Luận văn hướng vào hoàn thiện lý luận về tạo động lực cho công chức để vận dụng vào xem xét quá trình tạo động lực làm việc cho công chức thực thi công vụ tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ. Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm tạo động lực làm việc cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế địa phương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU SƢƠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN HỮU HẢI TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình khoa học khác thời điểm Cần Giờ, ngày 25 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng biểu Danh mục biểu đồ Danh mục hình vẽ, sơ đồ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN 18 1.1 Cơ sở lý luận động lực làm việc 18 1.1.1 Các khái niệm liên quan 18 1.1.2 Bản chất động lực làm việc 21 1.1.3 Một số lý thuyết động lực làm việc 22 1.2 Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn 32 1.2.1 Công chức phân loại công chức 32 1.2.2 Động lực làm việc công chức 33 1.2.3 Các phương thức tạo động lực làm việc cho công chức 35 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tạo động lực làm việc cho công chức 41 1.3.1 Các yếu tố thuộc người 41 1.3.2 Các yếu tố thuộc công việc 44 1.3.3 Các yếu tố thuộc tổ chức 46 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng tạo động lực làm việc cho công chức 48 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 48 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 49 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Cần Giờ 51 Tiểu kết chƣơng 52 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ 53 2.1 Khái quát chung huyện Cần Giờ Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ 53 2.1.1 Khái quát huyện Cần Giờ 53 2.1.2 Khái quát chung nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ 54 2.2 Khái quát đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ 60 2.2.1 Về số lượng công chức 61 2.2.2 Về giới tính, độ tuổi thâm niên cơng tác 62 2.2.3 Trình độ cơng chức 64 2.3 Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ 67 2.3.1 Tạo động lực làm việc thông qua phân công công việc 68 2.3.2 Tạo động lực làm việc thông qua đào tạo, bồi dưỡng 70 2.3.3 Tạo động lực thông qua đánh giá - khen thưởng 77 2.3.4 Tạo động lực làm việc thông qua môi trường làm việc 80 2.3.5 Tạo động lực làm việc thông qua hội thăng tiến 84 2.4 Đánh giá chung công tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ 85 2.4.1 Những ưu điểm 85 2.4.2 Những hạn chế 87 2.4.3 Những nguyên nhân hạn chế 90 Tiểu kết chƣơng 92 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ 93 3.1 Một số định hƣớng 93 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 93 3.1.2 Quan điểm Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 94 3.1.3 Quan điểm huyện Cần Giờ 96 3.2 Một số giải pháp cụ thể 98 3.2.1 Hồn thiện tiêu chí phân cơng công việc 98 3.2.2 Đổi công tác đánh giá thực công việc 98 3.2.3 Giải pháp thi đua - khen thưởng 100 3.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng 101 3.2.5 Giải pháp môi trường làm việc 103 3.2.6 Giải pháp hội thăng tiến 105 3.2.7 Các giải pháp khác 105 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 110 3.3.1 Đối với Đảng Nhà nước 111 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 113 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ 114 Tiểu kết chƣơng 116 KẾT LUẬN 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 123 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ Bảng 2.2 Tổng hợp kết đánh giá công chức quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ Bảng 2.3: Bảng tổng hợp kết khen thưởng năm 2015, 2016 quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu công chức công tác quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ theo giới tính Biểu đồ 2.2: Cơ cấu độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ Biểu đồ 2.3 Cơ cấu công chức quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ theo trình độ chun mơn nghiệp vụ Biểu đồ 2.4: Cơ cấu công chức quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ chia theo trình độ lý luận trị Biểu đồ 2.5 Cơ cấu công chức quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ theo trình độ ngoại ngữ Biểu đồ 2.6: Cơ cấu công chức quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ theo trình độ tin học DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1.1: Tháp Nhu cầu Maslow Sơ đồ 1.1: Thuyết Kỳ vọng vủa Victor Vroom MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hiệu lực, hiệu hoạt động khu vực công yếu tố mà tất nhà nước giới hướng tới, suy cho Nhà nước đời để phục vụ lợi ích người dân, lợi ích xã hội, lợi ích cộng đồng Trong hoạt động thực chức quản lý nhà nước hoạt động quản lý hành nhà nước có vị trí vai trị vơ quan trọng Cơ quan hành nhà nước, tổ chức khác xã hội phải có ba loại nguồn lực chính, nhân lực, vật lực, tài lực, nguồn nhân lực xem yếu tố định so với hai nguồn lực Nói cách khác, chất lượng hoạt động đội ngũ công chức yếu tố then chốt, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước máy nhà nước Kết hoạt động đội ngũ công chức phản ánh lực quản lý nhà nước, qua tạo dựng lịng tin người dân nhà nước Để phát huy lực làm việc, người lao động nói chung cơng chức nói riêng ln cần có động lực để thúc đẩy sáng tạo, phát huy sức mạnh tiềm tàng cá nhân giúp họ vượt qua khó khăn, thách thức để hồn thành cơng việc cách tốt Tạo động lực làm việc cho cơng chức có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước Do vậy, nghiên cứu động lực làm việc để có biện pháp tạo động lực cho cơng chức khu vực cơng nội dung có vai trị to lớn khơng quan, đơn vị, mà cịn có ý nghĩa nghiệp phát triển đất nước Ở Việt Nam nay, cải cách hành diễn hầu hết cấp, ngành nước Để cải cách hành thành cơng, thân người làm việc quan hành nhà nước phải có động lực làm việc Khi đó, họ khơng chủ động, tự giác nâng cao hiệu cơng việc mà cịn sẵn sàng đón nhận thay đổi tạo thay đổi tích cực [8] Do đó, để nâng cao hiệu hoạt 10 động quan hành nhà nước thực thành cơng cơng cải cách hành nhà nước, trước hết cần phải quan tâm tạo động lực làm việc cho họ Nước ta bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực tế tác động đến hầu khắp ngành, cấp, có khu vực cơng phải đối mặt với nhiều thách thức, nâng cao chất lượng, hiệu thực thi công vụ công chức nhà nước Các nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến hạn chế suất, chất lượng làm việc chưa tạo động lực tốt cho cơng chức hăng say, nhiệt tình, sáng tạo hoạt động công vụ Thực tế cho thấy, trạng “chất xám” vận động từ khu vực công sang khu vực khác thách thức với nước phát triển, có Việt Nam Tình trạng cạnh tranh thu hút nhân tài khu vực công khu vực khác vấn đề lớn nước Việt Nam không ngoại lệ Năm 2010, điều tra từ Ngân hàng giới 460 công chức Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn, tỉnh Nam Định Hịa Bình, kết nhận thấy có đến 70.8% nữ giới 39.6% nam giới có ý định bỏ việc Nguyên nhân khác mà khảo sát phát tỷ lệ tương tự: 41.7% nữ giới 33.3% nam giới cho khu vực cơng chưa có chế độ khuyến khích, khen thưởng phát triển [1] Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế lớn, đô thị đặc biệt có vùng nơng thơn ngoại thành với quy mô đất đai nguồn lực tương đương tỉnh trung bình nước, gồm 05 huyện ngoại thành: Cần Giờ, Nhà Bè, Củ Chi, Bình Chánh, Hóc Mơn Trong đó, huyện Cần Giờ huyện ven biển ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh, gồm 06 xã 01 thị trấn, điều kiện kinh tế xã hội nhiều tiềm phát triển cịn gặp nhiều khó khăn điều kiện khách quan chủ quan khác Trong năm qua đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ có nhiều đóng góp việc tham mưu cho lãnh đạo để đưa chủ trương đắn, thiết thực để tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đặt biệt chương trình xây dựng 113 cách khách quan, xác công nhằm vừa tạo điều kiện cho công chức nâng cao lực, trình độ, vừa phát huy lực thân thông qua hiệu công việc răn đe cơng chức có biểu tiêu cực công việc 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, kịp thời đạo triển khai ban hành văn hướng dẫn, cụ thể hóa chế, sách, quy định Đảng Nhà nước liên quan đến sách cơng chức lương, đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, đánh giá để công chức nắm bắt thơng tin nhanh chóng, đồng thời đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho cơng chức Qua đó, nhận thấy quyền lợi thơng qua sách cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao gắn bó lâu dài với tổ chức Thứ hai, cần nghiên cứu, xây dựng sách ưu đãi riêng Thành phố Hồ Chí Minh việc thu hút nhân tài, khơng có hộ Thành phố Hồ Chí Minh mà tỉnh thành khác Có chất lượng đội ngũ cơng chức Thành phố tăng lên phục vụ tốt cho công tác sở, ban, ngành theo yêu cầu phát triển chung tồn Thành phố Có sách hỗ trợ, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho toàn Thành phố, đặt biệt từ nguồn sinh viên đại học có học lực giỏi, hạnh kiểm tốt, đáp ứng đầy đủ yêu cầu định hướng nguồn công chức Thành phố thời gian tới Tạo hội, điều kiện kinh phí hội việc làm liên quan đến quan nhà nước sinh viên đủ điều kiện, có học lực hạnh kiểm tốt, xem nguồn nhân lực kế cận, nguồn bổ sung cho đội ngũ công chức tương lai Thành phố Thứ ba, có chế độ đãi ngộ riêng huyện Cần Giờ khó khăn vị trí địa lý tình hình kinh tế xã hội Cần có sách phụ cấp công chức từ địa phương khác công tác Cần Giờ để tạo động lực cho họ gắn bó lâu dài với quan, đơn vị Ngồi ra, cần có sách riêng hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng, phối hợp tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng 114 địa bàn huyện để người lãnh đạo, quản lý cơng chức có điều kiện theo học đầy đủ mà đảm bảo kịp thời xử lý công việc phát sinh quan 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ Thời gian qua, việc thực phương thức tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ đạt hiệu định, thể thông qua việc đánh giá chất lượng công chức hàng năm Tuy nhiên, qua kết nghiên cứu khảo sát nội dung liên quan đến việc tạo động lực làm việc cho công chức bộc lộ số hạn chế định.Nếu hạn chế khơng giải triệt để ảnh hưởng lớn đến hiệu làm việc công chức nói riêng hiệu tổ chức nói chung Từ đó, tác giả có số kiến nghị nhằm khắc phục tồn việc thực sách liên quan đến tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức người lãnh đạo, quản lý quan động lực làm việc tạo động lực làm việc cho công chức Phối hợp, đề xuất tổ chức cử cán lãnh đạo, quản lý tham gia khóa bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý kỹ tạo động lực làm việc Tổ chức chuyến tham quan thực tế học tập kinh nghiệm địa phương khác để cán lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ tham khảo, học hỏi kinh nghiệm, đặc biệt địa phương thực tốt việc tạo động lực làm việc cho cơng chức Thứ hai, hồn thiện triển khai thực đồng đề án vị trí việc quan, đơn vị Chú trọng thực việc rà sốt mơ tả cơng việc vị trí việc làm, áp dụng cụ thể, rõ ràng vào thực tế hoạt động quan, đơn vị Với vị trí việc làm cần có mơ tả cơng việc nêu rõ vị trí cơng việc tổ chức gì, mục tiêu cần đạt Mơ tả cơng việc giúp người lãnh đạo, quản lý cơng chức giao nhiệm vụ hiểu rõ công việc dễ dàng việc xây dựng kế hoạch công tác hàng tháng, quý, năm 115 Như vào mô tả công việc, kết thực nhiệm vụ làm sở xác cho việc đánh giá lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, hiệu công tác phát triển công chức Thứ ba, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức cử học Theo cần phải có đánh giá cụ thể tình hình đào tạo bồi dưỡng sau khóa học để tổ chức khen thưởng kịp thời trường hợp đạt thành tích xuất sắc cơng chức có kết học tập tốt, phê bình, kiểm điểm cơng chức chưa đạt yêu cầu trình đào tạo bồi dưỡng, vi phạm quy chế đào tạo bồi dưỡng thiếu phấn đấu Thực tốt nội dung góp phần tạo nên phong trào thi đua học tập cơng chức, điều kiện khuyến khích, động viên tinh thần học tập công chức Bên cạnh đó, việc thưởng – phạt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cách kiểm tra, nhắc nhở công công chức tham gia đào tạo bồi dưỡng phải nghiêm túc hoàn thành nhiệm vụ học tập cử Thứ tư, đổi hình thức khen thưởng Công chức qua nhà nước thường có nhu cầu khen thưởng trước tập thể tạo điều kiện phát triển nghề nghiệp Do đó, việc khen thưởng hình thức tạo động lực làm việc lớn, đặt biệt cơng chức coi trọng hình thức khen thưởng tinh thần giúp tạo niềm tin vào quan niềm tin vào lực họ Thứ năm, tạo điều kiện cho công chức tham gia nhiều vào trình đánh giá trình thực cơng việc, có phản hồi kết đánh giá từ cơng chức thay trọng chiều từ người quản lý, lãnh đạo trực tiếp cơng chức dẫn đến tình trạng cơng chức cảm thấy thiếu cơng bằng, thiếu thống xác, làm giảm hiệu công tác đánh giá, giảm động lực làm việc công chức 116 TIỂU KẾT CHƢƠNG Từ sở lý luận trình bày chương thực trạng cơng tác tạo động lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ chương 2, chương luận văn đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ Các giải pháp mà tác giả đưa chủ yếu dựa vào phương thức tạo động lực làm việc cho công chức vấn đề xuất phát từ thân cơng chức Để giải pháp phát huy hiệu mong đợi, cần phải có q trình nghiên cứu kỹ càng, thực nghiêm túc, lâu dài phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành, đoàn thể thống ý chí người lãnh đạo, quản lý cá nhân công chức Cuối cùng, chương tác giả đưa số kiến nghị với Đảng nhà nước, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân dân huyện Cần Giờ 117 KẾT LUẬN Ngày nay, bên cạnh yếu tố tài chính, khoa học cơng nghệ, trang thiết bị tổ chức hoạt động phụ thuộc lớn vào nguồn nhân lực Chính thế, máy hành nước khơng thể hoạt động khơng có cơng chức Vì họ đóng vai trị quan trọng việc thực thi pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan hành Nhà nước Để cơng chức phát huy hết lực trình thực thi cơng vụ, người lãnh đạo, quản lý cần có biện pháp, phương thức nhằm tạo thêm động lực làm việc cho họ, để cơng chức phát huy tình động, sáng tạo kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ Tùy vào đặc điểm kinh tế thời kỳ phương thức tạo động lực làm việc cho công chức khác Giả sử thời kỳ sau giành độc lập xây dựng đất nước, công chức lo lắng nhiều cơm ăn áo mặc nên giai đoạn này, việc tạo động lực làm việc chủ yếu tập trung khuyến khích vật chất Tuy nhiên ngày nay, chất lượng sống ngày tăng lên, mối quan tâm công chức phần lớn không phụ thuộc vào vấn đề tài mà phụ thuộc nhiều vào yếu tố động viên tinh thần hình thức khác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng Chính thế, việc kết hợp hài hòa yếu tố việc làm vô quan trọng Nghiên cứu đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ”, tác giả nhận thấy động lực làm việc vấn đề phức tạp, đòi hỏi người quản lý phải kết hợp khoa học nghệ thuật việc tạo động lực làm việc Có nhiều giải pháp tạo động lực làm việc, nhiên tùy môi trường điều kiện cụ thể tổ chức mà ta có giải pháp thích hợp; cần phải sử dụng hiệu biện pháp tạo động lực có gắn kết hợp lý biện pháp tạo động lực, xác định rõ nhu cầu họ; từ đưa giải pháp thỏa mãn nhu cầu, giải pháp tạo động lực làm việc cho họ 118 Thông qua chương, luận văn Thạc sỹ đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ” đạt kết sau: Thứ nhất, tác giả hệ thống hóa lý luận tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức Đây sở khoa học quan trọng làm tiền đề cho việc đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ Thứ hai, sở lý luận động lực làm việc tạo động lực làm việc cho công chức, luận văn đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ; phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, luận văn đề xuất giải pháp số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động tạo làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ Trong trình thực luận văn, cố gắng nghiên cứu cách bao quát, nghiêm túc vấn đề trên, hạn chế lý luận thực tiễn nên việc phân tích, đánh giá trình bày nội dung chưa thực toàn diện sâu sắc Bản thân mong nhận ý kiến đóng góp q thầy giáo bạn để nghiên cứu vấn đề cách hoàn thiện thời gian tới Trong trình thực luận văn, tác giải xin chân thành gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hữu Hải Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Chiến (2014), hu vực công chảy máu chất xám trầm trọng lương thấp , Học viện sách phát triển, Báo giáo dục Việt Nam Chính phủ, Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, hen thưởng Chính phủ, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ, Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Đại học kinh tế quốc dân (2011), Giáo trình Tâm lý học lao động, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân; Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2009), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Kinh tế quốc dân Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình quản trị học, Nhà xuất Giao thông vận tải Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Giáo trình Động lực làm việc tổ chức hành nhà nước, Nhà xuất Lao động Học viện hành quốc gia (2013), Giáo trình quản lý học đại cương, Nhà xuất trị quốc gia 10 Hà Văn Hội (2007), Quản trị nhân lực doanh nghiệp, Nhà xuất Bưu điện 11 Huyện ủy Cần Giờ, Báo cáo số 77-BC/HU ngày 16 tháng năm 2016 Huyện ủy Cần Giờ tổng kết năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (2011-2015) 120 12 Huyện ủy Cần Giờ, Chương trình hành động số 20-CTrHĐ/HU ngày 22 tháng năm 2017 thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020; 13 Huyện ủy Cần Giờ, ế hoạch số 28- H/HU ngày 22 tháng 02 năm 2016 Huyện ủy đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt, cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 14 Hoàng Thị Hồng Lộc, Nguyễn Quốc Nghi (2014), Xây dựng khung lý thuyết động lực làm việc khu vực công Việt Nam, Tạp chí Khoa học Trường Đại học cần Thơ, Số 32 (2014), Tr 97-105 15 Vũ Hoàng Ngân, Trần Thị Thu (2011), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nhà Xuất Đại học Kinh tế quốc dân 16 Nguyễn Ngọc Quân (2009), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam 17 Quốc hội (2008), Luật cán công chức 18 Quốc Hội (2003), Luật Thi đua, Khen thưởng 19 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 20 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam (2013), Nâng cao tính tích cực lao động công chức quan hành nhà nước 21 Trần Hương Thanh (2008), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan hành nhà nước, Tạp chí tổ chức nhà nước, số 7, Tr 19-21, Tr 24 22 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, Chương trình hành động số 19CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 Thành ủy thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020 121 23 Nguyễn Thu Trang (2013), Tạo động lực cho người lao động tổ chức, Nhà xuất Kinh tế quốc dân 24 Bùi Anh Tuấn, Phạm Thúy Hương (2009), Giáo trình hành vi tổ chức, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 25 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, Báo cáo số 325/BC-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015; phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 giai đoạn 2016-2020 26 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, Báo cáo số 420/BC-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ tổng kết phong trào thi đua yêu nước, công tác khen thưởng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 27 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, Báo cáo số 4330/BC-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 28 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, Báo cáo số 5311/BC-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ tổng kết phong trào thi đua yêu nước, công tác khen thưởng năm 2016 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 29 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, Công văn số 628/UBND ngày 16 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng 30 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ tinh giản biên chế 122 31 Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, ế hoạch số 268/ H-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhà nước huyện Cần Giờ năm 2016 32 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 35/2013/QĐUBND ngày 10 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thành phố Hồ Chí Minh 33 Ủy ban Thường vụ Quốc hội 12, Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 34 www.sonoivu.sonla.gov.vn/2014/03/tao-dong-luc-lam-viec-cho-can-bocong-chuc-nham-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-to-chuc-hanhchinh-nha-nuoc.html 35 www.caicachcongvu.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/1010103/0/5768/ Doi_moi_quan_ly_can_bo_cong_chuc_o_Viet_Nam_theo_xu_huong_q uan_ly_nguon_nhan_luc.html 123 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG BAN CHUYÊN MÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ PHIẾU KHẢO SÁT VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG BAN CHUN MƠN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ Kính chào anh/chị! Tơi Nguyễn Thị Thu Sương, chuyên viên Ban Tổ chức Huyện ủy Cần Giờ,hiện làm luận văn Cao học chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ” Để có tư liệu thực tế cho việc nghiên cứu, mong muốn tìm hiểu số thơng tin động lực làm việc công chức quan nơi anh/chị công tác Rất mong anh/chị dành thời gian tham gia khảo sát Tôi xin cam đoan sử dụng kết khảo sát cho đề tài nghiên cứu giữ bí mật thơng tin cá nhân anh/chị Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn cam kết Xin chân thành cảm ơn NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị vui lịng đánh dấu “x” vào tương ứng để thể ý kiến Câu 1: Anh chị đồng ý mức độ với nhận định dƣới công việc mình? (Đánh dấu “X” vào tƣơng ứng mà anh/chị cho với mình) Hồn tồn khơng đồng ý Đồng ý phần Bình thường Cơ đồng ý Hoàn toàn đồng ý 124 Các yếu tố Phân công công việc 1.1 Công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo 1.2 Công việc phân công rõ ràng 1.3 Công việc phát huy khả 1.4 Vị trí việc làm với nguyện vọng 1.5 Cơng việc phân cơng hợp lý 2.1 2.2 Đào tạo, bồi dƣỡng Đánh giá, khen thƣởng phúc lợi Công tác khen thưởng hợp lý 3.2 Đánh giá công chức công 3.3 Công việc có phong trào thi đua tích cực 3.5 4 5 5 Cơng tác đào tạo, huấn luyện nâng cao trình độ cho công nhân viên quan quan tâm Được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, phù hợp với vị trí cơng tác 3.1 3.4 Mức độ Được khen thưởng trước tập thể đạt thành tích tốt Được nhận tiền thưởng, trợ cấp dịp lễ, tết Môi trƣờng làm việc 4.1 Môi trường làm việc an toàn 4.2 Phương tiện thiết bị cần thiết trang bị đầy đủ 4.3 Giờ giấc làm việc nghiêm chỉnh, rõ ràng 125 4.4 Không gian làm việc sẽ, thống mát 4.5 Bầu khơng khí làm việc thoải mái, vui vẻ 5.1 5.2 5.3 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Cơ hội thăng tiến phát triển Mối quan hệ với đồng nghiệp, cấp 5 5 Mọi người có cảm giác đối xử cơng Mọi người tạo điều kiện cho công chức trẻ phát triển Dễ dàng đề đạt, đóng góp ý kiến lên ban lãnh đạo Đồng nghiệp ln hợp tác, giúp đỡ lẫn công việc Được lãnh đạo hướng dẫn, động viên công việc Sự hứng thú cơng việc 7.2 Cơng việc có nhiều động lực phấn đấu 7.3 Có thể cân sống cá nhân cơng việc 7.4 u thích cơng việc 8.2 Ln nỗ lực để hồn thành tốt cơng việc Được cấp trên, đồng nghiệp cơng nhận đóng góp Mức độ căng thẳng công việc anh (chị) vừa phải 8.1 Có nhiều hội để thăng tiến 7.1 Các nội dung khác 126 8.3 8.4 Một số yếu tố khác (đề nghị tự ghi-kèm theo mức độ): Câu Anh (chị) cảm nhận công việc tại: Khơng hài lịng Hài lịng Tương đối hài lịng Rất hài lịng Khơng thể trả lời Câu 3: Thời gian anh (chị) dung để hoàn thành tất công việc: 100% 70-dƣới 100% 50- dƣới70% Dƣới 50% Câu 4: Những biểu tiêu cực công việc (Đánh dấu “X” vào ô tƣơng ứng mà anh/chị cho với mình) Hồn tồn khơng đồng ý Đồng ý phần Bình thường Cơ đồng ý Hoàn toàn đồng ý Các biểu STT Lãng phí thời gian (làm việc riêng ) Đùn đẩy cơng việc Cịn tình trạng muộn, sớm Mất đoàn kết nội 127 Một số biểu khác (đề nghị tự ghi-kèm theo mức độ): Phần thông tin cá nhân: Anh/Chị vui lịng cho biết đơi điều thân Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Ngạch: Thâm niên công tác (năm): Xin cảm ơn hợp tác Anh/Chị ... trạng tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ 67 2.3.1 Tạo động lực làm việc thông qua phân công công việc 68 2.3.2 Tạo động lực làm việc. .. chức quan chuyên môn Chương 2: Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ Chương 3: Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên. .. quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ 18 CHƢƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN 1.1 Cơ sở lý luận động lực làm việc 1.1.1 Các khái niệm