Phong trào Fhtre tinh bàc bd chu nghìa Calvin irèn ba nèn l/ing: (a) Khòng ed cài goi là sd phàn tio Fhièii Chùa an bài; (h) Khdng ed mot sd ngu'di han dinh dtrge Thién Chùa chon san [r]
(1)TRNG DAI HOC KHOA HOC XÀ HĨI VA NHÀN VÀN
TRAN DINH TUÀN
XAHOI
LY THUYET VA THUC HÀNH
TT rr-TV • OHQGHN
301 TR-T
2010
(2)TRAN DINH TUAN
CONG TAC \A HOI LY THUYET VA THlTC HÀNH
(3)LOINĨIDÀU
Gịng tàc xà htli (CTXH) ed mtic dich thàng tièn chtrc nàng xà hòi ctja ngu'òi qua ITnh vue: phijc hòi khà nàng dà bi thyang tòn, giùp nguài tàn diang du'gc nhiìng tài ngun co san va phịng ngija tình trang rnàt khà nàng song bình thuàng xà hòi Dinh nghTa cùa Werner Boehm nhà giào due CTXH nguài My gòc Dtrc phàn ành khà day dù vai irò quan cria CTXH va giài thich lai CTXH ngày tra nén thiét yéu han tàt cà càc quòe già
Khoa hoc va nghé CTXH dà dutTc hình thành lai My va Àu chàu tu thè ky thtr XIX Ò mién Nani Vièt Nam, tir thap nién 60 va 70 dà co hai truòng tao càn su xà hòi ca quan tu thién Caritas va Dai hoc Van Hanh thièt làp, day nhùng truàng tu, co mot truàng còng Giào su Pham Thi Tu làm giani dòc Chuang trinh tao ciia Truàng Caritas dai ba nam, gòni càc mòn Luàt Phò thòng, Luat Già dinh, Mòi truòng Xà bòi, nhCrng vàn de xà hòi qua càc thài ky beh sir, kién thtrc long quàt ve y khoa va dinh duàng, phuang phàp chàn doàn càc benh thòng thuàng, càch àp huyét, càch chich thuòc, phuang phàp càp cùu, bang bó vét thuong Truàng còng ctia Giào su Pham Thi Tu co chuang Irinh tao rièng kéo dai hai nàm NhOrig cliuang trinh tao phàn ành nhu càu CTXH thài bay già ò mién Nam chii yéu chién tranh gay
(4)\ khoa coi nguài nhàn CTXH nhtr mot bènh nhàn mang mot i chùng bènh càn dtro'c chtìa tri Phtro'ng phàp "•luong dinh"" eoi i ngiròi nhàn C'FXH nhu mtlt "khàch hàng"" elienl sdng indi i iru'àng già dinh edng ddng \ xà bili Vàn nan eua khàeh bang ! ed thè nhièu ngu\èn nhàn ngoai lai nhu ngu>èn nhàn n(.li i lai va bi(}n phàp giùp dị hìèv qua nhièu ddi hoi sir ciii lliiij-n i eua mdi Irtrdng nhièu ho'n sir iha> ddi eua ca nhàn, Irong i phtrang phàp chàn doàn eliti nhùng khièm khiivèt eua b(}nh i nhàn de tini càch "chùa tri"", thi phuang phàp lutìng dinh chù y tìm kiéni uu dièm cita khàeh hàng khàeh hàng khdng giù \ ud ) ihu ddng eua niòl bènh nhàn ma duge tao dièu kièn de lielii ci^re ; thani già vào qua trinh giùp dị de thàng tièn cc song
Si,r da dang bòa cùa nhu càu ngudi irong xà hcli dai thue : day ngành CI XH khdng ngùng phàt irièn De làm \ ice hièi,! quii nhàn vièn C'FXH khòng phai ehi càn irai tini ma khdi ve i quan ho'n gap bịi Ngồi CFXH edn ddi hoi nhùng ky ' nàng rièng b\èt Tài li(ìu ed nitie dich eung càp eho dòc già i va sinh vièn CTXH mot sd kièn tliùc co bau ve ly thuyèl -va ky ' nàng ihiJ'C hành C'FXH Do kha nàng ed giói han ngudi bièn i soan tài lièu dà gap nidi sd khd khan \ iijc lim kièm i nhùng tu ngù chuyèn mòn bang lièng Vièl; irong nhùng t r u ò n g : ho'p de dòc già de hiéu, ngirài bièn soan dà dùng lù ngùr tiéng Anh ben canh tiéng Vièt vài nitic dich nèu co sai sóa quy'• vi dịc già sé góp y va chinh sua Hy vong lai liiìu sé gii.ip idi i dugc il nhièu cho càc han sinh vièn va nhùng dòc già qiiain làmi dén ngành CTXH rat non tre eua Vièt Nani
Tran Dinh Tuàn
(5)Phàn mot
LY THUYET
Chuang I SU HÌNH THÀNH
CIJA NGHÈ CỊNG TÀC XÀ HĨI TAI MY
I TU' CO XIJ'A DÉN DÀU THÈ KY THÙ' XVII
Nhàn Ioai co le dà bièt gitlp dò nhaii tu dàu hién dién trén trai dàt Khuynh htró'ng gitlp dà ngirịi nghèo ngtrài bènh nguài yèn duòi nguài già duàng nhir bàn tinh bàm sinh eua ngtrài va dtrge tal cà càc tòn giào quang bà Frong Phàt giào bò thi dị dàu tièn ÌMC DỊ dua chùng sinh khòi ben me dèn eòi Nièl Bàn Dua trén Cuu Uòc vòn nguòn gòc cùa I hién Chùa giào, Hòi giào va Do Thài giào Kinh Falniud cùa nguòi Do Thài mò tà trdch nhiem cita ngiiiii giiiii x'ii qiin
cita ngivịì nghèo viéc tu ihiiìn, Kinh mị ta ehi lièt
su dóng góp nhu viéc quan ly quy tu thién, Chuyèn ngtrài Samaritan tòt bung Tàn U'òe (Luca, chuang 10 càu 25-37) mot rat nhièu giào huàn ve tu thién Thién Chùa giào Co thè nói trun thịng tu' thién tich ciré cùa Fhién Chùa giào dà tao nén tang eho CFXH hién dai ó Àu My va thè giài Thué tu thién, Al-Zakat niòl ti-ong nàm tin dièu tru còl cùa
(6)Hòi giào' theo dò tin dò Hòi giào dal mùc Igi tue hàng nàm i tuang duang 87.48 grani vàng phai dóng góp 2.5% Igi tue cFio tu' • thién Fin dièu quan irgng dén mùc ir Saudi •\rabia Cije
Fhué \'à Zakal dugc ihièl làp de thue thi lù' ihièn cuòng bàeh Trong vàn bòa Vièt Nam mot nhièu lite ngù khuyén khich tu thién "Dù xày ehin bàc phù dò khòng bang làm phùc cùu cho mot nguài"
Khi xà hịi lồi ngtrài phàt irién lèn thành qc già chinh phù dugc thành làp va tu thién còng dai Fhi dtj; hai nghin nàm truòc Còng nguyén vua Hammurabi eua Bab> Ionia i Iraq ngày nay) dà lt bào ve dàn bà góa tre mị i va nhtrng ngi u di Ị Vièt Nam co thién lai nhu bào lijt niàt mùa, dói kéiii càc vua luòn luòn mò kho gao càp phàt cho dàn chùng Nhùng vi vua hién nhu Ly Thành Tòng ( 1054-1072) (jùng thuàng xót cà nhùng tu pham va lènh bau cho hg "hai btra àn mòi ngày va chàn chièu""' Ké cà nhùng vi vua nhu F.\ Cao
Fòng ( 1176-1210) thij'c hành còng tàc cùu té
Ò chàu Àu vào thè ky thù XVI càc tu vièn Thién Chùa giào nhùng ca quan cùu té ca bàn dàc bièt vùng nòng thòn Trong thài gian này, sa hùu dàt dai thuòc ve càc vua quy toc, va nhà Mot phàn Igi nhuàn thu dugc tu dàt va dóng góp cùa giào dàn dugc dùng de giùp dà ngtrài nghèo còng dòng Tu thài Frung co' dà xuàt hién mot he thòng bénh vièn Nhùng bénh vién thuàng dugc xày dirng canh càc chùng vièn hoàc doc theo nhùns duàne eiao thòna chinh NhCrna Ibénh
Al-Shahadah: Allah Thuong de nhàt va Mubamniad dang Tién Tri: Càu nguyén nàm mot ngày hiróng ve Mecea; Al-Siyann: Cu' àn ng tinh due tu màt tròl moc dén rnàt tròi thàng Ram adaiu Al-Zakat: Dóng thué phùc thién de giùp dò' ngiilri nghèo: S Al-lliiji: Hành htroiig dén Meeca it nhàt mot dịl trù khóng co sire khòe hoae phiiong tién tài chinh
Deli Viét sir ky tồn thu Nhà xt bàn Khoa hoc Xà bịi Ha Nò't 1993
tap l, trang 271
(7)\ ièn nà\ khòng chi eung càp thuòc iiien chùa tri eho nguài b(3nh ma noi lam trù elio nhùng nguài di dtróng nghèo dói nhùng Ire mò edi ngtrdi già \'.\ Dèn giCra thè k\ XIV chi rièng nude Vnh dà ed hang tram bènh vièn kièu nà_\,
Vào dàu thè k> ihù XI11 si^r già tàng nhu càu ve len dà giùp lao ky iighè len Flè tàng san xuàl len dal dai dàu dugc rào lai thành nhCnig irai nudi etrti rdng Idn \di mà\' inde ky va nhùng gidng eiru mdi Trirde dd dal duge bd ngo cho dién iiglieo tàn dung mùa màng edn sdì lai irèn canh ddng de nudi gà ngdng cùu \à Ign Phong trào rào dàt tòt eho ky nghé len nhung dà day tà dién nghèo dèn chd khd ' l e han nùa mùa niàng thàt bàt edn xa> dich hach kèo dai tu 1347 dén 1351 xuàt phàt lù Frung Quòc lan sang càc nude khàc o À chàu Àu chàu va Phi chàu sài 1/2 dàn sd Trung Qudc (123 [vìèu edn 65 trit^u) 13 dàn sd Au chàu (75 triiìu edn 50 triiìu) va 1/8 dàn sd Phi chàu (80 trièu edn 70 tri(}u) Rièng d Anh vdng hai nàm (1348-1349) b<}nh dich dà gièt khoang 4.2 tri(3u dàn (han
1/4 dàn sd)
Nhùng bièn ed bi thàni ké trén edng ihém su bang hoai cùa giào hdi Còng giào La Ma ò Anh va su niàu Ihuàn giùa vua I lenry Vili va Vatican " dà tao bàt òn tram d Anh Nan nghèo dói lang thang ihàl nghiép àn niày trịni càp già tàng he thòng tu thién truyèn thòng nhà thiét làp bi si.ip dò Vi vày Chinh phù phai can thièp va lù thién còng bàt dàu dugc xày di,ing meli càch co he thòng Nam 1601, Luàt Ngtrài Nghèo Elizabethan nói tiéng dai va co hiéu lijc
Cuòi thè ky XIX phong trào rào dàu hồn tàt nịng dàn nghèo khòng dàt song o mién què bàt dàu di cu ve thành phò già nhàp lire luong lao dòng ré tién kVn lao va dóng góp dàng ké vào cc càdì mang ky nghé o' nc Anh
(8)vóiig gàn 250 nàm ràl il tha\ dói laiàl nà> còng nhàn quyièrn dtrtje giùp dà cùa ba Ioai ngudi irong xà hòi: ire eni bi ho r<o'ii ngirài khuv'èl tal va nguài nianh khoe Ire em bi bo roi dtricree da\ nghé; ngu'òi khoe iiiiinh dtrge eung càp còng àn \ ièe làm; v;à ngtrài khuvèt tal ggi "ngtró'i nghèo xùng dang""worllhvx poor duge trcj' giùp lai nhà ha} càc irai le bàn Mal khalc: luàt quy djnh bièn phàp irùng phai nàng né: eh;i me ịng bà phiaii chàiii sóc chàu; nhtrng ke lang ihang khoe niciiih ùr ehói Ianni \ièe co thè bi bo tu quàt roi dóng dàu hoae xu' tu I.l éingg qu\ dinh rị ràng tràch nhitl'iii eua chinh qu_\èn dia plitrang Iroiiug
\\èc thi hành luàt: bịn phàn dóng th irùng phat lói irịn Ihuièj
tràch nhiéni cùa càc vién chùc dia phuang Co thè nói Luiàil Nguài Nghèo Elizabethan 1601 dàu lièti dà thièl làp mot ìh(;è thịng lù thiiìn cịng nhà nc quan ly ben canh he thịng tiù ihièn truyèn thòng nhà tò chtlc
2 HE QUA CUA LUÀT NC,[A] NGHÈO ELIZABETHAN 16011 Khi di cu dén vìing dal mài My chàu nguài Anh dà maiiitg theo phong tijc làp quàn eua hg va de giùp ngu'òi nghèo ho àfp dijng nhtrng nguyén tàc cùa l.uàt Ngtrài Nghèo Elizabethan: C^ càc thành phò nhu [boston Philadelphia hg dal nhCmg viièrn elitre tràch nhiém thu ih CIKÌ cịng tàc lù' thiijn Iràeh nhiè'mi chinh thi hành Luàt Ngtrài Nghèo duci'c giao cho tó chirc ehimlh quyén càp thàp nhàt: thi Iran (3 càc thuòc dia mién Nani, tràiclh nhiém thu<5c ve nhà Càc thi tran, nhién dà co nhCnuLg sàng kién rièng, thi dij; Mòi già dinh phài chàm sóc mot ngtn'àii nghèo mot thịi gian han dinh mòi nani Nàm 1687, thj trràm Hadley bang Massachusetts, dà gùi mot góa phii dén eho nhiièiu già dinh nuòi mòi già dinh iiuòi hai tuàn le Mot tàp quàn pHii'ò thòng khàc dàu già viéc giùp dò nguó'i nghèo nguài già ihiàpi nhàt sé dugc giao viéc chàm sóc mot ngtrài nghèo dói dị
(9)CaK'in àe e;im \di ngu'o'i nglièo dàu xuàt hién nhàl ddi \o'i ngirdi ngheo manh khoe (""ngirdi nglièo khdng xuiig dàng"") irdiìg ề> \ào Ul' ihièn edng, Ngu'o'i da iìcn \a da i\o hi eoi la cai eua quv SiiUin \a khdng duo'e giup óà Ire em d;i iràng irong eae già, dinh nghèo hi làeh khoi hd me \a làp irung \ào triti tè bàn de h(.ie nghé
Culle ehièn iranh eaeh mang ( 1775-1783) dà làm làng dàng kè sd ngu'o'i ette ngheo ire md edi \a ngtrdi khuvèl lai Finii Iraiig na_\ eung voi phong irào Ihùe imh \à phong trào Giàe ngg',A\\akening and Fjilighieiinient nioxements dà khuyén khich nhièu ngudi thani già vào edng etnie ùr tliièn
Phong trào Fhtre tinh bàc bd chu nghìa Calvin irèn ba nèn l/ing: (a) Khòng ed cài goi sd phàn tio Fhièii Chùa an bài; (h) Khdng ed mot sd ngu'di han dinh dtrge Thién Chùa chon san eho lèn I hién Dàng; (e) Ngirge lai tal ea mgi ngu'di dèu ed thè dui.TC Thién Chùii eiru eliude vói dièu kièn du\ nhàt tuàn theo \à sdng theo Idi da> eua Iliièn Chùa Phong trào Fhùe tinh bièn tir thién thành viéc eu;i iiKii ngtrdi xà htli ihay \ì ehi eua nhCnig ngudi giàu Nhd sir tham già eua dai chùng thòi gian dà xuàl hién nhùng nhà lù' thién Idi kie ed kha nàng huy ddng mgi ngtrdi ddng gdp tièn eua vào quy tu thién
Phong trào Giàe ngd sàng làp bo'i nhùng khoa hge già vi dai nhtr Isaac Newton, ngu'di dà khàng dinh vù ln.i khdng phài Thién Chùa lao di^mg bà\ ngày nhu md tà Thành Kinh nhtrng vàn hành theo nhùng quy luàt ed dinh ma ngtrdi ed thè hiéu dugc; va lolin F.oeke ngudi dà xàe qut khdng tịi lo tịng ngudi sinh bình dàng chiù ành htròng eua nidi truàng sdng va tàt ea mcii ngtriri dèu ed thè duge cil'ii rdi trén ihé izian
(10)Phong trào Fhùe linh va phong trào Giàe ngd khièn cho da scd d nguài My tin ràng nan nghèo khò khòng phài mot hién tirtTng.gg li,r nhién Ihièn Chùa àp dal va vi \à_\ eó thè xóa bó duac^.: Phong trào Fhùe tinli va phong trào Giàe ngò la nén langgg eho nép su_\ nghl mó'i ve ngtrdi sinh binli dàng ngtrdl'i i\ nghèo ed quvén trén lai ngu\ èn phong phù eua dal iiudo'c e nhtr tàt cà nhtrng ngtrài khàc ve qu\èn bo phièti va \ è ngu\éi:nn tàc tàeh rịi giùa'nhà thó' \à nhà ntro'c
Sau dòe làp Chinh phu I.ién bang de eho càc lièu bang ti^.i^rj' chàm sóc làv nhùng nguó'i càn giùp dò Chinh quyén eae tièi:u u bang giao tràch nhiém nà\' cho ttr nhàn va eàe id ehùe idn giao.) i Day thịi ky nc My tré trung mị rịng lành thó ve mién làyv
Fai ngun et,rc ky phong phù cùa mién dal mdi làm cho nhiéuu a nguài My tra nén giàu ed va tham già lù thi(ìn nhanh ehdng i r c d j thành mot già tri dtrge xà hdi nhin nhàn
Tu cuòi thè ky XVIII dèn dàu thè ky XIX eudc eàeh mangg i ky nghé ( 1820-1870) va sdng di dàn tir Àu chàu dà làm làngg z nhanh chòng so ngudi ci,i'e ky nghèo khò My Flè thòng tùù' r thién tir Irò nén hèt sue khóng liiiìu qua va tịn phi de tnrì i boat dịng eua hi: thịng nà> khịng ngùng gi;i làng rong dị.) • nhièu kinh le già dién nói lièng \ù eho nèn kinh té lu bàn.i u tu dièu chinh bai luàt eung càu khòng càn su can thièp cùa nhàà nuòc Adam Smith David Ricardo Fhonias Malthus tàt caa i dèu manh me ung h(5 nguyén tàc khòng can thièp/laissez làire.- theo dò tàt cà càc bièn phàp can thièp ve kinh té cùa nhà nuóc.-' ké cà càc bién phàp làm giani so ngtró'i nghèo hoae dành thé ì cho quy tu thi(;n dèu khịng tịt
Khuynh htràng ghét nguài nghèo khòng chi co ó M\y ^ ma cà ò Anh Nàm 1834 Chinh phù Anh thòng qua Luàt Nguòiù i Nghèo Cài càch nhàni kièm sồt chat che càc boat dịng tu thién,i , Mot ca quan giani sài càp quòc già ducTC thiét hip vai ihàinn i quyén sàt nhàp càc giào phàn de tài tò chùc càc boat dilng tùù r thién Ng'i khịe manh bi càm khịng duge xin giùp dà cùa héé ; thòns tu thién còna thué dtro'c cài aiàni ehi tièu eho tu thién biù i
(11)hai che \;i mire song euii eóng nhàn Unii kro'ng lòi thièu duge
bac dani ciio ho'n mire song euii nhùng ng'i nhàn giùp dị eua
Viìv nirde, Phù hcrp \di khu>uh liirdng ehiing nà> eua xà hdi lini
Lumg Beiamin Disr;ieli luvèn bd "nghèo la nidi idi pham"" o'
i^iiri'c A n h
O Mv nhd lai nguyén phong phu dal dai mèiih mdng gàn nhr eir ngirdi sièng nàng co etr ligi làm giàu Vi \ à)' à.c :ani vói ngtrdi nghèo de na> sinh, Ilèti biéu eho àe cam nà\ 'Jathaniiil Ware nidi irièl giii dàu ihè k\ XIX ke dà ecìi nhùng ngrài khoe manh àn xm ha\ dira \ào Ur ihièn nhà mrde nhtr thù \ \à "idi nhàt eho xà hdi gièt hèt bgn ky sinh iriing à\ di"" 1.0 suy nghì nà>' phị bièn sàu rtlng dèn nói nhièu ngirịi My tin ttrmg co thè xóa dói giani nghèo bang ềeh de eho ngi nghèo e;hit di
Co nhièu yéu tò dàn dén tinh trang ghèi ngirịi nghèo Mot trcig so nhtìng u tị dị dao dire Fin Lành: Ngtrdi giàu phài giiip nguòi nghèo nhung nguài nghèo phài chàm ehi làm viéc Dàig tiée tàt cà nhùng nguài nghèo manh khoe khòng cịng àinviéc làm dèu bi coi li bièng va thuo'ng xól hồc giùp dà hglà trai vài y muòn eua Thién Chùii Mot yéu tò khàc cao Irà) di dàn cùa ngi Ài Nhì Liin \à ngi Due mang theo Ivhing nhùng ni(J)t lòti giào khàc (Còng giào La Ma) nià cà lòi s,u' ngliT cu cùa Àu chàu (nguòi nghèci co quyén dugc giùp dò vi va' khịng càn phai lo long bièi o'n vói ke giùp dà) Nhùng di ciài song chen chùc nhùng khu ị chu(5t a ềe thành ph) Hg nghèo ette ky va lòi song cùa hg tao nhùng phién loii: rugu che, vò ky luàt phong tue va tòn giào khàc bièt tal c:ànhùng diéu làm cho ngi My àe càm vói di dàn va e:h' ràng dành thué de gay quy lù thién trai vói Thién Chùa igiio (tin dị Fhién Chùa giào tt,r nguyén chù khòng càn bi bàt buie dóng góp cho tir thi(}n)
(12)bang) I3an bào ềo sau dị dà dàn dèn dao luàt Vién Tè bbtàn I lai eua tiéu bang New York/Poorhouse Ael:
(a) Chàm dirt tàt cà eàe hinh ihire giùp dò ngtròi nghèo song i Hai nhà hg;
(b) Xà> dtrng nhùng vièn tè bàn elio ngucri càn giùp dò';
(e) Ngirdi manh khoe han ludi 18-50 khdng duge nnihà nuòc giùp dà;
(d) Du'ii Ire em bi bo n.ri ngiriri già càn giùp dị ngirịi khuyy.èl tal \ào ềe trai tè bàn nhà ntrde quiin ly;
(e) Chi dinh hai (county) chù klidng phai thi tran càp nnlhà nuòc mang tràch nhiéni chinh còng tàc ùr thién eòngg,, Dao luàt Vién Té bàn Hat cùa bang New York dà tao nntcn nhu càu phàn Ioai va tàp trung eàe loiii nguiri càn giùp dò' khhc'àc nhau: trai md eòi vièn dtrò'ng lào nhà thiro'ng tàiii ihàn va titrrai cai tao thièu nhi pham phàp' Thòi gian xuàt hiè-n nhùù'iiig boat dòng càch mang ben hi va khoa hge eua Dorolhy L\nncde Dix dà làm thay dịi tồn bị viijc chàm sóc bénh nhàn làm thhàìn a My Nhà nhùng hoal dòng vào giùa thè ky XIX baanig Massachusetts dà co luàt tij' lành tràch nhiéni xàv dung va diiiéìu hành càc bénh vién dành rièng cho bènh nhàn tàm thàn T u Massachusetts, Dorolhy Dix dà phàt irièn cuòc thành ehièn ectùa bà càc bang khàc va dịng nịng nhièt eho mot dao lt liiiéln bang dành thèm niuòi tri(}u màu dàt" cho càc tiéu bang, ngồi ssị
135 triéu màu dà càp, de chi tiéu cho càc dich vu chàm sóc béémh nhàn tàm thàn Sau cuòc dàu tranh làu dai Itròng vién quòe Fhigi dà thòng qua luàt vào nani 1854; nhién Tòng Ihòòmg Franklin Pierce dà phù qut vi ly ịng tin nị vi pham hiiiéìn phàp Ong viét "Tòi khòng thè tini Ihày hién phàp diiié}u
Nhà Tam trù cho thiéu nhi pham phàp, trai cài huàn thièu nhi dàu tiérin ò' My du'O'c thiét làp nàm I 824 tai thành phò New York
(13)klioiin elio phep C hinh phu Lién b;ing Iro' ihàtih ngiroi làm pluie ùr ihièn trén khàp lurde My""
Sau vài nàm hoal dóng ehàng bacì làu san eae v lèn tè bàn do iiha iiiroe tièu biing xàv dung de chàm soe ngir/Ti già va ire em hi bo r(ri dà tro' nhùng "ino ehón ngud'i song"", "nghùi iciing xà bịi"",,, iihu' mị la ehi lièt irong ềe làe phàm vàn ehiro'ng dtr(rng thị'i,
Nièm tin vào ềe ngn tài ngtivèn vó han eua qe gi;i \a nan nghèo dói la hàu qua euii suv dói dao due ề nhàn: luil'i bièng vị dao due irai vói linh ihàn Ihièn Chùa giao dà khuvèii khich ngudi My illude giai càp irung luu khai dàu nidi elide thành ehièn de phuc hdi dao due cho ngudi nghèo Nàm 1843 Figi Cai thién linh trang eua ngtròi nghèo (CTF'FCNN)/ Assoeiation For Improving the Condilion oF the Poor dàu lién dtrge thành hip a New York, Da so bòi v ièn nhùng ngi thci.) dao Fin Lành khà già Ihe giai càp trung luu Mue dich giùp dị ngtró'i nghèo eua hg khòng phai eiru irg vài ehàl ma eung càp linh ihuang su tòn va dae bièt dòng v ièn ngudi i.ghèo tir nàng cao dao due sdng baeh làm vièe chàm ehi va tuàn theo lòi da\ eua Th.ièn Chùa khòng uòng rtrgii ed bac de llioàt canh tùng nghèo
l"ir nielli tin nguyén ihuy ngày ilio dd phong trào hdi C F'E'FCNN nhanh ehdng htn rii eàe bang khàc FMiong trào nhanh ehdng nhàn suy ddi dao due eà nhàn khdng phai nguyén nhàn duv nhàl va klidng phai nguvèn nhàn chinh eua nan nghèo ddi; thav vào dd mdi truàng kinh tè xà bòi chinh tri dà nhùng nguvèn nhàn chinh hoàn toàn nàm su kièm sồt cùa ngi nghèo Nhtmg tu tng giii lón nhu Robert Owen Mathew Carev' Sarah Fiale .loseph Fuckerman Karl Marx trinh bay eàeh suy nghl mdi ve nan nghèo ddi Figi CTFTCNN' ehàng bao làu sau dà bàt dàu ed nhùng boat dòng thirc tè han:
(14)(b) Cung càp trg giùp tài chinh còng àn vice làm dich vu y ti tè va nhà tàlli còng còng;
(e) Làm ve sinh càc khu nhà ò ehuòt; (d) Xàv dung nhùng khu già cu mai; (e) Vàn dòng eho cai càch xà bòi
Nhùng hoal dòng nàv dà dua dèn su hinh thành eua iingòt nghé mài: nghé CTXLI
3 SU' RA DÒI CUA PHONCi TRAC) TU'THIÉN KHOA IIOC: ' Cc nói chién àe lièi 1861-1865 dà tao nhu càu vT (ddai cho CTXLI a My: Hàng triéu qua phi^i va tre mò eòi; ci^ru bininh tàn phé; nò \é vùa dugc giài phòng vò hge khòng nghé nghitépp lang thang khàp mién Nam tìm kièm vi(}c làm va su trg giùp) Vi vàv nhu càu càn giùp dị làm eho he thịng lù thieMi bbi chồng nggp qua tài va nhà nuòc bàt buòe phài tham già cịmng eu(3c cùu tè trén quy mị lón Thàng 3/1865 hai thàng trc k<.hhi chàm dùt nói chién, Qc bịi thành làp So Tv nan Ngi niióói dugc tu va Dàt bo hoang thuòc Bò Chién tranh Dàv <cca quan an sinh xà bòi dàu tién cùa Chinh phù Lién bang fOiiéèu dàng tiéc bàt dịng y kièn giùa hai ngành hành phàp va llà|ìp phàp (Tòng thòng Andrew lackson lién liép phu quyét Ituààt thành làp ca quan va Quòe bòi lién tiép bàc bị phù quy/éét cùa Tìlng thịng) ca quan rat hiéu qua dà bi dòng eua e;hhi sau sàu nàm boat dịng Fu 1872 nc My tra lai he thịng ^cé càc bang tij' lo lày càc vàn de an sinh xà bòi Day mot bucòirc lui dàng ké lich su an sinh xà hòi My Phài màt han ;5()0 nàm, dén Luàt An sinh Xà bòi 1935 dòi Chinh phù Litètn bang mài lày lai vai irò chù dao an sinh xà bòi Vi miòòi bang co luàt le khàc CTXH dà dugc tò chùc va pbòi hcg^p mot càch eòi, xày phò bién nan tham nhùng làng phi itàài nguyén va hiièu qua Tình trang be ềe tị chùc tìtù thién cịng nhu tu phài cai thién tài tò chtrc, va sàp nhfàpp nhùng tò chùc nhò thành tò chùc
(15)Trong thịi gian nàv tu tu'i7ng nan nghèo dói hàu qua trtre tièp eua suy dòi dao due eà nhàn tài xuàl bièn Fu' luo'ng nàv dtrge eung eò bo'i ly thuyèt già khoa hge ve "chu nglila Darwin xà hòi"' social Darvvinism bay "st^r song eua ke manh"' survivai oi'the fitlest eua Herbert Spencer, va boi eliu tliuvèt "khóng can ihiép"" da kieh mgi hinh thtrc can thièp eua nhà niròe vào nén kinh tè
Àe càm vói ngtrịi nghèo va su' thịi nàt cùa eàe tò chtrc tu Ihièn nhà nuòc quan ly dà dàn dàn dàn dèn viéc cài giani he ihòng an sinh xà bòi còng Fu thàp nién 1870 Nhà ntró'c bang ehi giù lai tràch nhiém ebani sóc tre em bi bo roi nguòi già \ ngtròi khuyét tàt càc trai tè bàn Nguòi càn giùp dị song ben ngồi trai tè bàn phài irịng ềy vào già dinh ban bị lịi xóni, nhà thó' truòc dugc he thòng tu thién tu giùp dò
Cc khung hồng kinh tè eua thàp nién 1870 làm nói su khà nàng coi cùa he thịng an sinh xà bịi va dàn chùng nói Ioan khàp nai Nàm 1877 Dàn quàn Bang va Quàn dòi Lién bang dà phài dugc huy dtlng de dòi phị vói nan nói Ioan ị nhièu thành phị lịn Nguòi My dàu nhàn nhùng boat dtlng tir thién tò chùc eòi dà làm hai nhièu han giùp ich cho xà bòi Lugng dinh mài dà dàn dèn phong trào ligi Càc lo chùc tu thién (LICTCT'L)/Charity Organizalion Society va nguyén ly lù thién khoa hge
Phong theo mị hình FICLC'FT Ln F)ón thiét làp vài nàm Iriròc dò, losephine Shaw Lovvell, mot nhùng lành ti,i eua phong trào, dà thành làp FICTCTL New York ò ButTalo vào nàm 1882 Dén dàu thè ky XX dà 138 HCTCTT trén khàp nc My Vài niém tin manh niè cung càp cùu té khòng diéu tra giòng nhir bàc sT cho toa khòng khàm bénh, HCTCTT gùi nhùng "nguòi tham viéng thàn thién" dén tùng già dinh càn trg giùp, dièu tra tùng truàng hg'p de xàe dinh nguyén nhàn gay tinh trang bàn cùng, va vi vày bièn boat dòng tu thién thành còng viéc cùa tri thay vi cùa tim Nén tàng cùa phong trào HCTC'LT niém tin vào tràch nhiém cùa cà nhàn dòi vài dòi
(16)song rièng tir va vò dao due krdi bièng éng nlur su giùp cdciị khịng phàn bièt dèu tòi lòi Vi le dai da so lành lu euii phoingìg trào nliiìng lành tu irong guòng mà> kinh tè phuo'iiiug phàp quan tri eua hg dà duge vàn dung v viéc lo chùc va qtiiaiin ly tir thién Phuoiig phàp dièu ira sàu ròng lirng iruó'iig bc.rp eiuiia phong trào IIC'LC'FT dà dàn dèn si.r hinh iliành pliiro'iig piiiàpp "quan ly iruò'ng hgp" case vvork va C I XII giao due d.iatii hoc a My
Bàt man vói càch tièp càn éng ràn va vò cani eua phoivigg trào FIC'FC F'F mot so lành tu khàc eua tir thii^n Mv so cdóó eó lane Addanis thièt làp Hull House o' Chicago nàm I88S99 (phong theo mò hinh lovnbee Ihill Luàn Dòn 1884) Dàv eJCcr sa dàu tièn eua phong trào Nhà Djnh cu (NF)C) a Mv De hieètai qua nbCrng ngtròi tham già phong trào NDC dgn vào nhtrng kbiuu ị eht song hồn cành eua nguiri nghèo va làm vlincee eiing vói hg de thay dịi tồn bị ềe khu xóni va cai ihièn ehiàùt lugng cc song eua cu dàn l'ir Fluii House o' Chicago, phonigg trào nhanh chòng lan ròng Dèn nàm 1910 dà co khoang 40)00 Nf^C trén tồn qc Phong trào cai lhi(}n thành ng nhièu xórnin nghèo, xà\ dung nhà tré trng màu giào phịng dge sàch k'ó'pp day thi qc Uch vàn phịng tìm viéc làm Ve sau phong irààoo NDC iham già vào nhtrng boat dịng lón ho'n nhir lr;inh dàu ehioo che dò làm vi(}c làm già/ ngày sàu ngàv, Uiàn; càm hio dòng uree em; thièt làp lồ thièu nhi dàu lién Irèn thè giói o Hai CooM<.; Chicago ( irti sir dịi diijn I Itili House), v.v
(17)4 LUA F AN SINH XA HỊI 1935
Ra dai bịi canh dai khùng hồng kinh té thè gi 1929-1939 Lt An sinh Xà bòi (ASXFI) 1935 dành dàu mot btròe tièn lón eua Chinh phu Lién bang My Dao luàt chàm diri hoàn loàn chinh sàch phùi lay dà tir irtróc dt}c làp, va nhà ntrịe bàt dàu can thièp vào an sinh xà bòi mot càch àp dao, trén quy mò va vTnh vièn Dà dugc ma ròng nhièu qua càc luài tu chinh Lutlt ASXII ngày bao dàni mot Igi tue tòi thièu va òn dinh eho nguài già ngtrài ve huu, nguòi khut tal, bénh nhàn tàm thàn, qua phij, ngi góa vg va tré (con cài cùa nhùng nguòi dà dóng góp vào quy an sinh xà bịi trtróc tu tran), va bào hièm V té Medicare eho ngucri cao nién (65 tuoi tro' lén)
Tril so trung ucrng dóng lai Baltimore, bang Maryland, gàn Ihù dị LIoa Thinh Dòn, ca quan ASXH hién eò 62.000 nhàn vién IO vàn phòng vùng, va 1300 vàn phòng dia phuang Trong nam 2004 co quan dà chi tra 500 tv My kim cho nhùng nguòi dugc huòng quyén Igi So vói he thịng ASXLl cùa nhiéu qc già phàt trién khàc, Luàt ASXLI My co nhiéu khuyét diém; mac dù vày day quy an sinh xà bòi lòn nhàt thè giài, va ca quan ASXH co quan co ngàn sàch lòn nhàt Chinh phù Tài trg cho quy ASXH thué tién luang, chù nhàn va nguài làm thué dòng (mòi ben 50%) Do nhiéu nguyén nhàn, quy ASXH hién eó rùi ro phà san thè he bùng nò em bé/baby boomer ve huu dai Irà vòng thàp nién tòi day" , va làm thè trành nguy ca dang mot nhùng de tài tranh cài lòn nhàt ò My hién Nhùng nguòi chi trieh Luàt ASXH néu nhùng diém sau:
I
Lón ho'n nhiéu so vói ngàn sàch Bó Qc phịng (B(3 co ngàn sàch ló'n thù' nhi Chinh phù) Trong nàm 2004 Bị Qc phịng My 2,3 triéu biiib sT (ké cà ve binh va quàn trù bj) va 700,000 nhàn vién dàn su, ngàn' sàch 401,7 ty My kim
Nhùng nguòi My sinh khoang 1946-1064, tòng còng khoang 76 triéu, dugc goi t
trong lieh su My
lé he dòng nhàt, gjàu nhàt và^c^ó_ànii hng nhàt
D.Ai HOC Q u O C GIÀ HA NOI i TRUNG TÀM THÒNG TIN THU VIÉN \
(18)1) Nguyén tàc "thu dén dàu chi hèt dén dày"/pav' as vou ggo khòng giùp giù lai so thàng du qua khù de dàp imgi ^s(l chi tra già tàng hién lai va ttrong lai
2) Cam kél cùa nhà nuòc chi irà nhùng khoan phùc Igi ntgàày tàng cùa so nguòi thu huòng ngày làng, ib,^àt ké su chénh It^ch ve nhu càu cùa ngtròi tht,i huòng va bit kkè khà nàng thtrc té cùa ngàn sàch nhà ntrịc
3) Lt ASXH khóng giùp dị nhùng ngtrài cung khị a ditrcói day eua xà bịi; Nhùng ngut7i rat nghèo dà khtìng làm v-ii^èe hồc khòng làm viéc dù thòi gian luàt dinh (nguòi ngbièio manh khòe)
Màc dù vày, Luàt ASXH dà dòng mot vai trò dàng ké irornig viéc làm giani so nguòi cao nién nghèo a Mv: tir 35% nani 19C5>9 xng 10% hién
5 SLT HÌNH THÀNH CỊNG TÀC XÀ HỊI NFIU' MĨL NGIHIÈ CHUN MỊN
Mot thòi gian ngàn sau tàc phàm Xà Hai Siinih
Dóng'VDynamic Sociolog)' cùa Lester Frank Ward dòi vào nfànn
1883, càc Igp xà bòi hge dà dugc mò ò nhiéu trucrng caci dàimg va dai hoc My, va CTXH dugc xem phàn irng dung eua khoa Xvà bòi hge Nhùng nhàn vién CTXH nhanh chòng nhàn còng viiéèc cùa hg dòi bòi kién thùc khòng nhùng tu xà bòi hge ma ea tu irnglt nén tàng rịng lón han bao gịm kinh tè tàm ly luàt, sinh vait \/\ vày, CTXLI bàt dàu tàch khòi xà bòi hoc va truòng CTX H d.iàui tién dugc thièt làp vào nàm 1898 Hòi Càc tò chtrc tu thiièm New York tò chùc Truàng Phùc Fhién Mùa he vai chtrang Irìrailh huàn luyén hàng nàm dai sàu tuàn le dành cho nhùng nhàn viiéin CTXH dang hoal dòng' Vài nàm sau, chuang trinh huàn ltiy>'ém dugc cài tò thành mot nàm thu nhàn sinh vién qu.iàm chùng, va tén truàng dtrge dòi thành Truàng Phùc Thién Neevw York Nàm 1910, chuang trinh huàn luyén dugc cài tò thành Hiaii
(19)nàrn Nàm 1919 ièn truòng dòi thành Trtròng CTXLI New York, va sau nàv tra thành Truirng Cao hge CI XI1 Dai hge Columbia
Nani 1907, càc lành tii eua phong trào Nhà F)inh cu éng góp phàn thiét hip Trng Di\n Su Vu va Phùc Fhién Chicago Nàm 1920, trucrng nàv' trò thành Trtròng CT^XH Dai hge Chicago Dén nàrn 1910 dà nàm thành phị lịn nhàt nc My co Frng CFXH '
Màc dù trai qua nhùng phàt trién kè trén, càu bòi vàn vuang ve tinh chuyèn nghiép cùa CTXH vàn de tài tranh cài Nàm 1915, ni(3t thut trinh nhanh chịng trị thành nói tiéng nban de "CTXH eò phài mot nghé chuyèn mịn bay khịng'.'" duc.rc irinb bay trtróc Hị\ nghj Phùc Ihièn va Phuc hịi Tồn qc/ National ConFerenee on Charities and Correction Thuyèt trinh vièn, Tién sy Abraham Flexner, mot nhùng nhà giào dijc ành huòng nhàt cùa nuòc My nùa dàu cùa thè ky XX dà bùng Irà lòi "Khòng!" Ly do; CTXH khòng dòi hòi mot ky nàng bay phuang phàp chuyèn bièt nào; bàt ctr mot trai tim nịng nhiét va mot kièn thùc chung ve tài nguyén còng dòng dèu eó thè làm C'FXH
Lugng dinh cùa Flexner mot dòn nàng giàng vào nghé CTXH non tré May man thay, hai nàm sau 1917 tàc phàm Dinh
bénh Xà hói/Soci Diagnosis cùa Mary Richmond dòi ~ Màc
dù tàc phàm khòng bao gòni kièn thùc mài ve tàm ly hge cùa Freud, va khòng cung càp phuang phàp chùa tri nào, tàc phàm 500 trans cùa Marv Richmond còne hién dòc eia mot mò tà chi
San Jose State University, dai hi)c ng dàu tièn cùa vùng bị bién mién Tày nu'ó'c My, duge thành làp nàm 1857; càc ióp hoc ve CTXH bàt dàu du'O'c giàng day tu nàm 1939, bị mịn Xà hịi hoc Tr'ng CTXH SJSU du'o'c thành làp nàm 1969
(20)lièi tàt cà càc hồn cành song thè xày cho khàeh bang ectùa C'FXH va phuang phàp khoa hge bà dà su di,mg de thu thiàip thòng tin cà nhàn de dinh bénh cho mòi trtrò'ng hgp "Djnh béémh Xà bịi" thồ man tàt cà càc dịi hịi ve khoa hge ké cà nhùng (dcói hịi chinh Abraham Flexner de Tàc phàm vi vày nbairnh chòng chùng minh mot càch khịng thè chịi cài CTXH nn(ót nghé chun mịn
Thàng 4/1917, n'c My tham già thè ehièn I (1914-191 8) De thòa man nhu càu CTXH vT dai chién tranh gàv ra, Ihcòi Chù Thàp Dò dà tài trg 15 dai hge de tao nhàn vién C'FXvF-I, va Mary Richmond dugc mài soan tài liéu giàng day Nhùng k:hiò dau ctj'c cùa cà nhàn va dịng góp mịi cùa Freud vào khioa tàm ly hge dà giùp chuyèn CFXH tu khuynh huò'ng kinh lè x;à ht)i cu sang khuynh huòng tàm ly bénh cà nhàn mòi va njàim 1918 Smith College mò truirng C'FXH Tàm thàn, còng hiiém chuang trinh huàn luyén dai sàu thàng cho càc trg ly tàm thiàin phuc vij càc don vi quàn y
Phong trào sue khòe tàm thàn cùa thàp nién 1920 su imiè hồc cùa thè giài dịi vài tàm ly hge cùa Freud, va nén kinhi Uè thinh vtrgng dà dua C'LXFI tàm thàn va quan ly tru(jng hgp lèni vvi tri àp C'FXH còng dòng bi bò bé " SiJ' sijp dò tcùia nén kinh té My vào nàm 1929 dàn dén dai khùng hoang kinhi ite tồn càu 1929-1939, da giùp dua FCXH irị lai duirng plhiàl trién dùng dàn, quàn bình giùa cà nhàn/ iiiicro, còng dòng/' iiiac.Tc;), va tàng trung gian/ mezzo (già dinh, khu xóm, va nhóni nho)
Dai hoc nù nói tiéng eua My tai Nouhamton, bang Massachusetts, thềnih làp nàm 1871, ló'n nhàt nhóm "T3ày Chi Em" (bay dai hoc niù ị' Dóng Bàc My, chi lai nàm sau RadclilT nhàp vói Harvard I vvà Vassar tró' thànii trng nam nù)
CTXH ó' tàng vi mó (micro) goi CTXH cà nhàn giùp khàeh hf.àmg thay dói, thich irng vói mói tru'ị'ng de duoc dịl song tịt dep biom CTXH ị' tàng vT mị (macro) ge^ì CTXH cịng dóng nhàm thay diịi mói trng de ngi co dị'i song tịt dt;p ben Cl'XH vT m.ó nhiàim thay dịi xà hịi bang càc chinh sàch, CTXH ó tàng trung gian (mez.zo) liàim viéc vó'i nhóm nhị, khu xóm va già dinh