Thực trạng và giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn tỉnh bắc giang đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - NGUYỄN ĐỖ QUẢNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - NGUYỄN ĐỖ QUẢNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số học viên : CB 160311 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS NGUYỄN PHÚC HẢI Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan nêu Tác giả luận văn Nguyễn Đỗ Quảng i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian theo học Chương trình thạc sĩ Đại học Bách khoa Hà Nội từ 2016-2018, tác giả thầy, cô giáo tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, phương pháp cần thiết sở tảng vững để tác giả hồn chỉnh Luận văn thạc sĩ Tác giả chân thành cảm ơn quý thầy, cô giảng viên Viện Đào tạo sau đại học, trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn tới TS Nguyễn Phúc Hải, người hướng dẫn tận tình, bổ sung, bồi dưỡng cho tác giả kiến thức thiếu ln động viên, khích lệ tác giả suốt thời gian thực đề tài tốt nghiệp Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bàn bè, đồng nghiệp công tác Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh, Ban Quản lý khu cơng nghiệp, Văn phịng UBND tỉnh đơn vị liên quan tỉnh Bắc Giang nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp cho tác giả số liệu, tài liệu cần thiết cho đề tài tốt nghiệp Do kiến thức hạn hẹp, kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều nên Luận văn tốt nghiệp tác giả khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp anh chị, bạn bè đồng nghiệp thầy, cô giáo, giảng viên để Luận văn tác giả hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Nguyễn Đỗ Quảng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ FDI VÀ THU HÚT FDI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƢƠNG .8 1.1 Tổng quan FDI 1.1.1 Khái niệm FDI 1.1.2 Đặc điểm nguồn vốn FDI 1.1.3 Vai trò FDI 12 1.1.4 Mục tiêu xu hướng thay đổi mục tiêu thu hút dòng vốn FDI vào địa phương .13 1.1.5 Các hình thức FDI .16 1.2 Hoạt động thu hút FDI .19 1.2.1 Khái niệm thu hút FDI 19 1.2.2 Các hoạt động thu hút FDI 20 1.3 Tiêu chí tiêu đánh giá mức độ thu hút FDI vào địa phương 23 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến khả thu hút FDI 25 1.4.1 Các nhân tố liên quan đến môi trường quốc tế .25 1.4.2 Các nhân tố liên quan đến nước tiếp nhận đầu tư 26 1.4.3 Các nhân tố liên quan đến mục tiêu (nhu cầu) thu hút FDI địa phương 30 1.4.4 Các nhân tố liên quan đến sách thu hút địa phương 30 1.4.5 Các nhân tố liên quan đến môi trường đầu tư kinh doanh địa phương 31 1.5 Kinh nghiệm thu hút FDI số địa phương 32 1.5.1 Kinh nghiệm thu hút FDI Vĩnh Phúc ………………………………… 32 1.5.2 Kinh nghiệm thu hút FDI Bình Dương 32 1.5.3 Kinh nghiệm thu hút FDI Bắc Ninh 32 1.5.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Bắc Giang thu hút FDI 33 TIỂU KẾT CHƢƠNG 35 iii CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 36 2.1 Tổng quan điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang .36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Giang .39 2.1.3 Những tiềm thách thức 43 2.2 Kết thu hút FDI địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015- 2017 44 2.2.1 Tổng số dự án FDI tổng số vốn cấp phép 44 2.2.2 Cơ cấu vốn FDI đăng ký 46 2.2.3 Tổng số vốn FDI giải ngân giai đoạn 2015 - 2017 …………………… 51 2.2.4 Tổng vốn FDI diện tích đất sử dụng khu công nghiệp 52 2.2.5 Tình hình hoạt động dự án FDI đóng góp ……………….52 2.3 Thực trạng hoạt động thu hút FDI địa bàn Bắc Giang 63 2.3.1 Tổ chức máy nhân cho thu hút FDI tỉnh Bắc Giang 63 2.3.2 Các hoạt động xúc tiến đầu tư 64 2.3.3 Cấp phép thu hồi giấy phép đầu tư .65 2.3.4 Theo dõi, kiểm tra hoạt động thu hút FDI .65 2.3.5 Các hoạt động tạo môi trường đầu tư, kinh doanh hỗ trợ nhằm thu hút dự án FDI 67 2.4 Đánh giá chung thực trạng thu hút FDI địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015 - 2017 .70 2.4.1 Những kết đạt .70 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 72 TIỂU KẾT CHƢƠNG 79 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT FDI VÀO TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 80 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển kinh tế thu hút FDI vào địa bàn tỉnh Bắc Giang 80 3.1.1 Quan điểm tỉnh Bắc Giang thu hút FDI .80 3.1.2 Mục tiêu tỉnh Bắc Giang thu hút FDI 81 3.1.3 Định hướng thu hút FDI thời gian tới (đến năm 2025) 81 3.1.4 Một số mục tiêu thu hút dòng vốn FDI 82 3.2 Giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 82 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quản lý quy hoạch……… 82 3.2.2 Tập trung đầu tư, tạo bước đột phá phát triển kết cấu hạ tầng 84 iv 3.2.3 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thu hút FDI 86 3.2.4 Xây dựng thực tốt sách khuyến khích đầu tư, kinh doanh 88 3.2.5 Đổi công tác vận động, xúc tiến đầu tư……………………………… 89 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý việc thu hút sử dụng FDI ……………… 90 3.2.7 Hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp nước để tăng khả liên kết, họp tác với khu vực FDI .91 3.3 Một số kiến nghị với Chính phủ nhằm hồn thiện thể chế pháp luật liên quan đến thu hút FDI 92 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đầu tư trực tiếp nước vào Bắc Giang đến năm 2017 .45 Bảng 2.2: FDI cấp giấy phép phân theo lĩnh vực 46 Bảng 2.3: Công nghệ dự án FDI giai đoạn 1997 - 2017 48 Bảng 2.4: Các dự án FDI phân theo địa bàn 49 Bảng 2.5: Các dự án FDI phân theo đối tác (quốc gia) 50 Bảng 2.6: Tổng vốn FDI thực giao đoạn 2015 - 2017 51 Bảng 2.7: Tổng vốn đầu tư tổng diện tích đất sử dụng khu cơng nghiệp .52 Bảng 2.8: Tổng vốn đầu tư khu vực FDI giai đoạn 2001 - 2017 .54 Bảng 2.9: Giá trị khu vực FDI GRDP toàn tỉnh 56 Bảng 2.10: Đóng góp FDI vào chuyển dịch cấu ngành kinh tế .58 Bảng 2.11: Giá trị xuất nhập từ khu vực FDI giao đoạn 2010 - 2017 59 Bảng 2.12: Kết sử dụng lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001-2017 60 Bảng 2.13: Thu ngân sách tỉnh đóng góp khu vực FDI vào thu ngân sách tỉnh giai đoạn 2001-2017 61 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005-2015 .40 Hình 2.2: Mơ hình tổ chức máy thực thu hút đầu tư trực tiếp nước 63 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BTGPMB Bồi thường, giải phóng mặt CCHC Cải cách hành CNH – HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố CNHT Công nghiệp hỗ trợ CCVC Công chức, viên chức CSHT Cơ sở hạ tầng CQNN Cơ quan nhà nước CT-XH Chính trị - xã hội ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội KHCN Khoa học công nghệ KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư NNL Nguồn nhân lực PCCC Phòng cháy chữa cháy QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XTĐT Xúc tiến đầu tư XNK Xuất nhập viii quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu để tránh chồng chéo *Kết quả: Thực tốt giải pháp này, tỉnh Bắc Giang hạn chế việc cân đối vùng miền thu hút đầu tư, tương lai có khu, cụm cơng nghiệp phát triển huyện miền núi khó khăn Sơn Động, Lục Ngạn Yên Thế; giảm thiểu việc an ninh trật tự khu vực đông khu, cụm công nghiệp dân số học tăng cao; góp phần giải việc thiếu nhà cho công nhân; giảm áp lực giao thơng giảm lượng xe đưa đón cơng nhân Ngồi ra, quan trọng việc giảm thời gian chuẩn bị đầu tư nhà đầu tư có đồng quy hoạch chuyên ngành; kết góp phần lớn vào việc cải tạo mô trường đầu tư để tăng thu hút FDI vào địa bàn tỉnh 3.2.2 Tập trung đầu tư, tạo bước đột phá phát triển kết cấu hạ tầng * Căn đề xuất giải pháp: Hạ tầng giao thơng chưa đáp ứng nhu cầu, cịn thiếu yếu, kết nối với số tỉnh lân cận cịn khó khăn Hạ tầng khu cơng nghiệp chưa hồn thiện, đầu tư cịn giàn trải, chậm, kéo dài, phụ thuộc vào nhà đầu tư; hạ tầng khu công nghiệp thiếu vốn đầu tư; công tác đền bù, giải phóng mặt chậm, kéo dài Các CCN địa bàn tỉnh đa số chưa đầu tư hạ tầng hoàn chỉnh Các trạm biến áp 110 KV hầu hết đầy tải Hệ thống cấp nước sinh hoạt phục vụ sản xuất, kinh doanh chưa đáp ứng đủ nhu cầu Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin chưa tương xứng * Mục tiêu giải pháp: Giải pháp giúp phát triển hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật như: Giao thông, mặt bằng, hạ tầng khu, cụm công nghiệp, hạ tầng điện, nước thông tin *Nội dung giải pháp: - UBND tỉnh cần tranh thủ nguồn vốn Trung ương hỗ trợ, nguồn vốn doanh nghiệp để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu tỉnh, đặc biệt hệ thống giao thông Tiếp tục thực đầu tư xây dựng tuyến đường cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn theo hình thức BOT sở tranh thủ hỗ trợ Bộ Giao thông Vận tải, ngành địa phương liên quan; tiếp tục thực kêu gọi đầu tư theo hình thức BOT để nâng cấp tuyến giao thông để tăng khả kết nối đối huyện tỉnh kết nối đối ngoại tỉnh với địa 84 phương khác như: Quốc lộ 31, 37, 17, đường tỉnh 289; tập trung hoàn thành xây dựng đường tỉnh 293 gắn với đầu tư xây dựng hạ tầng khu du lịch Tây Yên Tử tạo điểm nhấn cho thu hút đầu tư Định kỳ hàng năm xây dựng danh mục dự án chi tiết để kêu gọi đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước dự án đầu tư xây dựng hạ tầng theo hình thức đối tác công - tư (PPP) - UBND thành phố Bắc Giang: Xây dựng dự án đường vành đai Đông Nam thành phố Bắc Giang; đầu tư xây dựng cầu qua sơng Thương theo hình thức BT Kêu gọi nguồn vốn ODA bố trí ngân sách tỉnh để phát triển hạ tầng, tập trung đầu tư nâng cấp, cải tạo cảnh quan thành phố Bắc Giang, bước đại; hoàn thiện đầu tư xây dựng hạ tầng Khu thị phía Nam thành phố Bắc Giang nguồn vốn ngân sách tỉnh; hỗ trợ doanh nghiệp thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, thực thủ tục hành để đẩy nhanh tiến độ đầu tư khu đô thị chấp thuận đầu tư - UBND tỉnh huyện, thành phố tập trung đầu tư hồn thiện hạ tầng khu cơng nghiệp hoạt động: + Đối với khu công nghiệp có chủ đầu tư hạ tầng (Quang Châu, Vân Trung, Hịa Phú; Fuji): Đơn đốc chủ đầu tư hạ tầng đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng, yêu cầu cam kết lộ trình đầu tư cụ thể để theo dõi giám sát Nếu chậm đầu tư thực thu hồi giao cho nhà đầu tư khác triển khai thực hiện; hỗ trợ chủ đầu tư hạ tầng KCN Vân Trung, Quang Châu tập trung giải phóng mặt bàn giao phần diện tích cịn lại để doanh nghiệp đầu tư hạ tầng; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân có đất KCN Hịa Phú, huyện Hiệp Hịa chủ trương phát triển khu công nghiệp để nhân dân đồng thuận sớm hồn thành cơng tác đền bù, giải phóng mặt KCN để bàn giao cho chủ đầu tư đầu tư hạ tầng thực thu hút đầu tư - Đối với CCN: Định kỳ năm, Sở Cơng thương chủ trì phối hợp với UBND huyện, thành phố thực rà soát thực trạng công tác đầu tư hạ tầng CCN để đề xuất ngân sách nhà nước (ngân sách tỉnh) ưu tiên đầu tư hoàn thiện hạ tầng số cụm cơng nghiệp có điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư; xây dựng ban hành sách khuyến khích, ưu đãi doanh nghiệp thực đầu tư, kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp (ưu đãi tiền thuê đất; hỗ trợ giải 85 phóng mặt bằng, hỗ trợ kinh phí đầu tư cơng trình thiết yếu như: Hệ thống xử lý nước thải, đường giao thông ) + Riêng với CCN Song Khê - Nội Hồng, khu phía Bắc (Do Cơng ty phát triển hạ tầng KCN làm chủ đầu tư): Hoàn thiện việc cổ phần hóa Cơng ty phát triển hạ tầng KCN để vào hoạt động hiệu quả, chủ động việc huy động vốn để đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng CCN sau tiếp nhận dự án từ Cơng ty TNHH Hồng Hải - Sở xây dựng chủ trì tham mưu tiếp tục triển khai thực tốt giải pháp Đề án giải số vấn đề xã hội xung quanh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2021 UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt, ưu tiên đầu tư xây dựng, kêu gọi đầu tư vào khu nhà công nhân, hệ thống cung cấp nước sạch, trường mầm non đảm bảo điều kiện thiết yếu phục vụ công nhân khu công nghiệp - Các sở, ngành, UBND huyện, thành phố: Lạng Giang, Thành phố Bắc Giang, Yên Dũng, Việt Yên tạo điều kiện để Công ty nước sách DNP Bắc Giang hoàn thiện việc xây dựng nhà máy, vào hoạt động để cung cấp nước cho khu, cụm công nghiệp địa bàn huyện *Kết quả: Thực tốt giải pháp này, tỉnh Bắc Giang dần hồn thiện hạ tầng giao thơng địa bàn tỉnh; khu, cụm công nghiệp đầu tư hạ tầng hồn chỉnh góp phần thúc đẩy cơng tác thu hút FDI vào địa bàn 3.2.3 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thu hút FDI * Căn đề xuất giải pháp: Công tác cải cách hành địa bàn cịn số bất cập, có bất cập ảnh hưởng khơng tốt đến việc thu hút FDI như: Nghiệp vụ cán chưa tinh thông, khả tư vấn thấp; việc tiếp nhận trả kết qua hệ thống cửa cịn hình thức, chưa coi nhà đầu tư, doanh nghiệp khách hàng; tính cơng khai, minh bạch trình tự, thủ tục thơng tin quy hoạch điều kiện cho đầu tư, kinh doanh chưa rõ ràng, cịn hình thức; cơng tác kiểm tra, giám sát việc giải thủ tục hành nói chung thủ tục hành thu hút FDI nói riêng chưa quan tâm mức * Mục tiêu giải pháp: Hoàn thiện hệ thống hành cơng tỉnh, nâng cao khả cạnh tranh cấp tỉnh 86 * Nội dung giải pháp: UBND tỉnh UBND huyện, thành phố đạo: - Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành tiếp nhận cấp phép dự án FDI, giảm tối đa chi phí, thời gian tuân thủ thực thủ tục hành Cơng khai thủ tục hành ngành, lĩnh vực kèm theo hệ thống mẫu biểu, quy trình, phí lệ phí thực Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh, trang thông tin điện tử (website) ngành, địa phương nơi giải thủ tục để nhà đầu tư dễ tiếp cận, tra cứu, tìm kiếm có nhu cầu Tăng cường cơng tác phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải thủ tục hành chính; thực tốt mơ hình cửa liên thông cấp huyện ngành tỉnh; áp dụng rộng rãi chế liên thông điện tử, luân chuyển hồ sơ điện tử qua môi trường mạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến, lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai, thuế, tài chính,… Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Hành cơng tỉnh, chất lượng tư vấn đầu tư đội ngũ cán Trung tâm - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa trình độ, kỹ năng, thái độ phục vụ, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, viên chức Trung tâm Hành cơng tỉnh, phận tiếp nhận - trả kết cán bộ, cơng thức giải thủ tục hành lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, khả ngoại ngữ khả tư vấn đầu tư; cơng khai người có trách nhiệm giải thủ tục hành để người dân, doanh nghiệp biết, liên hệ công tác giám sát Thực nghiêm quy định định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác, vị trí nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, có dư luận xấu; kịp thời xử lý công khai trường hợp gây phiền hà thực thi công vụ Xây dựng chế tăng cường kiểm tra, giám sát tính minh bạch quan hệ công tác quan, công chức, viên chức nhà nước với doanh nghiệp - Đẩy mạnh đại hóa hành chính, ứng dụng rộng rãi cơng nghệ thơng tin hoạt động quản lý, điều hành, giải công việc quan nhà nước, phối hợp công tác quan nhà nước kết nối nhà nước với doanh nghiệp 87 - Tiếp tục triển khai áp dụng phầm mềm cửa điện tử dùng chung cho tất quan, đảm bảo tính liên thơng giải thủ tục hành * Kế quả: Giải pháp giúp tỉnh có hệ thống hành thật nhân dân doanh nghiệp có nhà đầu tư đến từ nước ngoài, phù hợp với quan điểm xây dựng Chính phủ kiến tạo 3.2.4 Xây dựng thực tốt sách khuyến khích đầu tư, kinh doanh * Căn đề xuất giải pháp: Chủ trương, sách kêu gọi, thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước tỉnh chưa rõ ràng, chưa có tính đặc thù riêng, khả cạnh tranh với tỉnh điều kiện chưa cao * Mục tiêu giải pháp: Có sách khuyến khích đầu tư, kinh doanh phù hợp có tính cạnh tranh cao * Nội dung giải pháp: Để thực tốt giải pháp này, UBND tỉnh phải đạo ngành chức tỉnh UBND huyện, thành phố thực tốt số nội dung sau: - Thực rà soát, đánh giá phù hợp, tính hấp dẫn sách khuyến khích đầu tư, kinh doanh tỉnh nay, tham khảo tỉnh, thành phố khác, tập trung vào lĩnh vực như: Các ưu đãi đất đai, giải phóng mặt bằng; sách tín dụng; hỗ trợ đầu tư hạ tầng thiết yếu; hỗ trợ chuyển giao công nghệ, - Nghiên cứu xây dựng sách khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc xúc tiến, thu hút dự án FDI lớn đầu tư vào tỉnh; sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; ưu đãi, hỗ trợ đầu tư khu du lịch trọng điểm tỉnh - Nghiên cứu xây dựng ban hành quy định đầu tư dự án theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP) để thúc đẩy, kêu gọi nhà đầu tư vào dự án hạ tầng theo hình thức PPP - Hằng năm ưu tiên, bố trí ngân sách tỉnh để thực hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn * Kế quả: Giải pháp giúp tỉnh Bắc Giang điều chỉnh sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư thiết thực hơn, làm hài lòng nhà đầu tư hơn, tăng 88 cường khả thu hút dự án FDI chất lượng vào địa bàn thời gian tới 3.2.5 Đổi công tác vận động, xúc tiến đầu tư * Căn đề xuất giải pháp: Công tác xúc tiến đầu tư quản lý dự án FDI cịn nhiều bất cập; chậm đổi cơng tác xúc tiến, năm chưa có kế hoạch, tiêu cụ thể để phấn đấu đạt * Mục tiêu giải pháp: Có phương pháp, cách thức xúc tiến đầu tư linh hoạt, phù hợp thời kỳ, mục tiêu cụ thể; công tác quản lý dự án FDI tiếp nhận chặt chẽ hơn, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, kiên xử lý sai phạm phát sinh * Nội dung giải pháp: - Sở Kế hoạch Đầu tư quan liên quan định kỳ cập nhật thơng tin có liên quan tiềm năng, mạnh tỉnh để giới thiệu, quảng bá tới nhà đầu tư trang website UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh ngôn ngữ: Tiếng Việt, Tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Hàn Quốc số ngơn ngữ nước có triển vọng đầu tư vào Việt Nam - UBND tỉnh cần tiếp tục tranh thủ hỗ trợ chuyên gia Nhật Bản (tình nguyện viên) để thực cơng tác xúc tiến, thu hút doanh nghiệp Nhật Bản đầu tư vào tỉnh; tạo đưa thông tin giới thiệu Bắc Giang như: vị trí địa lý, tiềm năng, mạnh thơng tin sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư tỉnh lên website Viện nghiên cứu kinh tế Việt - Nhật Nhật Bản website Hội doanh nghiệp vừa nhỏ Nhật Bản, nhằm thu hút nhà đầu tư Nhật Bản vào Bắc Giang - Chủ tịch UBND tỉnh định kỳ quý, tổ chức buổi tọa đàm với đại diện lãnh đạo doanh nghiệp FDI địa bàn để lắng nghe đề xuất kiến nghị nhà đầu tư; tiếp thu ý kiến đề xuất, hiến kế nhà đầu tư lớn, có uy tín có trách nhiệm để công tác xúc tiến đầu tư thiết thực hiệu - Tổ chức lớp tập huấn để đào tạo kỹ hỗ trợ, xúc tiến đầu tư cho cán quan nhà nước số cán công ty đầu tư, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, đặc biệt nâng cao khả ngoại ngữ 89 - Định kỳ năm xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh sở quy hoạch phát triển ngành, vùng đảm bảo tính khả thi dự án, cần đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin mà doanh nghiệp quan tâm như: Vị trí địa điểm đầu tư; ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng; dịch vụ đảm bảo giao thông, giá dịch vụ bản, thông tin liên lạc * Kết quả: Nếu thực tốt, giải pháp giúp nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư, thu hút ngày nhiều dự án FDI chất lượng cao 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý việc thu hút sử dụng FDI * Căn đề xuất giải pháp: Công tác quản lý dự án đầu tư cấp phép chưa chặt chẽ, hiệu quả, chậm phát hiện, xử lý sai phạm; công tác phối hợp quản lý ngành tỉnh huyện, thành phố chưa thật gắn kết * Mục tiêu giải pháp: Cải thiện khả quản lý doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh * Nội dung giải pháp: UBND tỉnh quan chức tỉnh cần: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát tiến độ thực dự án FDI sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư/Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Xây dựng chế phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp quan có liên quan quản lý dự án FDI sau cấp phép đầu tư, quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền quan, đơn vị quản lý, theo dõi dự án FDI - Tuyên truyền, phổ biến tới doanh nghiệp FDI hệ thống thông tin đầu tư nước ngoài, thực cấp tài khoản cho doanh nghiệp để thực công tác báo cáo định kỳ cho quan chức tỉnh - Định kỳ năm tổ chức lớp tập huấn cho doanh nghiệp FDI để thông tin sách, pháp luật nhà nước, trách nhiệm doanh nghiệp việc chấp hành chế độ thông tin báo cáo - Hằng năm xây dựng kế hoạch triển khai thực việc kiểm tra trình thực dự án, chấp hành sách pháp luật doanh nghiệp FDI nhằm đánh giá tiến độ triển khai kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án, tiến độ giải ngân vốn đăng ký 90 Kiên thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư/Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thu hồi đất dự án nhà đầu tư có vi phạm để giao cho dự án khác có hiệu - Định kỳ tháng năm tổ chức hội nghị gặp mặt doanh nghiệp FDI địa bàn để doanh nghiệp phản ánh xúc, khó khăn doanh nghiệp trình sản xuất kinh doanh địa bàn, chủ trì buổi gặp mặt phải người đứng đầu quyền tỉnh (Chủ tịch UBND tỉnh) - Thiết lập đường dây nóng UBND tỉnh để tiếp nhận thông tin phản ánh doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng khó khăn, vướng mắc mà doanh nghiệp FDI gặp phải, từ kịp thời xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp * Kế quả: Giải pháp giúp công tác quản lý nhà nước FDI hiệu hơn, chặt chẽ hơn, công tác phối hợp quản lý nhịp nhàng hơn; từ đẩy nhanh tiến độ thực dự án, có việc cải thiện tỷ lệ vốn thực tổng vốn đăng ký 3.2.7 Hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp nước để tăng khả liên kết, họp tác với khu vực FDI * Căn đề xuất giải pháp: Các doanh nghiệp nội địa địa bàn tỉnh chưa có nhiều khả liên kết, hợp tác với doanh nghiệp FDI, dẫn tới khả tiếp nhận, chuyển giao công nghệ từ khu vực vốn FDI chưa thực hiệu quả, công nghiệp phụ trợ chậm đáp ứng * Mục tiêu giải pháp: Giúp doanh nghiệp nội địa địa bàn tăng cường khả liên kết, hợp tác với khu vực FDI, phát triển công nghiệp phụ trợ * Nội dung giải pháp: - Để nâng cao lực cạnh tranh, tăng khả tiếp nhận chuyển giao công nghệ doanh nghiệp FDI, tăng khả cung ứng sản phẩm phụ trợ, UBND tỉnh quan chức cần tăng cường công tác hỗ trợ, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho nhà đầu tư, doanh nghiệp nước, kịp thời giải khó khăn cho doanh nghiệp nước địa bàn tỉnh; thực chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp 91 nước địa bàn tỉnh, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn vay vốn sản xuất kinh doanh - Xây dựng sách hỗ trợ khởi doanh nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh tư vấn pháp lý, thông tin thị trường, tư vấn xây dựng chiến lược kinh doanh, chiến lược sản phẩm, ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng, quản lý quảng bá thương hiệu, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, đào tạo lãnh đạo quản lý người lao động Tư vấn, hướng dẫn doanh nghiệp sách hỗ trợ Nhà nước, tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận, thụ hưởng đầy đủ sách hỗ trợ * Kế quả: Giải pháp giúp cho doanh nghiệp nội địa tăng cường khả tiếp cận khu vực FDI, tăng khả cung ứng cơng nghiệp phụ trợ, góp phần tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm cơng nghiệp Bên cạnh khả tiếp cận cơng nghệ sản xuất, quản lý nhằm tăng cường sức lan tỏa khu vực FDI kinh tế 3.3 Một số kiến nghị với Chính phủ nhằm hồn thiện thể chế pháp luật liên quan đến thu hút FDI (1) Theo quy định tải khoản 2, Điều 25 Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để định chủ trương đầu tư; cấp Giấy chứng nhận đầu tư (nay Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2014) Do đó, thủ tục phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường phải thực trước thực thủ tục định chủ trương đầu tư; cấp Giấy chứng nhận đầu tư Việc thực quy định Luật Bảo vệ mơi trường gây khó khăn cho Nhà đầu tư trình thực thủ tục hành đầu tư, chưa chấp thuận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư khơng có sở để thực việc đánh giá, thăm dò, lấy mẫu địa điểm thực dự án Bên cạnh đó, số dự án phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường khơng chấp thuận chủ trương đầu tư (do địa điểm thực dự án không phù hợp với quy hoạch liên quan), Điều gây khó khăn tốn cho Nhà đầu tư Vì vậy, đề nghị Chính phủ tham mưu trình Quốc Hội sửa đổi Luật bảo vệ môi trường theo hướng: 92 - Đối với dự án có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất đề nghị cho phép nhà đầu tư lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt sau chấp thuận chủ trương đầu tư trước Nhà nước giao đất, cho thuê đất - Đối với dự án khơng có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất (có đất sẵn thuê lại nhà xưởng) yêu cầu Nhà đầu tư lập báo cáo đánh giá tác động môi trường trước chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư quy định (2) Theo quy định Thông tư 08/2013/TT-BCT ngày 22/4/2013 Bộ Công Thương “Quy định chi tiết hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam” Nhà đầu tư nước ngồi thực hoạt động mua bán hàng hóa phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư (nay Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư) Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đồng thời Giấy phép đăng ký kinh doanh Theo quy định Khoản 1, Điều 5, Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12/02/2007 Chính phủ “Quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam” thẩm quyền cấp Giấy phép kinh doanh cho hoạt động mua bán hàng hóa UBND cấp tỉnh Theo quy định Điều 38, Luật Đầu tư năm 2014 thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Ban Quản lý KCN Vì vậy, có khơng thống thẩm quyền việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (đồng thời Giấy phép kinh doanh) cho Nhà đầu tư nước thực dự án liên quan đến mua bán hàng hóa Đề nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định số 23/2007/NĐ-CP theo hướng phân cấp việc cấp Giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động lĩnh vực mua bán hàng hóa cho Cơ quan đăng ký đầu tư (Sở Kế hoạch Đầu tư, BQL KCN) (3) Theo quy định Phụ lục Luật Đầu tư ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện bao gồm 267 ngành nghề Tuy nhiên, cịn có nhiều ngành nghề 93 kinh doanh có điều kiện quy định văn luật bộ, ngành ban hành (tại thông tư) không thống với quy định Luật Đầu tư Mặc dù thời gian gần bộ, ngành tích cực rà sốt, loại bỏ ngành nghề kinh doanh có điều kiện chưa triệt để, đề nghị Chính phủ đạo Bộ, ngành có liên quan tiếp tục thực việc rà soát điều kiện đầu tư, kinh doanh nhà đầu tư nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng, cần rà sốt ngành nghề kinh doanh có điều kiện nằm Phụ lục Luật Đầu tư, thấy khơng cịn phù hợp kiến nghị sửa đổi, loại bỏ 94 KẾT LUẬN Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước trở thành xu tất yếu, khách quan trình mở cửa hội nhập với kinh tế giới quốc gia, địa phương, có tỉnh Bắc Giang Trên sở nghiên cứu, đánh giá luận văn khái quát, làm rõ sở lý luận dòng vốn FDI, thu hút dòng vốn FDI bao gồm tiêu chí đánh giá: Tỷ trọng vốn FDI tổng vốn toàn xã hội, suất vốn đầu tư, cấu trúc dòng vốn; hiệu dòng vốn tác động lan tỏa dòng vốn FDI… Từ tiêu chí đánh giá chất lượng thu hút vốn FDI, luận văn phân tích đánh giá thực trạng chất lượng thu hút dịng vốn FDI góc độ mặt việc thu hút dịng vốn FDI vào tỉnh Bắc Giang như: Đóng góp vào tổng vốn đầu tư tồn xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế; gia tăng giá trị xuất khẩu, giải việc làm cho người lao động Bên cạnh đó, luận văn rõ mặt hạn chế dòng vốn FDI vào tỉnh Bắc Giang bao gồm: Mất cân đối cấu trúc dịng vốn theo góc độ ngành địa phương; cân đối cấu trúc dịng vốn theo trình độ công nghệ, đối tác đầu tư; tác động lan tỏa dòng vốn FDI vào suất lao động tỉnh chưa cao; đóng góp vào thu ngân sách địa phương hạn chế; tác động bất lợi tới môi trường Trên sở làm rõ hạn chế việc thu hút dòng vốn FDI vào tỉnh Bắc Giang, luận văn đưa định hướng giải pháp để hoàn thiện chế thu hút dòng vốn FDI vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2025, bao gồm bảy nhóm giải pháp chính: 1) Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quản lý quy hoạch 2) Tập trung đầu tư, tạo bước đột phá phát triển kết cấu hạ tầng 3) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 4) Xây dựng thực tốt sách khuyến khích đầu tư, kinh doanh 5) Đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư 6) Tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI 7) Tăng cường công tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp nước 95 Nội dung thu hút dòng vốn FDI rộng, phức tạp, bên cạnh kết đạt được, luận văn cịn nhiều hạn chế, thiếu sót, đặc biệt tiêu chí đánh giá hiệu thu hút dịng vốn chưa thực toàn diện giải pháp đề dừng lại góc độ cá nhân tác giả nhìn từ phía quan quản lý nhà nước, thiếu nghiên cứu, đánh giá từ doanh nghiệp FDI Với kết đạt góc độ Luận văn thực tiễn công tác, thời gian tới, tác giả tiếp tục nghiên cứu, làm sáng rõ thêm vấn đề lý luận công tác thu hút vốn FDI địa phương, tiếp tục nghiên cứu để đề xuất giải pháp thực có hiệu nhằm hoàn thiện chế thu hút dòng vốn FDI vào địa bàn tỉnh Bắc Giang 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Bạch Nguyệt (2013), Giáo trình Lập dự án đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, tái lần 3, có sửa đổi bổ sung Tạ Lợi (2016), Giáo trình kinh doanh quốc tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Từ Quang Phương (2012) Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Mại (2012), Giải pháp thúc đẩy nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư nước vào Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học Nguyễn Thị Hoàng Lương (2015), Một số giải pháp nhằm nâng cao khả thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Hà Nội Vũ Văn Cường (2017), Nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1996), Luật Đầu tư nước Việt Nam 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đầu tư 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư 12 Chính phủ (2013), Nghị quyết, 103/NQ-CP, Định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới 13 Bộ Công thương (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển cơng nghiệp hỗ trợ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Báo cáo tổng kết 25 thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội 15 Tổng cục Thống Kê (2016), Báo cáo suất lao động Việt Nam, Hà Nội 16 Tỉnh ủy Bắc Giang (2015), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVIII, Bắc Giang 97 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Bắc Giang 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Đề án tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Bắc Giang 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2014),Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2020, Bắc Giang 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Bắc Giang 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020, Bắc Giang 22 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang (2011-2015), Báo cáo tình cấp dự án FDI khu công nghiệp, Bắc Giang 23 Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2002-2017), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 24 Sở Kế hoạch Đầu tư (2014), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bắc Giang năm 2014, Bắc Giang 25 Sở Kế hoạch Đầu tư (2015), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bắc Giang năm 2015, Bắc Giang 26 Sở Kế hoạch Đầu tư (2015), Báo cáo tổng kết Chương trình đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015, Bắc Giang 27 Sở Kế hoạch Đầu tư (2011-2015), Báo cáo tình hình cấp dự án FDI, Bắc Giang 28 Sở Kế hoạch Đầu tư (2016), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bắc Giang năm 2016, Bắc Giang 29 Sở Kế hoạch Đầu tư (2017), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bắc Giang năm 2017, Bắc Giang 30 Sở Kế hoạch Đầu tư (1997-2017), Báo cáo Tổng kết công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 1997 đến nay, Bắc Giang 98 ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - NGUYỄN ĐỖ QUẢNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 Chuyên... MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT FDI VÀO TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 80 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển kinh tế thu hút FDI vào địa bàn tỉnh Bắc Giang ... triển kinh tế địa phương Chương 2: Thực trạng thu hút FDI vào tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015- 2017 Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 CHƢƠNG