn hướng dẫn thi hành, làm rõ nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ, vốn viện trợ khơng hồn lại, vốn đối ứng theo chương trình, dự án phù hợp với tính chất sử dụng vốn dự án (vốn đầu tư phát triển vốn nghiệp) Các chương trình, dự án bố trí vốn kế hoạch năm 2016 phải chương trình, dự án ký kết Hiệp định có cam kết với nhà tài trợ đến ngày 24 30/6/2015 chương trình, dự án dự kiến ký kết Hiệp định tháng cuối năm 2015 tháng đầu năm 2016 Bố trí kế hoạch vốn ODA năm 2016 cho dự án phù hợp với tiến độ giải ngân hiệp định ký kết với nhà tài trợ khả bố trí nguồn vốn đối ứng, tiến độ giải phóng mặt bằng, lực chủ đầu tư quản lý chương trình, dự án ODA (Có mẫu biểu xây dựng kế hoạch 2016 kèm theo) 2.4 Về tiến độ xây dựng kế hoạch Thực theo tiến độ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội dự toán ngân sách nhà nước quy định phần IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CỦA NĂM 2016 (Từng mục tiêu, nhiệm vụ, xây dựng giải pháp thực hiện) Bổ sung quy hoạch, sách, chương trình, dự án để thực cao mục tiêu kế hoạch 2016 - Các cấp, ngành xây dựng chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII; Đại hội Đảng cấp gắn với Kế hoạch năm 2016-2020 để đề giải pháp tập trung đạo liệt thực - Tiếp tục rà soát, bổ sung quy hoạch ngành, huyện đến năm 2020, theo Nghị Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2015-2020 Rà soát đánh giá kết thực chế, sách hành tỉnh để bổ sung, sửa đổi, xây dựng hệ thống quy hoạch, chương trình, kế hoạch, chế, sách cho giai đoạn tới tất lĩnh vực để quản lý thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, môi trường kinh doanh số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, thực có hiệu giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, - Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm thực có hiệu quả, tiến độ giải pháp, mục tiêu nêu Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016 Chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp - Thực tốt việc quảng bá cung cấp thông tin cho nhà đầu tư chế sách địa bàn, danh mục dự án kêu gọi đầu tư Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư, lĩnh vực tỉnh ưu tiên Tăng cường công tác xúc tiến thương mại du lịch để mở rộng thị trường… - Tranh thủ giúp đỡ Trung ương, tiếp tục đổi chế sách, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu cơng tác xúc tiến đầu tư, tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn vốn tỉnh cho đầu tư phát triển 25 - Tập trung xây dựng nông thôn mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững Quy hoạch phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; mở rộng diện tích áp dụng cơng nghệ cao để tăng suất, chất lượng loại rau, màu, ăn quả, công nghiệp, nuôi trồng thủy sản có lợi tỉnh - Tăng cường cơng tác quản lý giá, mặt hàng thiết yếu, chống đầu cơ, buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại Thực có hiệu vận động "người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam", đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm sản xuất địa bàn tỉnh - Quản lý chặt chẽ chi ngân sách, bảo đảm chi mục đích, tiết kiệm hiệu Tăng cường triển khai thực giải pháp tăng thu ngân sách, chống thất thu, kiên thu hồi nợ đọng Phấn đấu vượt thu để đầu tư vào dự án trọng điểm, vùng kinh tế trọng điểm - Khai thác hợp ký, tiết kiệm có hiệu tiềm tài nguyên đất đai, rừng, khoáng sản, biển nguồn lao động Bảo đảm tốt an sinh xã hội, đẩy mạnh phát triển lĩnh vực văn hoá, xã hội giải vấn đề xã hội xúc - Tiếp tục thực tốt sách cho người có cơng với cách mạng, sách bảo trợ xã hội; sách giải việc làm XĐGN, hỗ trợ phát triển sản xuất, học tập, chữa bệnh, ổn định đời sống người nghèo, vùng nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng bị thiên tai, dịch bệnh (đặc biệt thực tốt sách cho huyện nghèo 30a) - Tiếp tục thực tốt chương trình, dự án sách ban hành để hỗ trợ phát triển sản xuất, ổn định đời sống người nghèo, vùng nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn, vùng bị thiên tai, dịch bệnh Tăng cường đạo, kiểm tra việc thực để nguồn hỗ trợ Nhà nước, tỉnh đến đối tượng, kịp thời, khơng để thất thốt, lãng phí - Thực có hiệu chương trình tín dụng an sinh xã hội đáp ứng nhu cầu vốn cho người nghèo, đối tượng sách để học tập, phát triển sản xuất kinh doanh, cải thiện đời sống - Kiểm soát chặt chẽ chất thải, chất thải độc hại Tăng cường công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường Kiểm tra xử lý nghiêm hành vi gây ô nhiễm, hủy hoại mơi trường Khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý chất thải Thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ - Tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị số 04-NQ/TU Tỉnh uỷ (khố XVI) chương trình phát triển nguồn nhân lực Chú trọng nâng cao trình độ tay nghề của người lao động, nông dân Gắn việc chuyển dịch 26 cấu kinh tế với cấu lao động sở làm tốt công tác đào tạo theo ngành nghề Chú trọng phát triển nguồn nhân lực đảm bảo thể lực trí lực sở củng cố hệ thống giáo dục từ bậc mầm non, phổ thông, đến đào tạo chuyên nghiệp phát triển hệ thống hạ tầng xã hội giáo dục-đào tạo, y tế, văn hoá - Thực đồng ba nhiệm vụ chủ yếu khoa học công nghệ: Nâng cao lực khoa học công nghệ, đổi chế quản lý; đổi nghiên cứu ứng dụng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sản xuất kinh doanh quản lý Tiếp cận áp dụng tiến KHCN vào sản xuất đời sống, công nghệ tin học, công nghệ sinh học Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công việc triển khai tiến KHCN Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt lĩnh vực thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội… theo hướng tạo thuận lợi mức cao cho người dân doanh nghiệp Tăng cường công tác tra công vụ, kiểm tra, giám sát việc thực hiện; xử lý nghiêm hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật hoạt động cơng vụ Thực có hiệu chế giao dịch cửa cửa liên thông theo Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ Triển khai hình thức lấy ý kiến mức độ hài lòng việc cung cấp dịch vụ hành cơng dịch vụ nghiệp cơng Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước - Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, cơng chức; xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức; tiếp tục thực tinh giản biên chế Nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật, đảm bảo tính phù hợp, khả thi phát huy hiệu - Triển khai có hiệu Luật, Chương trình hành động Kết luận Trung ương phòng chống tham nhũng Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm tốn, điều tra để phịng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng, đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, quản lý vốn, tài sản Nhà nước Tăng cường quốc phịng, an ninh, bảo đảm trật tự an tồn xã hội - Tuyên truyền để người dân hiểu tình hình an ninh, quốc phịng tình hình Tập trung xây dựng lực lượng vũ trang chuyên trách bán chuên trách vững mạnh từ tỉnh đến sở sẵn sàng đối phó với tình xâm phạm an ninh trật tự an toàn xã hội - Phát huy dân chủ sở Nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo Thực Luật Tiếp công dân Đề cao trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương cơng tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo; xử lý vụ việc từ sở, không để phát sinh thành điểm nóng; tập trung xử lý dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài Đảm bảo an ninh trật tự, tạo môi trường thuận lợi cho thu hút đầu tư phát triển 27 Đẩy mạnh công tác đạo điều hành nâng cao hiệu lực hiệu máy quản lý nhà nước - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tăng cường công tác đạo, đốc thúc kiểm tra thực nhiệm vụ, kỷ luật, kỷ cương Tập trung cao việc đạo theo chương trình, kế hoạch để cấp, ngành chủ động xử lý công việc, tránh chồng chéo, thụ động Đề cao trách nhiệm người đứng đầu, đưa vào nề nếp việc kiểm điểm tiến độ kết thực chương trình cơng tác đề theo chế điều hành - Triển khai thực có hiệu Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Doanh nghiệp (sửa đổi), Luật Đầu tư (sửa đổi) văn hướng dẫn thi hành Phần thứ TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI Sau UBND tỉnh tổ chức hội nghị phổ biến Chỉ thị hướng dẫn khung kế hoạch kinh tế - xã hội, lập dự toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2016 để làm xây dựng kế hoạch Trước ngày 20/7/2015, Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, thị xã khẩn trương triển khai việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, XDCB dự toán ngân sách năm 2016; báo cáo văn (theo mẫu quy định) Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Cục Thuế để tổng hợp trình UBND tỉnh, xin ý kiến Thường trực Tỉnh uỷ để báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài lần trước ngày 31/7/2015 Trong tháng năm 2015, sở, ban, ngành, huyện, thành phố, thị xã tiếp tục làm việc với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài kế hoạch năm 2016 để hoàn chỉnh nội dung kế hoạch Cuối tháng 8, đầu tháng năm 2015, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách năm 2016 để tiếp tục làm việc với Bộ, ngành Trung ương lần trước ngày 10/9/2015 Trước ngày 20 tháng 10 năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo cho Bộ, ngành trung ương địa phương dự kiến tổng mức kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước trung hạn năm 2016 - 2020 năm 2016 theo ngành, lĩnh vực, chương trình; dự kiến kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì tham mưu UBND tỉnh dự kiến danh mục mức vốn bố trí vốn cụ thể cho dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương; chi tiết phương án phân bổ vốn cho dự án thành phần thuộc chương trình mục tiêu quốc gia gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trước ngày 20/11/2015; đồng thời hồn chỉnh kế 28 hoạch để trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng tỉnh cho ý kiến trước trình HĐND tỉnh nghị Cuối tháng 11, đầu tháng 12 năm 2015, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua để định giao kế hoạch theo quy định pháp luật./ Nơi nhận: - TT Tỉnh uỷ; - TT HĐND tỉnh; - UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND huyện, thành, thị; - Giám đốc, PGĐ; - Lưu: VT, TH GIÁM ĐỐC Nguyễn Văn Độ