Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện nghi lộc

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG THỊ TỚI ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN NGHI LỘC Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn đầy đủ thơng tin trích dẫn báo cáo ghi rõ ràng nguồn gốc Hà nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Thị Tới i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy, giáo ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn trân trọng đến TS Đỗ Thị Đức Hạnh - Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý đào tạo, người truyền đạt cho kiến thức bổ ích q trình học tập rèn luyện Học viện Tôi xin chân thành cảm ơn đến Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nghi Lộc, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Tôi xin cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Thị Tới ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn .3 Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Thị trường đất đai, quyền sở hữu, quyền sử dụng đất vấn đề liên quan .4 2.1.1 Thị trường đất đai 2.1.2 Quyền sở hữu 2.1.3 Quyền sở hữu toàn dân đất đai 2.1.4 Quyền sử dụng đất 2.1.5 Chuyển quyền sử dụng đất .8 2.2 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất số nước giới 11 2.2.1 Thụy Điển .11 2.2.2 Úc 12 2.2.3 Cộng hòa Liên Bang Đức 12 2.2.4 Ma-lai-xia 13 2.2.5 Trung Quốc 14 2.2.6 Những học kinh nghiệm rút từ việc thực quyền sử dụng đất số nước 16 iii 2.3 Quyền sở hữu quyền sử dụng đất việt nam 17 2.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 17 2.3.2 Các văn pháp quy liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất 20 2.3.3 Thực tiễn thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 24 2.4 Quyền người sử dụng đất tỉnh nghệ an 31 2.4.1 Các văn quy định liên quan đến quyền sử dụng đất UBND tỉnh Nghệ An 31 2.4.2 Tình hình thực quyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An 31 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Địa điểm nghiên cứu 34 3.2 Thời gian nghiên cứu 34 3.3 Đối tượng nghiên cứu 34 3.4 Nội dung nghiên cứu 34 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng quản lý sử dụng đất huyện Nghi Lộc .34 3.4.2 Kết thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2012 - 2016 34 3.4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2012 - 2016 35 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc 35 3.5 Phương pháp nghiên cứu 35 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu .35 3.5.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp 36 3.5.3 Phương pháp phân tích, so sánh .36 3.5.4 Phương pháp xử lý số liệu 37 3.5.5 Phương pháp minh hoạ số liệu biểu đồ, đồ 37 Phần Kết thảo luận 38 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 iv 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An 44 4.2 Kết thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2012 - 2016 50 4.2.1 Kết thực quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất 51 4.2.2 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 53 4.2.3 Kết thực quyền cho thuê quyền sử dụng đất 57 4.2.4 Kết thực quyền cho thuê lại quyền sử dụng đất 58 4.2.5 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 60 4.2.6 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 63 4.2.7 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất .66 4.2.8 Kết thực quyền góp vốn quyền sử dụng đất .70 4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc 72 4.3.1 Đánh giá việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 72 4.3.2 Đánh giá việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng dất 77 4.3.3 Đánh giá việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất 82 4.3.4 Đánh giá chung việc thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc .86 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quyền người sử dụng huyện Nghi Lộc 88 4.4.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 88 4.4.2 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất .88 4.4.3 Giải pháp sách 89 4.4.4 Giải pháp thủ tục hành 89 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kıến nghị .91 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 94 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCNVN Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng ĐVT Đơn vị tính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất STT Số thứ tự TNCN Thu nhập cá nhân TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thị trấn TTLT-BTP-BTNMT Thông tư liên tịch - Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC Thơng tư Bộ Tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPHC Vi phạm hành vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nghi Lộc giai đoạn 2012 - 2016 40 Bảng 4.2 Kết cấp GCN theo đối tượng sử dụng đất huyện Nghi Lộc 45 Bảng 4.3 Kết giao đất theo hình thức đấu giá đến năm 2016 47 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Nghi Lộc - tỉnh Nghệ An 49 Bảng 4.5 Kết thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2016 50 Bảng 4.6 Kết thực quyền chuyển đổi QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 51 Bảng 4.7 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2016 54 Bảng 4.8 Kết thực quyền cho thuê QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 57 Bảng 4.9 Kết thực quyền cho thuê lại QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 59 Bảng 4.10 Kết thực quyền thừa kế QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 61 Bảng 4.11 Kết thực quyền tặng cho QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 64 Bảng 4.12 Kết thực quyền chấp QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 68 Bảng 4.13 Kết thực quyền góp vốn QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 71 Bảng 4.14 Kết điều tra thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 73 Bảng 4.15 Đánh giá trình tự, thủ tục thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 76 Bảng 4.16 Kết điều tra thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 79 Bảng 4.17 Đánh giá trình tự, thủ tục thực quyền thừa kế QSDĐ 80 Bảng 4.18 Kết điều tra thực quyền chấp quyền sử dụng đất 83 Bảng 4.19 Đánh giá trình tự, thủ tục thực quyền chấp QSDĐ 84 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Nghi Lộc .38 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 huyện Nghi Lộc 48 Hình 4.3 Kết thực quyền chuyển đổi QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 53 Hình 4.4 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2016 55 Hình 4.5 Kết thực quyền cho thuê QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 58 Hình 4.6 Kết thực quyền cho thuê lại QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 60 Hình 4.7 Kết thực quyền thừa kế QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 62 Hình 4.8 Kết thực quyền tặng cho QSDĐ giai đoạn 2012 - 2016 65 Hình 4.9 Kết thực quyền chấp giai đoạn 2012 - 2016 70 Hình 4.10 Kết thực quyền góp vốn QSDĐ huyện Nghi Lộc giai đoạn 2012 - 2016 72 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đặng Thị Tới Tên luận văn: “Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp sau: phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp; phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp; phương pháp phân tích, so sánh; phương pháp xử lý số liệu; phương pháp minh họa số liệu biểu đồ, đồ Kết nghiên cứu đề tài Nghi Lộc huyện đồng ven biển, có tổng diện tích tự nhiên 34.771,08 gồm 29 xã 01 thị trấn Là huyện có mạng lưới giao thơng thuận lơị, có vị trí quan trọng cơng tác đảm bảo an ninh quốc phòng Tuy nhiên, năm qua huyện Nghi Lộc cịn gặp nhiều khó khăn sở hạ tầng, đội ngũ cán cơng chức thiếu kinh nghiệm, cơng tác quản lý Nhà nước đất đai tồn vấn đề khó khăn, phức tạp Trong giai đoạn 2012 - 2016 giao dịch chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc diễn thường xuyên, có 748 giao dịch chuyển đổi QSDĐ; 3.914 giao dịch chuyển nhượng QSDĐ; 826 giao dịch cho thuê QSDĐ; 681 giao dịch cho thuê lại QSDĐ; 1.204 giao dịch thừa kế quyền SDĐ; 200 giao dịch tặng cho QSDĐ; 3.367 giao dịch chấp QSDĐ; 698 giao dịch góp vốn QSDĐ Số lượng giao dịch chuyển quyền sử dụng đất có xu hướng tăng lên Cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật địa bàn huyện ngày rộng rãi hơn, tạo niềm tin người sử dụng đất Thể qua kết điều tra, vấn số hộ gia đình, cá nhân thực giao dịch chuyển quyền cho thấy, số người hỏi đánh giá văn hướng dẫn mức hiểu thực ix tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất phải có GCN Vì vậy, cần đẩy nhanh cơng tác giao đất, cho th đất sớm hồn thành công tác cấp GCN để người sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ Chính quyền địa phương cần thường xuyên thực công tác, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật người sử dụng đất Đồng thời, quan quản lý Nhà nước đất đai cần xây dựng chế tài đủ mạnh để xử phạt trường hợp không đăng ký thực giao dịch quyền người sử dụng đất Cần có phối hợp chặt chẽ quan địa quan chuyên trách cấp huyện Tiếp tục chấn chỉnh, tạo chuyển biến mạnh mẽ kỷ luật, kỷ cương hành thi hành cơng vụ, nâng cao bước ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động lĩnh vực quản lý đất đai Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán địa sở Ổn định đội ngũ cán địa cấp xã để thuận tiện việc quản lý, theo dõi cách liên tục trình sử dụng, chuyển dịch đất đai 4.4.3 Giải pháp sách Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất đai theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất đai phát triển Xây dựng đề xuất sách thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động chuyển nhượng bất động sản hợp lý, tạo minh bạch, đảm bảo công tránh vướng mắc việc thực thủ tục thuế 4.4.4 Giải pháp thủ tục hành Thực quy định chế quản lý, trình tự, thủ tục hành việc thực quyền người sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản địa bàn huyện Nghi Lộc phát triển lành mạnh Tiếp nhận hồ sơ hành theo nguyên tắc cửa nhằm giảm phiền hà cho người dân thực QSDĐ Song song với xây dựng đội ngũ cán tiếp nhận hồ sơ với chun mơn cao, phận trực tiếp hướng dẫn làm việc với công dân nên cán tiếp nhận yếu khiến việc thực thủ tục hành khơng đạt kết cao 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghi Lộc huyện đồng ven biển, có tổng diện tích tự nhiên 34.771,08 gồm 29 xã 01 thị trấn, đứng thứ năm toàn tỉnh với dân số 185.461 người Là huyện cửa ngõ thành phố Vinh thị xã Cửa Lị, có mạng lưới giao thơng thuận lơị, có vị trí quan trọng cơng tác đảm bảo an ninh quốc phòng Tuy nhiên, năm qua huyện Nghi Lộc cịn gặp nhiều khó khăn sở hạ tầng, vật chất trang bị, đội ngũ cán cơng chức thiếu kinh nghiệm, công tác quản lý Nhà nước đất đai cịn tồn vấn đề khó khăn, phức tạp Trong giai đoạn 2012 - 2016 giao dịch chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc diễn thường xuyên, có 748 giao dịch chuyển đổi QSDĐ; 3.914 giao dịch chuyển nhượng QSDĐ; 826 giao dịch cho thuê QSDĐ; 681 giao dịch cho thuê lại QSDĐ; 1.204 giao dịch thừa kế quyền SDĐ; 200 giao dịch tặng cho QSDĐ; 3.367 giao dịch chấp QSDĐ; 698 giao dịch góp vốn QSDĐ Số lượng giao dịch chuyển quyền sử dụng đất có xu hướng tăng lên, năm sau cao năm trước, đặc biệt năm 2016 số lượng giao dịch quyền tăng lên đáng kể Bên cạnh trường hợp chuyển quyền SDĐ đăng ký với Văn phòng ĐKQSDĐ tồn số giao dịch chuyển quyền không thực đăng ký với quan Nhà nước, đặc biệt quyền thừa kế Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật địa bàn huyện ngày rộng rãi hơn, tạo niềm tin người sử dụng đất Thể qua kết điều tra, vấn số hộ gia đình, cá nhân thực giao dịch chuyển quyền cho thấy, số người hỏi đánh giá văn hướng dẫn mức hiểu thực được: quyền chuyển nhượng QSDĐ có 60,0%; quyền thừa kế QSDĐ có 57,5%; quyền chấp có 74,45% Đánh giá thủ tục thực cho bình thường thực được: quyền chuyển nhượng QSDĐ có 57,5%; quyền thừa kế có 62,5%; quyền chấp QSDĐ có 70,0% Tiến độ cấp GCNQSDĐ cịn chậm gây khó khăn việc thực quyền người sử dụng đất Ngoài hộ cấp GCN số hộ chưa cấp có nhu cầu thực giao dịch quyền cụ thể sau: quyền chuyển nhượng có 12 hộ (chiếm 10,0% tổng số hộ thực quyền chuyển nhượng), quyền thừa kế có hộ( chiếm 15,0% tổng số hộ thự 90 quyền thừa kế), quyền chấp có hộ (chiếm 5,56% tổng số hộ thực quyền chấp) Trình độ cán chuyên mơn chưa thực đồng đều: Trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ lớn với 52,0 % tổng số phiếu điều tra; đó, trình độ đại học, đại học 11 người (chiếm 27,5%); cao đẳng người (chiếm 17,5%) Trong trình thực nhiệm vụ quản lý đất đai, chuyên viên VPĐKQSDĐ cán địa xã cịn gặp khó khăn như: vướng mắc thủ tục, người dân không nắm rõ quy trình, thủ tục thực quyền, ảnh hưởng đến công tác chuyên môn Qua kết điều tra, có 25 cán hỏi đánh giá người dân có hiểu biết (chiếm 62,5%); biết rõ, rành mạch 12,5%; hiểu biết 22,5%; cịn lại khơng hiểu biết 2,5% tổng số phiếu điều tra Các giải pháp đề xuất để thực tốt công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc bao gồm: Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất tới người dân; Tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất; giải pháp sách giải pháp thủ tục hành 5.2 KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu tơi có sơ kiến nghị sau: - Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực quyền người sử dụng đất cần tiếp tục điều tra mở rộng phạm vi toàn huyện Nghi Lộc tất quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật (8 quyền theo Điều 167, Luật Đất đai 2013) - Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo, tài liệu nghiên cứu việc cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Nghi Lộc nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động quan quản lý Nhà nước đất đai nâng cao chất lượng phục vụ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trường (2012), Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2014 kế hoạch năm 2015 ngành Tài nguyên Môi trường Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006) Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 01 tháng 03 năm 2010 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chu Tuấn Tú (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang Malaixia Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Đào Trung Chính (2005) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Tạp chí Tài ngun Mơi trường Đinh Sỹ Dũng (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003) Hà Nội Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình định giá đất, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 10 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài ngun Mơi trường 11 Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Đức Minh, Lê Kim Sơn, Nguyễn Dũng Tiến, Nguyễn Khải, Phùng Văn Nghệ, Đỗ Đức Dôi, Lê Tiến Vương, Lê Thanh Khuyễn, Lê Anh Dũng, Chu An Trường (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội 92 12 Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam 13 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 14 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nghi Lộc (2015) Báo cáo kết công tác QLDĐ giai đoạn 2011- 2015 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (1993) Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003) Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Hiến Pháp, Nxb Chính trị Quốc gia 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (2015) Bộ Luật Dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia 20 Trần Tú Cường, Trần Quang Lâm, Nguyễn Thị Túy, Đồn Xn Thủy, Ngơ Tuấn Nghĩa, Nguyễn Văn Hà, Nguyễn Thị Lý, Lưu Đức Dũng, Trần Thị Minh Huyền, Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Nguyễn Sỹ Linh, Đinh Thu Trang (2012) Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam Đề tài cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường 21 Trần Minh Hà (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Australia Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 22 UBND huyện Nghi Lộc (2012) Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ năm 2012 23 UBND huyện Nghi Lộc (2013) Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ năm 2013 24 UBND huyện Nghi Lộc (2014) Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ năm 2014 25 UBND huyện Nghi Lộc (2015) Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ năm 2015 26 UBND huyện Nghi Lộc (2016) Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ năm 2016 27 UBND huyện Nghi Lộc (2016) Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm 2016 28 UBND tỉnh Nghệ An (2016) Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ năm 2016 93 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Phục lục 01: Tổng hợp kết điều tra việc thực quyền người sử dụng đất STT Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ (%) phiếu Tổng số 40 100,0 Trung cấp 21 52,50 Cao đẳng 17,50 Đại học 10 25,0 Trên đại học 2,50 Khác 2,50 Mức độ khó khăn, phức Chuyển nhượng 13 32,50 Thừa kế 21 52,50 tạp thực quyền Thế chấp 15,0 Vướng mắc thủ tục 25 62,50 Do GCN chưa cấp xét duyệt, 22,50 Khác 15,0 Từ Hồ sơ không đầy đủ 22,50 người Không nắm rõ quy trình thủ 19 47,50 dân tục Giấy tờ không rõ ràng 17,50 Khác 12,50 Từ Vướng mắc thủ tục 23 57,50 quan nhà Do GCN chưa cấp 10 25,0 Trình độ văn hóa Khó khăn thường gặp a) Chuyển nhượng Từ quan nhà nước b) Thừa kế nước … gây khó khăn việc thực quyền xét duyệt, … gây khó khăn việc 94 STT Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ (%) phiếu thực quyền Khác 17,50 Hồ sơ không đầy đủ 15,0 Việc phân chia tài sản thừa kế thường phức tạp 12 30,0 Người dân không nắm rõ 18 45,0 Khác 10,0 Từ Vướng mắc thủ tục 17,50 quan nhà Do GCN chưa cấp 28 70,0 Khác 12,50 Từ người Hồ sơ không đầy đủ 20,0 dân Khơng nắm rõ quy trình thủ tục 21 52,50 Giấy tờ không rõ ràng 12,50 Khác 15,0 Từ người dân quy định phân chia tài sản thừa kế theo quy định pháp luật hành c) Thế chấp nước xét duyệt, … gây khó khăn việc thực quyền Đánh giá Biết rõ, rành mạch 12,50 mức độ hiểu biết Có hiểu biết 25 62,50 Ít hiểu biết 22,50 người dân Khơng hiểu biết 2,50 95 96 97 98 99 100 101 102 103 ... quyền sử dụng đất 63 4.2.7 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất .66 4.2.8 Kết thực quyền góp vốn quyền sử dụng đất .70 4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc. .. 3.4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2012 - 2016 - Đánh giá việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ - Đánh giá việc thực quyền thừa kế QSDĐ - Đánh giá việc thực quyền. .. 72 4.3.1 Đánh giá việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 72 4.3.2 Đánh giá việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng dất 77 4.3.3 Đánh giá việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất