Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực công chức các sở tại Thành phố Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Luận văn góp phần cơ bản về nâng cao năng lực công chức Nhà nước nói chung, công chức các sở tại Thành phố Viêng Chăn nói riêng. Luận văn cũng là một tài liệu tham khảo có giá trị trong việc xậy dựng và phát triển đội ngũ cán bộ công chức của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào).

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LUANGLATH BOUALY “ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC SỞ TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ” Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP.HỒ CHÍ MINH,NĂM 2019 Cơng trình hồn thành : HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Trương Thị Hiền Phản biện 1: TS Nguyễn Huy Hoàng Phản biện 2: TS Phan Hải Hồ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm : Phòng họp: 207 nhà A Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10, Đường Tháng 2, Phường 12, Quận 10, TP.Hồ Chí Minh Thời gian : vào hồi: 15 00 Ngày 23 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Công chức nguồn nhân lực quan trọng máy nhà nước từ trung ương đến địa phương Công chức nguồn lực có giá trị nhất, định thành bại chủ trương, sách, kế hoạch công tác Năng lực, trách nhiệm, tinh thần làm việc cơng chức có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động quan, đơn vị Với vai trò ý nghĩa quan trọng vậy, việc phát triển nhân lực ln Chính phủ nước quan tâm với chiến lược, chủ trương, chương trình khác Chủ tịch Cay Sỏn PHÔM VI HAN cho rằng: “ Cán vốn quý báu Đảng, người lãnh đạo nhân dân, phục vụ nhân dân, tạo mối quan hệ đảng với quần chúng ” Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (ĐNDCM Lào) ln ln nhấn mạnh rằng: “ Cán có vai trị định thành cơng hay thất bại việc thực đường lối Đảng ” Như vậy, công tác nâng cao lực cơng chức có vai trị, vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; yêu cầu quan trọng công xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) Vì vậy, lực cơng chức mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước Lào nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Đặc biệt nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) trình hội nhập quốc tế, với thời vận hội mới, đồng thời có khó khăn thách thức địi hỏi phải nâng cao lực cơng chức Hoạt động công chức hoạt động đặc biệt, mang tính quyền lực, đảm bảo hiệu lực hiệu trình thực thi pháp luật Chính đội ngũ tham mưu cho quan nhà nước đề chủ trương, sách, đồng thời triển khai tổ chức thực chủ trương, sách Hội nhập quốc tế đặt nhiều vấn đề tuân thủ luật pháp, cam kết quốc tế, chế, hiệp định, thông lệ quốc tế, tranh chấp thương mại, sở hữu công nghiệp…địi hỏi đội ngũ cơng chức phải am hiểu để tham mưu, tổ chức triển khai, thực nội dung mới, có đủ phẩm chất đạo đức, lực thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu giai đoạn Chính lý trên, lựa chọn đề tài “ Năng lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Với vị trí, vai trị tính chất quan trọng công chức sở tai Thành phố Viêng Chăn, đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu công chức, công chức sở Việt Nam, Lào nước khác giới Kết nghiên cứu nhiều cơng trình cơng bố sách, báo, tạp chí báo cáo cuốc hội thảo khoa học, luận văn tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Việt Nam nước CHDCND Lào giới Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: - Lê Thị Trâm Oanh năm ( 2009 ),“Tạo động lực làm việc cho cơng chức hành nhà nước”, luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng học viện hành quốc gia Hà Nội - Nhuyễn Phương Thủy(2010 ), “Nâng cao lực thực thi công vụ công chức hành nhà nước cấp thành phố Cần Thơ giai đoạn nay” luận văn thạc sĩ quản lý cơng học viện hành quốc gia TP.HCM - Phom Ma Lath Som Mai (2011) “Nâng cao lực lãnh đạo cho cán bộ, công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn, nướcCHDCND Lào” Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, TP.HCM - Phai Van Xay Ya Lath (2013) “ Nâng cao lực đội ngũ công chức Nhà nước tỉnh SaVanNakhet, nước CHDCND Lào” Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia, TP.HCM - Kai Sone Seng Da Vong (2017) “ Nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý quan hành cấp tỉnh tỉnh Kham Muon, nước CHDCND Lào” Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiện cứu lý luận thực tiễn lực cơng chức nhà nước nói chung, cơng chức sở nói riêng đặc biệt cơng chức sở Thành phố Viêng Chăn, luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng lực công chức sở nguyên nhân thực trạng để đưa số giải pháp nâng cao lực công chức sở Thành Phố Viêng Chăn để đáp ứng yêu cầu công đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nược 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nước CHDCND Lào - Phân tích, đánh giá thực trạng lực công chức sở Thành Phố Viêng Chăn nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số giải pháp nâng cao lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nước CHDCND Lào Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Năng lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ( CHDCND Lào ) 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn,trong khoảng thời gian từ năm 2014 đến 2018 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận - Trên sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Chính sách pháp luật nhà nước CHDCND Lào nâng cao lực công chức trình xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Lào 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp cụ thể sau : phương pháp tiếp cận hệ thống, phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, đánh giá số liệu thực tiễn để có cách nhìn tồn diện Phân tích, đánh giá thực trạng lực cơng chức sở, làm rõ mặt tích cựu mặt hạn chế, từ tìm yếu tố tác động đến lực công chức chủ chốt Thành phố Viêng Chăn Đề xuất số giải pháp bản, khả thi nhằm nâng cao lực cơng chức góp phần vào việc hoạch định chủ trương, sách cho cơng tác cộng chức, đặc biệt vấn đề đào tạo nâng cao lực cho công chức sở Thành phố Viêng Chăn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần nâng cao lực công chức Nhà nước nói chung, cơng chức sở Thành phố Viêng Chăn nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo có giá trị việc xậy dựng phát triển đội ngũ cán công chức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) Kết cấu luận văn - Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chƣơng : Cơ sở lý luận lực công chức sở Chƣơng : Thực trạng lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chƣơng : Quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC SỞ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm sở Sở phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành -điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định 1.1.2 Khái niệm công chức công chức sở + Khái niệm công chức Công chức người Nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên, làm việc liên tục quan Nhà nước, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên mơn, xếp vào ngạch hành chính, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước + Khái niệm công chức sở Công chức sở người làm việc quan Nhà nước Do tính chất đặc thù quốc gia khác nhau, nêu khái niệm cơng chức khơng hồn tồn đồng Có nước giới hạn cơng chức phạm vi quan hành pháp thực chức quản lý Nhà nước, thi hành pháp luật Cũng có nước quan niệm công chức bao gồm người làm việc quan nghiệp thực dịch vụ công 1.1.3 Năng lực công chức lực công chức sở + Năng lực công chức Năng lực công chức tổng hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ kinh nghiệm chủ thể tích lũy sử dụng q trình thực nhiệm vụ vị trí việc làm nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ giao + Năng lực công chức sở Năng lực công chức sở lực thực thi cơng vụ chính, khả thực tế công chức việc sử dụng tổng hợp yếu tố kiến thức, kỹ trình độ, thái độ hành vi để hồn thành cơng việc giao, xử lý tình để thưc nhiệm vụ mục tiêu xác định mà đảm nhiệm sở 1.2 Đặc trƣng vai trị lực cơng chức sở 1.2.1 Đặc trưng Năng lực cá nhân lực tập thể có mối quan hệ biện chứng, lực khơng tồn cán bộ, công chức, mà lực quan, tổ chức xây dựng sơ kết họp có hiệu lực nhiều cán bộ, công chức Trong hoạt đông tổ chức người quản lý cần phải biết tạo điểu kiện để phát huy tốt lực cá nhân cán bộ, cơng chức sau tổng hợp tất lực nhằm làm cho hệ thống tổ chức sở hoạt động có hiệu đạt mục tiêu để 1.2.2 Vai trò Một là, quan hệ với đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước, nghĩa kỹ kỹ thuật, liên quan đến khả nắm vững phương pháp dụng phương tiện, công cụ kiến thức lĩnh vực cụ thể Hai là, với máy tổ chức lãnh đạo quản lý, tức đội ngũ công chức sở phải người vừa tâm thực đường lối lãnh đạo cấp trên, vưa có kiến thức lý thuyết thực tiễn quản lý hành phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn định minh Ba là, với công việc tức kỹ tổng hợp, tư chiến lược, công chức có khả tổng hợp tư công việc cách linh hoạt để vận dụng vào thực tiễn Điều liên quan đến khả nhìn nhận tổ chức thể thống phát triển lĩnh vục, hiểu mối liên hệ phụ thuộc phận bên tổ chức, lĩnh vực khác Bốn là, với quần chúng nhân dân Các kỹ quan hệ, liên quan đến khả giao tiếp, phối hợp, chia sẻ động viên, thu hút người khác với tư cách cá nhân nhóm 1.3 Tiêu chí đánh giá lực cơng chức sở 1.3.1 Nhóm tiêu chí kiến thức 1.3.2 Nhóm tiêu chí mức độ thành thạo kỹ 1.3.3 Nhóm tiêu chí thái độ, hành vi 1.3.4 Nhóm tiêu chí phẩm chất đạo đức 1.3.5 Tiêu chí kết quản lý công chức sở 1.4 Những yếu tố tác động đến lực công chức sở 1.4.1 Những yếu tố chủ quan - Yếu tố đạo đức công vụ - Yếu tố nhận thức - Yếu tố trách nhiệm cơng vụ - Yếu tố trình độ chun môn, ĐTBD tự ĐTBD - Yếu tố kinh nghiệm nghề nghiệp 1.4.2 Những yếu tố khách quan - Cơ chế, sách Đảng, nhà nước cơng tác cán - Sự quan tâm đạo lãnh đạo Đảng công tác cán địa phương - Yếu tố môi trường - Yếu tố trình độ nhận thức cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý - Quá trình giáo dục, đào tạo cán bộ, công chức khác 1.5 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao lực cho công chức sở 1.5.1 Kinh nghiệm số nước 1.5.1.1 Trung Quốc 1.5.1.2 Singapore 1.5.1.3 Philipine 1.5.1.4 Hoa kỳ 1.5.1.5 Ở Việt Nam 1.5.2 Bài học cho CHDCND Lào Một là, ban hành hệ thống văn quy định tiêu chuẩn chức danh, khung lực tương ứng cho vị trí, chức danh quản lý nhà nước Lào tiến hành Hai là, áp dụng chế độ công trạng gắn với chế độ thi cử để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo công vụ công chức Cứ năm công chức phải có báo cáo tổng kết cơng tác để lãnh đạo nhận xét, đánh giá làm sở xem xét bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo công vụ công chức Đồng thời, việc bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo cịn phải dựa sở kết thi cử để định Sau bổ nhiệm, tiếp tục đào tạo nâng cao, luân chuyển cơng tác để tích lũy kinh nghiệm từ thực tiễn Ba là, rút ngắn nhiệm kỳ công chức lãnh đạo; máy nhà nước gọn nhẹ, giảm số lượng công chức công chức cấp cao theo kinh nghiệm nước thực thành công Cần quan tâm, ý đến xu trẻ hoá, tri thức hố, chun mơn hố đội ngũ cán quản lý xu phù hợp với thời đại ngày nay, nhằm đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bốn là, sách trọng dụng nhân tài, thu hút người có tài năng, kinh nghiệm công tác từ khu vực vào làm việc quan quản lý nhà nước Tổ chức tiếp nhận không qua thi tuyển người tốt nghiệp loại giỏi, loại xuất sắc, người tốt nghiệp thạc sĩ, tiến sĩ sở đào tạo uy tín nước nước ngồi có trình độ chun ngành phù hợp với ngành, lĩnh vực cần thu hút; người có trình độ đào tạo đại học trở lên có kinh nghiệm cơng tác ngành, lĩnh vực tuyển dụng từ năm trở lên đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng Bên cạnh đó, xây dựng sách đãi ngộ cho đối tượng tinh thần gắn nghĩa vụ với quyền lợi, thực sách đãi ngộ thỏa đáng, công gắn với việc bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức Năm là, trì chặt chẽ chế độ quản lý, giám sát, thưởng phạt nghiêm minh công chức; kiểm tra, đánh giá công chức hàng năm cách nghiêm túc, theo tiêu chuẩn cụ thể nhằm phát nhân tài để đề bạt, trọng dụng Khen thưởng kịp thời, thích đáng cơng chức làm việc hiệu quả, có sáng kiến thực thi công vụ, tạo điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc quan tâm đến việc đưa vào quy hoạch công chức có trình độ, lực Cho thun chuyển, miễn nhiệm chức vụ việc người không đủ tiêu chuẩn sai phạm để công chức tự nhìn nhận lại mình, sửa chữa hạn chế, khuyết điểm, phát huy điểm mạnh, nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi công vụ 10 Tiểu kết Chƣơng Công chức nguồn lực quý tổ chức nào, yếu tố định tồn phát triển tổ chức, công việc dù nhỏ lớn thành công công chức thực Chủ tịch Cay sỏn PHÔM VI HAN khẳng định nghĩa „„ cán bộ, công chức gốc công việc, muốn công việc thành công hay thất bại cán bộ, cơng chức làm tốt hay ‟‟ Vì vậy, việc nâng cao lực đội ngũ công chức yêu cầu quan trọng cần thiết Đồng thời nhiệm vụ thường xuyên, liên tục Đảng NDCM Lào, Nhà nước CHDCND Lào Trong Chương 1, luận văn trình bàycơ sở lý luận lực cơng chức sở Đồng thời trình bày đặc trưng vai trị cơng chức sở, tiêu chí đánh giá lực cơng chức sở yếu tố tác động lực công chức, khin nghiệm quốc tế nâng cao lực công chức số nước giới Đây sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn chương 11 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC SỞ TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Giới thiệu Thành phốViêng Chăn, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên - Vị trí địa lý: Thành Phố Viêng Chăn nằm vùng Trung Lào, có tổng diện tích 3.920 km2 (chiếm khoảng 1,7% diện tích nước), dân số trung bình năm 2018 895.159 người (chiếm khoảng 13% dân số nước), mật độ khoảng 203 người/km2 Thành Phố Viêng Chăn có huyện, quy mơ diện tích, dân số, mật độ dân số, trình độ phát triển kinh tế - xã hội huyện có chênh lệch lớn (huyện lớn Naxaythong có diện tích gấp 39 lần huyện nhỏ Chanthabuly) - Đặc điểm địa hình: Thành Phố Viêng Chăn nằm kẹp phía dãy núi cao phía cịn lại sơng Mekong Địa hình bao gồm vùng rõ rệt: vùng thứ phần phía Nam đồng Viêng Chăn, thuộc lưu vực sơng Nặm Ngừm, có diện tích khoảng 3.298 km2, chiếm khoảng 84,13% diện tích tự nhiên Vùng thứ hai, phần lại thành phố (huyện Sangthong) nằm phía Tây dãy núi Phou Pha Năng, thuộc lưu vực sông Nặm Ton Nặm Sang có diện tích 623,1 km2 chiếm 15,87% diện tích tự nhiên tồn Thành Phố Viêng Chăn 2.1.2 Tình hình kinh tế-xã hội Thực Nghị sách phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Chính phủ nước CHDCND Lào, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế khai thác tốt có hiệu nguồn lực, tiềm đất đai, điều kiện tài nguyên thiên nhiên, sở hạ tầng, kinh tế, thương mại, du lịch sản xuất tiểu thủ 12 công nghiệp tộc Lào nhằm làm cho nước CHDCND Lào ngày phát triển giàu mạnh 2.2 Thực trạng lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nƣớc CHDCND Lào 2.2.1 Về số lượng Cán bộ, công chức sở Thành phố Viêng Chăn 2143 người nữ 975 người chiếm 45.49%, nam 1168 ngườichiếm 54.51% 2.2.2 Về trình độ + Trình độ chun mơn : nay, số lượng cán bộ, cơng chức sởtại Thành Phố Viêng Chăncó trình độ :Tiến sĩ 02 người, chiếm 0.09%, Thạc sĩ 56 người, chiếm 2.61%, Đại học 1035 người, chiếm 48.29%,Cao học 1013 người, chiếm 47.27%,Trung học 37 người, chiếm 1.74%, + Về trình độ lý luận trị : Hiện số lượng cán bộ, cơng chức có trình độ lý luận trị có 390 người:Thạc sĩ có 5người, chiếm 0.23%, Đại học có 14 người, chiếm 0.65 %, Cao đẳng có 34 người, chiếm 1.58%, Trung cấp có 90 người, chiếm 4.21 %, Cơ sở có 247 người, chiếm 11.52 %, Chưa qua đào tạo 1753 người, chiếm 81.81 %, 2.2.3 Về kỹ năng, thực thị công vụ - Năng lực thực thi công vụ, phần lớn công chức chưa đáp ứng so với yêu cầu : trình độ kiến thức lực thức thi, quản lý kinh tế - xã hội cơng chức tỉnh cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bất cập hẫng hụt nhiều mặt : tri thức lực quản lý Nhà nước xã hội kinh tế, thị trường, pháp luật, hành chính, kỹ thực thi cơng vụ kha vận dụng khoa học công nghệ suất hiệu công việc không cao Đặc biệt vùng nơng thơn, miền níu nơi mà điều kiện cịn khó khăn, đại phận cơng chức cịn yếu vè lực, 13 trình độ chun mơn, thiếu nguồn nhân lực bổ sung vao máy hành 2.2.4 Về thái độ nghề nghiệp Đội ngũ công chức sở Thành phố Viêng Chăn người yêu nghề xác định gắn bó lâu dài với cơng việc, ln đặt lợi ích quốc gia dân tộc lên hết Dù vậy, cịn thái độ vơ cảm trước khó khăn nhân dân Trong cơng việc cịn tượng sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền với nhân dân, quát nạt cấp dưới, khúm núm trước cấp 2.2.5 Về kinh nghiệm công tác Như phân tích trên, số lượng cán bộ, công chức sở Thành Phố Viêng Chăn tương đối trẻ Mấy năm gần đây, bổ sung lực lượng sinh viên trường, thu hút nhân tài Thành phố Viêng Chăn làm việc nên cán bộ, cơng chức trẻ gia tăng Theo đó, số lượng cán bộ, cơng chức sở trẻ hóa Điều tạo nên sức trẻ cho hoạt động công vụ Thành phố Viêng Chăn, người trẻ động, nhiệt huyết, muốn thể nên nhiệt tình cơng việc 2.2.6 Về tác phong cá nhân Hiện nay, phong cách lãnh đạo, quản lý theo lối cũ, ỉ nại, an phận, độc đốn, gia trưởng, bảo thủ cịn tồn nhiều quan hành nhà nước Đặc biệt tệ quan liêu Không sinh có sẵn tố chất lãnh đạo, quản lý bẩm sinh, có sẵn tác phong lãnh đạo, quản lý Để trở thành nhà lãnh đạo, quản lý có tác phong chuẩn mực, đường hồng, tự tin, cần phải có ý chí, có nỗ lực tâm, có tích lũy kinh nghiệm, khơng ngừng trau dồi kiến thức học hỏi để hồn thiện mình, hìnhthành tác phong phù hợp với thân đặc trưng công việc đảm nhiệm 2.2.7 Sức khỏe cá nhân 14 Cán bộ, cơng chức sởcũng trẻ hóa vài năm gần nên sức khỏe lợi đội ngũ cán bộ, công chức sởtại Thành Phố Viêng Chăn Nói vậy, khơng có nghĩa khơng giữ gìn sức khỏe Cơng chức sở phải biết hài hịa cơng việc sống, tránh căng thẳng, áp lực không cần thiết, phải biết giải tỏa áp lực để tránh tiêu cực xảy Như vậy, trình độ chuyên môn yếu tố, yêu cầu cần thiết người cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán bộ, cơng chức sở Đó trình độ kiến thức lĩnh vực sở , hoạt đơng Đó vốn hiểu biết pháp luật, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức giải công việc, cách sử dụng người vào công việc cụ thể phù hợp hoạt động quản lý nhà nước nhằm đạt hiệu cao 2.3 Đánh giá lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn 2.3.1 Những ưu điểm Đội ngũ công chức sở Thành phố Viêng Chăn nhìn chung thể lĩnh trị vững vàng; có tinh thần đồn kết, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào thắng lợi nghiệp đổi đất nước Đảng lãnh đạo 2.3.2 Những hạn chế - Về phẩm chất trị, đạo đức - Về chất lượng kỹ công tác - Về độ tuổi giới tính 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đội ngũ công chức sở Thành phố Viêng Chăn hình thành từ nhiều nguồn, đến từ nhiều địa phương khác nhau; nhiều người trải qua kháng chiến chống Mỹ cứu nước, song đa số tham gia trưởng thành sau Vì vậy, số trường hợp chưa đào tạo cách hệ thống, Một số đào tạo phần lớn đào tạo ngắn hạn, kiến thức, kỹ nhiều hạn chế 15 - Cùng với chuyển đổi kinh tế thị trường, đội ngũ công chức sở Thành Phố Viêng Chăn bước đầu làm quen nên chưa nắm vững chế vận hành kinh tế thị trường, trừ số đào tạo quản lý kinh tế thị trường Nguyên nhân tác động lớn đến chất lượng cán bộ, công chức Thành phố Viêng Chăn, nhiều người tỏ lũng túng hẫng hụt kiến thức trước thay đổi cơng việc vị trí công tác 16 Tiểu kết Chƣơng Nâng cao lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn có lĩnh trị vũng vàng, phẩm chẩm đạo đức tốt, có khả ứng xử giao tiếp linh hoạt, có lực, trình độ nghiệp vụ vững vàng, khả xử lý công việc tốt yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động sở Thành phố Viêng Chăn Để nghiên cứu lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn chương 2, luận văn khảo sát thực trạng lực công chức sở, phân tích, đánh giá thực trạng đó, tác giả rút kết luận ưu điểm, hạn chế lực công chức sơ nguyên nhân tồn tại, hạn chế Đây sở,tiền đề để tác giả đề xuất giải pháp nhắm nâng cao lực công chức Thành phố Viêng Chăn chương 17 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC SỞ TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Quan điểm đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào nâng cao lực công chức sở 3.1.1 Đảm bảo lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy vai trị quyền, đồn thể, tổ chức xã hội công tác cán 3.1.2 Xác định cấu tiêu chuẩn cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý + Về vấn đề cấu công tác cán + Về tiêu chuẩn cán bộ, công chức sở + Về phẩm chất trị cán bộ, cơng chức sở + Về phẩm chất đạo đức, lối sống công chức sở + Về lực lãnh đạo,quản lý cán bộ, công chức sở 3.1.3 Bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, củng cố hệ thống trị để đào tạo, bố trí cán bộ, công chức cho phù hợp 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức sở Thành Phố Viêng Chăn 3.2.1 Hoàn thiện thể chế cơng chức sở 3.2.2 Xây dựng tiêu chí đánh giá lực công chức sở Trước hết, việc đánh giá công chức sở Thành phố Viêng Chăn trước hết phải tuân thủ theo quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước công tác cán bộ, cụ thể: - Phải có quan điểm phương pháp đánh giá cán bộ, công chức cách công tâm, khách quan, khoa học Xử lý đắn mối quan hệ đức tài, giữ nghĩa vụ quyền lợi, cống hiến đãi ngộ, tiêu chuẩn cấu, lực thực tế cấp, đào tạo nhà trường rèn luyện thực tiễn qua thực tế công 18 việc quản lý, lãnh đạo địa phương qua phong trào cách mạng nhân dân; - Đánh giá cán bộ, công chức sở phải nắm vững vào tiêu chuẩn công chức giữ chức vụ đó; - Phải lấy hiệu cơng tác đóng góp thực tế làm thước đo phẩm chất lực cán bộ, công chức Phải dựa vào dân để phát hiện, đánh giá, kiểm tra cán bộ, công chức 3.2.3 Quy hoạch, tạo nguồn công chức sở theo tiêu chuẩn đăc trưng Thành Phố Viêng Chăn Rà sốt, đánh giá tồn đội ngũ công chức, làm rõ mặt mạnh, mặt yếu vào yêu cầu vị trí, chức danh để lựa chọn cho phù hợp đủ tiêu chuẩn Có kết luận cụ thể mức độ phấn đấu, trưởng thành cán bộ, công chức diện quy hoạch Kịp thời bố trí, sử dụng cán diện quy hoạch, họ có xu hướng phát triển lên Số lượng cán đưa vào quy hoạch cần mở rộng, từ 03 – 04 người vào chức danh để họ có điều kiện thi đua học tập, phấn đấu vươn lên, từ lựa chọn người xứng đáng cho vị trí lãnh đạo, quản lý Cần đổi nhận thức việc bố trí, sử dụng cán quy hoạch Mọi cán diện quy hoạch có điều kiện hội phấn đấu Không phải cán diện quy hoạch sử dụng, đề bạt; người quy hoạch trước bố trí, sử dụng trước mà việc bố trí, sử dụng cán bộ, đưa cán vào cương vị lãnh đạo, quản lý vào lực, tiêu chuẩn, hiệu cơng việc thực tiễn, uy tín khả phát triển họ Để thực tốt quy hoạch cán quan, cá nhân có thẩm quyền phải thực công tâm, khách quan, mạnh dạn đề bạt người có đủ phẩm chất, lực, trình độ dù người cịn trẻ Khi lựa chọn cán vào diện quy hoạch vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, kiểm tra, quản lý cán khâu định 19 3.2.4 Tuyển dưng,sử dưng đào tạo, bồi dưỡng lực công chức sở Việc tuyển dụng sử dụng công chức hoạt động sở Bởi khơng có quy chế tuyển dụng, bổ chí sử dụng cán bộ, cơng chức khơng thể lựa chọn người phù hợp với khả năng, tiêu chuẩn điều kiện để đảm đương công vụ Khả vào phù hợp quan hệ lực cơng việc chức vụ địi hỏi; tiêu chuẩn yếu tố cần đủ để xét cho tuyển dụng; điều kiện cam kết định gắn liền với cán bộ, công chức trước sau tuyển dụng, ràng buộc họ với công vụ 3.2.5 Chế độ đãi ngộ, sách ưu phù hợp với đối ngũ cơng chức sở Chế độ đãi ngộ điều kiện để thu hút cán bộ, công chức sở Điều kiện kinh tế sở để tạo lập sống cho cán bộ, công chức Chế độ đãi ngộ phải thỏa đáng để cán bộ, cơng chức nói chung sống đồng lương ni người thứ hai Đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức sở chế độ đãi ngộ họ phải cao đội ngũ cán bộ, cơng chức bình thường, họ phải chịu trách nhiệm cao Có thu hút giữ chân người tài lại quan, đơn vị làm việc Chính sách phù hợp khuyến khích, thúc đẩy, hỗ trợ cho chế độ đãi ngộ, ngược lại sách khơng phù hợp gây cản trở cho phát huy lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung lực cơng chức sở nói riêng 20 Tiểu kết Chƣơng Trên phân tích, đánh giá thực trạng lực cơng chức chương trình bày số giải pháp nâng cao lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nước CHDCND Lao bao gồm: Hoàn thiện chế công chức sở, xây dựng tiêu chí đánh giá lực cơng chức các, quy hoạch, tạo nguồn công chức sở theo tiêu chuẩn đặc trưng Thành Phố Viêng Chăn, tuyển dụng, sử dung đào tạo, bồi dưỡng lực công chức sở, chế độ đãi ngộ, sách ưu đãi phù hợp với đội ngũ công chức sở Thành phố Viêng Chăn Những giải nêu cần thực cách đồng bộ, khoa học, nhằm góp phần nâng cao lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nước CHDCND Lao 21 KẾT LUẬN Chủ tịch Cay xon Phôm vi hẳn khẳng định „„ cán bộ, công chức gốc công việc, muốn việc thành công hay thất bại cán công chức làm tốt hay ‟‟ Trong giai đoan nay, đội ngũ cán bộ, cơng chúc nước CHDCND Lào có bước tiến rõ rệt, có lĩnh trị vũng vàng, trung thành với mục tiêu lý tưởng Đảng, có trính độ khơng ngừng nâng cao Trong năm qua quan tâm Đảng Nhân dân Cách Mạng Lào, Nhà nướcCHDCND Lào, cao lựccông chức sở Thành Phố Viêng Chănđược cải thiện đáng kế Song trước yêu cầu ngày cao xã hội thời đại, địi hỏi đội ngũ cơng chức phải chuyên nghiệp, thật vững mạnh, vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu nhiệp vụ trị tình hình mới, cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nướcCHDCND Lào Chính vậy, nâng cao lực công chức sở Thành Phố Viêng Chăn yêu cầu quan trọng, cần phải thực thường xuyên, liên tực chặt chẽ, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động sở, góp phần hoàn thiện chế quản lý, thiết lập trật tự kỷ cương, phát huy tính dân chủ, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Thành phố Viêng Chăn Trên sơ lý luận nâng cao lực cơng chức sở trình bày chương 1, phân tích,đánh giáthực trạng lực cơng chức sở Thành phố Viêng Chăn chương 2, luận văn đề xuất mộtsố giải pháp nâng cao lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn chương Mặc dù có nhiều cố gằng việc hoàn thành luận văn, song khả ngơn ngũ, trình độ học viên cịn hạn chế, thời gian nghiên cứu có hạn, nên luận văn không tránh khỏi hạn chế định, mong nhận đóng góp ý kiến thầy giúp học viên hịn thiện luận văn 22 ... lực công chức sở Chƣơng : Thực trạng lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chƣơng : Quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nước Cộng. .. CÔNG CHỨC CÁC SỞ TẠI THÀNH PHỐ VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Giới thiệu Thành ph? ?Viêng Chăn, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên - Vị trí địa lý: Thành. .. cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Năng lực công chức sở Thành phố Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ( CHDCND Lào ) 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu lực công chức sở Thành phố Viêng