Nghiên cứu cơ sở khoa học và đề xuất bộ chỉ tiêu phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh trong bối cảnh biến đổi khí hậu

WB Ngân hàng Thế giới.. Các chủ đề và chủ đề nhánh về Chỉ tiêu phát triển bền vững do Hội đồng PTBV của Liên Hợp Quốc đề xuất năm 2007 ... Dân số thành phố Hạ Long tại các phường qua c[r]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

BÙI VŨ HIỆP

NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ ĐỀ XUẤT BỘ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CHO THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

Chuyên ngành: Mơi trường Phát triển bền vững (Chương trình đào tạo thí điểm)

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS TSKH TRƯƠNG QUANG HỌC

i LỜI CẢM ƠN

Trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất, sâu sắc tới GS.TSKH Trương Quang Học, người thầy tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến quý báu giúp tơi hồn thành Luận văn

Tơi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường- Đại học Quốc gia Hà Nội thầy, cô giảng dạy truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình học tập

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán phòng ban Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh đặc biệt Trung tâm Quan trắc Phân tích Mơi trường tạo cho điều kiện thuận lợi nhất, cung cấp số liệu để thực luận văn

Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc gia đình, bạn bè, người ln quan tâm, động viên, chia sẻ khuyến khích tơi suốt thời gian thực luận văn

Xin chân thành cảm ơn!

Quảng Ninh, ngày tháng năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN

ii

LỜI CAM ĐOAN

Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, không sử dụng số liệu tác giả khác chưa công bố chưa đồng ý Những kết nghiên cứu tác giả chưa công bố cơng trình khác

Quảng Ninh, ngày tháng năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN

iii MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN I LỜI CAM ĐOAN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT V DANH MỤC CÁC BẢNG VI DANH MỤC CÁC HÌNH VI

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết đề tài

2 Mục tiêu nghiên cứu

3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu

4 Ý nghĩa đề tài

5 Cấu trúc luận văn

CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Các thuật ngữ 4

1.1.2 Khung lý thuyết xây dựng sở khoa học PTBV số đánh giá PTBV cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh biến đổi khí hậu 7

1.2 Tổng quan tài liệu 11

1.2.1 Những nghiên cứu phát triển bền vững tiêu đánh giá phát triển bền vững giới 11

1.2.2 Những nghiên cứu phát triển bền vững sổ đánh giá phát triển bền vững Việt Nam 19

1.3 Tổng quan tình hình phát triển thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 22

1.3.1 Tình hình phát triển kinh tế 22

1.3.2 Tình hình xã hội 23

1.3.3 Tình hình mơi trường 34

CHƯƠNG ĐỊA ĐIỂM, PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48

2.1 Địa điểm nghiên cứu 48

2.1.1 Vị trí địa lý 48

2.1.2 Địa hình, địa mạo 49

iv

2.1.4 Thủy văn 50

2.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 51

2.2.1 Phương pháp luận 51

2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 51

CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN 56

3.1 Kinh tế xanh – sở khoa học để phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long bối cảnh biến đổi khí hậu 56

3.2 Đề xuất tiêu PTBV cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh biến đổi khí hậu 75

3.2.1 Các tiêu ban hành khả áp dụng cho thành phố Hạ Long 75

3.2.2 Đề xuất số tiêu bổ sung 93

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 101

TÀI LIỆU THAM KHẢO 104

PHỤ LỤC 106

PHỤ LỤC BỘ CHỈ TIÊU ĐẦY ĐỦ DO LIÊN HIỆP QUỐC ĐỀ XUẤT 106 PHỤ LỤC BỘ CHỈ TIÊU PTBV ĐÔ THỊ Ở BA LAN 114

v

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á

BĐKH Biến đổi khí hậu

JICA Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản PTBV Phát triển bền vững

TNMT Tài nguyên môi trường

NN PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn

UN Liên Hợp Quốc

UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Các chủ đề Chỉ tiêu Hội đồng PTBV đề xuất năm 2007 15 Bảng 1.2 Các chủ đề chủ đề nhánh Chỉ tiêu phát triển bền vững Hội đồng PTBV Liên Hợp Quốc đề xuất năm 2007 15

Bảng 3.1 Dân số thành phố Hạ Long phường qua năm 23 Bảng 3.2 Biến động diện tích bãi triều rừng ngập mặn vịnh Cửa Lục 40 Bảng 3.3 Các giá trị đầu vào đề tính số HDI 77

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1 Tháp phân cấp thơng tin Hình 1.2 Khung lý thuyết xây dựng sở khoa học cho phát triển bền vững Hình 1.3 Mơ hình DPSIR đánh giá phát triển bền vững Hình 1.4 Khung lý thuyết đề xuất tiêu phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh biến đổi khí hậu 10

Hình 1.5 Một số mơ hình phát triển bền vững 13 Hình 3.1 Biến động dân số qua số năm 25 Hình 3.2 Sơ đồ phát triển bền vững (UNESCO) (A) kinh tế xanh, đường PTBV 63

1 MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết đề tài

Thành phố Hạ Long nằm trung tâm tỉnh Quảng Ninh, có diện tích 271,95 km², với chiều dài bờ biển dài gần 50 km Phía đơng Hạ Long giáp thành phố Cẩm Phả, tây giáp thị xã Quảng Yên, bắc giáp huyện Hoành Bồ, nam vịnh Hạ Long với bờ biển dài 20 km Với điều kiện thuận lợi địa lý, địa hình địa chất tạo cho thành phố Hạ Long điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội phát triển công nghiệp, du lịch, vận tải biển, sở hạ tầng

Tuy nhiên, song song với việc phát triển kinh tế xã hội tạo vấn đề môi trường, xã hội ô nhiễm nước biển, nhiễm khơng khí, suy thối tài ngun rừng, tài nguyên đất việc làm Câu hỏi đặt với điều kiện ưu đãi thiên nhiên phát triển thành phố Hạ Long cách bền vững điều kiện biến đổi tồn cầu

Để phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu, tầm vực quốc tế quốc gia có mơ hình phát triển tiêu chí đánh giá Tuy nhiên, với quy mô địa phương mơ tiêu chí quốc tế quốc gia rộng nên chưa phản ánh hết đặc thù địa phương Với mục tiêu nghiên cứu, tìm hiểu mơ hình phát triển tiêu phát triển bền vững giới Việt nam sở khái quát tình hình phát triển bền vững thành phố Hạ Long đề xuất mơ hình tiêu đánh giá phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long bối cảnh biến đổi khí hậu lựa chọn đề tài luận văn thạc sĩ "Nghiên cứu sở khoa học đề xuất tiêu phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh biến đổi khí hậu" với hi vọng bổ sung thêm cơng cụ đánh giá góp phần vào phát triển bền vững thành phố Hạ Long bối cảnh biến đổi khí hậu 2 Mục tiêu nghiên cứu

2

- Khái quát tình hình PTBV Tp Hạ Long sở phân tích thuận lợi, khó khăn, hội thách thức thành phố Hạ Long;

- Đề xuất tiêu chí đánh giá phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long bối cảnh biến đổi khí hậu

3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu Đề tài số bền vững cho lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường thể chế sách thành phố Hạ Long - Phạm vi nghiên cứu

+ Về không gian: Khu vực thành phố Hạ Long

+ Về nội dung: tập trung vào vấn đề i) Nghiên cứu sở khoa học cho phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu; ii)Khái qt tình hình phát triển bền vững thành phố Hạ Long bối cảnh biến đổi khí hậu; iii) Trên sở nghiên cứu tình hình thành phố Hạ Long lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường đề xuất mơ hình phát triển tiêu đánh giá phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long bối cảnh biến đổi khí hậu

4 Ý nghĩa đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Kết Luận văn góp phần xây dựng sở khoa học cho việc:

+ Đánh giá tình hình phát triển bền vững thành phố Hạ Long

+ Nghiên cứu hoàn thiện tiêu phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long

- Ý nghĩa thực tiễn: Giúp cho nhà quản lý hiểu rõ tình hình phát triển bền vững thành phố Hạ Long bối cảnh biến đổi khí hậu đồng thời bổ sung thêm cơng cụ đánh giá tính bền vững thành phố trình phát triển 5 Cấu trúc luận văn

Kết cấu Luận văn “ Nghiên cứu sở khoa học đề xuất tiêu phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh biến đổi khí hậu” gồm phần sau:

3

- Chương I: Cơ sở lý luận tổng quan tài liệu

- Chương II: Địa điểm, thời gian, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu

4

CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1.Cơ sở lý luận

1.1.1.Các thuật ngữ

Biến đổi khí hậu

Theo IPCC (2007), Biến đổi khí hậu (BĐKH) biến đổi trạng thái hệ thống khí hậu, nhận biết qua biến đổi trung bình biến động thuộc tính nó, trì thời gian đủ dài, điển hình hàng thập kỷ dài

Theo Bộ Tài nguyên Môi trường Việt Nam: “BĐKH thay đổi hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thuỷ quyển, sinh quyển, thạch tương lai nguyên nhân tự nhiên nhân tạo”

Theo quan điểm Tổ chức Khí tượng giới (WMO), BĐKH vận động bên hệ thống khí hậu, thay đổi kết cấu hệ thống mối quan hệ tương tác thành phần tác động ngoại lực hoạt động người

Biến đổi khí hậu mà trước hết nóng lên tồn cầu nước biển dâng nay, thách thức nghiêm trọng nhân loại kỷ XXI BĐKH thực tác động đến lĩnh vực, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, môi trường, kinh tế - xã hội sức khỏe người Thiên tai, tượng thời tiết cực đoan tượng khí hậu cực đoan hệ BĐKH hoành hành ngày nhiều khốc liệt khắp nơi giới BĐKH tác động trực tiếp tới mục tiêu phát triển thiên niên kỷ coi thách thức lớn cho PTBV

Phát triển bền vững (PTBV)

5

chúng ta”, Ủy ban Quốc tế Môi trường Phát triển lần đưa định nghĩa tương đối đầy đủ PTBV là: “Sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện mà không làm tổn thương khả hệ tương lai việc thỏa mãn nhu cầu họ”

Nội hàm PTBV tái khẳng định Hội nghị Rio – 92 bổ sung, hoàn chỉnh Hội nghị Johannesburg – 2002: “Phát triển bền vững q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển Đó là: phát triển kinh tế, cơng xã hội bảo vệ mơi trường” Ngồi ba mặt chủ yếu này, có nhiều người cịn đề cập tới khía cạnh khác phát triển bền vững trị, văn hóa, tinh thần, dân tộc địi hỏi phải tính tốn cân đối chúng hoạch định chiến lược sách phát triển kinh tế - xã hội cho quốc gia, địa phương cụ thể [6]

Bộ tiêu PTBV

Bộ tiêu PTBV khái niệm không nhiều nước, song thực tế dễ bị lầm lẫn Vì vậy, trước đề cập đến tiêu, cần làm rõ số khái niệm có liên quan

 Dữ liệu thơ: Tồn thơng tin định tính định lượng thu thập lĩnh vực quan tâm;

 Số liệu thống kê: Toàn số liệu thống kê quan có thẩm quyền thống kê theo định kỳ thu qua điều tra, tổng điều tra;

 Các tiêu: Thơng tin tính tốn từ số liệu thống kê thể hướng thay đổi hay trạng thái đối tượng nghiên cứu;

 Bộ tiêu: Là tiêu nhóm thành tập hợp liên quan tới theo nhiều chiều;

6

Hình 1.1 Tháp phân cấp thơng tin

Trong biểu đồ thấy hình tháp liệu thô với độ chi tiết cao Từ liệu thô, phần thống kê phục vụ công tác nghiên cứu khoa học Trên sở số liệu thống kê, tiêu tính tốn Việc lựa chọn từ tiêu nhóm tiêu phản ánh vấn đề có mối quan hệ với theo nhiều chiều (chẳng hạn vấn đề phát triển bền vững thể mối quan hệ kinh tế - xã hội - môi trường…) cho ta tiêu Từ tiêu lựa chọn, số tính tốn nhằm đơn giản hóa tính phức tạp hệ thống qua số, song phản ánh chất hệ thống này; thông tin quan trọng thể thông qua số nhằm phục vụ nhà hoạch định sách

Việc xây dựng tiêu PTBV nhằm đáp ứng mục tiêu sau đây:

- Hiểu biết bền vững: Các tiêu thường cung cấp thông tin xu thế, mô tả trạng thái Các tiêu giúp xác định thành phần liên quan PTBV, làm tăng cường hiểu biết trạng thái bền vững Việc mối quan hệ hai tiêu phát triển theo thời gian tiêu giúp người hiểu biết PTBV [14]

- Hỗ trợ định: Các tiêu hỗ trợ việc định cách hệ thống, minh bạch, toàn diện, kịp thời… Các tiêu giúp đo bền vững quản lý Các tiêu sử dụng nhiều cho việc xác định mục tiêu tiêu chuẩn

Chỉ số

Bộ tiêu

Các tiêu

Số liệu thống kê

7

- Chỉ đạo: Kết hợp theo dõi, đánh giá, làm sáng tỏ phát lưu ý hướng dẫn kiểm tra hoạt động hướng tới mục tiêu Việc đạo diễn giai đoạn triển khai Những khía cạnh liên quan PTBV xác định, tiêu xây dựng sử dụng nhằm cung cấp phản hồi tiến triển.- Giải mâu thuẫn xây dựng đồng thuận Các tiêu tạo nên ngôn ngữ chung để trao đổi xác định điểm giống khác Các tiêu ưu điểm nhược điểm phương án giúp tìm phương án tối ưu [6]

1.1.2.Khung lý thuyết xây dựng sở khoa học PTBV số đánh giá PTBV cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh biến đổi khí hậu

1.1.2.1.Khung lý thuyết xây dựng sở khoa học để phát triển bền vững

Hình 1.2 Khung lý thuyết xây dựng sở khoa học cho phát triển bền vững

Đánh giá Tình hình Kinh tế

Đánh giá chế

sách

Đánh giá Tình hình xã

hội Đánh giá

Tình hình mơi trường

Xây dựng sở khoa học PTBV cho

8

Đánh giá tình hình kinh tế, xã hội, mơi trường chế sách dựa mơ hình đánh giá DPSIR Phương pháp Đánh giá Tổng hợp DPSIR Tổ chức Môi trường Châu Âu (EEA) xây dựng vào năm 1999 mơ hình nhận thức dùng để xác định, phân tích đánh giá chuỗi quan hệ nguyên nhân – kết quả: nguyên nhân gây vấn đề môi trường, hậu chúng biện pháp ứng phó cần thiết Cấu trúc mơ hình bao gồm thơng số thị điều kiện tự nhiên – kinh tế– xã hội vùng nghiên cứu, dựa vào đặc điểm chất, thông số chia thành hợp phần (Hình 1.3):

Hình 1.3 Mơ hình DPSIR đánh giá phát triển bền vững

Các thông số thể động lực chi phối đặc điểm chất lượng môi trường vùng (DRIVER indicatos): Các động lực thường số yếu tố đặc trưng cho địa hình, hình thái, thuỷ văn, khí hậu,… hoạt động sản xuất phát triển kinh tế– xã hội diễn vùng cở sở hạ tầng, nông nghiệp, công nghiệp, vận tải thuỷ, phát điện, du lịch,…

9

áp lực làm thay đổi đáng kể điều kiện tự nhiên vật lý sinh thái vốn có vùng Hơn nữa, phần lớn thay đổi diễn theo chiều hướng tiêu cực

Các thông số tình hình chất lượng mơi trường (STATE indicators) Các thơng số tình hình chất lượng mơi trường giúp cung cấp thơng tin định tính định lượng đặc điểm tính chất yếu tố vật lý, hố học sinh thái thành phần mơi trường vùng (đất, nước, khơng khí, rừng, động thực vật hoang dã, hệ sinh thái thuỷ sinh) Chất lượng môi trường bị suy giảm dần ảnh hưởng xấu tới cộng đồng hệ sinh thái tự nhiên vùng

Các thông số phản ánh tác động tiêu cực tới đa dạng sinh học, tới sức khoẻ ổn định, phồn vinh cộng đồng (IMPACT indicators)

Các thông số thể biện pháp đối phó với hậu mơi trường xã hội (RESPONSE indicators)

Như thể Hình 1.3 hợp phần có mối quan hệ tương tác qua lại theo hai chiều: chiều thuận chiều phản hồi Với cách xây dựng mơ hình nhận thức theo chuỗi vậy, DPSIR công cụ hiệu để xác định, phân tích đánh giá mối quan hệ phức tạp hệ thống môi trường tự nhiên hệ thống kinh tế– xã hội Vì vậy, phương pháp thường áp dụng cho xây dựng quy hoạch chiến lược quản lý môi trường vùng quốc gia nhằm đảm báo phát triển bền vững

10

1.1.2.2.Khung lý thuyết nghiên cứu số đánh giá phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

Hình 1.4 Khung lý thuyết đề xuất tiêu phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh biến đổi khí hậu

Xây dựng tiêu phát triển bền vững địa phương đòi hỏi phải cân nhu cầu khác địa phương Một phiên họp đưa hàng trăm tiêu bổ sung cho tiêu phác thảo ban đầu Quyết định giữ lại tiêu điều khó khăn, nhiều khơng phải tốt hơn, tốt Số tiêu phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm báo cáo đánh giá phát triển bền vững cho đối tượng nào, khoảng thời gian bao nhiêu, có thời gian để nghiên cứu liệu, số lượng vấn đề liên quan, phụ thuộc vào nhu cầu cụ thể địa phương Phương pháp tiếp cận xây dựng tiêu phát triển bền vững sử dụng luận văn sử dụng mô hình chủ đề, chủ đề nhánh

Yêu cầu tiêu tốt cần phải thể khía cạnh PTBV lại phải gọn, không rườm rà với nhiều tiêu định lượng, PTBV Để đạt yêu cầu này, tiêu thường xây dựng theo mơ hình khái niệm định Các mơ hình giúp cho hệ thống tiêu có

Đề xuất tiêu PTBV cho thành

phố Hạ Long

Nghiên cứu tiêu PTBV

thế giới

Nghiên cứu tiêu PTBV

Việt Nam

Bộ tiêu ban hành cho địa phương

Tình hình thành phố Hạ Long, tỉnh

11

được cấu trúc rõ ràng, đầy đủ, không trùng lặp ý nghĩa cân tiêu Tùy theo mục đích xây dựng tiêu, mơ hình khái niệm sử dụng rộng rãi là: Mơ hình nhân (Causal based framework), mơ hình theo chủ đề (Theme based) mơ hình theo mục đích (Goal based) [2]

Trên thực tế, thường phải sử dụng vài tiêu để phản ánh ‘Sức ép’, ‘Thực trạng’ ‘Phản ứng’, phản ánh nội dung trọng tâm chủ đề môi trường, xã hội kinh tế Phương pháp đánh giá theo chủ đề cần đảm bảo liệu, trước áp dụng cần kiểm tra lại sở liệu, sau kiểm tra định có theo chủ đề chọn hay khơng Trong trường hợp thiếu số liệu cần nâng cấp mức độ khái quát chủ đề Trong trường hợp thiếu số liệu nghiêm trọng, nên đưa ba lĩnh vực: Kinh tế, xã hội mơi trường Ngược lại, có tương đối đầy đủ liệu đưa nhiều cấp chủ đề nhánh chi tiết

Hiện nay, Chiến lược PTBV Việt Nam giai đoạn 2011-2020 phê duyệt, có 20 định hướng ưu tiên phát triển bền vững, thế, hệ thống chủ đề chung cho địa phương cần có đủ 20 chủ đề chiến lược PTBV Việt Nam

1.2.Tổng quan tài liệu

1.2.1.Những nghiên cứu phát triển bền vững tiêu đánh giá phát triển bền vững giới

12 mãn nhu cầu họ”

Nội hàm PTBV tái khẳng định Hội nghị Rio – 92 bổ sung, hoàn chỉnh Hội nghị Johannesburg – 2002: “Phát triển bền vững trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển Đó là: phát triển kinh tế, cơng xã hội bảo vệ mơi trường” Ngồi ba mặt chủ yếu này, có nhiều người cịn đề cập tới khía cạnh khác phát triển bền vững trị, văn hóa, tinh thần, dân tộc địi hỏi phải tính tốn cân đối chúng hoạch định chiến lược sách phát triển kinh tế - xã hội cho quốc gia, địa phương cụ thể Trong nỗ lực thực phát triển bền vững, Viện nghiên cứu quốc tế phát triển bền vững (IISD) đưa 10 nguyên tắc thực là: (1) phải có tầm nhìn mục tiêu; (2) có phương pháp luận cụ thể; (3) quan tâm đến yếu tố dân số, hệ sinh thái phát triển kinh tế; (4) phạm vi nghiên cứu phải đầy đủ; (5) Tập trung thực mục tiêu; (6) phương pháp liệu thực cập nhật tới tất cá nhân liên quan; (7) Tuyên truyền hiệu quả; (8) không ngừng tăng cường tham gia bên liên quan; (9) trình đánh giá PTBV phải thực liên tục; (10) tăng cường lực cho quyền địa phương [16] Tổ chức bảo tồn thiên nhiên giới năm 2001 đưa 07 bước thực để đánh giá PTBV là: (1) xác định mục tiêu đánh giá; (2) định nghĩa hệ thống mục tiêu; (3) phân loại phạm vi xác định nhân tố đối tượng; (4) lựa chọn tiêu tiêu chuẩn thực hiện; (5) thu thập liệu đồ số; (6) liên kết tiêu đồ số; (7) xem xét lại kết đánh giá mức độ hoàn thành [17]

WCED, 1987 Jacobs Sadler, 1990

Hệ kinh tế

H

ệ

x

ã

h

ộ

i

H

ệ

tự

n

h

iê

n

13

Việt Nam, 2004 UNESCO

Elliott 2007 Anthony Charles, 2001

Hình 1.5 Một số mơ hình phát triển bền vững

Nguồn: [6] Dự thảo tập hợp tiêu phát triển bền vững phát triển để thảo luận chung Phòng phát triển bền vững (DSD) Phòng Thống kê, nằm Ban Kinh tế Xã hội Liên Hợp Quốc Dự thảo gồm 134 số xây dựng Trong năm 1995 1996, tổ chức Liên Hợp Quốc tham gia vào tham vấn dự thảo phương pháp luận cho số xuất sách “Chỉ tiêu phát triển bền vững: Khuôn khổ phương pháp luận” (UN, 1996) phổ biến rộng rãi

Từ 1996-1999, 22 quốc gia từ khắp nơi giới tự nguyện thử nghiệm xây dựng tiêu PTBV cho dựa Chỉ tiêu Liên Hợp Quốc đề xuất

Hệ thông môi trường

- Đa dạng di truyền - Thích ứng - Năng xuất sinh học

Hệ thống kinh tế

- Giảm nghèo - Tăng cường bình đẳng - Tăng sản vật dịch

vụ có lợi

Hệ thống xã hội

- Đa dang VH - Bền vưng thể chế - Công XH - Sư tham gia

PTBV

Ecological Sustainabilit y

Societal Sustainability Economical

Sustainabilit y

14

Từ 1999-2000, kết thử nghiệm quốc gia thảo lận đáng giá Ý kiến chung cho tiêu ban đầu Hội đồng Phát triển bền vững LHQ đặt lớn, đề nghị rút bới cịn 58 số nhằm thích hợp khn khổ sách theo định hướng chủ đề tiểu chủ đề Các số trình lên Hội đồng PTBV vào năm 2001, sau công bố phần ấn phẩm biên tập lần thứ hai Tài liệu “Chỉ tiêu phát triển bền vững: Hướng dẫn phương pháp luận” [20]

Năm 2005, tiêu Hội đồng Phát triển bền vững bắt đầu xem xét đánh giá Sau năm thử nghiệm kể từ phiên năm 2001, có quan điểm tiêu đề xuất Do hai lý do: i) Một mặt, dựa tiêu Hội đồng Phát triển bền vững Liên Hợp Quốc, nhiều nước phát triển tiêu quốc gia riêng mình; ii) Mặt khác, kể từ thông qua Tuyên bố Thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc vào năm 2000, nhiều quốc gia thành viên tổ chức hệ thống Liên Hợp Quốc xây dựng sử dụng tiêu để đo lường tiến đạt Mục tiêu thiên nhiên kỷ [18] Kết họp thứ hai vào tháng 10 năm 2006, nhóm chun gia hồn thành việc xem xét hoàn thiện danh sách sửa đổi tiêu phát triển bền vững Hội đồng PTBV Liên Hợp Quốc Hội đồng công bố Phiên thứ ba “Chỉ tiêu phát triển bền vững: Hướng dẫn phương pháp luận” (UN, 2007)

15

Những Chỉ tiêu chỉnh sửa bao gồm 50 Chỉ tiêu chính, phần Bộ tiêu lớn gồm 96 tiêu Những tiêu thỏa mãn tiêu chí, là: i) Những vấn đề liên quan đến phát triển bền vững phù hợp với phần lớn nước giới; ii) Cung cấp thông tin thiết yếu khơng có Bộ tiêu khác; iii) Có thể dễ dàng tính tốn hầu giới

Bộ tiêu này, bản, giữ khung logic chủ đề chủ đề nhánh đề xuất năm 2001 (UN, 2001), có bổ sung thêm số chủ đề mới, Thiên tai (Natural hazards), hay kết hợp chủ đề khác Quản trị (Governance) thay cho Khung thể chế Năng lực thể chế (Bảng 12.2) Các chủ đề lần (năm 2007) 14 so với 15 chủ đề Liên Hợp Quốc đề xuất năm 2001

Bảng 1.1 Các chủ đề Chỉ tiêu Hội đồng PTBV đề xuất năm 2007 Nghèo đói Thiên tai Phát triển kinh tế

Quản trị Khí Đối tác kinh tế tồn cầu Sức khỏe Đất đai Hình thái tiêu thụ sản xuất Giáo dục Đại dương, biển vùng

ven biển

Dân số Nước

Đa dạng sinh học Nguồn: [6]

Việc phân chia Chỉ tiêu thành nhóm (xã hội, kinh tế, mơi trường thể chế)không thể Bộ tiêu lần Sự thay đổi nhấn mạnh chất đa chiều phát triển bền vững phản ánh tầm quan trọng việc lồng ghép nhóm Vì vậy, chủ đề liên ngành Nghèo đói Thiên tai giới thiệu chủ đề liên ngành trước Hình thái tiêu thụ sản xuất thể rõ ràng

Bảng 1.2 Các chủ đề chủ đề nhánh Chỉ tiêu phát triển bền vững Hội đồng PTBV Liên Hợp Quốc đề xuất năm 2007

STT Chủ đề Chủ đề nhánh

1 Nghèo đói Nghèo đói thu nhập

Bất bình đẳng thu nhập Vệ sinh

16

Tiếp cận lượng Điều kiện sống

2 Quản trị Tham nhũng

Tội phạm

3 Sức khỏe Tỷ lệ chết

Chăm sóc sức khỏe Tình trạng dinh dưỡng

Tình trạng sức khỏe nguy

4 Giáo dục Trình độ giáo dục

Tỷ lệ biết chữ

5 Nhân Dân số

Du lịch

6 Thiên tai Tính dễ bị tổn thương tới thiên tai

Mức độ sẵn sàng ứng phó với thiên tai

7 Khơng khí Biến đổi khí hậu

Suy thối tầng ozon Chất lượng khơng khí

8 Đất đai Sử dụng đất tình hình

Sa mạc hóa Nơng nghiệp Rừng

9 Đại dương, biển, vùng duyên hải Vùng duyên hải Nghề cá

Môi trường biển

10 Nước Số lượng nước

Chất lượng nước

11 Đa dạng sinh học Hệ sinh thái

Loài

12 Phát triển kinh tế Hiệu kinh tế vĩ mơ Tài cơng bền vững Việc làm

Công nghệ thông tin truyền thông Nghiên cứu phát triển

Du lịch 13 Đối tác kinh tế toàn cầu Thương mại

Tài đối ngoại 14 Cấu trúc tiêu dùng sản xuất Tiêu dùng vật chất

Sử dụng lượng

Sản sinh quản lý chất thải Giao thông

17

Tài liệu Hội đồng PTBV năm 2007 nhấn mạnh đến mối liên quan tiêu với chủ đề (UN, 2007:16-20), tiêu phát triển bền vững phải đo đạc phát triển bền vững tính tổng thể, bao gồm chất đa chiều lồng ghép phát triển bền vững Vì thế, tiêu liên quan đến nhiều chủ đề, chủ đề liên quan đến nhiều tiêu

Hiện nay, có khoảng 120 nước giới xây dựng thực Chương trình nghị 21 PTBV cấp quốc gia gần 7.000 Chương trình nghị 21 cấp địa phương Dưới trình bày khái quát Một số tiêu PTBV địa phương giới [1]

i) Giám sát chiến lược phát triển bền vững Milanówek

Duy trì hồn thiện thành phố vườn Milanówek mục tiêu chiến lược phát triển bền vững Milanówek Chương trình hoạt động lựa chọn tiêu PTBV đề xuất theo sáu mục tiêu chiến lược Bộ tiêu PTBV thị trấn gồm 37 tiêu, phản ánh mục tiêu chiến lược phát triển: 1) Hiện đại hóa thị - Nhanh chóng đại hóa thị Milanówek; 2) Sinh thái học – Nâng cao trình độ quyền địa phương, doanh nghiệp hành động người dân để phát triển bền vững thị trấn; 3) Văn hóa, du lịch, giải trí - Phát triển chức văn hóa, du lịch giải trí thành phố dựa truyền thống lịch sử địa phương; 4) Cư dân - Thường xuyên dịch vụ theo tiêu chuẩn đời sống cao; 5) Xã hội dân - hình thành xã hội dân sự; 6) Doanh nghiệp - Phát triển dự án kinh doanh Milanówek củng cố doanh nghiệp

ii) Bộ tiêu giám sát PTBV vùng bờ biển Địa Trung Hải

Khuyến khích sử dụng số phát triển bền vững Kế hoạch xanh, chương trình hành động khu vực Địa Trung Hải hai mặt: quốc gia vùng ven biển

Sử dụng tiêu PTBV cho phép nhà trị định:

- PTBV trở thành nhận thức, cần thiết phải đánh đổi giá trị kinh tế với giá trị sinh thái vùng ven biển

18

khu vực thơng qua số liệu "cung cấp cách tính tốn tiêu; Bộ tiêu bao gồm 52 tiêu phát triển bền vững vùng ven biển Địa Trung Hải, xác định theo mơ hình khái niệm vấn đề, có 42 vấn đề xem xét

iii) Bộ tiêu phát triển bền vững vùng nông thôn Thụy Điển

Bộ tiêu PTBV nông thôn Thụy Điển bao gồm bốn lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường công xã hội Mỗi lĩnh vực có tiêu, tổng số 20 tiêu Một số tiêu phân tổ thành tiêu (Ingo Mose, Erik Westholm (2009))

Trong lĩnh vực kinh tế có tiêu, gồm: Lao động; Trình độ học vấn; Chi phí sinh hoạt; 4.Kinh tế sống động; Huy động nguồn lực Trong đó, tiêu lao động phân tổ thành lao động thất nghiệp đa dạng việc làm Chỉ tiêu phát triển kinh tế sống động phân tổ thành số doanh nghiệp thành lập so với số doanh nghiệp phá sản thói quan lại Chỉ tiêu huy động nguồn lực phân thành sở hữu xe riêng va truy cập Internet

Trong lĩnh vực xã hội có tiêu, gồm: Cơ cấu dân số; Phát triển dân số; 3.Y tế phân tổ thành 3.a Sự thay đổi mẫu bệnh lý theo mùa 3.b Tuổi thọ trung bình; 4.Văn hóa phân tổ thành chi tiêu cơng cho hoạt động văn hóa số kiện văn hóa năm; Tỉ lệ người mắc vào tội phạm

Trong lĩnh vực môi trường có tiêu, gồm: Mật độ dân số; Sử dụng đất; Bảo vệ tài nguyên phân tổ thành 3.a Đa dạng sinh học 3.b Diện tích tự nhiên bảo vệ; 4.mơi trường nâng cao nhận thức phân tổ thành 4.a Sử dụng phân bón thuốc trừ sâu, 4.b Các biện pháp tiết kiệm tài nguyên 4.c Phân loại chất thải nguồn; Năng lượng nước tiêu thụ phân tổ thành 5.a Năng lượng tiêu thụ 5.b Lượng nước tiêu thụ

19

1.2.2.Những nghiên cứu phát triển bền vững sổ đánh giá phát triển bền vững Việt Nam

Việt Nam tham gia Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển Rio de Janeiro, Brazinnăm 1992, Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững Johannesburg, Nam Phi năm 2002, ký Tuyên bố Rio Môi trường Phát triển, Chương trình nghị 21 tồn cầu… đồng thời cam kết thực phát triển bền vững

Trong 20 năm thực phát triển bền vững đất nước, sau Định hướng chiến lược phát triển bền vững (Chương trình nghị 21 Việt Nam) ban hành (ngày 17 tháng năm 2004), Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường thể mặt sau [8]:

- Về kinh tế: Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá số nước phát triển đạt thành tựu bật cải cách kinh tế hướng tới tăng trưởng giảm nghèo Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm đạt 7,85% giai đoạn 2000 - 2008 Quy mô kinh tế lực sản xuất ngành tăng GDP bình quân đầu người năm 2011 1200 đô la Mỹ, tăng gấp lần so với năm 2000 Việt Nam từ vị trí nhóm nước nghèo bước sang nhóm nước có mức thu nhập trung bình

20

- Về mơi trường: Hệ thống sách, pháp luật BVMT xây dựng đầy đủ toàn diện Hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương bước kiện toàn vào hoạt động ổn định Kinh phí cho cơng tác BVMT tăng cường Nhiều nội dung phòng ngừa, kiểm sốt nhiễm bảo tồn đa dạng sinh học đạt kết đáng khích lệ Việc lồng ghép vấn đề môi trường từ giai đoạn lập chiến lược, quy hoạch, kế hoạch giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án góp phần hạn chế giảm thiểu ô nhiễm môi trường

Đánh giá cách tổng thể, thành tựu phát triển kinh tế thời gian qua tạo nguồn lực cho việc giải thành công hàng loạt vấn đề xã hội: xố đói giảm nghèo, phát triển giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, hồn thành Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ nhằm không ngừng nâng cao chất lượng sống người dân Các hoạt động phát triển KT - XH thời gian qua bước đầu gắn kết với BVMT mặt thể chế sách, tổ chức - quản lý, xã hội hoá hợp tác quốc tế Bằng việc lồng ghép mục tiêu PTBV vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển KT - XH ngành, tính bền vững phát triển hay nói cách khác kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa mặt: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường bước đầu xác lập khẳng định mạnh mẽ thực tế

Bộ tiêu PTBV nhà khoa học môi trường nước ta quan tâm nghiên cứu khoảng 10 năm trở lại Năm 1998, tiêu Cục Môi trường ban hành thử nghiệm phân chia thành lĩnh vực i) Môi trường (44 tiêu); ii) Kinh tế - Xã hội (20 tiêu), iii) Quản lý môi trường (16 tiêu) với nhóm chủ đề bao gồm 80 tiêu (Lê Thành Lê Thạc Cán, 2003) Bộ tiêu đặc biệt quan tâm đến lĩnh vực môi trường, chiếm đến gần 50% (44/90) số tiêu chí đề xuất

21

PTBV nghiên cứu đề xuất Bộ tiêu gồm 30 tiêu bao quát lĩnh vực: kinh tế (4 tiêu), xã hội (15 tiêu) môi trường (11 tiêu)

Bộ tiêu PTBV nhóm nhà khoa học nghiên cứu khuôn khổ đề tài khoa học Hội Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (Lê Thành Lê Thạc Cán, 2003) Bộ tiêu gồm 42 tiêu lĩnh vực: Kinh tế (5 tiêu), xã hội (16 tiêu), môi trường (17 tiêu) Đáp ứng đảm bảo PTBV (4 tiêu)

Cũng tài liệu này, tiêu rút gọn đề xuất, gồm 25 tiêu lĩnh vực: Kinh tế (4 tiêu), xã hội (9 tiêu), môi trường (10 tiêu) Đáp ứng đảm bảo PTBV (3 tiêu)

Bộ tiêu phát triển bền vững tác giả Lê Anh Sơn Nguyễn Cơng Mỹ (2006) chủ trì khn khổ dự án “Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị 21 quốc gia Việt Nam (VIE/01/021) Bộ Kế hoạch Đầu tư thực hiện, gồm 44 tiêu cho cấp độ quốc gia ( kinh tế -12 tiêu, xã hội – 17 tiêu, tài nguyên-môi trường - 12 tiêu, thể chế - tiêu) Bộ tiêu đề xuất đầy đủ dựa đánh giá thực trạng giới Việt Nam

Ngoài tác giả đề xuất 29 tiêu sử dụng cho địa phương, bao gồm: kinh tế (7 tiêu), xã hội (14 tiêu), tài nguyên-môi trường (6 tiêu), thể chế (2 tiêu)

Trong Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 phê duyệt Quyết định số 432/Ttg ngày 12/4/2012 Thủ tướng phủ đưa 30 tiêu giám sát đánh giá phát triển bền vững Việt nam giai đoạn 2011 – 2020 có tiêu tổng hợp, 11 tiêu kinh tế, 10 tiêu xã hội tiêu môi trường

22

1.3.Tổng quan tình hình phát triển thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

1.3.1.Tình hình phát triển kinh tế

1.3.1.1.Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm qua (2006-2010) trì mức cao ổn định, tổng sản phẩm (GDP) năm 2010 ước đạt 11.968 tỷ đồng (giá thực tế), tăng 2,06 lần so với năm 2005, bình quân năm (2006-2010) tăng 15,55%/năm, vượt tiêu Đại hội đề ra; GDP bình quân đầu người năm 2010 (giá thực tế) ước đạt 2.680 USD, 1,61 lần năm 2005

- Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp - du lịch dịch vụ - nông nghiệp, với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 phê duyệt Năm 2006: Tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng : 54,7%, ngành dịch vụ du lịch: 44,0%, ngành nông lâm ngư nghiệp: 1,3% Đến năm 2010, trì với tỷ trọng cấu kinh tế tương ứng công nghiệp xây dựng chiếm 54,8%, dịch vụ chiếm 44,2% nông - lâm - thủy sản chiếm 1% Đưa tỷ trọng bình quân giai đoạn (2006 - 2010) ngành công nghiệp xây dựng: 55,14% (kế hoạch 53-56%), ngành dịch vụ du lịch: 43,7%

1.3.1.2.Tình hình phát triển ngành kinh tế a Khu vực kinh tế nông nghiệp

Trong năm qua diện tích đất nông nghiệp bị giảm nhiều phát triển đô thị, song Thành phố quan tâm đầu tư hệ thống thủy lợi nội đồng, hỗ trợ phát triển vùng trồng rau an toàn, hoa chất lượng cao, ứng dụng khoa học kỹ thuật phát triển sản xuất, đầu tư chuyển đổi cấu trồng, từ nâng cao hiệu kinh tế đơn vị diện tích đất sản xuất Tốc độ tăng giá trị sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp trung bình năm giai đoạn (2006-2010) đạt 6,54%, đó: Nơng nghiệp tăng 3,9%, ngư nghiệp tăng 8,3%, lâm nghiệp tăng 32,8%

b Khu vực công nghiệp

23

đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 17,4%/năm Các doanh nghiệp có vốn chủ đạo nhà nước chiếm 75%, doanh nghiệp nhà nước chiếm 25%

c Khu vực kinh tế dịch vụ

Dịch vụ xác định ngành kinh tế trọng yếu, có vai trị quan trọng cấu kinh tế chung Thành phố Bằng nhiều nguồn lực khác nhau, sở hạ tầng phục vụ phát triển ngành dịch vụ tiếp tục đầu tư theo hướng đồng bộ, đại Năm 2010 địa bàn thành phố có 10.200 sở tham gia kinh doanh dịch vụ, tăng 3.300 sở (48%) so với năm 2005, tăng 21% số vốn đăng ký Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ năm 2010 ước đạt 12.036 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 17,45%/năm

1.3.2.Tình hình xã hội

1.3.2.1.Dân số, lao động việc làm

- Dân số thành phố năm 2006 202.839 người đến năm 2010 234.592 tăng 31.753 người so với năm 2006, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2006 1,005% đến năm 2010 1,102%, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giai đoạn 2006-2010 trung bình 1,051%

Bảng 1.3 Dân số thành phố Hạ Long phường qua năm

Đơn vị tính: người Nguồn: [10]

STT Đơn vị Năm

2006

Năm 2007

Năm 2008

Năm 2009

Năm 2010 Thành phố 202839 218238 223474 229122 234592

1 Hồng Gai 8590 9286 8995 9215 9385

2 Bạch Đằng 11840 12519 11996 12829 12447

3 Trần Hưng Đạo 9750 10266 9962 10188 10820

4 Yết Kiêu 8452 9553 9233 9785 9995

5 Cao Xanh 14875 15839 16521 17038 17424

6 Hà Khánh 5743 6524 6090 6217 6487

7 Cao Thắng 15448 16650 17147 17378 18230

24

9 Hà Trung 7146 7570 8019 8034 7745

10 Hà Tu 11618 11991 12174 12197 12575

11 Hà Phong 8705 9427 9772 9804 9824

12 Hồng Hà 12714 15140 15668 15569 15602

13 Hồng Hải 15439 16584 18005 18440 18323

14 Bãi Cháy 18361 18619 18981 19472 19890

15 Giếng Đáy 10671 12003 13317 14071 15423

16 Hà Khẩu 10016 10769 11369 11845 12547

17 Hùng Thắng 4168 5582 5643 5717 5866

18 Tuần Châu 2387 2573 2256 2355 2394

19 Đại Yên 8253 8443 8526 8678 9036

20 Việt Hưng 9484 9103 9707 10165 10243

- Mật độ dân cư toàn thành phố năm 2006 820 người/km2, đến năm 2010 mật độ dân cư tăng lên 834 người/km2

- Số lao động năm 2010 giải việc làm năm 2006 51.967 người đến năm 2010 số lao động giải việc làm ước đạt 50.500 người tỷ lệ lao động qua đào tạo 70%

25

234.592 229.122

223.474

202.839

218.238

180.000 190.000 200.000 210.000 220.000 230.000 240.000

Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010

Hình 1.6 Biến động dân số qua số năm

Nguồn: [10] 1.3.2.2.Đô thị khu vực nông thôn

- Thành phố Hạ Long xây dựng phát triển thị xã Hồng Gai, hình thành cơng nghiệp khai thác chủ yếu Trong trình phát triển đến nay, đến thành phố thực thay đổi chất, từ thành phố than trở thành thành phố du lịch, công nghiệp, cảng biển thương mại vùng Đông bắc Tổ quốc Di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long với giá trị đa dạng sinh thái khẳng định vẻ đẹp thiên nhiên kỳ vĩ, mang lại cho thành phố nguồn lợi nhuận lớn du lịch, đồng thời tao thách thức lớn bảo vệ môi trường tự nhiên

Đơ thị Hạ Long gồm có 20 phường, dân số 234592 người, theo báo cáo kiểm kê đất đai đến 01/01/2010 tổng diện tích 27195,03 ha, bao gồm loại sau:

* Nhóm đất nơng nghiệp: 9568,74 ha, đó:

26

+ Đất nuôi trồng thuỷ sản: 1121,41 4,12% đất đô thị + Đất nông nghiệp khác : 0,15

* Nhóm đất phi nơng nghiệp: 16278,76 ha, đó: + Đất ở: 2281,49 8,39% đất đô thị

+ Đất chuyên dùng: 11028,14 40,55% đất đô thị + Đất tơn giáo, tín ngưỡng: 3,10 0,01% đất đô thị + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 73,16 0,27% đất đô thị

+ Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 2892,83 10,64% đất đô thị

+ Đất phi nơng nghiệp khác: 0,04

* Nhóm đất chưa sử dụng: 1347,53 4,96% diện tích đất thị Trong nhóm đất nơng nghiệp, nhiều đất lâm nghiệp có rừng 7073,62 ha, đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản 1121,41 ha, đất trồng hàng năm 242,53 đất để sản xuất, cung cấp thực phẩm rau phục vụ chỗ cho đô thị

Đất lâm nghiệp có rừng chiếm 26,01% đất thị, tỷ lệ thấp so với đô thị loại II Trong đất cho an ninh quốc phịng 1192,54 4,38%, đất xây dựng sở sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 2736,90 10,05%, diện tích đất thị cịn lại loại đất khác

Diện tích đất thị thành phố 2281,49 ha, bình quân 96m2/người tỷ lệ tương đối đảm bảo cho sinh hoạt nhân dân, nhiên thực tế chênh lệch đất lớn người thu nhập thấp, so với mặt chung

Đất chưa sử dụng thị cịn lớn chiếm tới 4,96% diện tích đất thị chủ yếu đất trống đồi núi trọc mặt nước chưa sử dụng Cần có biện pháp khai thác hợp lý quỹ đất

1.3.2.3.Tình hình phát triển sở hạ tầng a Hệ thống giao thông

27

thuận lợi vừa có điều kiện thơng thương với nước khu vực giới thông qua cảng Cái Lân, với tỉnh nước thông qua hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long nói chung phát triển dịch vụ giao thơng vận tải nói riêng

- Về đường bộ: Mạng lưới đường giao thông thành phố Hạ Long thuận lợi cho việc giao lưu với thủ Hà Nội, thành phố Hải Phịng, tỉnh vùng đồng Sơng Hồng, tỉnh miền núi phía bắc cửa biên giới tỉnh như: Đường quốc lộ 18A, quốc lộ 18B, thi công xây dựng xong cầu Bãi Cháy ngang vịnh Cửa Lục hệ thống đường dẫn vào hai đầu cầu Bãi Cháy

Thành phố Hạ Long nằm trục đường QL 18A, cách Hà Nội 165 km phía tây, cách Hải Phịng 70 km phía tây nam, có vị trí địa lý kinh tế - xã hội quan trọng, đặc biệt trung tâm du lịch khơng tỉnh mà cịn nước

+ Quốc lộ 18A qua thành phố dài 47,8 km nâng cấp đạt tiêu chuẩn đường cấp III đồng bằng, đoạn qua thành phố xây dựng thành đường đô thị

+ Việc đầu tư đưa vào sử dụng nhiều cơng trình giao thông quan trọng địa bàn cầu Bãi Cháy, cầu Bang, bến xe khách Kênh Đồng, mở tuyến phà Tuần Châu - Gia Luận (Cát Hải, Hải Phòng), làm thay đổi hạ tầng giao thông thành phố Cùng với việc phát triển hệ thống xe buýt liên tuyến huyện tuyến xe buýt nội thị phát triển mạnh loại hình vận tải xe khách, xe tải, tàu khách du lịch đáp ứng phần lớn nhu cầu vận chuyển hành khách hàng hóa Nhìn chung, hệ thống giao thơng đường thành phố Hạ Long có nhiều thuận lợi việc phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển cơng nghiệp - thủ cơng nghiệp thành phố nói riêng

-Về đường thuỷ: Hệ thống cảng bến tàu du lịch nằm Vịnh Hạ Long hồn tồn có điều kiện sẵn sàng đón nhận loại tàu nội địa tàu viễn dương có trọng tải lớn

28 + Cảng Hòn Nét - Hạ Long

+ Cảng Hòn Gai cảng du lịch quốc tế

+ Cảng Nam Cầu Trắng sử dụng chuyên dùng cho vận chuyển than thay cho cảng Hòn Gai

+ Cảng Xăng dầu B12 chủ yếu để chuyển xăng dầu cho khu vực phía bắc + Cảng du lịch Bãi Cháy: Được mở rộng, quy hoạch số bến đỗ tàu du lịch, tàu cao tốc khu vực Bãi Cháy, Hùng Thắng, Tuần Châu Phục vụ vận chuyển khách du lịch tham quan vịnh Hạ Long

- Về đường sắt:

Hiện Quảng Ninh nói chung, Hạ Long nói riêng có tuyến đường sắt từ Kép - Bãi Cháy dài 166 km, (tuyến đường sắt Kép - Bãi Cháy qua địa bàn thành phố dài 14,5 km tới ga Hạ Long), số đường sắt chuyên dùng, tuyến đường chủ yếu vận chuyển than lượng hàng hố khơng đáng kể từ Bãi Cháy vào nội địa

Hiện thành phố nỗ lực triển khai xây dựng km đường chuyên dụng từ ga Hạ Long đến cảng Cái Lân, khổ đường 1000 mm, đảm bảo tốc độ lớn ứng dụng nhiều công nghệ đại, nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa cảng biển Đến tuyến đường trình triển khai đầu tư ga Hạ Long chưa đưa vào hoạt động Đoạn Hạ Long - Cái Lân thuộc dự án tuyến đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân, nối từ Yên Viên (Hà Nội) tới Cái Lân chương trình hợp tác “một vành đai - hai hành lang kinh tế” Việt Nam Trung Quốc Tuyến đến địa phận Quảng Ninh theo tuyến đường sắt Kép-ng Bí-Hạ Long

b Thơng tin liên lạc

29

Ngồi hệ thống thơng tin liên lạc đường dây cịn có hệ thống thơng tin liên (TTLL) không dây VINAPHONE, MOBIPHONE, VIETTEL, S-PHONE phủ sóng khắp Thành phố khu vực vịnh Hạ Long, tạo điều kiện thuận lợi cho phục vụ khách du lịch nhân dân Thành phố Thành phố có bưu cục trung tâm, tổng đài có 80.000 số hịa mạng lưới quốc gia, đảm bảo TTLL nước quốc tế, dịch vụ bưu viễn thơng ngày đa dạng, tuyến đường cáp quang nối với Hà Nội xây dựng, dịch vụ internet phát triển nhanh, đáp ứng nhu cầu đại hóa TTLL

Hệ thống thơng tin phát thanh, truyền hình phát triển nhanh, số lượng thiết bị nghe nhìn tăng cao đáp ứng đời sống tinh thần nhân dân Thành phố đầu tư nâng cấp trang thiết bị Đài truyền truyền hình thành phố truyền phường (Thành phố đầu tư 450 loa truyền thanh; 20/20 phường đầu tư trạm truyền không dây; 159 khu phố có thiết bị phát khơng dây đạt 98% số khu phố địa bàn)

Tỷ lệ phủ sóng phát truyền hình đạt 95%; 100% phường, xã có điện thoại internet

c Hệ thống thủy lợi, cấp thoát nước  Hệ thống thủy lợi

- Thành phố Hạ long có hồ Yên Lập nằm địa phận phường Đại Yên Việt Hưng có diện tích mặt nước khoảng 600 với dung tích 144triệu m3, phục vụ nước tưới sinh hoạt địa bàn phường phường lân cận Ngồi hồ n Lập cịn có số hồ đập nhỏ như: hồ Khe Cá (phường Hà Phong), hồ Cái Mắm (Phường Việt Hưng), hồ Cái Tần (phường Tuần Châu), hồ Khu (phường Hà Lầm), hồ Khe Lởi (phường Việt Hưng) hồ có khả dự trữ nước mùa mưa, tưới cho trồng vào mùa khô

30

Nhìn chung cơng trình thủy lợi địa bàn thành phố rơi vào tình trạng bị xuống cấp nghiêm trọng cần sửa chữa nâng cấp Chủ trương đầu tư xây dựng nâng cấp, sửa chữa cơng trình thủy lợi thành phố nhận ủng hộ nhân dân Tuy nhiên thủ tục chuẩn bị đầu tư kéo dài, ảnh hưởng biến động giá nguyên vật liệu Nhà nước điều chỉnh số sách xây dựng khiến tiến độ triển khai dự án bị chậm so với kế hoạch đề

 Hệ thống cấp nước

Là thành phố có nguồn nước mặt hạn chế, khơng có hệ thống sơng lớn chảy qua, có số sơng nhỏ, lưu lượng từ vài chục đến 100m3/s, không đủ cấp nước cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, mùa khô

- Hàng năm nguồn vốn đầu tư vào ngành nước để phục vụ nước cho hộ địa bàn thành phố lớn; năm giai đoạn (2006-2010) 182.727 triệu đồng, sản lượng nước tiêu thụ năm 116 triệu m3, doanh thu ước đạt 587.438 triệu đồng, tỷ lệ hộ dùng nước chiếm 98% năm 2009 năm 2010 ước đạt 98,5%

- Thành phố chia thành khu vực cấp nước riêng biệt, mạng lưới sử dụng nước mặt kết hợp nước ngầm

+ Khu vực Hòn Gai cấp khoảng 20.000 m3/ngày.đêm từ nhà máy nước Diễn Vọng (công suất thiết kế 60.000 m3/ngày.đêm cấp cho khu vực Hòn Gai Cẩm Phả) Do lượng nước thất thoát lớn, lên tới 30% lượng nước sản xuất, nên lượng nước thực cấp chưa thỏa mãn nhu cầu dùng nước Trung bình dân nội thị cấp khoảng 100 lít/người/ngày.đêm khoảng 80% dân nội thị dùng nước máy số lại dùng nước giếng khơi hay giếng khoan

31

Các nhà máy nước thành phố xa thành phố nên tuyến ống dẫn nước dài gây thất thoát lớn khó khăn cho cơng tác vận hành quản lý

Ngồi hệ thống cấp nước sinh hoạt, nước để phục vụ tưới cho mùa khô lấy từ hồ Yên Lập nằm địa bàn phường Đại n Việt Hưng có diện tích mặt nước khoảng 600 với dung tích 144 triệu m3

 Hệ thống thoát nước thải

Nước thải sinh hoạt, thương mại, du lịch, dịch vụ thành phố Hạ Long phần lớn chưa xử lý thải sông, suối, ao, hồ đổ vịnh Cửa Lục vịnh Hạ Long

Hiện địa bàn thành phố có số nhà máy xứ lý nước thải (XLNT) hoạt động triển khai xây dựng như:

- Nhà máy XLNT Cái Dăm Bãi Cháy có cơng xuất 3500 m3/ngày.đêm phục vụ XLNT sinh hoạt cho khu vực Bãi Cháy

- Trạm xử lý nước thải sinh hoạt công suất 2500 m3/ngày khu vực Vườn Đào xử lý nước thải cho khu vực du lịch Bãi Cháy

- Đang xây dựng nhà máy XLNT Hà Khánh bên khu vực Hịn Gai có cơng xuất khoảng 7000 m3/ngày.đêm phục vụ XLNT cho phường Hòn Gai, Bạch Đằng, Hưng Đạo, Hồng Hải, Cao Thắng

- Nhà máy xử lý nước thải khu công nghiệp Cái Lân nhà máy xi măng quản lý có công suất 3000 m3/ngày.đêm

 Xử lý chất thải rắn

Trước năm 2006 công ty môi trường đô thị thành phố Hạ Long chịu trách nhiệm gom xử lý rác thải địa bàn toàn thành phố tính từ 500m nước biển vào đất liền Kể từ năm 2006 nhiệm vụ dần chuyển giao phần cho công ty INDEVCO thực Hiện công tác thu gom, xử lý chất thải địa bàn thành phố Hạ Long đơn vị công ty môi trường đô thị thành phố Hạ Long công ty INDEVCO thực Khoảng 97000 rác thải thu gom từ khu dân cư Hạ Long mang chôn lấp hàng năm

32

Trong năm gần ngành giáo dục - đào tạo thành phố có bước phát triển mới, nhiều năm liền đơn vị dẫn đầu ngành giáo dục - đào tạo tỉnh Quảng Ninh Sự nghiệp giáo dục - đào tạo thành phố không ngừng phát triển số lượng, chất lượng bậc hệ mầm non, tiểu học, trung học sở trung học phổ thông Hệ thống trường nội trú phát huy hiệu quả, góp phần đào tạo, bổ xung cán cho vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc

Tồn thành phố có 25/61 trường đạt tiêu chuẩn quốc gia tăng trường so với đầu nhiệm kỳ Chất lượng giáo dục, đào tạo bậc học trình độ đội ngũ giáo viên không ngừng nâng cao, tỷ lệ học sinh đạt giỏi 80%; 100% giáo vên đạt chuẩn, 65% giáo vên đạt chuẩn; liên tục nhiều năm địa phương đứng đầu toàn tỉnh chất lượng giáo dục đào tạo; tỷ lệ học sinh bậc học lên lớp đạt từ 99,8%; tỷ lệ tốt nghiệp trung học sở hàng năm đạt từ 99-100%

Thực chủ trương xã hội hóa giáo dục, thành phố khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư lĩnh vực giáo dục Trên địa bàn thành phố đến có 04 trường THPT dân lập (Lê Thánh Tông, Văn Lang, Nguyễn Bỉnh Khiêm, Hạ Long) xây dựng với tổng mức đầu tư 57 tỷ đồng; Đầu tư trường mầm non ngồi cơng lập với tổng mức đầu tư gần 60 tỷ đồng, trường mầm non Quốc Tế Hạ Long đầu tư giai đoạn xây dựng với tổng mức đầu tư 40 tỷ đồng

e Y tế

33

- Các sở y tế tư nhân phát triển nhân rộng khắp địa bàn thành phố năm 2006 số sở y tế tư nhân 17 đến năm 2010 có thêm 18 sở cấp phép thêm nâng tổng số sở y tế tư nhân địa bàn thành phố lên 35 sở

- Đã tập trung đạo phối hợp tổ chức thực chương trình mục tiêu y tế, chủ động phòng chống dịch bệnh, kiểm tra vệ sinh an tồn thực phẩm Việc phịng chống tệ nạn xã hội ma túy, mại dâm, HIV/AIDS đạo trọng tập trung đạo, kiên xử lý

f Văn hóa – thể thao

Việc thực nếp sống mới, xây dựng khu văn hoá phát triển mạnh mẽ toàn thành phố, với hiệu “ Người Hạ Long nói lời hay, cử đẹp” Từ năm 2006 đến nay, thành phố đầu tư cải tạo 05 sân vui chơi cho thiếu niên phường với tổng giá trị đầu tư tỷ đồng

Ngày 08/9/2006 UBND thành phố ban hành Quyết định số 799/QĐ-UB phê duyệt Đề án xây dựng nhà Sinh hoạt cộng đồng (SHCĐ) khu thôn địa bàn thành phố (giai đoạn 2006-2009), với lộ trình: Năm 2006 xây dựng 12 nhà SHCĐ năm 2008-2009 xây dựng nhà lại Đến địa bàn có 105/163 nhà SHCĐ đạt tỷ lệ 64,4% số thơn khu có nhà sinh hoạt cộng đồng; Giai đoạn (2006-2009), đầu tư 41 nhà SHCĐ với giá trị đầu tư 16,5 tỷ đồng, năm 2010 tiếp tục đầu tư thêm 15 nhà SHCĐ, nâng tổng số nhà SHCĐ địa bàn thành phố lên 120/163 nhà đạt 74% mục tiêu Cịn 43 thơn khu chưa đầu tư nhà SHCĐ nguyên nhân chưa tìm địa điểm xây dựng Mặt khác, số thôn khu địa bàn thôn khu thuộc phường Việt Hưng, Đại Yên đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, số hộ nghèo chiếm tỷ lệ lớn, đồng thời mật độ dân cư thấp nên việc huy động vốn xã hội hố cịn nhiều khó khăn

34

thiếu niên phường với tổng giá trị đầu tư tỷ đồng vượt so với mục tiêu đề 02 sân

g Hệ thống cấp điện

Nằm hệ thống điện toàn tỉnh Quảng Ninh, lưới điện thành phố Hạ Long cung cấp nguồn từ hệ thống điện miền Bắc

Về tổng quan, hệ thống phụ tải thành phố chia thành vùng Vùng toàn khu vực Hòn Gai, cấp điện từ trạm 110kV Giáp Khẩu trạm 110 kV Hà Tu; Vùng toàn khu vực Bãi Cháy cấp điện từ trạm 110 kV Giếng Đáy, Hùng Thắng, KCN Cái Lân KCN Việt Hưng Các trạm biến áp 110kV chủ yếu cấp điện từ trạm 220kV Hồng Bồ Ngồi thành phố cịn có nhà máy điện Điezel Cái Lân cơng xuất 36MW hồn thành phát vào mạng lưới điện quốc gia [10]

1.3.3.Tình hình mơi trường

1.3.3.1.Mơi trường khơng khí, tiếng ồn

Theo kết quan trắc môi trường định Trung tâm Quan trắc Phân tích Mơi trường tỉnh Quảng Ninh tiếng ồn số điểm Ngã tư ao cá, Loong Tng, Cầu Trắng có dấu hiệu nhiễm kết quan trắc vượt QCCP so sánh với QCVN 26: 2010/BTNMT Các điểm chịu ảnh hưởng hoạt động vận chuyển than lưu thông phương tiện lại Quốc lộ 18A đoạn qua thành phố Hạ Long [9]

1.3.3.2.Tình hình mơi trường nước

35

- Nước mặt: Tình hình chất lượng thủy vực nước mặt thành phố Hạ Long vị trí quan trắc, lấy mẫu phù hợp với mục đích sử dụng nước như: cấp nước sinh hoạt, tưới tiêu thủy lợi nông nghiệp, giao thông thủy mục đích khác có u cầu chất lượng nước thấp Tuy nhiên, nước hồ Yên Lập – đoạn bến đị Lơi Âm có số BOD vượt giới hạn cho phép, nên cần sử dụng công nghệ xử lý phù hợp trước dùng để cấp nước cho sinh hoạt tương lai

- Nước ngầm: Các mẫu nước ngầm lấy tầng nông từ giếng khoan có độ sâu 20m có số Amoni COD cao Trong mẫu nước ngầm phường Đại Yên, Hà Khẩu, Hà Tu, Hà Lầm cịn phát thấy chì (Pb)

- Nước thải: Đối với nước mặt hồ tiếp nhận nước thải từ trại giết mổ gia súc, gia cầm tập trung phường Hà Khánh: tất các chất ô nhiễm phân tích có giá trị nằm giới hạn cho phép mức B1 QCVN 25:2009/BTNMT Đối với nước mặt vị trí tiếp nhận nước thải công nghiệp từ: khu công nghiệp Cái Lân, Trạm xử lý nước rác Hà Khẩu, Trạm xử lý nước thải Hà Khánh, hầu hết kim loại nặng dầu mỡ nước có nồng độ thấp, nằm giới hạn cho phép mức B QCVN 40:2011/BTNMT

1.3.3.3.Tình hình mơi trường đất

Đất nơng nghiệp điểm lấy mẫu có độ chua từ nhẹ đến trung bình, hàm lượng kim loại nặng Cu, Cd, Zn đất không cao, nằm giới hạn cho phép QCVN 03:2008/BTNMT Tuy nhiên, đất nông nghiệp khu vực Hà Phong có dấu hiệu o nhiễm kết quan trắc cho thấy hàm lượng As điểm quan trắc hàm lượng Pb vượt QCCP so sánh với QCVN 03: 2008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàm lượng kim loại nặng đất

Tình hình chất thải rắn

Trong q trình thu gom rác, rác thải thị khơng phân loại nguồn, kết lượng lớn chất thải nguy hại lẫn với chất thải không nguy hại đổ bãi rác

36

trạng kém, gây tác động tiêu cực tới cơng nhân tình trạng vệ sinh, đặc biệt trường hợp chất thải nguy hại từ y tế công nghiệp v.v…

Trên số tuyến đường, rác đổ trực tiếp xuống đường, gây tình trạng phải có q nhiều nhân cơng để xúc lượng rác lên xe điều kiện mơi trường vệ sinh lao động Đồng thời điều gây tác động xấu tới luồng giao thông cảnh quan đô thị, đặc biệt khu đô thị thành phố Hạ Long

1.3.3.4.Tình hình đa dạng sinh học

Theo nhà khoa học, Vịnh Hạ Long có đa dạng sinh học cao với hệ sinh thái biển nhiệt đới Đa dạng sinh học bao gồm ba loại chính: (1) Đa dạng lồi, (2) Đa dạng hệ sinh thái (3) Đa dạng gen Tình hình đa dạng sinh học Khu vực Hạ Long mô tả thành phần khác đây: [12]

(1) Đa dạng loài

Đa dạng sinh học Vịnh Hạ Long thể đa dạng loài nguồn gen đặc hữu Theo nghiên cứu Viện Tài nguyên Môi trường biển thực năm 2008 cho thấy, Vịnh Hạ Long có 2.949 lồi thực vật động vật Trong đó, 66 lồi bị sát lưỡng cư, 71 loài chim 102 loài khác bị đe dọa mức độ khác

(2) Đa dạng hệ sinh thái

Đa dạng sinh học Hạ Long chia thành mười loại hệ sinh thái điển hình, cụ thể là: hệ sinh thái bao gồm hệ thực vật đảo, hệ sinh thái rừng ngập mặn, hệ sinh thái cỏ biển, hệ sinh thái rạn san hô, hệ sinh thái vùng triều thấp đáy mềm cửa sông, Hệ sinh thái vùng triều thấp đáy cứng cửa sông, hệ sinh thái bãi triều cát, hệ sinh thái đất ngập nước ven biển, hệ sinh thái "Tùng" "Áng" hệ sinh thái hang động

- Hệ thực vật đảo

37

Livistona halongensis (Cọ Hạ Long), Cycas tropophylla ( tuế Hạ Long), Impatiens Halongensis (Bóng nước Hạ Long), Chirita gemella (Cầy ri cặp), Chirita Halongensis (Cầy ri Hạ Long), Chirita hiepii (Cầy ri hiệp), Chirita modesta (Cầy ri ơn hịa), Paraboea halongensts (Song bế Hạ Long), Neolitseaaalonngensis (Nô Hạ Long), Ficus superba var alongensis (Sung Hạ Long)., Ardtsta pedahs (Cơm nguội chân), Jasminum alongensis (Nhài Hạ Long), Hedyotis lecomtei (An Điền Hạ Long), Allophylus leviscens (Ngoại mộc tai), Pilea alongensis (Nan ông Hạ Long), Alpinia calcicola (Riềng núi đá)

- Hệ sinh thái rừng ngập mặn

Ở Vịnh Hạ Long vùng phụ cận, có 30 lồi thuộc 23 họ thực vật ngập mặn Rừng ngập mặn Vịnh Hạ Long đóng vai trò quan trọng nơi sinh sống gần 500 lồi sinh vật, có 16 lồi rong biển, loài cỏ biển, 306 loài động vật phù du, 90 lồi cá biển, lồi bị sát , 37 lồi chim 12 lồi động vật có vú

Rừng ngập mặn sinh cảnh loài bị đe dọa Trong Sách đỏ Việt Nam năm 2007, có lồi ốc, lồi bị sát, loài chim, loài động vật Đặc biệt, rừng ngập mặn, có nhiều lồi thủy sản mang lại lợi ích kinh tế cao, chẳng hạn sị, sá sùng bạch tuộc v.v…

- Hệ sinh thái thảm cỏ biển

Đây môi trường sống nhiều lồi tơm, cua, cá Đặc biệt, hệ sinh thái thảm cỏ biển đóng vai trị quan trọng việc ổn định đáy biển xử lý nước thải Tuy nhiên, nay, diện tích thảm cỏ biển nhanh chóng bị thu hẹp dự án san lấp đất dọc theo vùng ven biển

- Hệ sinh thái rạn san hô:

38

loài cá biển Hệ sinh thái có suất sinh học cao, đồng thời lọc tự nhiên giúp làm môi trường nước

- Hệ sinh thái vùng triều thấp đáy mềm cửa sông:

Đây bãi triều khu vực Cửa Lục, khu vực đảo Tuần Châu, đảo Hoàng Tân đảo Phù Long tiếp giáp với rừng ngập mặn cồn cát, doi cát lên phía ngồi cửa sơng Đây bãi triều tiếp giáp với rừng ngập mặn cồn cát, doi cát lên cửa sông

Hệ sinh thái có mơi trường sinh thái phức tạp thay đổi theo mùa, thời gian ngày, mực nước Sinh vật hệ sinh thái chia thành hai nhóm Nhóm thứ bao gồm 150 loài sống bãi triều bao gồm 58 loài tảo, loài cỏ biển, loài cá biển Nhóm thứ hai bao gồm lồi có điều kiện sống dựa vào mức thủy triều, bao gồm 145 loài thực vật phù du, 54 loài động vật phù du, 74 loài cá biển

- Hệ sinh thái vùng triều đáy cứng cửa sông

Hệ sinh thái phân bố bãi triều rạn đá viền quanh chân đảo Vịnh Hạ Long Đây nơi sinh sống 423 lồi có 129 lồi rong biển, 10 lồi san hơ thuộc họ Poritidae Faviidae, 51 loài giun nhiều tơ (Polychaeta - giun cát), 60 loài ốc, 75 loài động vật nhuyễn thể hai mảnh vỏ, 70 loài giáp xác, 12 loài da gai (Echinoderm), lồi hải miên, lồi bị sát (rắn nước kỳ đà), 21 loài chim biển loài rái cá

- Hệ sinh thái bãi triều cát ven đảo

Đây bãi triều cát ven đảo nhỏ thường nằm hõm đảo hay vùng bãi che chắn phía có rạn san hơ phát triển Đây nơi sinh sống 116 lồi sinh vật có 32 loài giun nhiều tơ, 22 loài hai mảnh vỏ, 34 loài ốc, 24 loài giáp xác loài da gai

- Hệ sinh thái "Tùng", "Áng'':

39

hệ sinh thái đặc biệt cảnh quan tuyệt đẹp Vịnh Hạ Long "Tùng" / "Áng" hệ sinh thái điển hình vùng đảo đá vơi Hệ sinh thái đề cập đến hồ chứa gen độc đáo, hiếm, bề Vịnh Hạ Long Hiện nay, Vịnh Hạ Long có 36 "Áng" 24 "Tùng" Đây nhà 72 loài động vật thực vật có 21 lồi tảo, 37 loài động vật thân mềm, loài giáp xác 8, lồi echinoderm, số lồi khác san hơ

- Hệ sinh thái đất ngập nước ven biển

Hệ sinh thái tìm thấy khu vực mặt nước sâu từ đến 20m Đó mơi trường sống nhiều lồi khác nhau, chẳng hạn thực vật phù du, động vật phù du, giun tròn, nhuyễn thể, giáp xác, Echinoderm, cá biển

- Hệ sinh thái hang động

Điều kiện sống hang động nghèo thấp dinh dưỡng thiếu ánh sáng nguồn thức ăn tự nhiên Ngoài ra, hang động, độ ẩm cao nhiệt độ ổn định vịng năm Số lượng lồi sinh vật hệ sinh thái so với hệ sinh thái khác Vịnh Hạ Long Hệ sinh thái hang động nơi sinh sống 20 lồi, bao gồm: lồi động vật có vú, loài giáp xác động vật thân mềm nhóm Isopoda, lồi ốc Gastropoda, số lồi trùng khác loài cá loài giáp xác hệ sinh thái loài đặc hữu hang động Vịnh Hạ Long

- Đa dạng di truyền

Đa dạng di truyền biến thể di truyền đặc điểm dân số loài Đa dạng di truyền phát triển cô lập địa lý nói chung Có 775 hịn đảo khu vực di sản giới Do đa dạng di truyền độc đáo phải đảo (kể đất liền) Tuy nhiên khơng có thơng tin tồn đa dạng di truyền khu vực Vịnh Hạ Long

1.3.3.5.Thực trạng xói lở, bồi tụ

- Biến động diện tích mặt nước, bãi triều rừng ngập mặn

40

bờ phía bắc, phía đơng phía tây vịnh Ngun nhân hoạt động phát triển đắp đầm nuôi, san lấp mặt xâm lấn bãi triều cao rừng ngập mặn

Bảng 1.4 Biến động diện tích bãi triều rừng ngập mặn vịnh Cửa Lục

Khu vực 1965 1989 2004 Diện tích giảm

(ha)

Tỷ lệ giảm (%)

Bãi triêu cao 3.402,5 3.402,5 3.014,2 388 11,4

Bãi triêu thâp 2.116,74 2.116,74 1.416 700 33,1

Rừng ngập mặn 3.402,5 3.261 2.025 1.377 40,5

Nguồn: [11]

- Biến đổi địa hình đáy luồng lạch vịnh Cửa Lục

Luồng vào sơng Diễn Vọng có biến đổi phức tạp Trục luồng vào cửa sông Diễn Vọng bị thay đổi Trừ đoạn nằm Hịn Gạc đảo Sa Tơ đoạn thắt lại cuả luồng làm gia tăng động lực dịng chảy nên trì độ sâu, cịn đoạn luồng khu vực phường Hà Khánh đến ghềnh Cái Đá bị bồi lấp đáng kể, nơng so với năm 1965 từ đến 3m Trục luồng lại chạy vịng lên qua phía tây bắc bắc Hịn Gạc chảy phía Đơng Bắc theo nhánh cịn lại vào cửa sơng

Dựa vào đặc điểm tự nhiên hoạt động kinh tế xã hội thành phố Hạ Long thấy động lực chi phối (DRIVER) quan trọng cho vùng nghiên cứu bao gồm:

 Công nghiệp  Du lịch  Vận tải

 Gia tăng dân số thị hóa  Biến đối khí hậu

41 (1) Động lực chi phối Công nghiệp

DRIVER (Động lực) PRESSURE (Áp lực) STATUS (Hiện trạng) IMPACT (Tác động)

CÔNG NGHIỆP

Khai thác khoáng sản sản xuất vật

liệu xây dựng

Mất rừng Mất đất dẫn đến lấn

biển tạo quỹ đất

Nước thải Thay đổi cảnh

quan, địa hình

Mất hệ sinh thái rừng

Xói lở

Lũ quét, lũ ống

Mất hệ sinh thái rừng ngập mặn

Suy thoái tài nguyên biển

Suy thoái tài nguyên biển

Biến dạng địa hình

Biến động mạng thủy văn

Giảm khả hấp thụ khí nhà kính

Các ngành công nghiệp khác

Gia tăng hàm lượng khí độc

Nước thải

Gia tăng hiệu ứng nhà kính

Ơ nhiễm mơi trường khơng khí

Suy thoái tài nguyên biển

Tập trung nhiều lao động

Bất ổn xã hội có biến động ngành

Chất thải rắn chất thải nguy hại

Suy thoái tài nguyên biển

Suy thoái tài nguyên đất

42 (2) Đông lực chi phối Du lịch

DRIVER (Động lực) PRESSURE (Áp lực) STATUS (Hiện trạng) IMPACT (Tác động) DU LỊCH

Nhà hàng khách sạn

Khách du lịch

Mất đất dẫn đến lấn biển tạo quỹ đất

Nước thải Nhu cầu thức ăn

Mất hệ sinh thái rừng ngập mặn

Suy thoái tài

nguyên biển

Suy thoái tài

nguyên biển

Nước thải

Đánh bắt mức loài thủy hải sản

Ơ nhiễm mơi trường khơng khí

Suy thoái tài

nguyên biển

Tàu du lịch

Gia tăng hàm lượng khí độc

Nước thải

Gia tăng hiệu ứng nhà kính

Ơ nhiễm mơi trường khơng khí

Suy thối tài

ngun biển

Suy giảm hấp thụ khí nhà kính

43 (3) Động lực chi phối Vận tải biển

DRIVER (Động lực) PRESSURE (Áp lực) STATUS (Hiện trạng) IMPACT (Tác động)

Hình 1.9 Sơ đồ phân tích chuỗi DPSIR cho động lực chi phối Vận tải biển

(4) Động lực chi phối Gia tăng dân số thị hóa

DRIVER (Động lực) PRESSURE (Áp lực) STATUS (Hiện trạng) IMPACT (Tác động)

Hình 1.10 Sơ đồ phân tích chuỗi DPSIR cho động lực gia tăng dân số đơ thị hóa

VẬN TẢI BIỂN

Tàu chở hàng hóa

Nước la canh Tràn dầu

Suy thoái tài nguyên biển Sự cố môi trường: tràn dầu, đâm va

GIA TĂNG DÂN SỐ VÀ ĐƠ THỊ HĨA

Đơ thị hóa

Mất hệ sinh thái rừng ngập mặn Gia tăng hiệu ứng

nhà kính

Suy thoái tài nguyên biển

Gia tăng dân số

Nước thải Gia tăng khoảng

cách giàu nghèo

Suy thoái tài nguyên biển

44 (5) Động lực biến đổi khí hậu

DRIVER (Động lực) PRESSURE (Áp lực) STATUS (Hiện trạng) IMPACT (Tác động)

Hình 1.11 Sơ đồ phân tích chuỗi DPSIR cho động lực biến đổi khí hậu

Khai thác khoáng sản sản xuất vật liệu xây dựng mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước đồng thời đóng góp tỉ lớn cấu ngành công nghiệp thành phố Tuy nhiên, với làm nảy sinh vấn đề mơi trường xã hội

Trong q trình khai thác khoáng sản sản xuất nguyên vật liệu buộc phải phá bỏ diện tích rừng mỏ, vỉa khoảng sản khu vực Hà Tu, Hà Phong, Hà Lầm Hệ sinh thái rừng khu vực vĩnh viễn làm giảm đáng kể khả hấp thụ khí CO2 gây hiệu ứng nhà kính

Cũng rừng bị nên làm giảm khả thẩm thấu nước đất, phân tán dòng chảy khả giữ đất rừng từ làm gia tăng khả xảy lũ quét, lũ ống lưu vực xói lở triền núi

HIỆN TƯỢNG ẤM LÊN TOÀN CẦU

Gia tăng mực nước biển

Xâm nhập mặn

Cấp nước sinh hoạt sản xuất

Xói mịn

Thiệt hại người, tài sản

Mất đất ngập nước, bãi biển, đầm lầy

Mất HST nước lợ

Gia tăng tần xuất mức độ nghiêm trọng trậng thiên tai

Hạn hán, lũ lụt

45

Để khai thác than, trung bình phải đào, đổ thải khoảng đất nên tạo thành bãi thải mỏ lớn khu vực Núi Béo, Cao Xanh Các bãi đất đá thải lấy diện tích đất xây dựng sở hạ tầng kéo theo việc phải lấn biển để tạo quỹ đất Việc lấn biển khu vực Cao Xanh, khu đô thị Cột 5, cột làm vĩnh viễn hệ sinh thái rừng ngập mặn khu vực từ dẫn đến làm suy thoái tài nguyên biển khu vực vịnh Hạ Long Đồng thời, việc khai thác làm biến dạng địa hình khu vực Nam Cầu Trắng, Cao Xanh đồng thời làm biến động mạng thủy văn

Nước thải q trình khai thác khống sản sản xuất vật liệu xây dựng xi măng, gạch ngành công nghiệp khác chứa nhiều hàm lượng kim loại nặng Fe, Mn… có pH thấp làm ô nhiễm nước biển dẫn tới suy thoái nguồn tài nguyên biển Tôm, Cá, Ngao, Ngán, Hà, Hàu rạn San hô… theo điều tra khảo sát đến nay, rạn San hô khu vực Hạ Long biến gần hoàn toàn

Chất thải rắn chất thải nguy hại phát sinh trình khai thác sản xuất làm nhiễm nước biển đất từ gây suy giảm tài nguyên biển đất

Khí thải q trình sản xuất điện nhiệt, xi măng làm gia tăng hàm lượng khí độc CO2, CO, SOx, NOx gây nhiễm mơi trường gia tăng hiệu ứng nhà

kính

Việc tập trung số lượng lớn lao động khu vực khai thác khoáng sản than, đá, Antimon… tiềm ẩn nguy gây bất ổn xã hội có biến động q trình sản xuất tinh giản lao động, tăng giảm giá nguyên vật liệu

Mặc dù coi ngành công nghiệp khơng khói q trình phát triển du lịch Hạ Long tạo vấn đề môi trường xã hội

46

thái biến làm suy thoái tài nguyên biển khu vực đồng thời làm suy giảm khả hấp thụ khí nhà kính

Nước thải sinh hoạt từ nhà hàng khách sạn, từ khách du lịch chứa hàm lượng TSS, COD, BOD cao nước thải nhiễm dầu từ tàu du lịch làm ô nhiễm môi trường nước biển dẫn tới suy giảm tài nguyên biển khu vực Hạ Long

Khí thải từ tàu du lịch làm gia tăng hiệu ứng nhà kính nhiễm mơi trường

Nước thải la canh từ tàu trở hàng hóa chứa nhiều dầu, mỡ Nếu không xử lý tốt, nguyên nhân tiềm tàng gây ô nhiễm nước biển vịnh Hạ Long dẫn tới làm suy thoái tài nguyên biển Ngoài ra, với lưu lượng tàu nhiều, nguy đâm va dẫn tới xảy tràn dầu lớn ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường nước vịnh Hạ Long

Do diện tích thành phố Hạ Long chủ yếu đồi núi (chiếm tới 70%) nên q trình thị hóa bắt buộc phải lấn biển để tạo thêm quỹ đất Quá trình lấn biển làm biến vĩnh viễn hệ sinh thái rừng ngập mặn khu vực Cao Xanh, Hà Khánh, Hùng Thắng Hệ sinh thái rừng ngập mặn làm suy giảm đáng kể tài nguyên biển khả hấp thụ khí CO2 khu vực

Việc gia tăng dân số thành phố Hạ Long chủ yếu tăng học, tức người dân từ vùng miền, tỉnh thành khác tập trung thành phố Hạ Long để tìm kiếm việc làm định cư Điều tạo áp lực lớn tới nhu cầu việc làm thành phố làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo người có việc làm người thất nghiệp Đồng thời với gia tăng khoảng cách giàu nghèo việc sở hạ tầng khơng đáp ứng so với gia tăng dân số dẫn tới hệ thống cấp nước thoát nước thải trở nên tải buộc phải xả thẳng xuống vịnh Hạ Long gây ô nhiễm nước biển dẫn tới ô nhiễm tài nguyên biển

47

nước biển tăng khoảng 10–25cm Vẫn xu hướng đó, tổchức đưa sốdự báo kỷ tới, nhiệt độ trung bình tồn cầu tăng khoảng 0,20C – 0,50C cho thập kỷ nước khơng có nỗ lực đáng kể để giảm việc xả loại khí thải gây hiệu ứng nhà kính vào môi trường Như vậy, tổng hợp ảnh hưởng tượng ấm lên toàn cầu, biến đổi chu trình thuỷ văn, băng tuyết hai cực…báo cáo đánh giá IPCC dự báo mực nước biển tăng khoảng 9-88cm, tuỳ vùng Báo cáo nêu vùng có nguy ngập lụt gia tăng mực nước biển là: Bangladesh, Ai Cập, Hà Lan, Italia, vùng Caribbean,…và Việt Nam Quan trọng hơn, Việt Nam có mật độ dân cư đơng đúc,nhất vùng ven biển, nên số dân bị ảnh hưởng đáng kể

Mực nước biển dâng làm cho nguồn nước ngầm nước mặt bị nhiễm mặn gây ảnh hưởng tới khối lượng cấp nước phục vụ sinh hoạt sản xuất Đồng thời gây xói mịn khu vực bờ biển làm thay đổi biến khu vực rừng ngập mặn lại khu vực vịnh Cửa Lục, Đại Yên…và làm biến số bãi tắm đẹp Hạ Long Bãi Cháy, Titop

Hiện tượng ấm lên toàn cầu làm gia tăng tần suất mức độ nghiêm trọng trận thiên tai bão lũ, hạn hán gây thiệt hại lớn người tài sản người dân thành phố

Từ phân tích thấy với mơ hình phát triển truyền thông lấy kinh tế làm trọng tâm trước mắt tiếp tục phát triển lâu dài kéo theo hệ lụy nghiêm trọng suy thối mơi trường, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, bất ổn xã hội Do địi hỏi thiết lúc người dân quyền thành phố Hạ Long phải có Phản hồi (RESPONSE) hợp lý để vừa phát triển đồng thời giảm thiểu tiến tới đẩy lùi ảnh hưởng môi trường xã hội

48

CHƯƠNG 2.ĐỊA ĐIỂM, PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1.Địa điểm nghiên cứu

Nghiên cứu tiến hành thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

2.1.1.Vị trí địa lý

Thành phố Hạ Long thành lập ngày 27/12/1993 theo Nghị định số 102/NĐ - CP Thủ tướng Chính phủ

Thành phố Hạ Long mở rộng, sát nhập xã Việt Hưng Đại Yên huyện Hoành Bồ theo Nghị định số 51/2001/ NĐ-CP ngày 16/08/2001 Chính phủ Như thành phố Hạ Long có toạ độ địa lý:

Từ 20055’ đến 21005’ vĩ độ bắc Từ 106050’ đến 107030’ kinh độ đơng

Phía bắc - Tây bắc giáp huyện Hồnh Bồ, phía nam thơng biển giáp vịnh Hạ Long thành phố Hải Phịng, phía đơng - Đơng bắc giáp thị xã Cẩm Phả, Phía tây - Tây nam giáp huyện Yên Hưng

Tổng diện tích tự nhiên thành phố Hạ Long 27.195,03 (Theo báo cáo kết kiểm kê năm 2010) Có quốc lộ 18A chạy qua, có cảng biển, có bờ biển dài 50 km, có vịnh Hạ Long hai lần UNESCO công nhận di sản thiên nhiên giới, với diện tích 434 km2

Thành phố Hạ Long gồm có 20 phường Thành phố vừa đơn vị hành chính, vừa thủ phủ tỉnh Quảng Ninh, tỉnh lớn nằm tam giác trọng điểm kinh tế phía bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Thành phố Hạ Long trung tâm kinh tế, trị, văn hố tỉnh, cách thủ Hà Nội 165 km phía tây theo quốc lộ 18A, cách trung tâm thành phố cảng biển Hải Phịng 70 km phía nam theo quốc lộ 10, cách cửa quốc tế Móng Cái 180 km phía đơng theo quốc lộ 18A

49

phố giao lưu quan hệ quốc tế với nhiều nước giới huyện, tỉnh, thành phố nước

2.1.2.Địa hình, địa mạo

- Hạ Long thành phố ven biển vịnh Bắc Bộ, có địa hình đa dạng phức tạp, gồm đồi núi, thung lũng, vùng ven biển hải đảo, chia thành vùng

rõ rệt sau: + Vùng đồi núi:

Đây cánh cung bao bọc tồn phía bắc đơng bắc (phía bắc quốc lộ 18A) chiếm 70% diện tích đất thành phố, gồm dải đồi cao trung bình từ 150 - 250m, núi cao 504m, chạy dài từ Yên Lập đến Hà Tu, thấp dần phía biển, độ dốc trung bình từ 15 - 20% xen đồi núi thung lũng nhỏ, hẹp

+ Vùng ven biển:

Bao gồm địa phận phía nam quốc lộ 18A, dải đất hẹp, đất bồi tụ chân núi bãi bồi ven biển, vùng đất thấp khơng phẳng, độ cao trung bình từ 0,5 - 5m

+ Vùng hải đảo:

Đây tồn diện tích vùng vịnh, gồm khoảng 1.900 đảo lớn, nhỏ, chủ yếu đảo núi đá Riêng đảo Tuần Châu nằm phía tây nam thành phố nối với đất liền đường đảo dài km, diện tích đảo 400

2.1.3.Khí hậu

Thành phố Hạ Long thuộc khí hậu vùng ven biển, năm có mùa, mùa đông từ tháng 11 đến tháng năm sau, mùa hè từ tháng đến tháng 10 Là vùng ven biển với hệ thống đảo đồi núi nên khí hậu Hạ Long bị chi phối mạnh mẽ biển

2.1.3.1.Nhiệt độ khơng khí

50 2.1.3.2.Lượng mưa

Lượng mưa trung bình năm 1832 mm, phân bố không năm chia thành mùa

- Mùa mưa từ tháng đến tháng 10 chiếm từ 80 - 85% tổng lượng mưa năm, cao tháng tháng đạt 350 mm

- Mùa mưa từ tháng 11 đến tháng năm sau, lượng mưa đạt từ 15 - 20% tổng lượng mưa năm, tháng có lượng mưa tháng 12 tháng từ - 40 mm

2.1.3.3.Độ ẩm khơng khí

Độ ẩm khơng khí trung bình hàng năm 84% Cao có tháng lên tới 90% thấp 68%

2.1.3.4.Chế độ gió bão

Do đặc điểm vị trí địa lý, Hạ Long có loại gió: Gió mùa đơng bắc gió tây nam Tốc độ gió trung bình năm 2,8 m/s, hướng gió mạnh tây nam 45 m/s Là vùng biển kín, Hạ Long chịu ảnh hưởng bão lớn, sức gió mạnh cấp Tuy nhiên trận mưa bão lớn thường gây thiệt hại, đặc biệt khu vực ven biển

2.1.3.5.Sương muối, sương mù

Mùa đơng thường có sương mù dày đặc, sương muối thường xuất từ tháng 12 đến tháng năm sau, tập trung nhiều vùng đồi núi

2.1.4.Thủy văn

2.1.4.1.Hệ thống sơng

Các sơng chảy qua địa phận thành phố gồm có sơng Diễn Vọng, sơng Vũ Oai, sông Man, sông Trới đổ vào vịnh Cửa Lục sơng Míp đổ vào hồ n Lập

51 2.1.4.2.Chế độ thủy triều

Vùng biển Hạ Long chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ nhật triều vịnh Bắc Bộ, biên độ dao động thuỷ triều trung bình 3,6 m

Nhiệt độ lớp bề mặt trung bình 180C đến 30,80C Độ mặn nước biển (NaCl) trung bình 21,6‰ (tháng7) đến 32,4‰ (tháng 3) Biển Hạ Long thường có biểu xâm thực đáy cửa sông biển gây xói lở biến dạng bờ biển

2.2.Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu

2.2.1.Phương pháp luận

Phương pháp luận áp dụng Luận văn phương pháp tiếp cận Hệ thống, Liên ngành tiếp cận dựa hệ sinh thái

1 Phương pháp tiếp cận hệ thống Phương pháp tiếp cận nhấn mạnh vào việc xác định mô tả liên kết yếu tố cấu tạo nên hệ thống tương tác chúng Một hệ thống tập hợp thành tố tương tác với Sự thay đổi thành tố dẫn đến thay đổi thành tố khác, từ dẫn đến thay đổi thành tố thứ ba Bất tương tác hệ thống vừa có tính ngun nhân, vừa có tính điều khiển Rất nhiều tương tác liên kết với thành chuỗi tương tác nguyên nhân - kết [7]

2 Phương pháp tiếp cận dựa hệ sinh thái: đề cập Công ước đa dạng sinh học (CBD) chiến lược quản lý tổng hợp tài nguyên thiên nhiên (đất, nước sinh vật) nhằm tăng cường bảo vệ sử dụng bền vững dạng tài nguyên cách công [19]

2.2.2.Phương pháp nghiên cứu

1. Hồi cứu số liệu

Thu thập, hệ thống, phân tích tổng hợp số liệu thứ cấp gồm:

52

+ Các sách văn quy phạm pháp luật Đảng, Nhà nước cấp quyền,

+ Các tài liệu, số liệu công bố đề tài nghiên cứu khoa học, dự án án ngồi nước có nội dung liên quan đến chủ đề Luận văn,

+ Thông tin cập nhật hàng ngày phương tiện truyền thông đại chúng,

2. Phương pháp SWOT

SWOT chữ viết tắt từ từ tiếng Anh: Strength (điểm mạnh), Weakness (điểm yếu), Opportunity (cơ hội) Threat (đe doạ) Phân tích SWOT giúp cho việc làm rõ mặt để lựa chọn phương án hay giải pháp tối ưu, tránh sa vào định chủ quan

- Điểm mạnh điểm yếu địi hỏi phải phân tích nguồn lực bên hệ thống cách kiểm kê tài nguyên vốn hệ thống, cấu trúc mạng phản hồi hệ thống Các nguồn lực đa dạng, tập trung vào khía cạnh: nhân lực, tài lực (kinh phí), vật liệu (trang thiết bị, nguyên liệu ), tin lực (thông tin), thời lực (quỹ thời gian), nguồn lực quản lý - lãnh đạo - điều hành

- Cơ hội đe dọa đánh giá mơi trường bên ngồi hệ thống Cơ hội thuận lợi đầu vào, mối tương tác thuận lợi với hệ thống khác, thời Đe dọa bao gồm sức ép cản trở, khó khăn bên ngồi tác động vào hệ thống Đó đe dọa công khai hay tiềm ẩn môi trường hệ thống [7]

3. Phương pháp phân tích SMART

SMART chữ viết tắt từ tiếng Anh: Specifc (rõ ràng, cụ thể), Measurable (có thể đo lường được, định lượng được), Achieve (có thể đạt được, hoàn thành được), Realistic (hiện thực) Time bound (thời gian thực hợp lý)

53 4. Phương pháp DPSIR

Phương pháp Đánh giá Tổng hợp DPSIR Tổ chức Môi trường Châu Âu (EEA) xây dựng vào năm 1999 mơ hình nhận thức dùng để xác định, phân tích đánh giá chuỗi quan hệ nguyên nhân – kết quả: nguyên nhân gây vấn đề môi trường, hậu chúng biện pháp ứng phó cần thiết Cấu trúc mơ hình bao gồm thông số thị điều kiện tự nhiên – kinh tế– xã hội vùng nghiên cứu, dựa vào đặc điểm chất, thông số chia thành hợp phần (Hình 1.3):

Hình 2.1 Mơ hình DPSIR đánh giá phát triển bền vững

Các thông số thể động lực chi phối đặc điểm chất lượng môi trường vùng (DRIVER indicatos): Các động lực thường số yếu tố đặc trưng cho địa hình, hình thái, thuỷ văn, khí hậu,… hoạt động sản xuất phát triển kinh tế– xã hội diễn vùng cở sở hạ tầng, nông nghiệp, công nghiệp, vận tải thuỷ, phát điện, du lịch,…

54

áp lực làm thay đổi đáng kể điều kiện tự nhiên vật lý sinh thái vốn có vùng Hơn nữa, phần lớn thay đổi diễn theo chiều hướng tiêu cực

Các thơng số tình hình chất lượng mơi trường (STATE indicators) Các thơng số tình hình chất lượng môi trường giúp cung cấp thông tin định tính định lượng đặc điểm tính chất yếu tố vật lý, hoá học sinh thái thành phần môi trường vùng (đất, nước, không khí, rừng, động thực vật hoang dã, hệ sinh thái thuỷ sinh) Chất lượng môi trường bị suy giảm dần ảnh hưởng xấu tới cộng đồng hệ sinh thái tự nhiên vùng

Các thông số phản ánh tác động tiêu cực tới đa dạng sinh học, tới sức khoẻ ổn định, phồn vinh cộng đồng (IMPACT indicators)

Các thông số thể biện pháp đối phó với hậu môi trường xã hội (RESPONSE indicators)

Như thể Hình 2.1 hợp phần có mối quan hệ tương tác qua lại theo hai chiều: chiều thuận chiều phản hồi Với cách xây dựng mơ hình nhận thức theo chuỗi vậy, DPSIR công cụ hiệu để xác định, phân tích đánh giá mối quan hệ phức tạp hệ thống môi trường tự nhiên hệ thống kinh tế– xã hội Vì vậy, phương pháp thường áp dụng cho xây dựng quy hoạch chiến lược quản lý môi trường vùng quốc gia nhằm đảm báo phát triển bền vững

5. Phương pháp tham vấn chuyên gia

55

56

CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN

3.1.Kinh tế xanh – sở khoa học để phát triển bền vững cho thành phố Hạ Long bối cảnh biến đổi khí hậu

Trong nhiều năm, kinh tế thành phố Hạ Long tăng trưởng mức cao ổn định, tổng sản phẩm (GDP) năm 2010 ước đạt 11.968 tỷ đồng (giá thực tế), tăng 2,06 lần so với năm 2005, bình quân năm (2006-2010) tăng 15,55%/năm Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp - du lịch dịch vụ - nông nghiệp Năm 2006: Tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng : 54,7%, ngành dịch vụ du lịch: 44,0%, ngành nông lâm ngư nghiệp: 1,3% Đến năm 2010, trì với tỷ trọng cấu kinh tế tương ứng công nghiệp xây dựng chiếm 54,8%, dịch vụ chiếm 44,2% nông - lâm - thủy sản chiếm 1% Đưa tỷ trọng bình quân giai đoạn (2006 - 2010) ngành công nghiệp xây dựng: 55,14%, ngành dịch vụ dụ lịch: 43,7%, ngành nông lâm ngư nghiệp: 1,16%

Tuy nhiên, trình phát triển thành phố Hạ Long phải đối mặt với khó khăn nội mà khơng giải lâu dài ảnh hưởng tới phát triển thành phố, là:

- Xuất phát điểm kinh tế chưa cao, tích luỹ thấp, dây chuyền cơng nghệ ngành cơng nghiệp cịn nhiều mặt lạc hậu, chưa đổi dẫn đến khả cạnh tranh thấp

57

- Tỉ trọng ngành công nghiệp tương đối cao Tuy nhiên, cấu ngành cơng nghiệp khai thác khống sản với nguồn tài nguyên không tái tạo than đá, đá vôi, cao lanh, đất sét chủ yếu Trong trình khai thác khống sản khơng tái tạo làm biến dạng địa hình nhiễm mơi trường số khu vực thuộc thành phố Hạ Long phường Hà Tu, Hà Lầm, Hà Khánh Về lâu dài, nguồn tài nguyên cạn kiệt, mỏ buộc phải đóng cửa đẩy số lượng lớn cơng nhân vào tình trạng thất nghiệp gây áp lực lớn việc bố trí việc làm

- Thành phố Hạ Long có di sản thiên nhiên giới, có nhiều cảnh đẹp, nhiều di tích lịch sử văn hố, song loại hình dịch vụ, sản phẩm du lịch nghèo nàn, hệ số ngày lưu giữ du khách đến Hạ Long thấp chưa tương xứng với trung tâm du lịch mang tầm cỡ quốc tế

- Hạ Long có khu vực nước sâu Cái Lân tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển đóng tàu Tuy nhiên, ngành cơng nghiệp phát sinh dầu mỡ, chất thải rắn có nguy ảnh hưởng tới môi trường nước biển vịnh Hạ Long

58

do hoạt động xây dựng nhà máy xi măng hoạt động vận chuyển xi măng khu vực Vịnh Cái Lân nên diện tích thảm thực vật ngập mặn bị thu hẹp đáng kể Thảm thực vật lại quần xã Đước vòi phân bố ven bờ phía Hồnh Bồ gồ đất cao bãi triều với diện tích khoảng 60 Hệ kéo theo việc rừng ngập mặn giảm đa dạng suất sinh học Theo nghiên cứu nhà khoa học Việt Nam, rừng ngập mặn sản lượng cá giảm 180 kg/năm, cịn theo tính tốn nhà khoa học nước ngồi số lớn nhiều, tính tác dụng lọc chất thải, nước thải 1ha rừng ngập mặn đi, tương đương với giá trị khoảng 30.000 USD Sự suy giảm rừng ngập mặn diễn đồng thời với việc môi trường biển Vịnh Hạ Long ngày bị đe dọa [13]

- Hệ thống giao thông đường thành phố phát triển có tác dụng tăng cường lưu thông đồng thời làm phát sinh bụi ảnh hưởng tới khu dân cư ven đường Ngồi ra, việc phát triển giao thơng đường biển làm gia tăng ô nhiễm dầu khu vực biển vịnh Hạ Long

- Là thành phố có nguồn nước mặt hạn chế, khơng có hệ thống sơng lớn chảy qua, có số sơng nhỏ, lưu lượng từ vài chục đến 100m3/s, không đủ cấp nước cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, mùa khô nên nguồn vốn đầu tư vào ngành nước hàng năm để phục vụ nước cho hộ địa bàn thành phố lớn; năm giai đoạn (2006-2010) 182.727 triệu đồng Việc tiềm ẩn nguy thiếu nước cho người dân thành phố không đủ kinh phí để đầu tư cho cung cấp nước

- Mặc dù đầu tư hệ thống xử lý thoát nước thải với tốc độ thị hóa nhanh, nhà máy xử lý nước thải hầu hết tải, nước thải không xử lý xả thẳng biển làm ô nhiễm môi trường nước vịnh Hạ Long

59

viện khơng có lị đốt rác quy cách; trạm xá sở y tế tư nhân khơng có đốt

Ngồi ra, thành phố ven biển nên Hạ Long đồng thời chịu tác động thách thức mang tính chất tồn cầu, cụ thể sau:

- Biến đổi khí hậu tồn cầu:

+ Những nghiên cứu gần cho thấy, biến đổi khí hậu (BĐKH) tồn cầu có ảnh hưởng tới mơi trường tồn cầu Theo dự báo IPCC nhiệt độ Trái đất đến năm 2100 tăng khoảng - 3,5oC năm 2100 năm nóng 10.000 năm qua Mực nước biển tăng khoảng 70 -100 cm/100 năm, dẫn đến việc biến hoàn toàn khu vực rừng ngập mặn khu vực Đại Yên Hồnh Bồ

+ Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến sông hồ thành phố qua thay đổi nhiệt độ nước mực nước dẫn tới thay đổi lớn thời tiết (chế độ mưa, bão, hạn hán, cháy rừng, El Nino…), tới lưu lượng, đặc biệt tần suất thời gian trận lũ hạn hán lớn gây hậu nghiêm trọng cho việc phát triển kinh tế thành phố Bên cạnh cịn có khuynh hướng làm giảm chất lượng nước, sản lượng sinh học số lượng động thực vật hệ sinh thái nước ngọt, làm tăng bệnh tật, bệnh mùa hè vectơ truyền nhiễm (IPCC, 2001, 2007)

- Biến dạng địa hình: Dải ven biển Nam cầu trắng bến bãi xuất than, dải ven biển nơi chứa đựng mỏ than, bãi thải đất đá với bề mặt địa hình bị thay đổi biến dạng liên tục, nơi đào khoét thành hồ, nơi đổ thải đất đá thành "núi thải" (bãi thải bãi thải Lộ Phong, bãi thải 917)

60

- Mất rừng: khai trường khai thác bao gồm moong khai thác, lị, sân cơng nghiệp, bãi thải mỏ, bãi sàng tuyển than, cảng, bến bãi sản xuất than, đường giao thông vận chuyển đất đá than khai thác rừng bừa bãi

- Biến động trình ngoại sinh: Khai thác mỏ làm gia tăng q trình ngoại sinh xâm thực, bóc mịn đổ lở, trượt bồi tụ lấp biển Từ năm 1969 đến năm 1985 có nơi đường bờ biển lấn 300 - 400m có nơi đến 700m

- Biến động tài nguyên đất: Công tác khai thác mỏ ảnh hưởng đến tài nguyên đất thải tan rã đem lại cho đất chủ yếu chất Fe, NH4, SO4, dễ tạo vón Laterit làm độ màu mỡ đất, trồng phát triển chậm gây khó khăn cho việc trồng rừng khôi phục rừng

- Biến động môi trường nước: Mực nước thuỷ tĩnh bị hạ thấp do khai thác xuống sâu, bơm thoát nước ngầm Đất cát bùn bãi thải làm lấp dòng suối phá vỡ mạng thuỷ văn tự nhiên, khơng làm nguồn cung cấp nước mà cịn gây tai biến lũ lụt, lũ đá xói mịn địa hình, làm bạc mầu đất, làm sập lị, moong khai thác, (10-1994) lũ làm gãy cầu Hà Tu Quá trình khai thác để lại nhiều moong khai thác cũ thành Hồ chúa nước Hồ Hà Tu với diện tích mặt nước 20ha có cột nước cao 45m Về mặt học nước mặt vùng khai thác mỏ gây sụt nở, úng lụt, sập lò, lũ đất đá, phá đất mầu, cầu đường nguồn gây nhiễm bẩn tầng nước đất, làm đất yếu kết cấu đất đá, nước rò thấm theo mặt lớp mặt khe nứt

- Ô nhiễm suy thoái tài nguyên biển:

+ Hệ sinh thái vùng ven biển từ Đại Yên tới khu vực Nam Cầu Trắng tiềm ẩn nguy ô nhiễm suy thoái san lấp mặt xây dựng khu đô thị, hoạt động vận chuyển than đường biển

61

Như vậy, đòi hỏi thiết lúc thành phố phải chuyển đổi mơ hình phát triển khơng muốn tài nguyên thiên nhiên tiếp tục bị khai thác cạn kiệt, môi trường bị ô nhiễm bất ổn xã hội ngày tăng

Những khó khăn, thách thức mà thành phố Hạ Long gặp phải đồng thời vấn đề mà toàn giới Việt Nam phải đối mặt Vì vậy, từ lâu giới có thay đổi mơ hình phát triển phát triển bền vững xu tất yếu trình phát triển quốc gia để đảm bảo cân phát triển kinh tế, ổn định xã hội bảo vệ môi trường

Tuy nhiên, có chiến lược, mơ hình chương trình PTBV, qua 20 năm thực hiện, mơ hình phát triển giới kinh tế “nâu”, phụ thuộc nhiều vào tài nguyên thiên nhiên, nhiên liệu hóa thạch, gây nhiễm mơi trường, suy thối tài nguyên cân sinh thái Trong khoảng 50 năm trở lại người thay đổi, phá hủy hệ sinh thái với tốc độ mức độ mở rộng nhanh nhiều so với thời kỳ trước để đáp ứng nhu cầu thức ăn nước sạch, gỗ, vải, lượng [15] Gần đây, phạm vi toàn cầu, lại liên tiếp xảy khủng hoảng mới, biến đổi khí hậu cho thách thức lớn nhân loại kỷ XXI [21] Cuộc chiến chống BĐKH cịn khó khăn diễn từ COP17 năm 2007 đến COP18 năm 2011, cộng đồng quốc tế chưa có cam kết pháp lý để ứng phó với BĐKH, thay cho Nghị định thư Kyoto (KP) hết hiệu lực vào năm 2012 (COP18 gia hạn KP đến năm 2020)

62

Từ năm 2008, chiến lược phát triển mình, nhiều tổ chức quốc tế LHQ, Tổ chức hợp phát triển kinh tế (OECD), Liên hiệp Châu Âu, Ngân hang giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF)…, quốc gia có kinh tế phát triển, triển khai thúc đẩy dự án xanh coi giải pháp giúp khỏi tình trạng suy thối

Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), định nghĩa “Kinh tế Xanh kinh tế nâng cao đời sống người cải thiện công xã hội, đồng thời giảm đáng kể rủi ro môi trường thiếu hụt sinh thái” Nói cách đơn giản, Kinh tế Xanh có mức phát thải khí nhà kính (KNK) thấp, sử dụng hiệu tài nguyên hướng tới công xã hội

Kinh tế xanh kinh tế hay mơ hình phát triển kinh tế dựa PTBV kiến thức kinh tế học sinh thái Các hoạt động kinh tế xanh tạo lợi nhuận giá trị có ích lợi, hướng đến phát triển sống cộng đồng xã hội người ( đặc biệt yếu tố văn hóa), đồng thời hoạt động thân thiện với môi trường (thành tố quan trọng nhất) Ba yêu tố đạt trạng thái cân thỏa mãn tính bền vững

Trong kinh tế xanh, nhân tố môi trường thực đóng vai trị chất xúc tác cho tăng trưởng, đổi kinh tế phúc lợi xã hội Khi mà sinh kế phân người dân có mức sống mức nghèo khổ, phụ thuộc nhiều vào tự nhên, họ đối tượng dễ bị tổn thương tác động thiên tai BĐKH, việc chuyển đổi sang kinh tế xanh góp hần cải thiện cơng xã hội xem hướng đắn để phát triển bền vững Tăng trưởng xanh định hướng mới, thúc đẩy kinh tế phát triển theo mơ hình tiêu thụ sản xuất bền vững, nhằm đảm bảo nguồn vốn tự nhiên tiếp tục cung cấp nguồn lực dịch vụ sinh thái mà đời sống phụ thuộc vào, cho hệ cho hệ mai sau

63

khác, kinh tế xanh không thay PTBV mà đường phát triển để đạt mục tiêu PTBV (Hình 3.7)

(A) (B)

Nguồn: [6] Hình 3.1 Sơ đồ phát triển bền vững (UNESCO) (A) kinh tế xanh,

đường PTBV

Hiện nay, kinh tế xanh xu tất yếu Các sáng kiến quan LHQ thúc đẩy hướng tới kinh tế xanh như: nơng nghiệp thơng minh với khí hậu (FAO phát động), đầu tư công nghệ (WB), việc làm xanh (ILO), kinh tế xanh (UNEP), giáo dục phát triển bền vững (UNESCO), xanh hóa khu vực y tế (WHO), thị trường công nghệ xanh (WIPO), tiêu chuẩn công nghệ thông tin xanh (ITU), giải pháp lượng xanh (UN WTO), sản xuất hiệu sử dụng tài nguyên (UNEP UNIDO), tành phố biến đổi khí hậu (UN-HABITAT), tái chế dầu biển (IMO)… thu nhiều kết khả quan

Dựa tính tốn UNEP, năm 2009, cộng đồng EU Mỹ tạo 2-3,5 triệu việc làm xây dựng tòa nhà xanh, Trung Quốc tạo nên 10 triệu việc làm lĩnh vực tái chế lượng với doanh thu 17 tỉ USD/năm…

64

để đưa thong điệp chung “cộng đồng giới cần chuyển dịch nhanh sang kinh tế xanh toàn cầu để cứu lấy Trái đất nhân loại”

Tại Việt Nam, Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 vừa ban hành Mục tiêu Chiến lược tăng trưởng bền vững, có hiệu quả, đơi với tiến bộ, cơng xã hội, bảo vệ tài nguyên môi trường, giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia [3]

Theo đó, tiêu giám sát đánh giá PTBV Việt Nam giai đoạn 2011-2020 lần thức đưa ra, gồm: tiêu tổng hợp (GDP xanh, số phát triển người, số bền vững môi trường); tiêu kinh tế (hiệu sử dụng vốn đầu tư, suất lao động xã hội, mức giảm tiêu hao lượng để sản xuất đơn vị GDP, số giá tiêu dùng, cán cân vãng lai ); tiêu xã hội (tỷ lệ nghèo, tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ lao động làm việc kinh tế qua đào tạo, tỷ số giới tính sinh, hệ số bất bình đẳng phân phối thu nhập ); tiêu tài nguyên môi trường (tỷ lệ che phủ rừng, tỷ lệ đất bảo vệ, diện tích đất bị thối hố )

Dựa tiêu nói trên, Chiến lược vạch định hướng ưu tiên nhằm PTBV giai đoạn 2011-2020, cụ thể:

Về kinh tế, cần trì tăng trưởng kinh tế bền vững, bước thực tăng trưởng xanh, phát triển lượng sạch, lượng tái tạo; thực sản xuất tiêu dùng bền vững; đảm bảo an ninh lương thực, phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững; PTBV vùng địa phương

65

trình độ nghề nghiệp thích hợp với yêu cầu phát triển đất nước, vùng địa phương;

Về tài nguyên mơi trường, chống thối hố, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất; bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài ngun khống sản; bảo vệ mơi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển; bảo vệ phát triển rừng; giảm nhiễm khơng khí tiếng ồn đô thị lớn khu công nghiệp

Để thực nhiệm vụ trên, Chiến lược đề nhóm giải pháp gồm: tiếp tục hồn thiện hệ thống thể chế PTBV; nâng cao chất lượng quản trị quốc gia PTBV đất nước; tăng cường nguồn lực tài để thực PTBV; tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức PTBV; tăng cường lực quản lý thực PTBV; nâng cao vai trò, trách nhiệm tăng cường tham gia cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức phi phủ cộng đồng dân cư thực PTBV; phát triển nguồn nhân lực cho thực PTBV; tăng cường vai trò tác động khoa học công nghệ, đẩy mạnh đổi công nghệ thực PTBV; mở rộng hợp tác quốc tế (Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2012a)

Tăng trưởng xanh nội dung Chiến lược PTBV Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 nhằm đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng nhanh, hiệu bền vững, đồng thời góp phần giảm nhẹ phòng chống tác động BĐKH giai đoạn

66

Mục tiêu tổng quát Chiến lược Tăng trưởng xanh “Thay đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế theo hướng tận dụng lợi so sánh cách chủ động sáng tạo, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế”

Mục tiêu cụ thể là:

- Tái cấu trúc kinh tế hồn thiện thể chế theo hướng khuyến khích ngành kinh tế sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên với giá trị gia tăng cao, hạn chế tiến tới xóa bỏ ngành sử dụng lãng phí tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường;

- Nghiên cứu, ứng dụng rộng rãi công nghệ đại nhằm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, góp phần ứng phó hiệu với BĐKH;

- Nâng cao đời sống nhân dân thông qua việc tạo thêm việc làm từ ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ xanh cải thiện chất lượng sống thông qua việc xây dựng hạ tầng xanh, lối sống thân thiện với môi trường

Trên sở đó, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế điều kiện mới, thực việc rút ngắn khoảng cách phát triển, với chất lượng tăng trưởng cao

Để đạt mục tiêu trên, hoạt động tăng trưởng xanh thời gian tới tập trung vào nhóm nhiệm vụ sau:

i) Giảm cường độ phát thải nhà kính (tính đơn vị GDP) tăng tỷ trọng sử dụng lượng tái tạo;

ii) Xanh hóa sản xuất: Tái cấu trúc kinh tế theo hướng phát triển sâu, giảm sử dụng tài nguyên thiên nhiên, tăng cường ngành công nghiệp sinh thái dịch vụ môi trường, đổi công nghệ;

67

hội Việt Nam đại (Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2012b, c)

Từ phân tích thấy, kinh tế xanh hay tăng trưởng xanh đường để hướng tới phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu

Việc chuyển đổi sang mơ hình kinh tế xanh giúp cho thành phố Hạ Long phát huy tối đa lợi việc khai thác tài nguyên tái tạo thân thiện với mơi trường, :

- Tài nguyên biển: Biển vùng Vịnh hạ Long vùng biển kín, nhiều cồn rạn nên vùng biển Hạ Long có nhiều loại hải sản cư trú sinh sống Với 950 loài cá, 500 loại động vật thân mềm 400 lồi giáp xác có nhiều lồi hải sản có giá trị kinh tế cao cá thu, nhụ, song, hồi, tráp, chim, bơn khế, hồng nục gia, lương mồi, má nhịng, tơm, mực, ngọc trai, bào ngư, sị huyết, dải đá ngầm san hơ vịnh phong phú với 117 loài thuộc 40 họ, 12 nhóm Ngồi khơi thuộc vùng biển Hạ Long ngư trường lớn nước ta Với 50 km bờ biển có diện tích bãi triều lớn vùng Cửa Lục, Yên Cư, Đại Đán, xung quanh đảo Tuần Châu điều kiện thuận lợi cho phát triển nuôi trồng thuỷ sản tôm, cá, lồi nhuyễn thể ngọc trai, sị huyết mở triển vọng to lớn tăng nhanh sản lượng thuỷ sản cho nhu cầu tiêu dùng nước xuất

- Tài nguyên du lịch: Hạ Long điểm du lịch tiếng Việt Nam Với cảnh đẹp biển đảo hang động Vịnh Hạ Long đựơc UNESCO ghi vào danh sách di sản giới ngày 14/02/1994 Năm 2000 Vịnh Hạ Long lần thứ hai lại công nhận di sản địa chất, địa mạo giới

- Ngoài nguồn lợi thuỷ sản mà vùng biển mang lại, cho phép phát triển ngành cảng biển cảng nước sâu Cái Lân, cảng du lịch, cảng than số cảng nhỏ khác

68

đựng áp lực kinh tế thành phố tốt Đồng thời việc phát triển công nghệ giúp làm giảm ô nhiễm môi trường hoạt động vận tải biển sinh

Khi tập trung vào ngành sử dụng tài nguyên tái tạo thân thiện với môi trường giúp tạo thêm việc làm cho thành phố từ làm giảm tỉ lệ chênh lệch giàu nghèo người dân có cơng việc đáp ứng nhu cầu sống bất ổn an ninh trật tự trị giảm theo

Khi chuyển đổi sang mô hình kinh tế xanh thành phố đồng thời phải tập trung vào việc bảo vệ môi trường đặc biệt hệ sinh thái hệ sinh thái rừng, hệ sinh thái rừng ngập mặn Các hệ sinh thái phục hồi bảo tồn, đến lượt làm gia tăng suất đánh bắt nuôi trồng thủy sản tăng sức chống chịu môi trường cố môi trường tràn dầu, bão lũ gia tăng khả hấp thụ khí CO2 từ góp phần làm giảm nguy biến

đổi khí hậu Song song với việc bảo tồn phục hồi hệ sinh thái thành phố phải tập trung vào việc xử lý nước thải sinh hoạt từ hoạt động nhà hàng, nước thải, đất đá thải từ khu vực khai thác than để bảo vệ môi trường nước biển vịnh Hạ Long

Khi áp lực kinh tế ngành than san sẻ dẫn tới áp lực việc tìm kiếm vỉa than giảm từ làm giảm tác động biến dạng địa hình, biến động mạng thủy văn, rừng, biến động tài nguyên đất, biến động mơi trường nước nhiễm, suy thối tài ngun biển

Khi chuyển sang mơ hình kinh tế xanh, thành phố Hạ Long tận dụng hội nước quốc tế

69

Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Quy hoạch bảo vệ mơi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Quy hoạch bảo vệ môi trường Hạ Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 đề cập đầy đủ đến phát triển bền vững tăng trưởng xanh, Hạ Long có đủ hành lang pháp lý để thực phát triển bền vững cho thành phố Hành lang pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho thành phố thu hút đầu tư lĩnh vực kinh tế với hàm lượng tri thức cao nâng cao đời sống tinh thân cho người dân bảo vệ môi trường - Các tổ chức quốc tế ngày quan tâm đến phát triển bền vững JICA, WB, ADB tạo điều kiện thuận lợi cho thành phố sử dụng vốn vay ODA vốn vay khơng hồn lại tổ chức phi phủ (NGO) để phát triển

70

■Biện pháp 2- Hồ lắng: Giảm lượng hạt bụi than

Nguồn gây ô nhiễm

■Tàu du lịch： Nước thải, Chất thải rắn, dầu Diesel

Nguồn gây ô nhiễm

■ Nước thải : Khách sạn, nhà hàng, nhà

■Biện pháp 4- Hồ lắng thiết bị xử lý với quy trình làm sinh học hóa học

Dầu thải

Áp dụng 3- Sx

phân vi sinh ■Biệp pháp 1- Trồng ngăn ngừa

tai biến: Cây lấy dầu hạt; Jatropha、cây thầu dầu, v.v

Dầu hạt

Nhiêu liệu thay cho dầu Diesel Oil

■Biệp pháp 3- Thiết bị làm nước cống loại nhỏ

Hình minh họa Mơ hình Tp Hạ Long – tập trung vào Chiến lược cải thiện môi trường tổng thể

Thức ăn thừa Áp dụng 4– Sx nhiên

liệu sinh học với PP đồng dung môi

Nhà máy nhiệt điện than

Cải thiện hiệu suất lượng/ Giảm thiểu phát sinh khí CO2

Áp dụng – Sx nhiên liệu gas sinh học từ nước bùn rác,v.v

Máy móc nơng nghiệp

71

Thuyết minh mơ hình cải thiện mơi trường tổng thể áp dụng cho thành phố Hạ Long:

1 Trồng lấy dầu bãi thải mỏ, đất bỏ hoang

72

Cây Sở (Camellia sp) Cây Jatropha

Cây Trẩu (Vernicia montana Lour) Cây Đậu dầu (Pongamia pinnata) Hình 3.2 Một số loại lấy dầu thử nghiệm thành phố Hạ Long

Việc trồng lấy dầu bãi thải mỏ mang lại lợi ích sau: - Tạo vùng nguyên liệu để sản xuất dầu sinh học (biodiesel)

- Chống xói lở bãi thải, phòng chống lũ ống lũ quét lưu vực bãi thải

- Hút bớt phần kim loại nặng từ bãi thải góp phần giảm thiểu ô nhiễm nước bề mặt nước ngầm thẩm thấu từ bãi thải mỏ

- Tăng độ màu mỡ cho đất

- Chuyển hóa khí CO2 góp phần giảm thiểu biến đổi khí hậu

- Góp phần tạo thêm việc làm q trình gieo trồng, chăm sóc thu hoạch nguyên liệu lấy dầu

73

Nước mưa chảy tràn từ mỏ than Hà Tu, Núi Béo xả xuống suối Lộ Phong mang theo nhiều chất ô nhiễm kim loại nặng, chất rắn lơ lửng Ngồi ra, cơng tác xuất than cảng Nam Cầu Trắng ảnh hưởng tới môi trường nước biển vịnh Hạ Long Việc xây dựng hố lắng có tác dụng lắng đọng than bùn từ suối Lộ Phong cảng Nam Cầu Trắng trước xả thải vào vịnh Hạ Long

Than bùn lắng đọng trình trộn với rác thải hữu để làm nhiên liệu phục vụ nhà hàng, quán ăn vừa tận dụng than bùn lắng đọng vừa tái chế rác thải có nguồn gốc hữu

3 Thiết kế hệ thống lọc nước loại nhỏ

Nước thải từ nhà hàng khách sạn phân loại thành nước rửa từ bồn rửa tay nước từ nguồn khác Đối với nước rửa tay, hàm lượng chất nhiễm khơng cao nên cho lắng đọng sử dụng hệ thống lọc nước loại nhỏ để xử lý trước xả vịnh Hạ Long

4 Hố lắng sinh học hóa học

Nước thải từ nhà hàng khách sạn xử lý hố lắng sinh học hóa học Các hố lắng tận dụng để làm khí gas sinh học tạo nhiên liệu phục vụ nhà hàng khách sạn

5 Xây dựng nhà máy sản xuất phân bón vi sinh

Thức ăn thừa từ nhà hàng khách sạn, thu gom từ nhà dân rác thải hữu tận dụng để sản xuất phân bón vi sinh Phân vi sinh sử dụng làm phân bón cho lấy dầu bãi thải mỏ

6 Sản xuất nhiên liệu sinh học

Dầu ăn thải từ nhà hàng khách sạn, hạt lấy dầu từ bãi thải mỏ, phế thải từ công ty dầu thực vật Cái Lân tận dụng để sản xuất nhiên liệu sinh học phương pháp đồng dung môi

74

Nhiên liệu sinh học nhiên liệu tái sinh 100% Nhiên liệu sinh học khơng chứa lưu huỳnh, lượng khí CO2 mà nhiên liệu sinh học thải 1/6 nhiên

liệu hóa thạch Bụi khí thải giảm nửa hợp chất hyđrocacbon giảm đến 40% Nhiên liệu sinh học thân thiện với mơi trường, mắt xích nằm vịng tuần hồn kín khí CO2 (xem hình 3.4)

Hình 3.3 Vịng tuần hồn nhiên liệu diesel sinh học

Rõ ràng nhiên liệu sinh học phương án tốt để đảm bảo an ninh lượng tương lai hạn chế tác động biến đổi khí hậu tồn cầu

Nhiên liệu sinh học sản xuất từ công nghệ đồng dung môi trước tiên sử dụng cho tàu du lịch vịnh Hạ Long để giảm thiểu ô nhiễm dầu sử dụng nhiên liệu hóa thạch Như biết, q trình vận hành, tàu du lịch khơng tránh khỏi việc rị rỉ dầu mơi trường bên Khi sử dụng nhiên liệu sinh học, dầu có rị rỉ bên ngồi nhiên liệu hữu nên nhanh chóng bị phân hủy giảm thiểu ảnh hưởng tới mơi trường nước vịnh Hạ Long Sau đó, đáp ứng đủ nhu cầu, nhiên liệu sinh học cung cấp cho nhà máy Hạ Long sử dụng nhiều nhiên liệu hóa thạch nhà máy Nhiệt điện Quảng Ninh, xi măng Hạ Long, xi măng Thăng Long giúp giảm thiểu khí CO2

75

mặn khu vực vịnh Cửa Lục, Nam Cầu Trắng, Đại Yên phục hồi hệ sinh thái nước mặn khu vực Bãi Cháy, Nam Cầu Trắng khôi phục đa dạng sinh học bị trình phát triển thành phố Hạ Long Việc bảo tồn khôi phục hệ sinh thái này, đến lượt có tác dụng lọc nước từ sơng Diễn Vọng, giúp điều hóa khơng khí tăng khả hấp thụ khí CO2

Từ thuyết minh thấy, mơ hình kết hợp hệ sinh thái nhân văn hệ sinh thái khác đặt người trung tâm phát triển Hay nói cách khác, mơi trường thành phố Hạ Long có bảo tồn, bảo vệ phát triển hay không tùy thuộc vào định người dân, quyền thành phố Hạ Long

3.2.Đề xuất tiêu PTBV cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh bối cảnh biến đổi khí hậu

3.2.1.Các tiêu ban hành khả áp dụng cho thành phố Hạ Long

Ngày 11 tháng 11 năm 2013 Thủ tướng phủ Quyết định số 2157/QĐ-TTg việc ban hành tiêu giám, sát đánh giá phát triển bền vững địa phương giai đoạn 2013 – 2020 Bộ tiêu gồm có 28 tiêu chung 15 tiêu đặc thù vùng, nội dung cụ thể sau [4]

I Các tiêu chung: có 28 tiêu gồm:

- Chỉ tiêu tổng hợp: 01 tiêu Chỉ số phát triển người (HDI) đơn vị tính hệ số HDI lớn không nhỏ HDI gần thể phát triển người cao

Phát triển người nội dung quan trọng PTBV, nhấn mạnh vào hội: sống lâu khỏe mạnh; học hành; có sống ấm no đồng thời thể liên kết lĩnh vực xã hội lĩnh vực kinh tế

76

lại, số giảm, cần phải xem xét lại mục tiêu phát triển để điều chỉnh cho phù hợp

Công thức tính số phát triển người (HDI) sau:

quân tính từ lúc sinh) người HDI tính theo cơng thức: ) ( 3

1 HDI HDI

HDI

HDI   

Trong đó:

HDI1 – số GDP bình qn đầu người (GDP tính theo phương pháp sức

mua tương đương “PPP $” có đơn vị tính USD);

HDI2 - số học vấn (chỉ số tri thức) tính cách bình qn hóa

chỉ số tỷ lệ biết chữ (biết đọc, biết viết dân cư) với quyền số 2/3 số tỷ lệ người lớn (24 tuổi trở lên) học với quyền số 1/3

HDI3- số tuổi thọ bình qn tính từ lúc sinh (kỳ vọng sống tính từ lúc sinh)

HDI nhận giá trị từ đến HDI gần có nghĩa trình độ phát triển người cao, trái lại gần nghĩa trình độ phát triển người thấp

Công thức tính số thành phần (HDI1, HDI2, HDI3) sau:

min) lg(GDP -max) lg(GDP min) lg(GDP te) thuc lg(GDP HDI1

Từng số tỷ lệ biết chữ tỷ lệ người lớn học tính tốn riêng biệt theo cơng thức khái qt sau đây:

min L -Lmax L -tÕ thùc L DI H 2 

Ở đây: L - tỷ lệ người lớn học tỷ lệ biết chữ dân cư

min T -Tmax T -tÕ thùc T HDI3

Ở đây: T- tuổi thọ bình qn tính từ lúc sinh

77

Bảng 3.1 Các giá trị đầu vào đề tính số HDI Chỉ tiêu Đơn vị

tính

Giá trị tối đa (max)

Giá trị tối thiểu (min) GDP thực tế b/q đầu người

(PPP$)

USD 40000 100

Tỷ lệ biết chữ dân cư % 100

Tỷ lệ người lớn học % 100

Tuổi thọ b/q tính từ lúc sinh

Năm 85 25

Chỉ tiêu có tính khả thi, tiêu thành phần có NGTK tỉnh/thành phố, tổng điều tra dân số báo cáo kế hoạch Sở Giáo dục-Đào tạo

Thời gian thực từ – năm phụ thuộc vào kế hoạch điều tra dân số

- Lĩnh vực kinh tế: có 07 tiêu:

(1) Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển địa bàn so với tổng sản phẩm địa bàn

Chỉ tiêu phản ánh quy mô vốn đầu tư phát triển địa bàn so sánh với tổng sản phẩm địa bàn làm sở đánh giá mức độ ảnh hưởng vốn đầu tư phát triển địa bàn tăng trưởng kinh tế Để đánh giá xem đầu tư vào thành phố có thực phát triển theo định hướng tăng trưởng xanh hay không, cần phân loại chi tiết nhấn mạnh vào tỉ lệ vốn đầu tư phát triển xanh so với tổng sản phẩm địa bàn Vốn đầu tư xanh hiểu kinh phí đầu tư cho lĩnh vực lượng sạch, công nghệ thân thiện với môi trường, giảm phát thải hàm lượng cacbon…

78

phát triển địa bàn so với tổng sản phẩm địa bàn khơng tăng giảm cần phải xem xét lại sách đầu tư

Chỉ tiêu có tính khả thi nguồn số liệu sẵn có từ số liệu Vốn đầu tư phát triển thực địa bàn tiêu Tổng sản phẩm địa bàn

(2) Hiệu sử dụng vốn đầu tư (Hệ số ICOR) Hệ số ICOR tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn đầu tư để tăng trưởng kinh tế Hiệu sử dụng vốn đầu tư sở để rà soát sửa đổi mục tiêu đầu tư nhằm nâng cao hiệu chất lượng sử dụng vốn đầu tư Hiệu sử dụng nói chung hiệu sử dụng vốn đầu tư nói riêng mục tiêu phát triển bền vững Sự biến động số mô tả nhạy bén thị trường phát triển Do đó, tiêu cần thiết cho thành phố Hạ Long việc giám sát tính hiệu q trình đầu tư địa bàn

Cơng thức tính hệ số: Trong đó:

ICOR- Hiệu sử dụng vốn đầu tư; V1 - Tổng vốn đầu tư năm nghiên cứu; G1 - Tổng sản phẩm năm nghiên cứu;

G0 - Tổng sản phẩm năm trước năm nghiên cứu

(3) Năng suất lao động xã hội Chỉ số phản ánh mức độ nâng cao mức sống xã hội thành phố Bởi vì, quy mơ sản xuất tăng, suất lao động tăng dẫn tới cải vật chất tạo nhiều đáp ứng tốt nhu cầu người dân.Do tiêu cần thiết cho thành phố để đánh giá hiệu trình phát triển

(4) Tỷ lệ thu ngân sách so với chi ngân sách địa bàn Đơn vị tính % Chỉ số thể mức độ tái đầu tư phục vụ nhu cầu an sinh xã hội thành phố Tỉ lệ thấp mức độ tái đầu tư cho thành phố cao người dân hưởng lợi từ dịch vụ công quyền

Số liệu thu từ báo cáo hàng năm quyền thành phố ICOR

=

79 Thời gian thực hiện: hàng năm

(5) Diện tích đất lúa bảo vệ trì (theo Nghị Chính phủ) Chỉ tiêu khơng khả thi thành phố Hạ Long diện tích đất lúa nhỏ chuyển đổi mục đích sử dụng

Chỉ tiêu khuyến khích sử dụng:

(6) Tỷ trọng đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tốc độ tăng trưởng chung Chỉ tiêu không khả thi áp dụng cho thành phố Hạ Long nhân tố tổng hợp đơi cịn phụ thuộc vào cấp hành cao

(7) Mức giảm tiêu hao lượng để sản xuất đơn vị tổng sản phẩm địa bàn đơn vị tính % Thành phố Hạ Long có nhiều nhà máy lớn, sử dụng nhiều lượng hầu hết sử dụng lượng không tái tạo than đá, dầu mỏ… nên tiêu có ý nghĩa việc đánh giá mức độ chuyển đổi công nghệ đơn vị sản xuất địa bàn góp phần sử dụng hiệu lượng, nguồn lượng không tái tạo

- Lĩnh vực xã hội: có 11 tiêu:

(1) Tỷ lệ hộ nghèo đơn vị tính % Chỉ tiêu đánh giá mức sống dân cư phân hoá giàu nghèo, đề chương trình, sách giảm nghèo vùng, nhóm dân cư nghèo Đây tiêu bắt buộc sách phát triển bền vững, đo lường mức độ bao quát sách tới người dân thành phố Khi tỉ lệ gia tăng chứng tỏ sách liên quan đưa chưa phù hợp cần phải điều chỉnh lại Trong trường hợp ngược lại, sách đắn khơng mâu thuẩn với biến động tiêu khác

Tính khả thi: số liệu có từ văn quan trọng Đảng, quyền địa phương

Thời gian thực năm/lần

80

của PTBV việc làm Sự biến động tỉ lệ nói lên mức độ phát triển bền vững thành phố Tỉ lệ gia tăng kéo theo vấn đề xã hội đói nghèo, ổn định, ô nhiễm môi trường … người dân phải tìm phương kế để mưu sinh

Cách tính Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ so sánh số người thất nghiệp với lực lượng lao động (tổng dân số hoạt động kinh tế) kỳ

Tính khả thi: Có thể tính tốn hàng năm có khảo sát điều tra lao động việc làm

(3) Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo đơn vị tính % Chỉ tiêu phản ánh chất lượng lao động làm việc kinh tế

Công thức tính:

Số lao động làm việc qua đào tạo bao gồm người thỏa mãn hai điều kiện sau đây:

- Là người lao động làm việc kinh tế (xem Chỉ tiêu 0302: “Số lao động làm việc kinh tế”);

- Là người đào tạo trường hay sơ sở đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ tốt nghiệp, cấp bằng/chứng chứng nhận đạt trình độ chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ định, bao gồm: sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học đại học (thạc sỹ, tiến sỹ, tiến sỹ khoa học) Tỉ lệ nói nên hàm lượng tri thức kinh tế Chỉ số gia tăng qua năm chứng tỏ phát triển thành phố hướng dần đến kinh tế tri thức đồng thời mục tiêu phát triển bền vững

Tỉ lệ lao động Làm việc qua đào tạo

=

Số lao động làm việc thời điểm (t) qua đào tạo

Tổng số lao động làm viêc thời điểm (t)

81

Tính khả thi: Chỉ tiêu đo lường dựa báo cáo kinh tế xã hội thành phố

Thời gian thực hiện: năm/lần

(4) Hệ số bất bình đẳng phân phối thu nhập (Hệ số GINI) đơn vị tính hệ số lớn không nhỏ Chỉ số GINI gần khơng cơng phân phối thu nhập lớn, gần bất cơng phân phối thu nhập lớn Hệ số GINI phản ánh tình trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập tầng lớp dân cư, giúp cho nhà hoạch định sách đưa sách phù hợp nhằm thu hẹp phân hố giàu nghèo xã hội Ngoài việc đánh giá giá trị hệ số Gini, cần phải xem xét tới xu hướng thay đổi số qua đợt đánh giá Khi số tăng dần qua năm tức song song với phát triển, bất bình đẳng thu nhập tầng lớp dân cư ngày tăng, phát triển khơng bền vững cần phải có biện pháp phù hợp để điều chỉnh lại Ngược lại Hệ số tiến gần chứng tỏ phát triển hướng cần phải thúc đẩy

82

Hình 3.4 Biểu đồ đường cong Lorenz

Hệ số GINI giá trị diện tích A (được tạo đường cong LORENZ đường thẳng 45o từ gốc tọa độ) chia cho diện tính A+B (là diện tích tam giác vng nằm đường thẳng 45o từ gốc tọa độ)

Theo đó, Hệ số GINI (G) tính theo cơng thức sau:

Trong đó:

F i - Tỷ lệ dân số cộng dồn đến người thứ i; Y i - Tỷ lệ thu nhập cộng dồn đến người thứ i

Căn vào số liệu sẵn có địa phương tính hệ số GINI dựa số liệu thu nhập bình qn đầu người theo nhóm dân cư

Thời gian thực hiện: năm/lần

83

một năm lịch) Bình thường, tỷ số dao động từ 103 đến 107 ổn định theo thời gian không gian Bất kỳ thay đổi tỷ số chệch khỏi mức dao động bình thường phản ánh can thiệp có chủ ý mức độ làm ảnh hưởng đến cân giới tính tự nhiên, đe doạ ổn định dân số làm giảm bền vững xã hội thành phố

(6) Tỷ lệ người dân đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế vị tính % Chỉ tiêu có ý nghĩa PTBV, nguyên nhân gây hộ nghèo gia đình gặp rủi ro, ví dụ viện phí lớn ốm đau, gia đình có lao động bị việc làm trở thành lao động thất nghiệp, tuổi cao sức yếu khơng có trợ cấp xã hội Nếu số người đóng loại bảo hiểm nêu trên, đỡ phần gánh nặng, cịn tránh số rủi ro xã hội khác (như cho vay nặng lãi, bán lúa non)

Chỉ tiêu phản ánh quy mô đầu vào đối tượng tham gia đóng bảo hiểm bao gồm bảo hiểm xã hội, hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp (kể bắt buộc tự nguyện) làm sở để tính tỷ lệ dân số lao động tham gia thực chế độ sách bảo hiểm xã hội, phục vụ việc an sinh xã hội

(1) Số người đóng bảo hiểm xã hội bao gồm số người tham gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện

(2) Số người đóng bảo hiểm y tế: Số người tham gia đóng bảo hiểm y tế bắt buộc bảo hiểm y tế tự nguyện

(3) Số người đóng bảo hiểm thất nghiệp: Số người lao động thực tế tham gia vào loại hình bảo hiểm thất nghiệp để bị việc làm bị chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc chưa tìm việc làm hưởng trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm

Nguồn số liệu lấy từ báo cáo bảo hiểm xã hội thành phố Thời gian thực hiện: năm/lần

84

tâm từ gia tăng cải vật chất xã hội sang đầu tư cho người tiêu giám sát phát triển bền vững

Chỉ tiêu đo lường dựa báo cáo phát triển kinh tế xã hội hàng năm thành phố

Thời gian thực hiện: năm/lần

(8) Tỷ lệ xã cơng nhận đạt tiêu chí nơng thôn Tỉ lệ không khả thi thành phố Hạ Long cấu thành phố chủ yếu công nghiệp dịch vụ

(9) Tỷ suất chết trẻ em tuổi Tỷ suất chết trẻ em tuổi định nghĩa số trẻ em tuổi chết tính bình quân 1.000 trẻ em sinh sống năm Tỷ suất chết trẻ em tuổi phản ánh mức độ chết cho nhóm độ tuổi sống, nhóm dân số có mức độ chết cao, đồng thời tiêu quan trọng Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Thế giới Việt Nam

Chỉ tiêu đo lường dựa Tổng điều tra dân số nhà tiến hành 10 năm/1 lần; Điều tra biến động dân số KHHGĐ tiến hành hàng năm

Thời gian thực năm/lần

(10) Số người chết tai nạn giao thơng đơn vị tính số vụ, người Các tiêu phản ánh thực trạng, mức độ hậu tai nạn giao thông, làm để quan quản lý xây dựng sách nhằm tăng cường trật tự an tồn giao thơng trật tự xã hội thành phố

Chỉ tiêu tính thơng qua báo cáo cơng an thành phố Thời gian tính: năm/lần

85

Chỉ tiêu tính tốn thơng qua báo cáo phịng giáo dục thành phố

Thời gian tính: năm/lần

- Lĩnh vực tài ngun mơi trường: có tiêu:

(1) Tỷ lệ dân số sử dụng nước đơn vị tính % Chỉ tiêu phản ánh mức độ tiếp cận nước người dân; đánh giá hiệu chương trình cung cấp nước quốc gia; phản ánh mức sống người dân Mức tối đa số 100% nhu cầu bản, đảm bảo sức khỏe tính mạng người dân làm sở để phát triển nguồn nhân lực chất lượng tốt

Cơng thức tính sau:

Nguồn nước hợp vệ sinh nước sử dụng trực tiếp sau lọc thỏa mãn yêu cầu chất lượng: không mầu, không mùi, không vị lạ, khơng chứa thành phần gây ảnh hưởng đến sức khỏe người, dùng để ăn uống sau đun sôi; đồng thời kết hợp với quan sát theo hướng dẫn sau:

- Giếng đào hợp vệ sinh: nằm cách nhà tiêu, chuồng gia súc nguồn gây nhiễm khác 10m; thành giếng cao tối thiểu 0,6m xây gạch, đá thả ống buy sâu 3m kể từ mặt đất; sân giếng phải làm bê tông, lát gạch, đá, không bị nứt nẻ

- Giếng khoan hợp vệ sinh: nằm cách nhà tiêu, chuồng gia súc nguồn gây nhiễm khác 10m; sân giếng phải làm bê tông, lát gạch, đá, không bị nứt nẻ

Tỉ lệ số dân dùng nước (%)

=

Dân số sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh

Tổng dân số

86

- Các nguồn nước hợp vệ sinh khác: nước suối nước mặt không bị ô nhiễm chất thải người, động vật, hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật chất thải công nghiệp, làng nghề; nước mưa thu hứng từ mái ngói, mái tơn, trần nhà bê tơng (sau xả nước bụi bẩn) bể chứa, lu chứa rửa trước thu hứng; nước mạch lộ nguồn nước ngầm xuất lộ từ khe núi đá núi đất không bị ô nhiễm chất thải người động vật, hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật chất thải công nghiệp, làng nghề

(2) Tỷ lệ diện tích đất bảo vệ, trì đa dạng sinh học Đơn vị tính %, tỉ trọng diện tích đất thực tế bảo vệ trì đa dạng sinh học so với tổng diện tích đất quy hoạch nhằm bảo vệ trì đa dạng sinh học Đất bảo vệ tồn diện tích mặt đất mặt nước bảo vệ trì đa dạng sinh học Chỉ tiêu đánh giá mức độ bảo vệ, trì đa dạng sinh học đất, sở để quan chức đưa sách đảm bảo trì đa dạng lồi, bảo vệ lồi động vật, thực vật q hiếm, góp phần vào việc điều hoà sinh thái phát triển môi trường cách bền vững Chỉ tiêu cần thiết thành phố Hạ Long để hướng tới phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu Nguyên nhân trước hệ sinh thái thành phố Hạ Long tương đối đa dạng yêu cầu phát triển, lượng lớn diện tích đất có độ đa dạng sinh học cao tác khu vực Hà Tu, Hà Lầm, Cao Xanh bị phá hủy phục vụ cho khai thác tài nguyên than đá, đá vôi… phục vụ phát triển kinh tế Sự biến động tỉ lệ thước đo hướng tới phát triển bền vững thành phố nỗ lực bảo tồn khu vực có độ đa dạng sinh học cao cần bảo tồn

Cơng thức tính:

Tỉ lệ diện tích đất bảo vệ trì đa dạng sinh học

=

Diện tích đất thực tế bảo vệ, trì đa dạng sinh học Tổng diện tích đất quy hoạch nhằm bảo vệ trì đa dạng sinh học

87

Mặc dù tiêu có ý nghĩa lớn phát triển bền vững thành phố cơng tác kiểm đếm tương đối khó khăn Mặc dù kết hợp với báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Bộ Tài nguyên Môi trường

Thời gian thực – năm/lần

(3) Diện tích đất bị thối hóa đơn vị tính Diện tích đất bị thối hố diện tích đất khơng có khả canh tác có cho suất giảm mạnh so với diện tích đất bình thường điều kiện sản xuất, thời tiết bình thường Thối hố đất có khả xẩy tất loại đất: đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất lâm nghiệp, đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản Đất bị thoái hoá làm cho trồng sinh trưởng chậm, phát triển dẫn đến giảm suất Ngun nhân gây nên thối hố đất chủ yếu người sử dụng nhiều phân hoá học, làm giảm độ mầu mỡ đất Đây tiêu quan trọng đánh giá nghèo kiệt đất, ảnh hưởng xấu đến suất loại trồng, vật nuôi; giúp quan quản lý biết mức độ nghiêm trọng thối hố đất để có giải pháp phòng chống đảm bảo độ mầu mỡ cho đất Ngồi ra, thành phố Hạ Long cịn có thêm ý nghĩa khác q trình khai thác than, lớp đất mỏ bị xáo trộn, lớp đất bãi thải mỏ bị chôn vùi trở thành vùng đất nghèo dinh dưỡng hay nói cách khác bị thối hóa cưỡng Việc biến động diện tích thành phố Hạ Long chủ yếu trình khai thác nguồn tài nguyên không tái tạo than đá, đá vối, đất sét… nên có ý nghĩa quan phát triển bền vững thành phố bối cảnh biến đổi khí hậu

Cơng thức tính: Số loại động thực vật xác định có

Số loại động thực vật xác định có đến cuối năm trước Số loại động thực vật phát năm

Số loại động thực vật bị tuyệt chủng năm

= + -

Tổng diện tích đất bị thối hóa

Diện tích đất thối hóa nhẹ

Diện tích đất bị thối

hóa trung bình

Diện tích đất bị thối hóa nặng

88

Diện tích đất bị thối hố nặng diện tích làm giảm suất loại trồng vật nuôi 40% so với suất trung bình Diện tích đất bị thoại hố trung bình diện tích làm giảm suất loại trồng vật nuôi từ 20% đến 40% so với suất trung bình Diện tích đất bị thối hố nhẹ diện tích làm giảm suất loại trồng vật nuôi 20% so với suất trung bình

Tính khả thi: tiêu đo lường dựa báo cáo hàng năm Sở Tài nguyên Môi trường Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn

Thời gian tính: năm/lần

(4) Tỷ lệ thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp xử lý chất thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn mơi trường đơn vị tính % Chỉ tiêu nhằm mục tiêu giám sát đơn vị sản xuất xả thải gây ô nhiễm môi trường thành phố Các Do khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp thành phố nằm sát vịnh Hạ Long di sản văn hóa giới nên việc giám sát tiêu cần thiết cho việc phịng ngừa nhiễm, bảo tồn di sản giới – Vịnh Hạ Long

Cơng thức tính:

Tỉ lệ khu thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất xử lý chất thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường (%)

=

các khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất xử lý chất thải rắn, nước thải không đạt tiêu chuẩn môi Tổng số khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất

89

(5) Tỷ lệ che phủ rừng đơn vị tính %, Tỷ lệ che phủ rừng tỷ lệ phần trăm diện tích rừng có so với diện tích đất tự nhiên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thời điểm định

Chỉ tiêu phản ánh mức độ che phủ rừng địa bàn thời điểm định, để Nhà nước xây dựng, kiểm tra kế hoạch phát triển lâm nghiệp; đạo ngành, địa phương triển khai biện pháp bảo vệ, phát triển diện tích rừng có, trồng rừng tập trung, trồng phân tán Chỉ tiêu cần thiết thành phố Hạ Long, phản ánh mức độ phục hồi khu rừng sau khai thác mỏ than, đá vơi, sét đóng cửa mỏ

Chỉ tiêu đo lường dựa báo cáo phát triển kinh tế xã hội thường niên thành phố

Thời gian tính: năm/lần

(6) Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, xử lý đơn vị tính % Chỉ tiêu đánh giá mức độ đầu tư vào sở hạ tầng, khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường nước thải chất thải rắn đô thị khu công nghiệp, cụm công nghiệp dân cư

Chỉ tiêu giám sát phát triển bền vững thành phố lĩnh vực môi trường thành phố có nhiều khu thị, khu cơng nghiệp nhà máy sản xuất lớn

Chỉ tiêu đo lường dựa báo cáo phát triển kinh tế xã hội thường niên thành phố

Thời gian tính: năm/lần

90

người, cho cấp, ngành chủ động có biện pháp phịng ngừa hạn chế thiệt hại

Chỉ tiêu đo lường dựa báo cáo phát triển kinh tế xã hội thường niên thành phố

Thời gian tính: năm/lần

Chỉ tiêu khuyến khích sử dụng:

(8) Tỷ lệ dự án khai thác khoáng sản phục hồi môi trường Ngành công nghiệp thành phố chủ yếu dựa khai thác khoáng sản than đá, đá vôi đất sét nên số có ý nghĩa lớn cơng tác bảo vệ mơi trường q trình khai thác khống sản, rừng khu vực khai thác bị phá bỏ mà bị phá hủy nơi sử dụng làm bãi thải

Chỉ số thống dựa số liệu thành phố Sở Công thương ngành than

(9) Số dự án xây dựng theo chế phát triển – CDM Là khu vực tiên phong Quảng Ninh việc thực dự án theo chế phát triển nên số có ý nghĩa thành phố việc giám sát chuyển đổi mơ hình kinh tế từ “nâu” sang “xanh” Chỉ tiêu thống kê dựa báo cáo tình hình hàng năm thành phố sở Kế hoạch Đầu tư

II Các tiêu đặc thù vùng: Có 15 tiêu:

- Vùng trung du, miềm núi: có 01 tiêu là: Số vụ diện tích rừng bị cháy, bị chặt phá Theo số liệu thống kê tính đến hết năm 2009 tổng diện tích đất lâm nghiệp thành phố Hạ Long 5.862,08 (bao gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ đất rừng đặc dụng), đất rừng trồng 5.445,69 rừng tự nhiên 416,39 ha( bao gồm: rừng gỗ 27,94 ha, rừng tre nứa 17,31 ha, rừng ngập mặn 371,14 ha) Độ che phủ rừng đạt 24,92% tỷ lệ thấp so với huyện, thị xã tỉnh Do đó, số đo lường khả bảo vệ đánh giá tính bền vững hệ sinh thái rừng thành phố

91

(1) Tỷ lệ diện tích gieo trồng hàng năm tưới, tiêu Chỉ tiêu không khả thi thành phố Hạ Long cấu kinh tế thành phố chủ yếu công nghiệp, dịch vụ du lịch

Chỉ tiêu khuyến khích sử dụng:

(2) Tỷ lệ diện tích đất ngập nước vùng đồng bảo vệ trì đa dạng sinh học Do đất ngập nước thành phố Hạ Long chủ yếu đất ngập nước mặn nên số khơng cần thiết

- Vùng ven biển: có 02 tiêu:

(1) Hàm lượng số chất hữu nước biển vùng cửa sông, ven biển Chỉ số tương đối cần thiết thành phố Hạ Long mơi trường nước biển chịu tác động nước thải từ nhà máy khu công nghiệp Cái Lân, khu công nghiệp Việt Hưng Chỉ số cập nhật từ báo cáo Tình hình thành phố hàng năm

(2) Diện tích rừng ngập mặn ven biển bảo tồn, trì đa dạng sinh học Chỉ tiêu quan trọng thành phố Hạ Long rừng ngập mặn thành phố bị suy giảm nghiêm trọng Khu vực vịnh Cửa Lục bị ảnh hưởng nặng nề việc san lấp lấn biển xây dựng băng tải chuyển nguyên vật liệu nhà máy xi măng Hạ Long, xi măng Thăng Long, nhiệt điện Quảng Ninh Rừng ngập mặn khu vực Nam Cầu Trắng bị ảnh hưởng hoạt động cảng xuất than Nam Cầu Trắng Rừng ngập mặn khu vực Tuần Châu bị ảnh hưởng hoạt động san lấp xây dựng khu vui chơi giải trí Tuần Châu Do đó, số đo lường mức độ chuyển dịch cấu thành phố từ “nâu” sang “xanh”

- Đô thị trực thuộc trung ương: có 05 tiêu: Mặc dù thành phố Hạ Long đô thị trực thuộc trung ương thành phố trọng điểm tỉnh Quảng Ninh có tốc độ thị hóa tương đối nhanh nên số dành cho đô thị trực thuộc trung ương cần thiết cho thành phố Hạ Long

92

đất thành phố tương đối lớn Việc giám sát tiêu đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu nhà cho người dân thành phố

(2) Mức giảm lượng nước ngầm, nước mặt Chỉ tiêu cần có khảo sát khơng phạm vi thành phố mà cần huyện thị liên quan Hay nói cách khác phạm vi khảo sát tiêu rộng so với thành phố Hạ Long khơng nên áp dụng tiêu

Chỉ tiêu khuyến khích sử dụng:

(3) Tỷ lệ chi ngân sách cho tu, bảo dưỡng di tích lịch sử điểm du lịch Chỉ tiêu cần thiết cho thành phố Hạ Long Hạ Long có địa điểm tham quan du lịch tiếng vịnh Hạ Long Mức độ đầu tư cho vịnh Hạ Long tiêu chí đánh giá cho trình chuyển dịch cấu kinh tế từ “nâu” sang “xanh”

(4) Diện tích đất xanh thị bình qn đầu người Do q trình thị hóa thành phố Hạ Long tương đối nhanh nên tiêu cần thiết để đánh giá chất lượng sống cho khu vực dân cư

(5) Tỷ lệ ngày có nồng độ chất độc hại khơng khí vượt q tiêu chuẩn cho phép Chỉ tiêu cần thiết cho thành phố Hạ Long Nó đánh giá chất lượng sống dân cư thành phố trình phát triển Chỉ tiêu giám sát khả thi toàn tỉnh Quảng Ninh bắt đầu triển khai trạm quan trắc môi trường tự động mà trọng tâm giám sát thành phố Hạ Long - Nơng thơn: có 05 tiêu: Do thành phố có cấu kinh tế chủ yếu cơng nghiệp , dịch vụ du lịch nên khu vực nơng thơn khơng có tiêu cho khu vực nông thôn không cần thiết

(1) Giá trị sản phẩm thu hoạch đất trồng trọt nuôi trồng thủy sản.

93

(4) Lượng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật bình qn đất canh tác.

(5) Tỷ lệ chất thải rắng làng nghề thu gom, xử lý

3.2.2.Đề xuất số tiêu bổ sung

Năng lượng xanh hay lượng tái tạo tảng mơ hình kinh tế xanh Do đó, việc giám sát việc đầu tư xây dựng, sử dụng nguồn lượng tái tạo có ý nghĩa quan trọng q trình chuyển đổi mơ hình kinh tế từ "nâu" sang "xanh" Hiện thành phố Hạ Long thực số hợp phần dự án giải pháp đa lợi ích giảm thiểu biến đổi khí hậu Việt Nam nước Đông dương phát triển lượng sinh học số dự án trọng tới việc sử dụng lượng xanh

Xuất phát từ tiêu giám, đánh giá phát triển bền vững địa phương giai đoạn 2013 – 2020 ban hành theo Quyết định 2157/QĐ-Ttg ngày 11 tháng 11 năm 2013, sở khoa học để phát triển bền vững thành phố Hạ Long bối cảnh biến đổi khí hậu, mơ hình bảo vệ mơi trường tổng thể đề xuất xuất phát từ thực tiễn thành phố, phạm vi luận văn xin đề xuất số tiêu bổ sung trọng tâm giám sát việc đầu tư xây dựng sử dụng lượng xanh thành phố Các tiêu cụ sau:

Chỉ tiêu bổ sung lĩnh vực kinh tế (02 tiêu)

- Tỉ lệ lượng tái tạo tổng mức lượng cần dùng Tỉ lệ ngày tăng tức mức độ phụ thuộc thành phố vào lượng hóa thách ngày giảm ngược lại Thêm vào từ tỉ lệ đánh giá mức độ giảm phát thải khí CO2 vào mơi trường xung quanh Chỉ tiêu thực

hiện thời gian 01 năm Số liệu để tính tốn dựa báo cáo tình hình sử dụng lượng sở Cơng Thương

94

liệu thống kê tổng hợp từ báo cáo tình hình kinh tế xã hội hàng năm thành phố

Chỉ tiêu bổ sung lĩnh vực xã hội (01 tiêu)

- Tỉ lệ lao động ngành khai thác tài nguyên không tái tạo so với tổng số lao động địa bàn thành phố, Đơn vị tính % Ngành tài ngun khơng tái tạo thành phố Hạ Long khai thác, chế biến, kinh doanh than, sản xuất xi măng, nhiệt điện Tỉ lệ có ý nghĩa phát triển bền vững thành phố Hạ Long số lượng lao động phục vụ ngành lớn nên tỉ lệ tăng làm gia tăng ổn định, tạo sức ép việc làm nguồn tài nguyên cạn kiệt Trong trường hợp ngược lại, chứng tỏ phát triển hướng, việc giảm tỉ lệ lao động ngành làm gia tăng lao động ngành khác khai thác tài nguyên không tái tạo du lịch, vận tải biển…

Chỉ tiêu bổ sung lĩnh vực mơi trường (02 tiêu)

- Diện tích đất trồng lấy dầu Đơn vị tính tiêu hecta (ha) Mặc dù có tiêu tỉ lệ che phủ rừng số mang ý nghĩa khác thành phố Hạ Long Khi diện tích tăng lên cho biết diện tích đất bỏ hoang, bãi thải mỏ che phủ đồng thời phản ánh mức độ gia tăng tách chiết sử dụng nhiên liệu sinh học địa bàn

- Hàm lượng kim loại nặng nước biển Trong trình khai thác than kim loại nặng theo nước thải mỏ nước mưa chảy tràn qua khu vực khai thác xả vào Vịnh Hạ Long Do đó, cần thiết có tiêu hàm lượng kim loại nặng để đánh giá tác động hoạt động khai thác than tới môi trường nước biển vịnh Hạ Long Số liệu thống kê trích xuất từ Báo cáo quan trắc môi trường hàng năm thành phố Hạ Long Khoảng thời gian đánh giá năm

95

96

STT CHỈ TIÊU Đơn vị tính Kỳ cơng bố Đơn vị thực Ghi

CHỈ TIÊU TỔNG HỢP (01 CHỈ TIÊU)

1 Chỉ số phát triển người 0≤HDI≤1 – năm Cục thống kê QĐ 2157

LĨNH VỰC KINH TẾ (07 CHỈ TIÊU)

2 Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển địa bàn so

với tổng sản phẩm địa bàn

% Năm Cục thống kê QĐ 2157

3 Hiệu sử dụng vốn đầu tư (Hệ số

ICOR)

Hệ số năm Cục thống kê QĐ 2157

4 Năng suất lao động xã hội Triệu đồng/lao

động

Năm Cục thống kê QĐ 2157

5 Tỷ lệ thu ngân sách so với chi ngân sách

trên địa bàn

% Năm thành phố Hạ Long QĐ 2157

6 Mức giảm tiêu hao lượng để sản

xuất đơn vị tổng sản phẩm địa bàn

% Năm Sở Công Thương, Cục

Thống kê

QĐ 2157

7 Tỉ lệ lượng tái tạo tổng mức

năng lượng cần dùng

% năm Sở Công Thương, Cục

Thống kê

Bổ sung

8 Số dự án lượng xanh đầu tư

triển khai địa bàn

Dự án năm Sở Kế hoạch đầu tư,

Cục thống kê

Bổ sung

97

STT CHỈ TIÊU Đơn vị tính Kỳ cơng bố Đơn vị thực Ghi

9

Tỷ lệ hộ nghèo % Năm Cục thống kê, Sở Lao

động thương binh xã hội

QĐ 2157

10

Tỷ lệ thất nghiệp % Năm Cục thống kê, Sở Lao

động thương binh xã hội

QĐ 2157

11

Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo

% Năm Cục thống kê, Sở Lao

động thương binh xã hội

QĐ 2157

12

Hệ số bất bình đẳng phân phối thu nhập (Hệ số GINI)

0≤HDI≤1 năm Cục thống kê QĐ 2157

13 Tỷ số giới tính trẻ em sinh Trai/100 gái Năm Cục thống kê, Sở Y tế QĐ 2157

14

Tỷ lệ người dân đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế

% Năm Bảo hiểm xã hội tỉnh,

Sở Lao động – Thương binh Xã hội

QĐ 2157

15

Tỷ lệ chi ngân sách địa phương cho hoạt động văn hóa, thể thao

% Năm Thành phố Hạ Long QĐ 2157

16 Tỷ suất chết trẻ em tuổi % Năm Cục thống kê, Sở Y tế QĐ 2157

17

Số người chết tai nạn giao thông Người/100.000

dân/năm

Năm Cơng an thành phố,

Ban an tồn giao thơng

QĐ 2157

98

STT CHỈ TIÊU Đơn vị tính Kỳ cơng bố Đơn vị thực Ghi

tuổi tạo, Cục thống kê

19 11

Diện tích nhà bình qn đầu người m2 Năm Cục thống kê, Sở Xây

dựng

QĐ 2157

20 12

Tỷ lệ chi ngân sách cho tu, bảo dưỡng di tích lịch sử điểm du lịch

% Năm Sở Văn hóa, Thể thao

và Du lịch, Sở Tài

QĐ 2157

21 13

Diện tích đất xanh thị bình qn đầu người

m2/người Năm Cục Thống kê, Sở Xây

dựng

QĐ 2157

22 14

Tỷ lệ ngày có nồng độ chất độc hại khơng khí vượt q tiêu chuẩn cho phép

% Năm Sở Tài nguyên Môi

trường

QĐ 2157

23 15

Tỉ lệ lao động ngành khai thác tài nguyên không tái tạo so với tổng số lao động địa bàn thành phố

% Năm Cục thống kê, Sở Lao

động thương binh xã hội

Bổ sung

LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (14 CHỈ TIÊU) 24

1

Tỷ lệ dân số sử dụng nước % Năm Cục Thống kê, Sở Xây

dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn

QĐ 2157

25

2

Tỷ lệ diện tích đất bảo vệ, trì đa dạng sinh học

% Năm Sở Tài nguyên Môi

trường

99

STT CHỈ TIÊU Đơn vị tính Kỳ cơng bố Đơn vị thực Ghi

26

3

Diện tích đất bị thối hóa Ha năm Sở Tài nguyên Môi

trường, Sở Nông

nghiệp Phát triển Nông thôn

QĐ 2157

27

4

Tỷ lệ đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp xử lý chất thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường

% Năm Sở Xây dựng, Sở Tài

nguyên Môi trường, Sở Công thương, Ban quản lý khu kinh tế

QĐ 2157

28

5

Tỷ lệ che phủ rừng % Năm Sở Nông nghiệp

Phát triển Nông thôn

QĐ 2157

29

6

Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, xử lý % Năm Sở Xây dựng, Sở Tài

nguyên Môi trường, Sở Công thương, Sở Y tế

QĐ 2157

30

7

Số vụ thiên tai mức độ thiệt hại Vụ, Triệu đồng Năm Sở Nông nghiệp

Phát triển Nông thôn

QĐ 2157

31

8

Tỷ lệ dự án khai thác khoáng sản phục hồi môi trường

% Năm Sở Tài nguyên Môi

trường

QĐ 2157

32

Số dự án xây dựng theo chế phát triển – CDM

Dự án Năm Sở Tài nguyên Môi

trường, Cục Thống kê

QĐ 2157

33 10

Số vụ diện tích rừng bị cháy, bị chặt phá

Vụ, Năm Sở Nông nghiệp

Phát triển Nông thôn

100

STT CHỈ TIÊU Đơn vị tính Kỳ cơng bố Đơn vị thực Ghi

34 11

Hàm lượng số chất hữu nước biển vùng cửa sông, ven biển

mg/l Năm Sở Tài nguyên Môi

trường, Sở Nông

nghiệp Phát triển Nông thôn

QĐ 2157

35 12

Diện tích rừng ngập mặn ven biển bảo tồn, trì đa dạng sinh học

Ha Năm Sở Nông nghiệp

Phát triển Nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường

QĐ 2157

36 13

Diện tích đất trồng lấy dầu Năm Sở Nông nghiệp

Phát triển Nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường

Bổ sung

37 14

Hàm lượng kim loại nặng nước biển

mg/l Năm Sở Tài nguyên Môi

trường

101

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ

KẾT LUẬN

1 Từ nghiên cứu đề tài phát triển bền vững thời gian qua, xu hướng phát triển thời gian tới giới, Việt Nam Quảng Ninh Hạ Long cho thấy tăng trưởng xanh chiến lược để thành phố phát triền bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu Mặc dù vậy, nghiên cứu bước đầu tăng trưởng xanh đề tài Việc chuyển đổi thành cơng sang mơ hình kinh tế xanh địi hỏi nỗ lực lớn từ người dân quyền thành phố Hạ Long Bởi vì, thứ nhất, việc chuyển đổi mơ hình phát triển thay đổi trình nhận thức từ chỗ phát triển kinh tế, tạo cải vật chất cho xã hội giá, sử dụng tài nguyên không tái tạo cách khơng có kiểm sốt thay vừa phát triển đồng thời phải bảo vệ môi trường, sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm tài ngun khơng tái tạo, tìm tịi phát triển nguồn lượng không ngừng cải thiện công xã hội Thứ hai, tầm vực quốc tế quốc gia khơng có mơ hình kinh tế xanh áp dụng chung mà phải tùy thuộc vào điều kiện cụ thể nơi để áp dụng cách tốt Thứ ba, chuyển đổi mơ hình phát triển chuyển đổi hệ thống, liên quan tác động đến tất ngành nên khối lượng thực lớn thời gian thực tương đối dài đánh giá hiệu mơ hình

102

vi đề tài này, tiêu đề xuất chủ yếu dựa phương pháp phân tích SMART nghĩa tiêu rõ áp dụng rõ ràng, cụ thể (S), có khả đo lường (M), có khả đạt (A), tiêu phản ánh phát triển bền vững thành phố mà theo số tăng lên giảm phát triển bền vững bền vững (R), tiêu có thời gian cụ thể để đo lường (T) phương pháp tham vấn chun gia ngành Chính lý tiêu khuyến nghị bỏ có yếu tố rõ ràng cụ thể (S), đo lường (M), có khả đạt (A), có thời gian cụ thể để đo lường (T) số khơng phản ánh phát triển bền vững thành phố khơng có tiêu “Tỷ lệ chất thải rắn làng nghề thu gom, xử lý” nhỏ “tỉ lệ diện tích gieo trồng hàng năm tưới tiêu” rộng quy mô thành phố “Tỷ trọng đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tốc độ tăng trưởng chung” Tương tự vậy, tiêu đề xuất bổ sung phải đáp ứng yếu tố S.M.A.R.T đồng thời kế thừa kết nghiên cứu luận văn chiến lược để thành phố phát triền bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh

3 Mặc dù đề tài cố gắng nghiên cứu đưa tiêu đánh giá phát triển bền vững thành phố dừng lại việc dựa tăng giảm số để đánh giá tính bền vững tốt lên xấu mà chưa đưa mối liên hệ số với mức độ quan trọng số việc đánh giá phát triển bền vững

KIẾN NGHỊ

103

phải Do đó, thành phố cần mở rộng giao lưu hợp tác với thành phố khác giới để tăng cường học hỏi tìm kiếm mơ hình phát triển phù hợp cho

2 Bộ tiêu đề xuất Luận văn nghiên cứu bước đầu, để tiêu thực vào sống, công cụ đánh giá hiệu quả, kiến nghị thành phố nên có nghiên cứu sâu tiêu để tiến tới thể chế hóa tiêu phát triển bền vững văn phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường làm định hướng phát triển cho thành phố

104 TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tiếng Việt

1 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Hội thảo tập huấn Bộ tiêu giám sát, đánh giá Phát triển bền vững địa phương Dự thảo Bộ tiêu phát triển bền vững cho địa phương, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội, [Tài liệu chưa xuất bản]

2 Bảo tàng thiên nhiên Việt nam (2013), Hội thảo Đề tài “Nghiên cứu xây dựng tiêu phát triển bền vững lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường tỉnh Tây Nguyên”, Bảo tàng thiên nhiên Việt nam, Hà Nội, [Tài liệu chưa xuất bản]

3 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012), Quyết đinh phê duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Hà Nội, 21 tr

4 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Quyết định ban hành chỉ tiêu giám sát, đánh giá phát triển bền vững địa phương giai đoạn 2013-2020, Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 08 tr

5 Cục Thống kê Quảng Ninh (2012), Niên giám thống kê Quảng Ninh, NXB Thống Kê, Hà Nội, 547 tr

6 Trương Quang Học (2010), Phát triển bền vững : Lý thuyết thực tiễn Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 120 tr

7 Nguyễn Đình Hịe, Vũ Văn Hiếu (2007), Tiếp cận hệ thống nghiên cứu môi trường phát triển, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 184 tr

8 Nước CHXHCN Việt Nam (2012), Thực phát triển bền vững Việt Nam, Công ty TNHH Con Đường Mới, Hà Nội, 85 tr

9 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo trạng môi trường tổng thể tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2010, Sở Tài nguyên Môi trưởng tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh, 80 tr

10.Thành ủy thành phố Hạ Long, Báo cáo trị ban chấp hành đảng thành phố Hạ Long năm 2010, Thành ủy thành phố Hạ Long, Hạ Long 21 tr

105

12.Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh, 280 tr

13.Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh, 320 tr

Tiếng Anh

14.Meadows,D.,(1998), Indicators and Information Systems for Sustainable Development,The Sustainability Institute, Canada, 95p 15.Millennium Ecosystem Board (2005), Ecosystems and Human

Well-being, MEA, United States, 155p

16 IISD (1997), Assessing sustainable development: Principle in Practice, Canadian Cataloguing in Publication Data, Canada, 166p 17.IUCN (2001), IUCN resource kit for sustainability assessment, Part

C: Slides for Facilitatorss, IUCN, Switzeland, 89p

18.IUCN (2003), Sustainable Development Goals and Trade, IUCN& UNDP, Sri Lanka, 24p

19.UN (1992), Convention on Biological Diversity, UN, United States 28p

20.UN (2007), Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies, UN, New York, 93p

PHỤ LỤC

Phụ lục Bộ tiêu đầy đủ Liên Hiệp Quốc đề xuất Chỉ tiêu phát triển bền vững lĩnh vực xã hội

STT Danh mục tiêu

Chương 3: Đấu tranh chống nghèo đói Tỷ lệ thất nghiệp

2 Chỉ số nghèo tính theo đầu người nghèo Chỉ số khoảng cách nghèo

4 Chỉ số khoảng cách chênh lệch nghèo Chỉ số Gini bất bình đẳng thu nhập

6 Tỷ lệ tiền lương trung bình nữ so với tiền lương nam Chương 5: Động lực dân số phát triển bền vững

7 Tỷ lệ tăng dân số Tỷ suất di cư Tổng tỷ suất sinh 10 Mật độ dân số

Chương 36: Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức đào tạo 11 Tỷ lệ thay đổi độ tuổi học dân số

12 Tỷ lệ nhập học tiểu học – tổng 13 Tỷ lệ nhập học tiểu học

14 Tỷ lệ nhập học Trung học sở - tổng 15 Tỷ lệ nhập học Trung học sở 16 Tỷ lệ người lớn biết chữ

17 Trẻ em tuổi đến lớp mẫu giáo 18 Triển vọng số năm học

20 Lao động nữ so với 100 lao động nam độ tuổi lao động 21 GDP chi cho giáo dục

Chương 6: Bảo vệ nâng cao sức khỏe người

22 Vệ sinh bản: Tỷ trọng dân số có sở xử lý chất thải phù hợp 23 Tiếp cận với nước uống an tồn

24 Tuổi thọ kỳ vọng (tính từ sinh) 25 Trọng lượng trẻ sơ sinh đủ tháng 26 Tỷ lệ trẻ sơ sinh tử vong

27 Tỷ lệ bà mẹ tử vong sinh 28 Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em 29 Tỷ lệ trẻ em tiêm chủng

30 Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai

31 Tỷ lệ theo dõi hóa chất độc hại có khả có thực phẩm 32 Chi tiêu y tế quốc gia dành cho việc y tế địa phương

33 Tổng chi y tế quốc gia so với GNP

Chương 7: Thúc đẩy phát triển khu dân cư bền vững 34 Tỷ lệ tăng dân số đô thị

35 Tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch xe vận tải có động bình qn đầu người

36 Thiệt hại kinh tế người thiên tai 37 Tỷ trọng dân số đô thị so với tổng số dân

38 Diện tích dân số khu định cư thức khơng thức thị

39 Diện tích sàn bình qn đầu người 40 Giá nhà so với thu nhập bình quân

41 Chi phí sở hạ tầng bình quân đầu người

Chương 2: Hợp tác quốc tế để thúc đẩy phát triển bền vững nước sách nước liên quan

42 GDP bình quân đầu người 43 Tỷ lệ đầu tư so với GDP

44 Tỷ lệ (kim ngạch) xuất nhập so với GDP 45 Tổng kinh phí (rịng) xử lý môi trường so với GDP

46 Tỷ trọng xuất sản phẩm qua chế biến so với tổng kim ngạch xuất hàng hóa

Chương 4: Thay đổi mơ hình tiêu thụ 47 Tiêu thụ lượng hàng năm

48 Tỷ trọng giá trị gia tăng ngành thâm dụng tài nguyên thiên nhiên so với tổng số GTGT công nghiệp chế biến

49 Trữ lượng khống sản thăm dị

50 Trữ lượng nhiên liệu hóa thạch thăm dò

51 Thời gian dự kiến cạn kiệt trữ lượng lượng thăm dò 52 Cường độ sử dụng nguyên vật liệu

53 Tỷ trọng GTGT công nghiệp chế biến so với GDP 54 Tỷ lệ tiêu thụ lượng tái tạo so với tổng số Chương 33: nguồn lực chế tài

55 Chuyển nhượng tài / GNP 56 Tỷ lệ ODA giải ngân so với GNP 57 Nợ / GNP

58 Dịch vụ nợ / xuất

59 Tỷ lệ chi phí bảo vệ mơi trường so với GDP

60 Số tiền tài trợ bổ sung cho phát triển bền vững

61 Nhập trang thiết bị (hàng hóa để đầu tư) 62 Đầu tư trực tiếp nước

63 Tỷ lệ nhập tư liệu sản xuất thân thiện môi trường 64 Tài trợ hợp tác kỹ thuật

Chỉ tiêu phát triển bền vững lĩnh vực môi trường

Nước

Chương 18: Bảo vệ chất lượng cung cấp nguồn nước 65 Mức giảm nước ngầm nước mặt hàng năm

66 Tiêu thụ nước nước bình quân đầu người 67 Dự trữ nước ngầm

68 Nồng độ vi khuẩn (coliform) có nước 69 Nhu cầu oxy sinh hóa nước

70 Xử lý chất thải 71 Xử lý nước thải

72 Mật độ mạng lưới thủy văn

Chương 17: Bảo vệ đại dương, tất loại biển vùng ven biển 73 Tốc độ tăng dân số (tại khu vực) ven biển

74 Nước vùng biển ven bờ nhiễm dầu

75 Nồng độ nitơ phốt có vùng nước ven biển 76 Sản lượng khai thác thủy sản tối đa đảm bảo bền vững 77 Chỉ số tảo

Đất

Chương 10: phương pháp tiếp cận tích hợp để quy hoạch quản lý tài nguyên đất

78 Thay đổi sử dụng đất

80 Phân cấp địa phương

81 Cấp độ quản lý tài nguyên thiên nhiên

Chương 12: Quản lý hệ sinh thái mong manh: chống sa mạc hóa hạn hán

82 Tỷ lệ nghèo dân số vùng khô hạn 83 Chỉ số lượng mưa tháng nước

84 Chỉ số thực vật có nguồn gốc ngoại sinh 85 Đất bị sa mạc hóa (hoặc hoang hóa)

Chương 13 : Quản lý hệ sinh thái mong manh : phát triển bền vững miền núi

86 - Sự thay đổi dân số miền núi

87 - Sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên khu vực miền núi 88 - Phúc lợi dân số vùng núi

Chương 14: Thúc đẩy nông nghiệp bền vững phát triển nông thôn 89 Sử dụng thuốc trừ sâu nông nghiệp

90 Sử dụng phân bón

91 Tỷ lệ đất canh tác thủy lợi hóa

92 Mức sử dụng lượng sản xuất nông nghiệp 93 Đất canh tác bình quân đầu người

94 Khu vực bị ảnh hưởng xâm nhập mặn ngập úng 95 Giáo dục nông nghiệp

Tài nguyên thiên nhiên khác

Chương 11: Đấu tranh chống nạn phá rừng 96 Cường độ khai thác gỗ

97 Thay đổi diện tích rừng

98 Tỷ lệ diện tích rừng quản lý

Chương 15 : Bảo tồn đa dạng sinh học

100 Tỷ lệ loài bị đe dọa tuyệt chủng so với tổng số loài địa 101 Tỷ lệ diện tích bảo tồn so với tổng diện tích tự nhiên

Chương 16 : Quản lý môi trường âm công nghệ sinh học 102 Chi phí R & D cho cơng nghệ sinh học

103 Các quy định hướng dẫn an tồn sinh học có nước

Khí

Chương : Bảo vệ khí 104 Phát thải khí nhà kính

105 Phát thải khí oxit lưu huỳnh 106 Phát thải khí oxit nitơ

107 Tiêu thụ chất làm suy giảm tầng ozone

108 Nồng độ chất ô nhiễm môi trường xung quanh khu vực đô thị 109 Chi phí cho xử lý chất thải nhiễm khơng khí

Xử lý chất thải

Chương 21 : Quản lý môi trường chất thải rắn vấn đề liên quan đến xử lý nước thải

110 Thế hệ công nghiệp chất thải rắn 111 Xử lý rác thải sinh hoạt bình qn đầu người 112 Chi phí quản lý chất thải

113 Tái chế chất thải tái sử dụng 114 Xử lý rác thải đô thị

Chương 19 : Quản lý mơi trường hóa chất độc hại 115 Số vụ hóa chất gây ngộ độc cấp tính

Chương 20 : Quản lý môi trường chất thải nguy hại 117 Các hệ chất thải nguy hại

118 Xuất nhập chất thải nguy hại

119 Diện tích đất bị nhiễm chất thải nguy hại 120 Chi phí xử lý chất thải nguy hại

Chương 22 : Quản lý an toàn thân thiện mơi trường chất thải phóng xạ

Phát sinh chất thải phóng xạ

Chỉ tiêu phát triển bền vững lĩnh vực thể chế

Chương : Tích hợp mơi trường phát triển việc định 121 Chiến lược phát triển bền vững

122 Chương trình lồng ghép hạch tốn mơi trường kinh tế tổng hợp 123 Ủy quyền đánh giá tác động môi trường

124 Hội đồng quốc gia phát triển bền vững Chương 35 : Khoa học phát triển bền vững

125 Các nhà khoa học kỹ sư triệu dân

126 Các nhà khoa học kỹ sư tham gia vào R & D triệu dân 127 Tỷ lệ chi phí cho R & D so với GDP

Chương 39 : Các công cụ pháp lý quốc tế chế 128 Phê chuẩn điều ước quốc tế

129 Thực thỏa thuận toàn cầu phê chuẩn Chương 40 : Thông tin để định

130 Điện thoại có dây khơng dây bình qn 100 dân 131 Tiếp cận thông tin

133 Đại diện nhóm lớn Hội đồng quốc gia phát triển bền vững

134 Đại diện dân tộc thiểu số người địa Hội đồng quốc gia phát triển bền vững

Phụ lục Bộ tiêu PTBV đô thị Ba Lan

STT Mục tiêu chiến lược Chỉ tiêu

1

Hiện đại hóa thị - Nhanh chóng đại hóa thị Milanówek

1 Số lần điện,

2 Tỷ lệ hệ thống thoát nước xây dựng thị trấn,

3 Số hộ gia đình với nguồn cung cấp khí đốt, Số hộ gia đình có kết nối Internet tốc độ cao, Số lượng đường không trải nhựa

2

Sinh thái học – Nâng cao trình độ quyền địa phương, doanh nghiệp hành động người dân để phát triển bền vững thị trấn

6 Số giấy cho phép tỉa tán khỏe mạnh hay hạ chết,

7 Số tỉa tán năm, Tỷ lệ xanh,

9 Chiều dài hệ thống thoát nước xây dựng lại, 10 Tỷ lệ chất thải phân loại nguồn,

11 Số bãi chứa chất thải thải không phép,

12 Tỷ lệ phần trăm ngân sách thành phố sử dụng để bảo vệ môi trường,

13 Cấp nước thải qua xử lý hồ chứa cống thoát nước

3

Văn hóa, du lịch, giải trí - Phát triển chức văn hóa, du lịch giải trí thành phố dựa truyền thống lịch sử địa phương

14 Nguồn lực từ ngân sách thành phố dành cho du lịch, 15 Số kiện văn hóa, thể thao năm định, bao gồm phối hợp tổ chức với huyện,

16 Số lượng khóa học máy tính cho cư dân Milanówek tổ chức năm,

17 Tổng chiều dài tua du lịch thành phố, tính về,

18 Tổng số lưu hành tài liệu quảng cáo xúc tiến du lịch, 19 Số lượng tổ hợp thể thao vào cửa miễn phí cho thiếu niên,

20 Số khách sạn,

21 Số phịng khách sạn nghỉ qua đêm

4

Cư dân - Thường xuyên dịch vụ theo tiêu chuẩn đời sống cao

22 Thông số chất lượng nước uống,

23 Tỷ lệ phần trăm ngân sách thành phố đầu tư cho giáo dục,

14 Số lượng người thưởng thức văn hóa thị trấn năm,

15 Diện tích khu vực sinh sống bình qn đầu người, 26 Tỷ lệ thất nghiệp,

27 Số vụ tội phạm, chẳng hạn như: đánh đập, cướp bóc, trộm cắp, trộm xe

5 Xã hội dân - hình

thành xã hội dân

28 Số lượng tổ chức phi phủ,

29 Số người thành viên tổ chức phi phủ, 30 Khảo sát đánh giá Văn phòng thành phố làm việc đơn vị khác, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức,

quyền địa phương năm

32 Tỷ lệ phần trăm người dân tham gia vào kiện văn hoá, thể thao,

33 Số sáng kiến công dân

6

Doanh nghiệp - Phát triển dự án kinh doanh Milanówek củng cố doanh nghiệp

34 Tỷ lệ phần trăm ngân sách thành phố dành cho xúc tiến kinh tế,

34 Nguồn tài nguyên dành cho việc trang bị khu vực đầu tư với tiện ích cần thiết,

Phụ lục Bộ tiêu PTBV vùng ven biển Địa Trung Hải N

° CHỈ TIÊU VẤN ĐỀ

1 Tỷ lệ tăng dấn số Dân số

2 Tỷ lao động có việc làm việc Lao động nghèo

3 Số lượng xe buyt / 100 người Mức sống giao thông

4 Tỷ lệ tăng dân số thị Dân số thị hóa

5

Đất nông nghiệp bị đô thị

hóa Đơ thị hóa nơng nghiệp

6 Tốc độ thị hoắ Đơ thị hóa

7

Diện tích nhà bình qn đầu

người Đơ thị hóa

8 Chỉ số khai thác tài nguyên rừng Rừng

Diện tích rừng ngập mặn/diện tích

rừng Rừng sử dụng đất

10

Tỷ lệ diện tích rừng ngập mặn/ rừng

được bảo vệ Rừng bảo vệ thiên nhiên

11 Bờ biển nhân tạo / tổng số bờ biển Đơ thị hóa khu vực ven biển 12

Số lượng khách du lịch bình quân

km bờ biển Du lịch khu vực ven biển

13 Số du thuyền neo bến cảng Du lịch khu vực ven biển 14 Tăng dân số vùng ven biển dân số

15 Mật độ dân số vùng ven biển Dân số sử dụng đất

16 Bờ biển bị xói mịn Vùng ven biển quản lý lưu vực sông

17 Bảo vệ vùng ven biển Vùng ven biển bảo vệ thiên nhiên

18

Chất lượng nước ven biển theo tiêu

chuẩn giới (toàn cầu) Ô nhiễm nước biển ven bờ

19

Tỷ lệ xử lý nước thải sinh hoạt vạn dân đô thị ven biển trước

xả biển Đơ thị hóa nước thải

20

Sử dụng thuốc trừ sâu nông nghiệp

Nơng nghiệp nước bị nhiễm, sói mịn đất

21

Sử dụng phân hóa học bình qn đất nông nghiệp

Nông nghiệp nước bị nhiễm, sói mịn đất

22

Tỷ trọng đất nơng nghiệp thủy

lợi hóa Nước nông nghiệp

23

Nhu cầu nước cho đất nơng

nghiệp thủy lợi hóa Nước nơng nghiệp

24 Đất canh tác bình qn đầu người Nông nghiệp dân số

25 Sản xuất nuôi trồng thủy sản Nuôi trồng thủy sản

26

Lượng chất thải vào nước từ công

nghiệp Công nghiệp nước thải

27 Cơ cấu phương tiện giao thông Giao thông

29 Tỷ trọng giao thông công cộng Giao thông 30

Số khách du lịch nghỉ qua đêm bình

quân 100 người dân Du lịch dân số

31

Tỷ lệ số dân có hai nhà so với tổng

số dân Du lịch nhà

32

Số phịng ngủ khách sạn bình quân

trên 100 dân Du lịch dân số

33 Chi ngân sách cho phát triển du lịch Du lịch 34

Số khách quốc tế bình quân 100

dân Du lịch dân số

35 Tỷ lệ nước cung cấp chuẩn Du lịch

36 Chỉ số chất lượng nước Nước nước thải

37

Tỷ lệ nước thải thu gom xử lý

hệ thống công cộng Nước thải xử lý

38

Tỷ lệ nước thải công nghiệp

xử lý nguồn Nước thải CN xử lý

39 Biến động sử dụng đất Sử dụng đất

40 Biến động đất canh tác Nông nghiệp sử dụng đất

41 Diện tích đất ngập nước ven biển Đa dạng sinh học sử dụng đất 42 Phát thải chất thải rắn đô thị Dân số chất thải

43 Phát thải chất thải rắn công nghiệp Công nghiệp chất thải 44

Diện tích đất bị nhiễm chất

thải nguy hại Chất thải sử dụng đất

45 Cơ cấu chất thải đô thị Chất thải tiêu dùng

46

Thu gom chất thải sinh hoạt (hộ gia

đình) Đất bị ô nhiễm

47

Tuần suất ngày không khí vượt tiêu

chuẩn cho phép Chất lượng khí

48 Thiệt hại kinh tế thiên tai Rủi ro thiên nhiên 49

Số vụ cháy rừng bình quân

năm Rừng rủi ro thiên nhiên

50

Số hiệp hội liên quan đến môi trường / phát triển bền

vững Quan tâm đến môi trường PTBV

51

Số Chương trình nghị 21

thơng qua quyền địa phương T Quan tâm đến mơi trường PTBV

Phụ lục 4: Bộ 20 tiêu phát triển nông thôn Thủy Điển

Kinh tế Môi trường

1 Lao động Mật độ dân số

1.a Thất nghiệp Sử dụng đất

1.b Đa dạng việc làm Bảo vệ tài nguyên

2 Trình độ học vấn 3.a Đa dạng sinh học

3 Chi phí sinh hoạt 3.b Diện tích tự nhiên bảo vệ 4.Kinh tế sống động 4.môi trường nâng cao nhận thức 4.a số doanh nghiệp thành lập so

với số doanh nghiệp phá sản

4.a Sử dụng phân bón thuốc trừ sâu

4.b Thói quen lại 4.b Các biện pháp tiết kiệm tài nguyên

5 Huy động nguồn lực 4.c Phân loại chất thải nguồn 5.a Sở hữu xe riêng Năng lượng sử dụng nước 5.b Truy cập internet 5.a Năng lượng tiêu thụ

Xã hội 5.b Lượng nước tiêu thụ

1 Cơ cấu dân số Công xã hội

2 Phát triển dân số Bình đẳng giới

3.Y tế 1.a Vị trí lãnh đạo

3.a Sự thay đổi mẫu bệnh theo mùa 1.b Sự khác biệt lương nam/nữ

3.b Tuổi thọ trung bình Chất lượng sống

4.Văn hóa 3.Truy cập vào thiết bị

4.a Chi tiêu công cho hoạt động văn hóa

4 Chất lượng Giao thông vận tải Công