Bài giảng Luật hành chính Việt Nam: Chương 2 - GV Nguyễn Minh Tuấn

[r]

LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

Chương II: Chủ thể luật hành Việt Nam

I Khái quát chung về chủ thể Luật Hành

chính Việt Nam

II Cơ quan hành nhà nước- chủ thể

bản luật hành chính

III Cán bộ, công chức

IV Địa vị pháp lý- hành tổ chức xã

hội

V Địa vị pháp lý - hành công dân

I Khái quát chung về chủ thể Luật Hành Việt Nam

Ch
th pháp lut hành nhng cá

nhân, t chc có kh tr thành bên tham gia quan h pháp lut hành có

nhng quyn nghĩa v pháp lý cơ s

nhng quy phm pháp lut hành chính.

1 Năng lực pháp luật hành chính

là kh c
a ch
th có đc quyn ch

th và mang nghĩa v pháp lut hành chính đc nhà nc tha nhn.

năng lc pháp lut hành tin ñ, ñiu

1.1 Năng lực pháp luật hành của cá nhân

Các cá nhân - chủ thể luật hành là

những cơng dân Việt Nam, người nước ngồi và người khơng có quốc tịch sinh sống, lao

ñộng, học tập lãnh thổ Việt Nam.

năng lực pháp luật hành công dân

xuất từ khi sinh Từ thời điểm đó

1.2 Năng lực pháp luật hành của tổ chức

Xuất từ khi thành lập tổ chức

Được quy ñịnh ñịnh pháp lý

thành lập tổ chức

Có thể thay ñổi theo thời gian cứ vào

2 Năng lực hành vi hành chính

Năng lc hành vi pháp lut hành kh

năng thc t c
a ch
th pháp lut hành chính đc nhà nc tha nhn, bng hành vi c
a thc hin quyn ch

2.1 Năng lực hành vi hành của cá nhân

Xuất sau lực pháp luật cá nhân

khi hội tụ ñủ ñiều kiện theo quy ñịnh pháp luật;

phụ thuộc vào tình trạng sức khỏe, trình độ

văn hóa, khả thực thực tế của cá nhân

có thể bị hạn chế theo quy định pháp luật

và ñịnh quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (người tâm thần, người mắc bệnh truyền nhiễm, vi phạm hành

2.2 Năng lực hành vi hành của tổ chức

xuất ñồng thời với lực pháp luật

hành thời điểm thành lập thức tổ chức ấy;

Chịu sự chi phối quy ñịnh pháp luật và

các yếu tố khác (ñiều kiện hoạt ñộng, ñội ngũ

II Cơ quan hành nhà nướ

c-chủ thể bản của luật hành chính

1 Khái niệm, ñặc ñiểm, phân loại quan

HCNN

2 Chính phủ - quan HCNN cao nhất
3 Bộ, quan ngang Bộ

4 UBND quan chuyên môn

1 Khái niệm, ñặc ñiểm, phân loại cơ

quan HCNN

1.1 Khái niệm

Cơ quan HCNN bộ phận cấu thành bộ

1.2. Đặc ñiểm

ñặc ñiểm của cơ quan nhà nước

• Là tổ chức tập hợp người làm việc đó;

• Có tính độc lập tương đối cấu tổ chức • Thành lập theo quy định pháp luật

• Có thẩm quyền định pháp luật quy

ñặc ñiểm ñặc thù

Là bộ máy chấp hành quan quyền lực

nhà nước

Được thành lập ñể thực chức quản

lý nhà nước, ñảm bảo thực thi pháp luật

Các quan HCNN hệ thống phức tạp,

có số lượng đơng đảo nhất, có mối liên hệ

chặt chẽ, tạo thành hệ thống thống từ Trung ương tới ñịa phương, sở, chịu

1.3 Phân loại

a Theo căn c pháp lý ñ thành lp

- Cơ quan hiến ñịnh

- Cơ quan ñược thành lập sở các ñạo luật văn luật

b Theo v trí h thng b máy hành

chính

- Cơ quan HCNN cao

- Các quan HCNN Trung ương

c Theo tính ch!t th"m quyn

- Cơ quan HCNN có thẩm quyền chung - Cơ quan HCNN có thẩm quyền riêng

d Theo hình thc t chc ch đ gii

quyt công vic

2 Chính phủ-CQHCNN cao nhất

2.1 Vị trí pháp lý CP bộ máy nhà

nước

2.2 Tổ chức - cấu

2.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

2.4 Quy chế làm việc Chính phủ (Hình

2.1 Vị trí pháp lý của CP bộ

máy nhà nước (Điều 109 Hiến pháp 1992)

Chính phủ là quan chấp hành Quốc

hội, quan HCNN cao nhất;

Chính phủ thống quản lý việc thực

các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại

Nhà nước; bảo ñảm hiệu lực bộ máy Nhà nước từ trung ương ñến sở; bảo đảm việc tơn trọng chấp hành Hiến pháp pháp

2.2 Tổ chức - cấu

Cơ c!u t chc c
a Chính ph
g#m B ,

các cơ quan ngang B , Quốc hội

ñịnh thành lập theo ñề nghị của Thủ tướng Chính phủ.

Chính ph
g#m có Th
tng Chính ph
,