Quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ sau khi Hoa Kỳ phê chuẩn quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn: Luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị chuyên ngành Kinh tế chính trị [Mã ngành: 603101]

Thứ tư, Việt Nam cần phải có những phương hướng, chiến lược đúng đắn trong việc hỗ trợ tháo gỡ những vướng mắc cho doanh nghiệp khi thâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ, bao gồm [r]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

ĐỖ ĐỨC ANH

QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – HOA KỲ SAU KHI HOA KỲ PHÊ CHUẨN QUY CHẾ THƯƠNG MẠI BÌNH THƯỜNG VĨNH VIỄN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

ĐỖ ĐỨC ANH

QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – HOA KỲ SAU KHI HOA KỲ PHÊ CHUẨN QUY CHẾ THƯƠNG MẠI BÌNH THƯỜNG VĨNH VIỄN

Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã ngành : 60 31 01

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

MC LC

Mở đầu

Ch-¬ng

PNTR quan hệ th-ơng mại Hoa Kỳ với TRUNG

Qc vµ kinh nghiƯm cđa trung qc cho ViƯt Nam

1.1 Tỉng quan vỊ PNTR vai trò quan hệ th-ơng mại Hoa Kỳ với n-ớc

8

1.1.1 Giíi thiƯu chung vỊ PNTR 1.1.2 Hoa kỳ vị Hoa kỳ quan hệ th-ơng mại giới 14 1.1.3 Vai trò Quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn quan hệ

th-ơng mại Hoa Kỳ với n-ớc

22

1.2 Kinh nghiƯm cđa Trung Qc vµ khả vận dụng kinh nghiệm cho Việt Nam

24

1.2.1 Kinh nghiƯm cđa Trung Qc 24 1.2.2 Khả vận dụng cho Việt Nam 32 Ch-ơng

Thực trạng quan hệ th-ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ sau khi Hoa Kỳ phê chuẩn quy chế th-ơng mại bình th-êng vÜnh viƠn cho ViƯt Nam

34

2.1 Quan hệ th-ơng mại Việt Nam Hoa Kú sau Hoa Kú phª chuÈn quy chÕ th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn

34

2.1.1 Néi dung cđa dù lt PNTR Hoa Kú ¸p dơng v íi ViƯt Nam 36 2.1.2 ý nghÜa PNTR quan hệ th-ơng mại Việt Nam Hoa Kỳ 37 2.1.3 Tình hình quan hệ th-ơng mại hai chiều sau Hoa Kỳ phê chuẩn

PNTR cho ViÖt Nam 38

2.2 Những đánh giá phát triển quan hệ th-ơng mại với Hoa Kỳ sau Hoa Kỳ phê chuẩn Quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn

2.2.1 Những tác động tích cực PNTR tới xuất - nhập hàng hoá 38

2.2.2 Những thách thức mà PNTR mang lại xuất-nhập hàng hoá 51

2.2.3 Những hạn chế số vấn đề đặt th-ơng mại hai chiều Việt Nam Hoa Kỳ sau PNTR đ-ợc thông qua 53 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ SAU KHI HOA KỲ PHấ CHUẨN QUY CHẾ THƯƠNG MẠI BèNH THƯỜNG VĨNH VIỄN 62 3.1 Mục tiờu, phương hướng chung để tận dụng lợi ớch mà PNTR mang lại cỏch hiệu phỏt triển quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ 62 3.1.1 Tiếp tục gia tăng kim ngạch xuất vào thị trường Hoa Kỳ 63

3.1.2 Giải hạn chế nhập hàng hoá Hoa Kỳ 67 3.2 Một số giải pháp phát triển giữ vững quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ 68 3.2.1 Giải pháp vĩ mô 68

3.2.2 Giải pháp vi mô 75

KẾT LUẬN 84

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài

Ngày nay, tồn cầu hố kinh tế phát triển tất yếu khách quan Trong đó, xu hướng mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng để phát triển kinh tế - xã hội nâng cao vị nhiều quốc gia giới Với Việt Nam - để thực quán đường lối đổi mới, phát triển kinh tế, thực xây dựng Nhà nước “dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh” mà từ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (tháng 12 năm 1986) đề ra, Đại hội IX, X Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định quan hệ ngoại giao, thực “chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế”, “Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế”

Cùng với việc mở rộng quan hệ đối ngoại, Việt Nam sẵn sàng hợp tác kinh tế - thương mại với tất quốc gia giới nguyên tắc “bình đẳng, có lợi”, “tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ” “hồ bình, độc lập, dân chủ tiến xã hội” Chính quan hệ đối ngoại rộng mở mà quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ liên tục cải thiện suốt thời gian qua

tháng 12/2006, sau nhiều năm đàm phán cuối Hoa Kỳ phê chuẩn Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn với Việt Nam (sau gọi tắt PNTR) Đây bước phát triển nhảy vọt quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ Từ quan hệ kinh tế - thương mại - đầu tư hai nước bình thường hố hồn toàn Việc Hoa Kỳ phê chuẩn PNTR điều dễ hiểu trình hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ vị Việt Nam trường quốc tế ngày củng cố

PNTR có tác động lớn đến thương mại Việt Nam Bởi Hoa Kỳ khơng nước có kinh tế lớn, mà cịn thị trường xuất nhập chủ yếu Việt Nam bên cạnh EU, Nhật nước khác giới Sự tác động PNTR đến thương mại Việt Nam rõ ràng Tuy nhiên, việc Việt Nam có tận dụng ích lợi mà PNTR mang lại hay khắc phục hạn chế mà PNTR tác động ngược trở lại hay khơng cịn câu hỏi bỏ ngỏ Chính điều thơi thúc tơi lựa chọn Đề tài: “Quan hệ thƣơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ sau Hoa Kỳ phê chuẩn Quy chế thƣơng mại bình thƣờng vĩnh viễn”

2 Tình hình nghiên cứu

Trên sở Hoa Kỳ thị trường rộng lớn đầy tiềm năng, quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ có nhiều cơng trình nghiên cứu số viết

* Nghiên cứu quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ trước Hoa Kỳ phê chuẩn PNTR kể đến:

- “Việt Nam – Hoa Kỳ, Quan hệ thương mại đầu tư” - Nguyễn Thiết Sơn, Nxb Khoa học xã hội 2004

- “Quan hệ Việt - Mỹ thời kỳ sau chiến tranh lạnh (1990-2000)” - PGS-TS Lê Văn Quang, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, 2005

- Luận văn thạc sỹ Kinh tế trị “Quan hệ thương mại Việt Nam –

Hoa Kỳ thực trạng giải pháp” - Nguyễn Quốc Khánh, 2005

- Báo Star - Việt Nam, “Đánh giá tác động kinh tế Hiệp định

thương mại song phương (Báo cáo kinh tế năm 2002) Việt Nam – Hoa Kỳ”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003

- Báo Điện tử Bộ Ngoại giao Việt Nam, “Thúc đẩy quan hệ Việt Nam –

Hoa Kỳ phát triển nữa”

- Bộ Thương mại, “Thương mại Việt Nam, trung tâm thông tin thương

mại”, Nxb Thống kê, 2005

- Tạp chí Việt - Mỹ, “Quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ 2006

tiếp tục tăng trưởng cao”…

- Báo Điện tử Việt Nam net, “Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ sau

năm nhìn lại”, ngày 16/10/2007

- Báo Thơng tin dự báo kinh tế - xã hội, “Thương mại tháng đầu

năm giải pháp phát triển tháng cuối năm 2007"

- Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, Xuất hàng hóa Việt Nam vào thị

trường Mỹ: tình hình giải pháp, số 09/2007

- Tạp chí vấn đề Kinh tế Chính trị giới, Bình thường hóa và phát triển mối quan hệ hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ trình đổi mới đất nước, số 11(139)/2007…

Tuy nhiên, cần nhấn mạnh cơng trình nghiên cứu dừng lại nghiên cứu thực trạng quan hệ thương mại hàng hoá Việt Nam – Hoa Kỳ trước phê chuẩn PNTR giải pháp để phát triển quan hệ giai đoạn Việt Nam chưa trở thành thành viên WTO Để tiếp tục nghiên cứu quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ, mạnh dạn nghiên cứu thực trạng quan hệ thương mại hàng hoá Việt Nam – Hoa Kỳ sau Hoa Kỳ phê chuẩn Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn với Việt Nam điều kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) Đặc biệt việc nghiên cứu tiếp cận góc độ chun ngành Kinh tế trị

3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích

của Đảng Cộng sản Việt Nam Đặc biệt, Luận văn chủ yếu nghiên cứu, đánh giá tác động PNTR đến quan hệ thương mại hai chiều Việt Nam – Hoa Kỳ, từ đề xuất số kiến nghị giải pháp sách nhằm tận dụng có hiệu lợi ích mà PNTR mang lại Đồng thời, khắc phục tác động ngược trở lại PNTR quan hệ thương mại hai chiều Việt Nam – Hoa Kỳ

* Nhiệm vụ

- Để làm rõ tác động PNTR quan hệ thương mại hai chiều Việt Nam – Hoa Kỳ, Luận văn nghiên cứu sở phân tích, đánh giá thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ trước sau Hoa Kỳ phê chuẩn Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn

- Để khắc phục tác động ngược trở lại PNTR tận dụng hiệu lợi ích mà PNTR mang lại, Luận văn đề sách, giải pháp kiến nghị doanh nghiệp, ngành hàng

4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Luận văn tập trung nghiên cứu thương mại hàng hoá hai chiều Việt Nam – Hoa Kỳ sau PNTR thông qua Nghiên cứu vấn đề biến động tăng trưởng kim ngạch xuất - nhập khẩu, vấn đề thị trường, hàng rào thương mại,…sau PNTR thông qua

- Sự khảo cứu Luận văn giới hạn chủ yếu khoảng thời gian từ Hoa kỳ phê chuẩn Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn đến dự báo triển vọng tới năm 2010 Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu nghiên cứu Luận văn số liệu trước Hoa kỳ phê chuẩn Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ sử dụng sở kế thừa có chọn lựa

5 Phƣơng pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp luận

Ngồi ra, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, phân loại dự báo…cũng trọng vận dụng để làm rõ vấn đề nghiên cứu

6 Những đóng góp Luận văn

- Luận văn làm rõ sở lý luận, tầm quan trọng ý nghĩa Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ

-Luận văn đưa giải pháp để tận dụng lợi ích mà PNTR mang lại, đồng thời khắc phục tác động ngược trở lại PNTR Quan hệ thương mại hai chiều Việt Nam – Hoa Kỳ thời gian tới

7 Bố cục Luận văn

Ngoài phần Mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương:

Chƣơng 1: Quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn quan hệ th-ơng mại Hoa Kỳ với Trung Quốc vµ kinh nghiƯm cđa Trung Qc cho ViƯt Nam

Chƣơng 2: Thực trạng quan hệ thƣơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ sau Hoa Kỳ phê chuẩn Quy chế thƣơng mại bình thƣờng vĩnh viễn cho Việt Nam

Ch-¬ng

quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn quan hệ th-ơng mại Hoa Kỳ víi trung qc

vµ kinh nghiƯm cđa trung qc cho ViƯt Nam

1.1 Tỉng quan vỊ PNTR vai trò quan hệ th-ơng mại Hoa Kỳ với n-ớc

1.1.1 Giíi thiƯu chung vỊ PNTR

1.1.1.1 Mét số khái niệm

D-i tỏc ng cách mạng khoa học công nghệ (KH - CN) đại, xu tồn cầu hố xuất với cấp độ cao chất trình quốc tế hố lực l-ợng sản xuất vốn có tr-ớc Tồn cầu hố khơng tạo biến đổi mạnh mẽ với kinh tế, mà thúc đẩy mối quan hệ liên quốc gia tăng bề rộng lẫn chiều sâu Tự hoá kinh tế cải cách thị tr-ờng toàn cầu diễn phổ biến – kinh tế dựa vào nhau, liên kết với nhau, xâm nhập lẫn khiến cho tính phụ thuộc lẫn n-ớc ngày tăng

bán, trao đổi hàng hố hữu hình quốc gia Cịn theo nghĩa rộng quan hệ chứa đựng việc trao đổi mua bán hàng vơ hình dịch vụ”[3].Trong quan hệ th-ơng mại quốc tế việc trao đổi, bn bán hàng hố n-ớc với hầu hết dựa sở luật th-ơng mại quốc tế hiệp định th-ơng mại song ph-ơng đa ph-ơng quốc gia với Việc tận dụng lợi ích mà quốc gia có đ-ợc đ-ợc h-ởng chế độ -u đãi thuế quan từ quốc gia có kinh tế lớn, n-ớc phát triển lợi quan hệ th-ơng mại cho quốc gia khác Đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển phát triển Và từ lâu quan hệ th-ơng mại, ng-ời ta quen với thuật ngữ thương m³i “Quy chế tối huệ quốc” Quy chế tối huệ quốc (MFN) hay gọi Quy chế th-ơng mại bình th-ờng (NTR) đ-ợc hiểu là: “một chế độ pháp lý mà quốc gia dành cho công dân pháp nhân quốc gia khác số quyền lợi -u đãi”, theo Luật ph²p quốc tế: “Đây là nguyên tắc điều chỉnh quan hệ th-ơng mại kinh tế n-ớc sở hiệp định, hiệp -ớc ký kết cách bình đẳng, có có lại”[40]

Quy chế NTR khơng có nghĩa th-ơng mại khơng giới hạn, quy chế áp dụng cho thuế quan nhiều hàng rào phi thuế quan mang tính giới hạn cao khác Và nh- quốc gia khác quy chế NTR ln ngun tắc quan hệ th-ơng mại Hoa Kỳ với quốc gia khác giới Tuy nhiên, điểm khác biệt Hoa Kỳ với quốc gia giới là, quy chế NTR Hoa Kỳ đ-ợc Quốc hội Hoa Kỳ xem xét năm Và với quốc gia ch-a nhập tổ chức th-ơng mại giới đ-ợc h-ởng Quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn (PNTR) quốc gia đáp ứng đ-ợc hai yêu cầu sau:

phải khẳng định quốc gia không từ chối cản trở quyền hội di c- công dân n-ớc

Thứ hai, ký kết Hiệp định th-ơng mại song ph-ơng với Hoa kỳ Điều khoản Jackson-Vanik cho phép Tổng thống hàng năm định ng-ng áp dụng điều khoản Jackson-Vanik phép cấp NTR

Quy chế quan hệ th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn (PNTR – Permanent Normal Trade Relations) đ-ợc kỳ vọng cao so với NTR PNTR mang tính ổn định, tạo niềm tin cho quốc gia quan hệ th-ơng mại với Hoa Kỳ Vì quốc gia có quan hệ th-ơng mại với Hoa Kỳ ln cố gắng để có PNTR sớm tốt

1.1.1.2 Néi dung cña PNTR

a Lịch sử hình thành quy chế PNTR Hoa Kú

Còn Hoa Kỳ, từ lâu Hoa Kỳ sử dụng quy chế MFN l¯ “cơng cụ có hiệu lực” s²ch đối ngo³i th-ơng mại quốc tế Hoa Kỳ áp dụng MFN có điều kiện lần với Pháp vào năm 1778, tiếp với Anh, Nhật, Đức sử dụng có hiệu quyền ban hành quy chế MFN có điều kiện Sau chiến tranh giới lần thứ nhất, Hoa Kỳ phát triển từ n-ớc xuất nông sản sang xuất hàng chế tạo Do đó, Hoa Kỳ cần nhiều thị phần quy chế MFN có điều kiện khơng cịn phù hợp phải chuyển sang quy chế MFN không điều kiện từ năm 1923

Sau chiến tranh giới lần thứ II suốt thời kỳ chiến tranh lạnh Hoa Kỳ sử dụng quyền "ban hành" MFN mang nặng mầu sắc trị Theo luật thuế năm 1930 Hoa Kỳ, mức thuế suất trung bình n-ớc đ-ợc h-ởng MFN có 9%, n-ớc khơng đ-ợc h-ởng MFN 59% Nh- thuế n-ớc XHCN cũ nhập vào Hoa Kỳ gần bảy lần n-ớc đ-ợc h-ởng MFN

Tháng 6/1998, nhằm điều chỉnh số sắc lệnh liên quan đến hoạt động Cục thuế quan liên bang Hoa Kỳ, Quốc hội Hoa Kỳ định dùng quy chế “Quan hệ th-ơng mại bình th-ờng” (NTR) thay cho quy chế MFN gây hiểu nhầm Một lý phải thay đổi tên gọi quy chế MFN Hoa Kỳ đ-ợc áp dụng cho gần hết tất n-ớc có bn bán với Hoa Kỳ (chỉ trừ n-ớc: Afganistan, Cuba, Lào, Triều Tiên, Việt Nam v¯ Nam Tư) dùng tên gói “Tối huệ quốc” bao h¯m nội dung khơng bình đẳng bị nhiều n-ớc phản đối Vì vậy, thay đổi nhanh chóng đ-ợc Quốc hội Hoa Kỳ thông qua Tổng thống Bill Clinton ký ban hành Từ nhiều thơng tin quốc tế, quy chế NTR thay dần quy chế MFN với nội dung khơng có thay đổi Và trừ quốc gia đ-ợc h-ởng NTR gia nhập WTO đáp ứng yêu cầu từ phía Hoa Kỳ quốc gia đ-ợc h-ởng PNTR hay Quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn

b Néi dung cđa PNTR t¹i Hoa Kú

Về nội dung PNTR Hoa Kỳ dựa quy chế NTR mà tr-ớc gọi quy chế tối huệ quốc MFN PNTR thực chất gồm hai quy chế th-ơng mại bình th-ờng chủ yếu sau:

Thứ nhất, quy chế NTR có điều kiện với nội dung: Quốc gia đ-ợc h-ởng NTR phải chấp nhận thực số yêu cầu quốc gia cho h-ởng NTR đòi hỏi

Thứ hai, quy chế NTR không điều kiện với nội dung: Các quốc gia đ-ợc h-ởng cam kết -u đãi hai n-ớc, thực yêu cầu đặc biệt bên đề

mà không bị Quốc hội Hoa Kỳ xem xét lại năm Mức thuế áp dụng đ-ợc chia làm hai mức thuế D-ới mức thuế nhập Hoa Kỳ (Bảng d-ới mang tính chất minh hoạ, biểu thuế HTS Hoa Kỳ – Harmonired Tariff Schedule of the United States - thay đổi theo năm quốc gia có vài mức thuế khác nhau)

B¶ng 1.1: Về mức thuế nhập Hoa Kỳ năm 2009

Loại hàng

nhập Đơn vị

Mức thuế nhập

Møc thuÕ nhËp khÈu Bét giấy:

- Màu vàng - Loại khác

kg 11,2% 6,8%

35% 35%

Cua bÓ kg 7,5% 15%

Trứng cá chiên kg 15% 30%

Gỗ dán m3 8% 40%

Sợi tơ ( không bán lẻ) kg 0% 40% Gậy đánh gôn cái 4,4% 30% Sợi len ( khụng bỏn

lẻ)- có chứa 85% nhiều trọng l-ợng của len

kg 6% 55,5%

Sợi (không bán lẻ) -có chứa 85% nhiều hơn trọng l-ợng bông

kg 4,4% 25,5%

Nguån: - Uû ban th-ơng mại quốc tế Hoa Kỳ (USITC) - Tổng hợp từ tác giả

Hoa Kỳ cho h-ởng NTR Còn mức thuế nhập áp dụng hàng nhập vào Hoa Kỳ từ n-ớc thành viên WTO, mà khơng có Hiệp định th-ơng mại song ph-ơng với Hoa Kỳ (mức thuế phi NTR)

1.1.2 Hoa kỳ vị Hoa kỳ quan hệ th-ơng mại giới 1.1.2.1 TiỊm lùc cđa Hoa Kú

Đã từ lâu Hoa Kỳ đ-ợc chuyên gia kinh tế đánh giá quốc gia hùng mạnh kinh tế, trị, qn sự, khoa học cơng nghệ tài chính… Thực tế cho thấy, tiềm lực kinh tế; kể từ năm 1991 đến năm 2000, liên tục GDP Hoa Kỳ trung bình chiếm khoảng 28,4% GDP toàn cầu, đặc biệt vào năm 2000 10.000 tỷ USD ( Trong GDP năm 2000 giới khoảng 33.110 tỷ USD) Sau kiện 11/9/2001 kinh tế Hoa Kỳ rơi vào khủng hoảng Nền kinh tế ảm đạm Hoa Kỳ kéo theo ảm đạm kinh tế khu vực giới Tuy nhiên từ đầu năm 2002, kinh tế Hoa Kỳ bắt đầu tăng tr-ởng trở lại với tốc độ trung bình 2,9 % giai đoạn từ 2002 đến năm 2006 Riêng năm 2006 GDP Hoa Kỳ đạt 13,13 nghìn tỷ USD tiếp tục giữ vị trí chiếm từ 20 – 30 % GDP toàn giới

Hiện tại, kinh tế Hoa Kỳ phát triển mức cao Trong nhiều ngành quan trọng, nhà sản xuất Hoa Kỳ có khả cạnh tranh đối thủ Hoa Kỳ theo đuổi sách tự th-ơng mại đầu t- toàn cầu kể từ nhiều thập kỷ tr-ớc Hoa Kỳ thị tr-ờng lớn có mức hẫp dẫn n-ớc nhà đầu t- n-ớc nơi khác giới

nhập Hoa Kỳ thông th-ờng chiếm 12,5% kim ngạch xuất chiếm 15% tổng kim ngạch toàn cầu Thị tr-ờng xuất nhập Hoa Kỳ có dung l-ợng lớn, phong phú đa dạng Các mặt hàng nhập Hoa Kỳ phải kể đến: dầu thơ sản phẩm dầu khí, máy khí, động cơ, tơ, hàng tiêu dùng, ngun liệu, thực phẩm đồ uống… Còn mặt hàng xuất Hoa Kỳ phải kể đến: động cơ, ô tô, nguyên nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng, nơng sản…

Có thể nói, Hoa Kỳ ln thị tr-ờng có sức hấp dẫn với n-ớc nhà đầu t-, thị tr-ờng chủ yếu n-ớc phát triển, quy mô đứng thứ hai sau EU Hơn xét kim ngạch mặt hàng xuất n-ớc phạm vi châu á, Hoa Kỳ lớn EU Phần lớn hàng nhập từ Châu Hoa Kỳ hàng công nghiệp chế tạo, nhập th-ờng cao 60% so với kim ngạch t-ơng ứng EU, mặt hàng sử dụng nhiều lao động nh- may mặc, chế biến, tiêu dùng, Hoa Kỳ nhập từ Châu cao EU từ 70 - 80%

Bảng 1.2: Thị phần Hoa Kỳ mậu dịch giới

Đơn vị: %

1970 1980 1985 1990 2000 2004 2005 2006 2007

XuÊt khÈu

Hoa kú 15,2 11,6 11,8 11,8 9,8 9,2 8,9 8,8 8,57

EU 40,3 36,5 35,9 41,0 44,9 45,3 39,4 42,14 42,5

Châu - TBD 12,0 14,5 21,2 22,2 31,9 26,85 27,3 27,85 27,99

Trung Quèc 6,5 5,8 8,23 8,97

NhËt B¶n 6,3 7,5 5,5 5,25

NhËp khÈu

Hoa kú 13,2 13,2 19,1 15,0 10,3 16,5 16,5 15,8 14,47

EU 40,7 39,7 35,1 41,0 49,2 44,8 39,3 43,19 43,44

Châu - TBD 12,8 8,0 11,6 13,7 35,1 24,0 24,7 25,02 25,3

Trung Quèc 6,0 4,9 6,55 6,86

NhËt B¶n 4,39 6,29 4,78 4,45

Nguån: - World Trade Report 2000, 2005, 2006, 2007, 2008

- TÝnh toán từ tác giả

Bảng 1.3: Khối l-ợng hàng hoá Hoa Kỳ xuất nhập khẩu giới

Đơn vị tÝnh: Tû USD

2004 2005 2006 2007

XuÊt khÈu

NhËp khÈu

XuÊt khÈu

NhËp khÈu

XuÊt khÈu

NhËp khÈu

XuÊt khÈu

NhËp khÈu ThÕ giíi 8.880 9.215 10.121 10.481 11.762 12.080 13.570 13.940

Hoa Kú 819 1.526 904 1.733 1.037 1.920 1.163 2.017

EU 3.708 3.784 4.353 4.521 4.527 4.743 5.769 6.055

Châu 2.385 2.214 2.773 2.599 3.276 3.023 3.798 3.528

Trung Quèc

593 564 762 660 969 792 1.218 956

NhËt B¶n 565 455 596 516 647 578 713 612

Nguån: - World Trade Report 2005, 2006, 2007, 2008

- Tổng hợp từ tác giả

càng nhiều số hàng hoá xuất Hoa Kỳ; 32,8% vào năm 1985 trong vào năm 2006 tỷ lệ 47,0% Các n-ớc phát triển chiếm 34,5% nhập Hoa Kỳ vào năm 1985 54,7% vào năm 2006” Chính tiềm lực Hoa Kỳ Kinh tế thương m³i l¯ “không thể tranh cãi”, đõ mói s²ch quan hệ thương m³i cða Hoa Kỳ với c²c quốc gia kh²c c²c quốc gia xem xét c²ch “cẩn thận” đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển phát triển – n-ớc cần đ-ợc h-ởng lợi ích từ thuế quan

1.1.2.2 Chính sách quan hệ th-ơng mại quốc tế Hoa Kỳ Điểm bật điều chỉnh sách Hoa Kỳ năm đầu kỷ XXI nhấn mạnh đến việc chấn h-ng kinh tế sở coi trọng kinh tế đối ngoại nhằm củng cố tăng c-ờng lãnh đạo, “định h-ớng toàn cầu” Hoa Kỳ kinh tế giới, kể từ năm 2000, chiến l-ợc kinh tế Hoa Kỳ đ-ợc sửa đổi, bổ sung với h-ớng nh- sau [7, tr 5]:

Thứ nhất, xây dựng kinh tế Hoa Kỳ vững mạnh, trì vị trí lãnh đạo Hoa Kỳ kinh tế giới, coi -u tiên số chiến l-ợc toàn cầu ca Hoa K

Thứ hai, thúc đẩy dân chủ n-ớc ngoài, phát huy -u trị Hoa Kỳ giới nhằm thiết lập trËt tù thÕ giíi Hoa Kú ®iỊu khiĨn Đối với lĩnh vực th-ơng mại quốc tế Hoa Kỳ nhằm vào ba mục tiêu [31, tr 26]:

Thø hai, thóc ®Èy xt khÈu b»ng nhiỊu biƯn ph¸p kh¸c nhau;

Thứ ba, ổn định đồng la, tăng c-ờng sức mạnh thị tr-ờng giới

Xét riêng khía cạnh nhập khẩu, mục đích sách Hoa Kỳ phục vụ ng-ời tiêu dùng, phát triển ngành kỹ thuật cao, từ tối -u hóa cấu kinh tế Cụ thể đa dạng hóa kinh tế, làm tăng tính động cho ngành sản xuất, doanh nghiệp Hoa Kỳ, tăng c-ờng hội nh- phạm vi lựa chọn cho ng-ời tiêu dùng Hoa Kỳ ; tăng cạnh tranh doanh nghiệp Hoa Kỳ với n-ớc nhằm cải thiện công nghệ quản lý kỹ thuật, giảm giá bán cho ng-ời tiêu dùng, tạo đối trọng gây sức ép để n-ớc mở cửa thị tr-ờng cho sản phẩm Hoa Kỳ; đồng thời cơng cụ gây áp lực quan hệ đối ngoại mà điển hình biểu trừng phạt hay trợ giúp kinh tế

Trong quan hệ th-ơng mại với n-ớc phát triển, Hoa Kỳ có sách riêng với nhóm n-ớc Sự phân biệt đối xử Hoa Kỳ nhóm thể chủ yếu danh bạ thuế quan HTS hai cột Hoa Kỳ (t-ơng ứng với quan hệ bình th-ờng ch-a bình th-ờng n-ớc với Hoa Kỳ)

* Nhãm thø nhÊt: Các n-ớc phát triển thành viên WTO

Ngoài ra, th-ơng mại với n-ớc này, Hoa Kỳ chấp nhận Hiệp định định giá hải quan WTO làm sở cho luật định giá tính thuế hải quan Hoa Kỳ Việt Nam thuộc nhóm n-ớc kể từ Việt Nam vào WTO (tháng 11/2006) Hoa Kỳ công bố dự luật cấp cho Việt Nam Quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn PNTR (tháng 12/2006)

* Nhóm thứ hai: Các n-ớc ch-a thành viên WTO nh-ng có Hiệp định th-ơng mại song ph-ơng với Hoa Kỳ

* Nhóm thứ ba: Những n-ớc không ®-ỵc h-ëng MFN (hay NTR).

Đối với n-ớc nhóm này, muốn đ-ợc h-ởng NTR Hoa Kỳ phải tuân thủ số quy định điều khoản Jackson - Vanik ký kết hiệp định NTR ch-a đáp ứng đầy đủ yêu cầu t- phía Hoa Kỳ

Hiện n-ớc Cu Ba, CHDCND Triều Tiên, Afganistan, Serbia, Mongtenego n-ớc thuộc nhóm đối sách Hoa Kỳ Mặc dù Cu Ba thành viên WTO từ ngày 25/4/1995 nh-ng không đ-ợc h-ởng NTR ch-a đáp ứng đầy đủ yêu cầu từ phía Hoa Kỳ

Đối với Libia, Iran, Irắc n-ớc đ-ợc h-ởng NTR song bị Hoa Kỳ cấm vận quan hệ th-ơng mại đạo luật khác

* Nhóm thứ t-: Những n-ớc đ-ợc h-ởng -u đãi đặc biệt Hoa Kỳ

Một số n-ớc mà Hoa Kỳ nhận thấy có tiềm đ-ợc đối xử mức thuế quan -u đãi sở đơn ph-ơng không yêu cầu có có lại Tất nhiên đối sách đ-ợc áp dụng cho đối t-ợng định thời gian định (th-ờng xem xét lại hàng năm) có đạo luật cụ thể Có thể nêu ra, số ví dụ nh-: Hệ thống -u đãi thuế quan phổ cập (GSP) miễn thuế quan với 4.400 sản phẩm 150 quốc gia vùng lãnh thổ phát triển; Sáng kiến vịnh Caribbean (CBI)) miễn giảm thuế quan cho sản phẩm n-ớc tham gia khu vực chung Hoa Kỳ – Caribbean; Đạo luật -u đãi th-ơng mại Andean (ATAP) - -u đãi thuế quan cho số sản phẩm từ Colombia, Bolivia; Peru, Ecuado… Ngồi Hoa Kỳ cịn ký số Hiệp định th-ơng mại tự với số n-ớc nh- Israel, NAFTA Singapore

trí số trị quân Tr-ớc đây, có khả cạnh tranh cao sản phẩm, công nghệ, vốn nh- kỹ quản lý ch-a Hoa Kỳ phải đặt ch-ơng trình sách nhằm thúc đẩy xuất thị tr-ờng n-ớc Song năm gần đây, cán cân th-ơng mại Hoa Kỳ bị thâm hụt lớn, năm lên tới hàng trăm tỷ USD Cho nên từ cuối đời Tổng thống Bush “cha” thời Tổng thống Bush “con”, ngo¯i luật lệ khuyến khích xuất khẩu, Hoa Kỳ cịn nỗ lực giảm thâm hụt cán cân th-ơng mại chiến l-ợc xuất quốc gia với loạt sách ch-ơng trình bổ sung xuất

Nhìn chung, sách th-ơng mại quốc tế Hoa Kỳ với n-ớc phản ánh đ-ờng lối trị ngoại giao n-ớc nhóm n-ớc, đặc biệt sách nhập vào Hoa Kỳ có phân biệt rõ ràng mức thuế quan hạn ngạch n-ớc có NTR n-ớc ch-a có NTR n-ớc có NTR với n-ớc đ-ợc h-ởng mức thuế thấp NTR nh- GSP mức thuế CBI ATAP, Chính phân biệt mức thuế mà n-ớc ch-a đ-ợc h-ởng NTR mong muốn có NTR cao PNTR, cịn với n-ớc có PNTR lại mong muốn đ-ợc h-ởng GSP CBI, ATAP Vì khác biệt tạo lợi cạnh tranh mặt hàng xuất thị tr-ờng Hoa Kỳ

1.1.3 Vai trò Quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn quan hệ th-ơng mại Hoa Kỳ víi c¸c n-íc

tiếp tục ban hành quy chế hay khơng Chính điều tạo bấp bênh bất ổn mối quan hệ th-ơng mại quốc gia ch-a có PNTR với Hoa Kỳ Nó khiến cho hai n-ớc phải hao tổn thời gian sức lực khơng mục đích trì phát triển mối Quan hệ th-ơng mại bình th-ờng Trong đõ PNTR l¯ hội để “mở rộng vô thời hạn Quy chế tối huệ quốc (MFN hay NTR)” đ°m b°o tính ổn định tạo tâm lý an tâm hợp tác th-ơng mại n-ớc ch-a có PNTR với Hoa Kỳ ng-ợc lại

mức thuế 1, điển hình nh- sợi tơ (khơng bán lẻ) mức thuế có 0%/kg, cịn mức thuế 40%/kg hay với mặt hàng gỗ dán mức thuế có 8%/m3 mức thuế cao gấp năm lần 40%/m3… Điều chứng tỏ vai trị NTR nói riêng PNTR nói chung rõ ràng Vì PNTR đ-ợc thơng qua quốc gia có PNTR với Hoa Kỳ khơng cịn lo ngại tính “mất cơng bằng” th-ơng mại, theo quốc gia có PNTR đ-ợc h-ởng mức thuế quan thấp miễn thuế năm Điều thúc đẩy khối l-ợng chủng loại mặt hàng từ n-ớc có PNTR xuất sang Hoa Kỳ ngày tăng, kim ngạch xuất ngày mở rộng quy mô giá trị

1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc khả vận dụng kinh nghiÖm cho ViÖt Nam

1.2.1 Kinh nghiƯm cđa Trung Qc

Kể từ năm 1979 Trung Quốc Hoa Kỳ thiết lập quan hệ ngoại giao, Hoa Kỳ ln đối tác th-ơng mại của Trung Quốc bên cạnh đối tác nh- Nhật Bản, Liên minh Châu Âu (EU) Có thể thấy nh- năm 1996 - thời điểm Hoa Kỳ ch-a trao PNTR cho Trung Quốc - Hoa Kỳ đối tác th-ơng mại có khối l-ợng giá trị xuất - nhập lớn Trung Quốc (xem Bảng 1.4 Bảng 1.5)

Bảng 1.4: Th-ơng mại cán cân th-ơng mại với Trung Quốc các đối tác th-ơng mại Trung Quốc năm 1996

Đơn vị tính: Tỷ USD Quốc gia

c«ng bè

ChØ sè xuÊt khÈu sang Trung Quèc

ChØ sè nhËp khÈu tõ Trung Quèc

C¸n cân th-ơng mại với Trung Quốc

Hoa Kỳ 12,0 54,4 -42,4

EU 18,7 34,2 -15,5

NhËt B¶n 21,8 40,4 -18,6

Bảng 1.5: Các đối tác th-ơng mại chủ yếu Trung Quốc năm 1996

Đơn vị tính: Tỷ USD

Cỏc i tỏc Tng trao i

th-ơng mại Xuất khÈu NhËp khÈu

NhËt B¶n 60,0 30,9 29,1

Hoa Kú 42,9 26,7 16,2

Hång K«ng (tr-íc ch-a trao tr¶ cho Trung Quèc)

40,7 32,9 7,8

EU 39,8 19,9 19,9

Hµn Quèc 20,0 7,5 12,5

Nguån: IMF, Direction of Statistics and the Economist Intelligence Unit, China, 2nd Quarter 1997 Sè liƯu thèng kª chÝnh thøc cđa Trung Qc

Sau thiết lập quan hệ ngoại giao, kim ngạch th-ơng mại Trung Quốc Hoa Kỳ không ngừng đ-ợc nâng lên, từ 4,85 tỷ USD năm 1980 lên 75,4 tỷ USD năm 1997 Điều khiến Hoa Kỳ trở thành đối tác th-ơng mại lớn Trung Quốc Trung Quốc trở thành đối tác th-ơng mại lớn thứ t- Hoa Kỳ Trung Quốc trở thành nhà cung cấp cho thị tr-ờng Hoa Kỳ sản phẩm với giá rẻ nh- đồ chơi, búp bê, hàng dệt, quần áo, giầy dép điện gia dụng, Trung Quốc ng-ời mua mặt hàng máy bay, phân bón, máy móc Hoa Kỳ

B¶ng 1.6: ¦íc tÝnh tû lƯ xt khÈu cđa Trung Qc sang Hoa Kỳ trong tổng giá trị xuất Trung Quốc

Năm

Tổng giá trị xuất khÈu cđa Trung Qc (sè liƯu cđa Trung qc

(tỷ USD))

Giá trị xuất Trung Quốc sang Hoa Kú (sè liƯu cđa

Hoa Kú (Tû USD))

Sè % xuÊt khÈu cña Trung Quèc sang Hoa

Kỳ tổng giá trị xuất Trung

Quèc (%)

1986 31,14 4,8 15,3

1987 39,4 6,3 16,0

1988 47,7 8,5 17,8

1989 52,9 12,0 22,7

1990 62,8 15,2 24,2

1991 72,9 19,0 26,4

1992 85,5 25,7 30,0

1993 91,6 31,5 34,3

1994 120,8 38,8 32,1

1995 148,8 45,6 31,1

1996 151,1 51,1 34,1

1997 182,7 62,6 34,3

Nguån: IMF Direction of Trade Statistics , US Department of Commeree and Official Chinese Goverment Statistics Calculations made by CRS

cho Trung Quốc đ-ợc h-ởng NTR làm tăng thuế nhập đánh vào hàng hoá đ-ợc nhập từ Trung Quốc từ 5,9% lên 44,1%, điều đ-ơng nhiên khiến hàng hoá xuất vào Hoa Kỳ từ Trung Quốc phải chịu mức thuế cao, giảm khả cạnh tranh; ng-ời tiêu dùng Hoa Kỳ mua hàng hoá nhập từ Trung Quốc chịu giá thành tăng từ 27 đến 29 tỷ USD với tất mặt hàng nhập

NTR với Trung Quốc mang tính bấp bênh, thiếu ổn định, Hoa Kỳ vào NTR để gây khó khăn với hàng xuất Trung Quốc vào Hoa Kỳ, chí từ năm 1989 đến 1996 Hoa kỳ cịn gắn “chế độ th-ơng mại bình th-ờng có điều kiện” với Trung Quốc mang màu sắc trị liên quan đến nhân quyền, vấn đề tự di c-, điều khiến Trung Quốc ln kỳ vọng PNTR với Hoa kỳ, mang tính ổn định lâu dài quan hệ th-ơng mại hai quốc gia

Tuy nhiên có đ-ợc PNTR từ phía Hoa Kỳ khơng phải đơn giản, kể Trung Quốc gia nhập tổ chức th-ơng mại giới WTO có Hiệp định th-ơng mại song ph-ơng với Hoa Kỳ, Hoa Kỳ có khả viện dẫn điều XIII WTO (điều khoản việc không áp dụng) để áp dụng thoả thuận th-ơng mại WTO Trung Quốc (nếu Hoa Kỳ có ý muốn nh- vậy) Điều khiến Trung Quốc khơng có đ-ợc PNTR bị Hoa Kỳ xem xét gia hạn NTR năm

nên vào ngày 27/12/2001 Tổng thống Bush thức trao quy chế PNTR cho Trung Quốc từ đến kim ngạch xuất khập Trung Quốc Hoa Kỳ không ngừng mở rộng quy mơ giá trị hàng hố cấu hng hoỏ

Bảng 1.7: Tổng giá trị xuất – nhËp khÈu gi÷a Hoa Kú víi Trung Qc thời điểm tr-ớc sau có PNTR

Đơn vị: Tỷ USD

Năm

Thời điểm ch-a cã PTNR Sau cã PNTR

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Tổng giá trị 85,4 94,9 116,3 128,5 147,3 180,7 231,3

Nguån: - 1996 – 2000: Statistical Abstract of the United States, 2001

- US Census Bureau, Foreign Trade Devision, Data Dissemination Branch, Washington, DC 20233

kỷ lục 22,4 tỷ USD, tăng gần gấp 3,5 lần so với thời điểm PNTR có hiệu lực (năm 2001); với mặt hàng giầy dép, Trung Quốc n-ớc đứng vị trí xuất vào thị tr-ờng Hoa Kỳ với khối l-ợng giá trị xuất năm 2005 đạt 12,6 tỷ USD Nh- vậy, sau có PNTR hầu hết mặt hàng chủ lực Trung Quốc trở thành mặt hàng giá trị số tổng khối l-ợng giá trị xuất sang thị tr-ờng Hoa Kỳ Kinh nghiệm Trung Quốc sau có PNTR cho ta thấy:

Thứ nhất, với việc có PNTR, hầu hết sản phẩm xuất sang thị tr-ờng Hoa Kỳ chịu áp đặt hạn ngạch từ phía Hoa Kỳ (trừ dệt may, hết năm 2008 Hoa Kỳ dỡ bỏ hạn ngạch), đồng thời hàng năm Trung Quốc đ-ợc h-ởng mức thuế NTR vĩnh viễn mà chịu chi phối c²c yếu tố trị như: “nhân quyền” “tự tôn giáo” m¯ Hoa Kỳ th-ờng vận dụng yếu tố nhằm gây áp lực có cấp NTR cho Trung Quốc năm hay không

hàng bãi bỏ toàn thuế điều tiết nhập vào đầu năm 1992, số mặt hàng có liên quan tới mặt hàng phi quan thuế từ 1.247 loại giảm xuống 384 loại, Trung Quốc thực việc cắt giảm hầu hết hàng rào thuế quan chuyển dần thực việc gỡ bỏ hoàn toàn hàng rào thuế quan

Thứ ba, sức cạnh tranh Trung Quốc chủ yếu nhờ: chi phí lao động đơn vị sản phẩm thấp mức l-ơng thấp suất lao động cao Bên cạnh đó, tuỳ theo mặt hàng mà Trung Quốc có b-ớc việc phát triển mặt hàng Ví dụ nh- với hàng dệt may, để ln chiếm vị trí số xuất vào thị tr-ờng Hoa Kỳ, bên cạnh việc tận dụng giá nhân công thấp để hạ giá thành sản phẩm, Trung Quốc cịn đa dạng loại hình sản phẩm từ vải, nh- sản xuất loại vải, phụ kiện trang trí, bao bì hầu hết phụ kiện khác dùng để sản xuất hàng dệt may sản phẩm dệt khác Ngoài Trung Quốc trọng đến chất l-ợng sản phẩm – theo giới chun mơn đánh giá Trung Quốc nơi tốt sản xuất quần áo sản phẩm dệt may khác với chất l-ợng hay với mức giá Ngồi ra, Trung Quốc có khả cung cấp hàng dệt may với số l-ợng lớn thời gian ngắn

Nhìn chung, để tận dụng lợi ích khắc phục hạn chế mà PNTR mang lại Trung Quốc th-ờng tập trung vào vấn đề ch yu sau:

* Đẩy mạnh xuất với sách chuyển dịch cấu kinh tế theo h-ớng hình thành ngành sản xuất mũi nhọn, tăng tỷ trọng mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng hàng sơ chÕ

xuất - nhập nh- khuyến khích tăng tr-ởng xuất số ngành đồng thời góp phần bảo trợ thị tr-ờng nội địa

* Hầu hết n-ớc có quan hệ th-ơng mại với Hoa Kỳ xác định mặt hàng chiến l-ợc chủ lực mình, điều giúp n-ớc tận dụng lợi loại mặt hàng Nh- tr-ờng hợp Trung Quốc: Đẩy mạnh xuất mặt hàng dệt may, đồ gỗ nội thất, thiết bị điện tử, loại đồ chơi…

* Tích cực xúc tiến th-ơng mại với Hoa Kỳ, hỗ trợ, tháo gỡ v-ớng mắc cho doanh nghiệp xuất sang Hoa Kỳ, đồng thời cung cấp thơng tin xác thị tr-ờng Hoa Kỳ, nh-: Nhu cầu nhập Hoa Kỳ, thị hiếu ng-ời dân Hoa Kỳ, vấn đề nh- Trung Quốc, thực chiến l-ợc phát triển kinh tế sở đẩy mạnh xuất khẩu, PNTR có tác động tích cực nhập n-ớc có ph-ơng h-ớng hạn chế nhập với số mặt hàng từ Hoa Kỳ, trọng nhập mặt hàng công nghệ nh-: Máy bay, thiết bị lĩnh vực sản xuất…điều giúp n-ớc tránh đ-ợc tình trạng nhập siêu thâm hụt cán cân th-ơng mại

1.2.2 Khả vận dụng cho Việt Nam

trên hai thị tr-ờng Việt Nam Hoa Kỳ Bởi vậy, sở kinh nghiệm Trung Quốc áp dụng với điều kiện kinh tế ViƯt Nam, chóng ta rót ra:

Thứ nhất, Việt Nam cần tiếp tục phát triển kinh tế theo h-ớng mở cửa, hội nhập kinh tế khu vực giới Tiếp tục chủ tr-ơng đa dạng hoá, đa ph-ơng hố quan hệ quốc tế, cần có sách cụ thể, thích hợp với quốc gia khu vực riêng việt Đối với Hoa Kỳ, sách nhằm tr²nh tình tr³ng “diễn biến hồ bình”, giữ vững độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh th

Thứ hai, xây dựng chiến l-ợc phát triển dài hạn có trọng điểm xuất - nhập hàng hoá, điều cần thiết, có mục tiêu phát triển có đ-ợc thành công

Thứ ba, thị tr-ờng Hoa Kỳ thị tr-ờng lớn, đầy tiềm năng, trí cịn l¯ thị trường “mới” cða Việt Nam nên mức độ cạnh tranh lớn, Việt Nam cần tận dụng cách triệt để lợi sẵn có

Thứ t-, có kết hợp hài hoà hoạt động xuất nhập khẩu, xuất mặt hàng chủ lực, phát triển mặt hàng tiềm Nhập c²c “công nghệ nguồn công nghệ mới” Tiếp tục liên doanh liên kết v¯ tăng c-ờng hình thức doanh nghiệp 100% vốn n-ớc ngồi

Thứ năm, tăng c-ờng công tác nghiên cứu nh- xúc tiến quan hệ th-ơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ Từ giúp nhà doanh nghiệp hiểu biết luật pháp phong tục kinh doanh, thị hiếu ng-ời dân

Hoa Kú…

Ch-ơng

Thực trạng quan hệ th-ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ sau Hoa Kỳ phê chuẩn quy chế th-ơng mại

b×nh th-êng vÜnh viƠn cho ViƯt Nam

2.1 Quan hệ th-ơng mại Việt Nam Hoa Kú sau Hoa Kú phª chuÈn Quy chÕ th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn

Ngy 11 tháng năm 1995, Tổng thống Hoa Kỳ Bill Clinton thức tun bố bình th-ờng hố quan hệ ngoại giao với Việt Nam Trong đó, ơng nhấn m³nh “việc bình th-ờng hố quan hệ với Việt Nam ch-a phải kết thúc nỗ lực chúng ta” Trong lĩnh vực kinh tế, th-ơng m³i, Tổng thống Hoa Kỳ chð trương: “Sẽ bắt đầu bình th-ờng hố quan hệ th-ơng mại với Việt Nam, kinh tế họ tự do hoá liên kết với kinh tế khu vực Châu - Thái Bình D-ơng Chính sách thực ch-ơng trình thích hợp Chính phủ Hoa Kỳ để phát triển Quan hệ với Việt Nam phù hợp với Luật pháp Hoa kỳ”[2, tr 1] Với sách Hoa Kỳ, quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ đ-ợc mở sang trang nhiều nỗ lực mang tính xây dựng nhằm phát triển mối quan hệ hợp tác có lợi hai quốc gia

Ngày 13 tháng năm 2000, qua 11 vòng đàm phán, Hiệp định th-ơng mại song ph-ơng Việt Nam – Hoa Kỳ đ-ợc ký kết Hiệp định gồm ch-ơng, ch-ơng có liên quan đến vấn đề nh- th-ơng mại hàng hoá, th-ơng mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, phát triển quan hệ đầu t- sau Hiệp định th-ơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ đời, hiệp định “đã tạo khung khổ pháp lý cần thiết rõ ràng cho quan hệ hợp tác Việt Nam – Hoa Kỳ” Đồng thời từ sau ngày 10/12/2001 – thời điểm hiệp định có hiệu lực, thuế nhập hàng hoá từ Việt Nam vào Hoa Kỳ giảm từ 30% đến 40%, điều tạo điều kiện nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị tr-ờng Hoa Kỳ Tuy nhiên, Hiệp định th-ơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ quy định “hai bên dành cho Quy chế tối huệ quốc Quy chế đối xử quốc gia”, song “Quy chế tối huệ quốc” m¯ Hoa Kỳ d¯nh cho Việt Nam l¯ h¯ng năm, Việt Nam trở thành thành viên thức WTO với điều kiện nghị viện Hoa Kỳ đồng ý gia hạn miễn trừ điều khoản Jackson - Vanik Việt Nam năm (Điều 8, Khoản 3, Ch-ơng VII – Luật th-ơng mại năm 1974 Hoa Kỳ) Hoa Kỳ trao MFN vĩnh viễn hay PNTR cho Việt Nam

Vì NTR mang tính bất ổn định, Hoa Kỳ giành NTR cho Việt Nam, nh-ng sang năm Hoa Kỳ không tiếp tục trao NTR cho Việt Nam Điều khiến cho hàng hoá nhập từ Việt Nam vào Hoa Kỳ gặp khó khăn, phải trịu mức thuế suất cao Bởi nh- quốc gia ch-a có PNTR, Việt Nam ln kỳ vọng vào PNTR mang tính ổn định, lâu dài th-ơng mại

Dự luật đ-ợc Uỷ ban tài Th-ợng viện Hoa Kỳ thông qua vào ngày 9/12/2006, với tỷ lệ 212 phiếu ủng hộ, 184 phiếu chống 37 phiếu trắng, Hạ viện Hoa Kỳ thơng qua gói dự luật mang mã số H.K.6406 dày 259 trang, có dự luật thiết lập Quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn với Việt Nam (PNTR với Việt Nam )

2.1.1 Néi dung cña dù luËt PNTR mà Hoa Kỳ áp dụng với Việt Nam

Về nội dung dự luật PNTR ngày tháng 12 năm 2006 dựa dự luật cho phép áp dụng Quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn với Việt Nam ngày 13 tháng năm 2006 Néi dung dù lt PNTR dµnh cho ViƯt Nam gåm nh÷ng néi dung chÝnh sau:

Thứ nhất, huỷ bỏ áp dụng đạo luật Jackson – Vanik với Việt Nam Thứ hai, quy định trình tự thủ tục để xác định khoản trợ cấp không đ-ợc phép

Thứ ba, quy định trách nhiệm tham vấn hai n-ớc liên quan tới vấn đề trợ cấp

Thứ t-, quy định tham gia tham vấn bên liên đới vụ điều tra trợ cấp không đ-ợc phép

Thứ năm, quy định công tác trọng tài áp đặt hạn ngạch mặt hàng dệt may bị xác định có khoản trợ cấp khơng đ-ợc phép

Thứ sáu, phần cuối dự luật PNTR với Việt Nam nói khái niệm định nghĩa thuật ngữ đ-ợc sử dụng văn dự luật

2.1.2 ý nghÜa cña PNTR quan hệ th-ơng mại Việt Nam Hoa Kú

Kỳ năm 1974 nh- biện pháp th-ơng mại quan trọng mà Hoa Kỳ áp dụng cho n-ớc XHCN số quốc gia khác Đạo luật Jackson – Vanik đ-a quy chế việc đ-ợc h-ởng Quy chế th-ơng mại bình th-ờng (NTR) n-ớc XHCN số quốc gia khác, theo quốc gia đ-ợc h-ởng NTR năm có khơng đ-ợc h-ởng NTR sau năm Việt Nam nằm số quốc gia không đ-ợc h-ởng PNTR năm sau bình th-ờng hố ngoại giao (năm 1995) Việt Nam phải h-ởng NTR năm

Vì NTR mức thuế quan -u đãi mà Hoa Kỳ dành cho n-ớc thành viên WTO có Hiệp định th-ơng mại song ph-ơng với Hoa Kỳ (nh-ng không bị áp dụng đạo luật Jackson - Vanik), việc có PNTR ln ln kỳ vọng cao NTR, tạo môi tr-ờng ổn định xuất - nhập cho nhà đầu t- không Việt Nam mà Hoa Kỳ Với việc có PNTR hàng hố xuất từ Việt Nam sang Hoa Kỳ đ-ợc xử bình đẳng nh- hàng hố xuất từ quốc gia khác ba mốc lớn lộ trình phát triển quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ, loại bỏ hoàn toàn rào cản th-ơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ

2.1.3 Tình hình quan hệ th-ơng mại hai chiều sau Hoa Kú phª chn PNTR cho ViƯt Nam

Ngay sau Hoa Kỳ phê chuẩn PNTR cho Việt Nam, có nhiều dấu hiệu khả quan cán cân th-ơng mại hai n-ớc, giá trị việc đ-ợc h-ởng PNTR mang tính ổn, lâu dài năm thực PNTR đ-ợc khẳng định Cả hai phía có lợi, đặc biệt hàng hố xuất từ phía Việt Nam vào Hoa K

Bảng 2.1: Th-ơng mại hai chiều Việt Nam - Hoa Kỳ sau PNTR đ-ợc thông qua

Đơn vị tính: triệu USD Nm

Giá trị 2006 2007 2008

So s¸nh 2007/2006

So s¸nh 2008/2007

XuÊt khÈu 8.566,7 10.632,8 12.900,7 24,11% 21,33%

NhËp khÈu 1.100,3 1.903,1 2.789,9 72,96% 46,59%

Kim ng¹ch 9.667,0 12.535,9 15.690,6 29,67% 25,16%

Cán cân

th-ơng mại

7.466,4 8.729,7 10.110,8

Nguån: - US Census Bureau, Foreign Trade Devision, Data Dissemination Branch, Washington, DC 20233 - TÝnh to¸n tác giả

riờng th tr-ờng Hoa Kỳ chiếm tới 26,6% giá trị kim ngạch n-ớc Năm 2006 Việt Nam đứng thứ 34 số n-ớc xuất vào Hoa Kỳ, năm 2007 v-ơn lên đứng thứ 31; Hoa Kỳ thành bạn hàng xuất số Việt Nam giá trị nhập từ phía Hoa Kỳ vào Việt Nam tăng đáng kể Năm 2007 giá trị nhập tăng lên 1,9 tỷ USD, tăng 72,96% so với năm 2006

B-ớc sang năm 2008, kim ngạch th-ơng mại hai chiều Việt Nam – Hoa Kỳ tiếp tục tăng đạt số 15,6 tỷ USD, tăng 25,16% so với năm 2007 Trong xuất vào thị tr-ờng Hoa Kỳ tiếp tục tăng với số đáng kể đạt 12,9 tỷ USD, tăng 21,33% so với năm 2007 Việt Nam tiếp tục giữ vị trí 30 nhà xuất lớn vào thị tr-ờng Hoa Kỳ Riêng nhập khẩu, năm 2008 Hoa Kỳ xuất vào thị tr-ờng Việt Nam với tổng giá trị xuất đạt 2,7 tỷ USD tăng 46,59% so với năm 2007 Việt Nam dần trở thành thị tr-ờng xuất Hoa Kỳ đ-ợc ý nhiều

2.2 Những đánh giá phát triển quan hệ th-ơng mại với Hoa Kỳ sau Hoa Kỳ phê chuẩn Quy chế th-ơng mại bình th-ờng vĩnh viễn

2.2.1 Những tác động tích cực PNTR tới xuất - nhập hàng hoá

Khi Hoa Kỳ thơng qua PNTR có tác động tích cực tới xuất nhập hàng hố hai chiều hai n-ớc, PNTR làm tăng lịng tin doanh nghiệp giúp doanh nghiệp Việt Nam có mơi tr-ờng xuất ổn định, đồng thời hàng hố xuất vào Hoa Kỳ "có cơng bằng, bình đẳng để cạnh tranh xuất hàng hoá" Với việc dự luật Jackson - Vanik đ-ợc rỡ bỏ năm Hoa Kỳ dành cho hàng hoá xuất từ Việt Nam đ-ợc h-ởng PNTR nh- n-ớc bạn hàng Hoa Kỳ Cịn phía doanh nghiệp Hoa Kỳ, PNTR đ-ợc thông qua tạo điều kiện cho doanh nghiệp đẩy nhanh việc tiếp cận kinh tế động Đông Nam

Bảng 2.2: Xuất hàng hoá Việt Nam vào Hoa Kỳ giai đoạn t nm 1995 n 2008

Đơn vị: Triệu USD

Năm

Giá trị

1995-2000

2001-2006

2007-2008

Tốc độ tăng giai đoạn 2001-2006

so víi 1995-2000

Tốc độ tăng giai đoạn 2007-2008 so với 1995-2000 2001-2006 Xuất

khÈu 483,8 4.746,0 11.766,75 880,98% 2.332,15% 147,93%

Nguån: - US Census Bureau, Foreign Trade Devision, Data

Dissemination Branch, Washington, DC 20233

- TÝnh to¸n cđa tác giả

khiến cho kim ngạch xuất vào thị tr-ờng Hoa Kỳ bị hạn chế nhiều mặt việc giá trị kim ngạch xuất từ Việt Nam vào Hoa Kỳ đ-ợc tính mức triệu USD l đương nhiên

Vào năm 2000 Việt Nam – Hoa Kỳ ký kết Hiệp định th-ơng mại song ph-ơng (BTA), Hiệp định có hiệu lực từ ngày 10/12/2001 Từ năm 2001, năm tiền đề Hiệp định th-ơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ, th-ơng mại hai n-ớc tăng tr-ởng Trong bảng xếp hạng đối tác th-ơng mại Hoa Kỳ năm 2001, Việt Nam tăng bốn bậc từ hạng thứ 70 năm 2000 lên đến hạng thứ 66 năm 2001 Khi BTA có hiệu lực, hàng hoá xuất từ Việt Nam vào Hoa Kỳ đ-ơng nhiên đ-ợc h-ởng NTR, NTR Hoa Kỳ – Việt Nam đ-ợc hai n-ớc thỏa thuận “dành cho vô điều kiện” Tuy nhiên theo ph²p luật Hoa Kỳ, h¯ng năm quốc hội Hoa Kỳ xem xét gia hạn miễn trừ điều luật bổ sung Jackson – Vanik Việt Nam Với việc có đ-ợc BTA, đ-ợc h-ởng mức thuế NTR (mức thuế trung bình khoảng 3%), thuế suất thấp nhiều so mức thuế mà hàng hoá Việt Nam phải chịu tr-ớc (khoảng 40 - 50%) Một hàng hoá xuất vào Hoa Kỳ đ-ợc giảm thuế quan, đ-ơng nhiên quan hệ th-ơng mại hai n-ớc “nóng lên” v¯ suốt giai đo³n từ năm 2001 đến năm 2006, kim ngạch xuất hàng hoá từ Việt Nam vào Hoa Kỳ đạt số “tỷ USD” – tức đạt 4,7 tỷ USD Nếu so với giai đoạn 1995-2000, tốc độ tăng giai đoạn 2001-2006 lên tới 880,98% so với giai đoạn 1995-2000 Điều cho thấy tác động BTA tới xuất hàng hoá Việt Nam vào Hoa Kỳ rõ ràng

Kỳ Vì ch-a có PNTR, Hoa Kỳ đương nhiên ²p dụng “thậm chí” mức thuế phi NTR với Việt Nam ( Hoa Kỳ muốn) năm xem xét có trao NTR cho Việt Nam hay khơng Điều n¯y t³o nên tâm lý “bất ổn định” doanh nghiệp Việt Nam muốn “thâm nhập” vào thị tr-ờng Hoa Kỳ, hàng hoá xuất từ Việt Nam sang Hoa Kỳ bị đối xử “không bình đẳng” so với c²c "bạn hàng" khác Hoa Kỳ Bởi vậy, Việt Nam kỳ vọng vào PNTR

Tháng 12/2006, Hoa Kỳ trao PNTR cho Việt Nam sau hai năm đầu PNTR có hiệu lực, kim ngạch xuất hàng hoá Việt Nam vào Hoa Kỳ đạt số 11,7 tỷ USD giai đoạn từ 2007 - 2008 Tốc độ tăng giai đoạn 2007 - 2008 so với giai đoạn 1995 - 2000 (ch-a có BTA) 2.332,15% so với giai đoạn 2001 - 2006 (có BTA) 147,9% Điều cho thấy tác động PNTR kim ngạch xuất hàng hoá Việt Nam vào Hoa Kỳ rõ ràng Nếu so sánh tháng sau có PNTR so với tháng năm 2006, ta thấy kim ngạch xuất tháng năm 2007 năm 2008 mức cao so với tháng năm 2006 (năm ch-a có PNTR) (xem Biểu đồ 2.1)

Biểu đồ 2.1: So sánh kim ngạch xuất từ Việt Nam vào Hoa Kỳ từng tháng sau có PNTR so với tháng năm 2006

Xuất Việt Nam vào Hoa Kỳ sau khi PNTR thông qua

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

1 10 11 12

Tháng G iá tr ị ( tr iệ u U S D )

năm 2006 năm 2007 năm 2008 tháng 1-2/2009

Nguån: - US Census Bureau, Foreign Trade Devision, Data Dissemination Branch, Washington, DC 20233 - Tæng hợp số liệu từ tác giả.

Bng 2.3: Tng kim ngạch xuất dệt may Việt Nam vào Hoa Kỳ giai đoạn từ năm 1995 đến năm 2008

Đơn vị tính: Triệu USD

Năm đoạn Giai

1995-2000 Giai đoạn 2001-2006

2006 2007 2008

So s¸nh 2007/2006 So s¸nh 2008/2007 Giai đoạn 2007-2008 So sánh giai đoạn 2001-2006 so với 1995-2000 So sánh giai đoạn 2007-2008 so với 2001-2006 Kim

ng¹ch 21,26 1.972 3.230 4.389 5.265,99 35,89% 19,98% 4.827,49 9.175,63% 144,80%

Trong giai đoạn 2001 - 2006 (sau có BTA), trung bình giai đoạn hàng dệt may xuất sang thị tr-ờng Hoa Kỳ đạt 1,9 tỷ USD, tăng gấp 9.175,63% so với giai đoạn 1995 - 2000 (năm ch-a có BTA) Việt Nam v-ơn lên đứng hàng thứ n-ớc xuất dệt may vào thị tr-ờng Hoa Kỳ Tuy vậy, từ năm 2003 đến năm 2006 tốc độ tăng trung bình năm sau so với năm tr-ớc đạt 9,6% Trong đó, sau có PNTR, vào năm 2007 kim ngạch xuất dệt may vào thị tr-ờng Hoa Kỳ tăng rõ rệt lên mức 4,3 tỷ USD tăng 35,89% so với tr-ớc có PNTR (năm 2006) riêng năm 2008 kim ngạch xuất dệt may đạt 5,2 tỷ USD tăng 19,98% so với năm 2007 Nếu so sánh giai đoạn hai năm 2007 - 2008 tốc độ tăng 2007 - 2008 so với giai đoạn 2001 - 2006, kim ngạch xuất dệt may vào thị tr-ờng Hoa Kỳ tăng lên 144,80% năm 2007 lần Việt Nam v-ợt Indonesia để v-ơn lên đứng hàng thứ t- giới xuất dệt may vào thị tr-ờng Hoa Kỳ

Biểu đồ 2.2: Các n-ớc xuất Dệt may lớn vào Hoa Kỳ năm 2007

ViÖt Nam 4,43% Indonesia

4,28%

ấn Độ 5,49%

Mexicô 6,37% Trung Qc

31,43% C¸c n-íc

kh¸c 48,0%

Ngn: - Bộ th-ơng mại Hoa Kỳ

Việt Nam tăng tr-ởng với số ấn t-ợng, tăng 22,89% so với tháng đầu năm 2007 (xem B¶ng 2.4)

Bảng 2.4: Việt Nam n-ớc xuất dệt may vào thị tr-ờng Hoa K t 1/9/2007 n 1/9/2008

Đơn vị Triệu USD

N-íc 1-9/2007 1-9/2008 So s¸nh 2008/2007

Trung Quèc 23.584 23.433 -0,64%

Mexicô 4.794 4.259 -11,16%

ấn Độ 4.212 4.182 -0,71%

ViÖt Nam 3.216 3.952 22,89%

Indonesia 3.261 3.310 1,50%

Nguồn: Bộ Th-ơng mại Hoa Kỳ

đến tình trạng năm 2007 giá dầu thô giới tăng, n-ớc (kể Hoa Kỳ) buộc phải cắt giảm việc nhập dầu thô, giảm đến mức tối đa việc sử dụng lượng chiết xuất từ “xăng dầu”, đõ h¯ng dầu thô xuất sang Hoa Kỳ giảm, nh-ng sau năm tiếp theo, năm 2008 l-ợng hàng dầu thô xuất vào Hoa Kỳ tăng trở lại, tăng 18,07% so với năm 2007

B¶ng 2.5: Kim ngạch xuất số mặt hàng chủ yÕu tõ ViÖt Nam sang Hoa Kú

Đơn vị: Triệu USD Năm

Mặt hàng

2006 2007 2008 2007 so

víi 2006

2008 so

với 2007

Giai đoạn 2007-2008

So sánh 2007-2008 so với năm 2006

Đồ gỗ nội thất 902 1.229 1.456 36,3% 18,47% 1.342,5 48,83%

Da giÇy 1.089 1.193 1.212 9,6% 1,5% 1.202,5 10,4%

Dầu thô 956 697 823 -27,1% 18,07% 760 -20,5%

Thủ s¶n 651 692 761 6,3% 9,97% 726,5 11,59%

Cà phê 240 340 347 41,7% 2,05% 343,5 43,12%

Hoa qu¶ 154 201 256 30,5% 27,36% 228,5 48,37%

Máy móc, thiết

bị điện 210 350 479 66,7% 36,85% 414,5 97,38%

M¸y mãc, thiÕt

bị khí 222 287 353 29,30% 22,995 320 44,14%

Nguồn: - Uỷ ban th-ơng mại Quốc tế Hoa Kú (USITC) - Tỉng hỵp sè liƯu tõ Bộ th-ơng mại Hoa Kỳ

2.2.1.2 Những tác động tích cực PNTR tới nhập hàng hố PNTR khơng có tác động tích cực đến xuất hàng hố từ Việt Nam vào Hoa Kỳ, mà tác động ng-ợc lại nhập hàng hố vào Việt Nam từ phía Hoa Kỳ PNTR tạo điều kiện để doanh nghiệp Hoa Kỳ đẩy nhanh việc tiếp cận kinh tế Việt Nam – " một kinh tế động điểm đến tin cậy nhà đầu t- "[13] Theo ơng Myron Brilliant – Phó chủ tịch Phịng th-ơng mại Hoa Kỳ (Amcham) Đơng cho biết, với việc Việt Nam cõ PNTR, “Doanh nghiệp Hoa Kỳ hào hứng gia tăng th-ơng mại nh- tìm kiếm hội đầu t- kinh tế động này”

Thực tế cho thấy suốt thời gian từ năm 1995 – 2000 (tr-ớc có BTA), kim ngạch nhập Việt Nam từ phía Hoa Kỳ trung bình đạt mức 348,08 triệu USD, riêng năm 1996, năm việc bình th-ờng hố quan hệ ngoại giao Việt Nam - Hoa Kỳ, kim ngạch xuất đạt 616,6 triệu USD từ năm 1997 đến 2000 kim ngạch nhập từ Hoa Kỳ vào Việt Nam đạt trung bình 304,9 triệu USD Tuy nhiên, sau có BTA với Hoa Kỳ, l-ợng hàng hoá Việt Nam nhập từ Hoa Kỳ tăng rõ rệt Trong giai đoạn từ năm 2001 - 2006 trung bình hàng xuất từ Hoa Kỳ vào Việt Nam đạt số 970,3 triệu USD tăng 178,75% so với giai đoạn từ năm 1995 - 2000 (xem Bảng 2.6)

Nam từ Hoa Kỳ đạt số 2,3 tỷ USD Tăng gp 574,12% so vi

Bảng 2.6: Nhập hàng hoá vào Việt Nam từ Hoa Kỳ giai đoạn

từ năm 1995 đến năm 2008

Đơn vị tính: Triệu USD Năm

Giá trị

1995-2000

2001-2006

2007-2008

Tốc độ tăng giai đoạn

2001-2006 so víi 1995-2000

Tốc độ tăng giai đoạn 2007-2008 so với 1995-2000 2001-2006

NhËp khÈu 348,08 970,3 2.346,5 178,75% 574,12% 141,83%

Nguån: - US Census Bureau, Foreign Trade Devision, Data Dissemination Branch, Washington, DC 20233

- Tính toán tác giả

giai đoạn từ năm 1995 – 2000 tăng gấp 141,83% so với toàn giai đoạn 2001 - 2006 Điều cho thấy với BTA, PNTR có tác động khơng nhỏ đến nhập hàng hố vào Việt Nam từ Hoa Kỳ Để thấy rõ tác động PNTR tới nhập khẩu, biểu đồ 2.3 so sánh tháng sau PNTR có hiệu lực so với tháng năm 2006 (thời điểm ch-a có PNTR) ta thấy kim ngạch nhập tháng hai năm 2007 - 2008 hai tháng đầu năm 2009 cao so với tháng năm 2006 ( xem biểu đồ 2.3)

lên 37 triệu USD, sản phẩm từ xơ tăng từ 45,8 triệu USD năm 2006 lên gấp đôi 88,2 triệu USD năm 2007…

Biểu đồ 2.3: So sánh tháng sau có PNTR với tháng năm 2006 kim ngạch nhập hàng hoá Việt Nam từ Hoa Kỳ

Nhập Việt Nam từ Hoa Kỳ sau PNTR thông qua

0 100 200 300 400

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tháng

Đ

ơ

n

v

ị

(tr

iệ

u

U

SD

)

năm 2006 năm 2007

năm 2008 tháng 1-2/2009

Nguån: - US Census Bureau, Foreign Trade Devision, Data

Dissemination Branch, Washington, DC 20233

- Tổng hợp số liệu từ tác giả

Bảng 2.7: Một số sản phẩm nhập Việt Nam từ Hoa Kỳ từ nm 2003 n nm 2008

Đơn vị tính: Triệu USD

Năm Sản phẩm nhóm sản phẩm

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Trung bình giai đoạn 2003-2006 Trung bình giai đoạn 2007-2008 So sánh giai đoạn 2007-2008 với 2003-2006

Lóa m× 5,05 6,59 3,24 3,08 37,62 24,17 4,49 30,89 587,97% Đậu t-ơng 10,31 4,35 2,23 7,37 26,32 84,17 6,06 55,24 811,6%

Thịt, da

cầm 0,427 15,11 25,89 26,35 99,08 263,59 16,94 181,33 970,4% Bông xơ 34,30 66,80 46,64 45,86 88,26 192,94 48,40 140,6 190,4% Da vµ da

ch-a thc (trõ da l«ng

thó)

1,95 5,24 11,78 15,32 62,74 69,74 8,57 66,24 672,9% Ph«i thÐp 2,35 3,90 7,70 14,11 50,97 116,8 7,01 83,88 1.096,6% Nhựa

sản phẩm từ

nhựa 29,39 50,56 75,65 83,45 143,26 150,59 59,76 146,92 145,8% M¸y vi tính

và phụ kiện máy tính

20,55 27,15 37,62 42,82 69,68 88,49 32,03 79,08 146,9% Xe « t«

một số loại xe khác

10,862 19,18 14,77 36,43 240,85 310,21 20,30 275,53 1.257,2%

Nguån: - US Census Bureau, Foreign Trade Devision, Data Dissemination Branch, Washington, DC 20233

- Tỉng hỵp tính toán số liệu từ tác giả

2.2.2 Những thách thức mà PNTR mang lại xuất nhập hàng hoá

2.2.2.1 Những thách thức mà PNTR mang lại xuất hàng hoá

Cùng với việc Việt Nam đ-ợc h-ởng PNTR từ phía Hoa Kỳ, hàng hoá xuất Việt Nam vào Hoa Kỳ có “sân chơi bình đẳng” nh- hàng hố từ quốc gia khác, Việt Nam khơng cịn bị phân biệt đối xử tranh chấp th-ơng mại Tuy nhiên sau PNTR đ-ợc thơng qua, hàng hố xuất Việt Nam vào Hoa Kỳ lại phải đối mặt với số thách thức mới:

Nam phải chịu bất lợi cạnh tranh với hàng hoá loại từ n-ớc phát triển đ-ợc h-ởng GSP thị tr-ờng Hoa Kỳ

Thứ hai, sau PNTR đ-ợc thông qua, Hoa Kỳ rỡ bỏ hạn ngạch dệt may sau đó, nhiên Hoa Kỳ lại áp dụng chế kiểm soát nhập số mặt hàng, đặc biệt có việc kiểm sốt hàng dệt may từ Việt Nam hai năm 2007, 2008 có khả tự điều tra, chống bán phá giá năm Điều gây tâm lý lo ngại, bất an cho nhà nhập bán lẻ Hoa Kỳ việc tạm ngừng ký hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam hậu trực tiếp quy chế Điều buộc Việt Nam phải áp dụng biện pháp định giám sát xuất hai năm đầu thực PNTR (2007 - 2008)

Thứ ba, với quan hệ th-ơng mại Việt Nam Hoa Kỳ hồn tồn bình th-ờng sau PNTR thông qua, kim ngạch mặt hàng xuất sang Hoa Kỳ tăng lên nhanh chóng, kim ngạch mặt hàng nh-: Điện tử, điện gia dụng, gia cơng khí, thực phẩm chế biến… tăng lên nhanh chóng trở thành mặt hàng xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ Tuy nhiên việc kim ngạch tăng trưởng “nóng” dẫn đến tình tr³ng h¯ng ho² xuất sang Hoa Kỳ gặp tình trạng bán phá giá Nếu hàng Việt Nam bị áp dụng mức thuế “chống bán phá giá”, điều n¯y l¯ bất lợi lớn hàng hoá xuất vào Hoa Kỳ từ Việt Nam, nh- vụ cá tra – cá basa năm 2002 vụ tôm năm 2003 khiến xuất thuỷ sản từ Việt Nam vào Hoa Kỳ gặp nhiều khó khăn

2.2.2.2 Những thách thức mà PNTR mang lại nhập hàng hố

hồn toàn, quyền sử dụng vốn vay Ngân hàng xuất nhập Hoa Kỳ (EXIM Bank) bảo lãnh đầu t- cho công ty Hoa Kỳ làm ăn với Việt Nam đ-ợc tạo điều kiện thuận lợi thủ tục, nhờ doanh nghiệp Hoa Kỳ có nhiều hội tiếp cận thị tr-ờng động khu vực Đông Nam Điều thúc đẩy kim ngạch nhập vào Việt Nam từ thị tr-ờng Hoa Kỳ tăng lên Thực tế cho thấy hai năm có hiệu lực, kim ngạch nhập vào Việt Nam từ Hoa Kỳ tăng trung bình khoảng 2,34 tỷ USD, riêng năm 2008 đạt số 2,78 tỷ USD Với việc tăng “nóng” kim ngạch nhập vào Việt Nam từ phía Hoa Kỳ dẫn đến tình trạng thâm hụt cán cân th-ơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ; điều có ảnh h-ởng xấu đến chiến l-ợc phát triển kinh tế dựa q trình cơng nghiệp hố - đại hoá h-ớng xuất n-ớc ta giảm khả thực thi Do thách thức nhà làm sách kinh tế nhằm điều chỉnh, khắc phục tình trạng năm sau PNTR đ-ợc thông qua

2.2.3 Những hạn chế số vấn đề đặt th-ơng mại hai chiều Việt Nam - Hoa Kỳ sau PNTR đ-ợc thông qua

2.2.3.1 Những hạn chế th-ơng mại hai chiỊu ViƯt Nam – Hoa Kú sau PNTR đ-ợc thông qua

Mặc dù sau hai năm PNTR có hiệu lực, kim ngạch xuất - nhập khÈu gi÷a ViƯt Nam – Hoa Kú cã nh÷ng b-íc tăng tr-ởng song xét tiềm th-ơng mại hai quốc gia hạn chế th-ơng mại hai chiều Việt Nam Hoa Kú

nhập Hoa Kỳ Đây số nhỏ, ch-a xứng với tiềm th-ơng mại hai quốc gia Mặt khác, xét chủng loại mặt hàng, Việt Nam chủ yếu xuất ngun vật liệu, xuất thơ, ch-a có hàng cơng nghiệp, nh- nhóm hàng thuỷ hải sản phần lớn hàng thô đông lạnh; hay cà phê chủ yếu ch-a rang xay, hạt tiêu, hạt điều nguyên sơ, cao su thiên nhiên, mật ong thiên nhiên… Nếu xét lâu dài hạn chế lớn xuất từ Việt Nam sang Hoa Kỳ Vì mặt hàng mặt giá trị không mang lại hiệu kinh tế cao Điều hạn chế gia tăng kim ngạch xuất hàng hoá sang thị tr-ờng Hoa Kỳ

Thêm vào đó, chất l-ợng sản phẩm hàng hoá xuất từ Việt Nam vào Hoa Kỳ từ tr-ớc đến đ-ợc đánh giá thấp, ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu thị tr-ờng Hoa Kỳ Hầu hết ngành hàng nông thuỷ sản chế biến xuất ch-a ổn định chất l-ợng máy móc thiết bị đa số ch-a đ-ợc đại, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, dẫn đến điều kiện bảo quản nguyên liệu sau thu hoạch thấp, tỷ lệ thất sau thu hoạch cao Ngồi phần lớn hàng hoá xuất Việt Nam ch-a đáp ứng đ-ợc tiêu chuẩn chất l-ợng quốc tế ISO 9000, ISO 14000, tiêu chuẩn HACCP (tiêu chuẩn phân tích xác định điểm nguy hại trọng điểm), nhiều chủng loại hàng hoá Việt Nam ch-a đạt đ-ợc tiêu chuẩn theo quy định Hoa Kỳ t-ơng đ-ơng tiêu chuẩn Hoa Kỳ nên ch-a có khả xuất sang thị tr-ờng

ASEAN đặt câu hài “Việt Nam có lợi cạnh tranh so với n-ớc này, nhất so với Trung Quốc” Điều gây khó khăn quan hệ th-ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ, nhà nhập nghiên cứu để chọn n-ớc có khả cung ứng ổn định rẻ mặt hàng mà họ có nhu cầu nhập tr-ớc tìm hiểu để chọn đối tác cung ứng cụ thể n-ớc Trong Việt Nam thị trường “mới” nên doanh nghiệp Hoa Kỳ phải tìm hiểu nhiều thị tr-ờng động Đông Nam Điều đ-ơng nhiên hạn chế việc gia tăng kim ngạch nhập từ Hoa Kỳ vào Việt Nam

2.2.3.2 Một số vấn đề đặt th-ơng mại hai chiều Việt Nam – Hoa Kỳ sau PNTR đ-ợc thông qua

* Vấn đề sách từ Việt Nam

chính sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp để nhằm đẩy mạnh xuất khẩu" [6, Ch-ơng V], quan hệ buôn bán Việt Nam Hoa Kỳ dựa luật th-ơng mại, luật doanh nghiệp văn h-ớng dẫn thi hành

Riêng lĩnh vực nhập Chính phủ có định h-ớng phát triển rỏ r¯ng, “Nhập phải đ-ợc định h-ớng chặt chẽ, tăng tr-ởng bình quân nhập thời kỳ 2001 - 2010 đ-ợc trì mức 14%/năm”[5]; trọng nhập công nghệ cao để đáp ứng yêu cầu nghành chế biến nông, lâm, thuỷ hải sản sản xuất hàng công nghiệp nhẹ…

Nam “quyết tâm trì ổn định kinh tế vĩ mô thực cam kết khuôn khổ tổ chức th-ơng mại giới (WTO), Hiệp định th-ơng mại song ph-ơng (BTA), Hiệp định khung th-ơng mại đầu t- (TIFA) tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t- n-ớc ngoài đầu t- tăng c-ờng th-ơng mại với Việt Nam”

Có thể nói, th-ơng mại với Hoa Kỳ, Việt Nam cố gắng tạo điều kiện thuận lợi sách luật pháp không doanh nghiệp Việt Nam hoạt động xuất mà với doanh nghiệp Hoa Kỳ muốn buôn bán với Việt Nam Việt Nam xem Hoa Kỳ thị tr-ờng lớn đầy tiềm Chính phủ Việt Nam ln thiện chí, chủ động hoạt động đối ngoại với Hoa Kỳ

* Vấn đề sách từ phía Hoa Kỳ

Hoa Kỳ n-ớc điển hình hệ thống pháp luật bất thành văn nên hệ thống pháp luật th-ơng mại Hoa Kỳ phức tạp Bên cạnh luật th-ơng mại, Hoa Kỳ sử dụng luật thuế hải quan, luật bồi th-ờng th-ơng mại, luật điều tiết nhập khẩu, đạo luật chống bán phá giá, chống trợ cấp, rào cản hạn ngạch…Trong Hoa Kỳ kinh tế phát triển giới Việt Nam trình chuyển đổi nỗ lực khỏi n-ớc phát triển có thu nhập thấp Do có khác biệt nhiều mặt trở ngại lớn phát triển quan hệ hai n-ớc Việc Hoa Kỳ áp đặt cho Việt Nam quy chế phi thị tr-ờng (kể từ năm 1995 đến nay) khuôn khổ WTO rủi ro lớn cho hàng hoá Việt Nam thâm nhập vào thị tr-ờng Hoa Kỳ

dụng triệt để Đây vấn đề mà nhà xuất Việt Nam vào thị tr-ờng Hoa Kỳ cần phải quan tâm

Một điểm cần phải đề cập đến sách kinh tế Hoa Kỳ không bao hàm yếu tố, công cụ tuý kinh tế, Hoa Kỳ gắn quan hệ kinh tế với việc thúc đẩy dân chủ, truyền bá “giá trị Hoa Kỳ” n-ớc đối tác Và xét khía cạnh sách th-ơng mại Hoa Kỳ có vài thay đổi “quan điểm” Tổng thống…

Với thực tế đó, qúa trình hoạch định sách th-ơng mại với Hoa Kỳ thời kỳ quan hệ th-ơng mại Việt Nam Hoa Kỳ bình th-ờng hồn tồn, Việt Nam cần phải trọng đến vấn đề sau:

Thứ nhất, việc xây dựng sách th-ơng mại với Hoa Kỳ phải dựa tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác, bảo đảm độc lập tự chủ định h-ớng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, bảo vệ mơi tr-ờng Đặc biệt Việt Nam phải hồn tồn tự chủ định đ-ờng lối sách quan hệ với Hoa Kỳ Hoa Kỳ quốc gia phát triển giới mặt, ý đồ Hoa Kỳ việc bình th-ờng hố hồn tồn với Việt Nam khơng đơn đạt đ-ợc lợi ích quan hệ th-ơng mại với Việt Nam, mà cịn nhằm thơng qua Việt Nam gây ảnh h-ởng khu vực Đông Nam

á, kiềm chế ảnh h-ởng Trung Quốc, mở rộng ảnh h-ởng Hoa Kỳ khu vực Châu - Thái Bình D-ơng Do vậy, Việt Nam cần có sách mềm dẻo, thích ứng với tình hình t-ơng quan lực l-ợng ln đảm bảo tính chủ động bình đẳng quan hệ kinh tế nói chung quan hệ th-ơng mại với Hoa Kỳ nói riêng

nhận định cho sách th-ơng mại Hoa Kỳ ngày c¯ng triệt để c²i gói l¯ “bn bán bình đẳng”và có biến dạng nguyên tắc “có có lại” Các hoạt động th-ơng mại cụ thể gần với Nhật Bản, Trung Quốc… cho thấy Hoa Kỳ bắt đầu giải vấn đề theo kiểu có có lại cách đầy thực dụng cứng rắn Phải khẳng định sách nhập Hoa Kỳ ln có tính hai mặt Một mặt tính mở tiếp cận thị tr-ờng, theo n-ớc có bn bán với Hoa Kỳ hầu hết đ-ợc h-ởng NTR, số quốc gia đ-ợc h-ởng GSP từ phía Hoa Kỳ Việc Hoa Kỳ mở cửa thị tr-ờng đồng nghĩa với việc Hoa Kỳ muốn quốc gia có quan hệ th-ơng mại với Hoa Kỳ phải mở cửa thị tr-ờng cða ngun tắc “có có lại” Mặt khác, tính đóng thể qua việc Hoa Kỳ th-ờng lợi dụng công cụ luật pháp, đạo luật để áp đặt hạn ngạch, bán phá giá…, thơng qua để phục vụ lợi ích phi kinh tế mục đích khác Hoa Kỳ đối tác, thời điểm hồn tồn theo chủ quan từ phía Hoa Kỳ

Hơn nữa, thị tr-ờng Hoa Kỳ nh- thị tr-ờng rộng lớn khác, có b-ớc thăng trầm, suy thối có vấn đề riêng thời điểm

dẫn thi hành khác Mặc dù, sau PNTR thông qua, tranh chấp th-ơng mại Việt Nam Hoa Kỳ đ-ợc đối xử bình đẳng với Việt Nam trở thành thành viên WTO, vị Việt Nam th-ơng mại đ-ợc bình đẳng nh- tất thành viên khác WTO Tuy nhiên, việc quan hệ th-ơng mại bình th-ờng hồn toàn Việt Nam – Hoa Kỳ khiến hàng hoá xuất Việt Nam phải thực giám sát từ phía Hoa Kỳ (nhất dệt may) việc Hoa Kỳ áp dụng thuế chống bán phá giá cao bị điều tra Vì hệ thống pháp luật Hoa Kỳ phức tạp, thị tr-ờng Hoa Kỳ lớn, nên Việt Nam cần phải chuẩn bị đầy đủ sách nh- trợ giúp doanh nghiệp tìm hiểu kỹ thị tr-ờng sách Hoa Kỳ

CHƢƠNG

PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƢƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ SAU KHI HOA KỲ

PHÊ CHUẨN QUY CHẾ THƢƠNG MẠI BÌNH THƢỜNG VĨNH VIỄN

3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng chung để tận dụng lợi ích mà PNTR mang lại cách hiệu phát triển quan hệ thƣơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ

Thực tiễn phát triển quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ tạo nên tảng vững cho tăng tốc phát triển quan hệ hai nước lên tầm cao Sau thông qua PNTR cho Việt Nam, Việt Nam Hoa Kỳ có khn khổ hợp tác toàn diện kinh tế để tiến tới hợp tác hoàn toàn nhiều lĩnh vực PNTR mang lại cho thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ nhiều lợi ích, phải kể đến việc có PNTR Việt Nam hưởng Quy chế tối huệ quốc (MFN hay NTR) vĩnh viễn Theo hàng hố Việt Nam vào Hoa Kỳ khơng cịn phải chịu hạn ngạch (đặc biệt ngành hàng dệt may), đối xử bình đẳng quan hệ thương mại quốc gia khác Hoa Kỳ khơng cịn lý để gắn vấn đề "nhân quyền, tôn giáo" nhằm gây áp lực cho Việt Nam "có" hay "khơng" hưởng NTR năm

giữa hàng hoá Việt Nam với hàng hoá trị trường Hoa Kỳ số bạn hàng lâu đời Hoa Kỳ mang tính gay gắt hơn, hàng hố Việt Nam phải chịu rủi ro đối mặt với Đạo luật Chống bán phá giá, Chống trợ cấp Hoa Kỳ cao Tuy vậy, nhìn chung PNTR lợi để Việt Nam thắt chặt quan hệ thương mại với Hoa Kỳ - kinh tế hàng đầu, có vai trị dẫn dắt chi phối tiến trình phát triển giới Trên sở đó, Việt Nam cần phải thực số mục tiêu chung để tận dụng tối đa lợi ích mà PNTR mang lại

3.1.1 Tiếp tục gia tăng kim ngạch xuất vào thị trường Hoa Kỳ

Để thực mục tiêu chung cần phải thực số phương hướng sau đây:

Thứ nhất, phát triển sách chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hình thành ngành xuất chủ lực, mũi nhọn quan trọng vào thị trường Hoa Kỳ Một quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ bình thường hồn tồn, hạn ngạch rỡ bỏ, ngân hàng Eximbank doanh nghiệp Hoa Kỳ Tập đồn Đầu tư Tư nhân Nước ngồi (OPIC) khơng bị hạn chế đạo luật Jackson - Vanik Do vậy, công ty Hoa Kỳ kinh doanh Việt Nam khơng cịn bị hạn chế việc sử dụng vốn vay từ Eximbank bảo lãnh đầu tư qua OPIC Bên cạnh doanh nghiệp Việt Nam nhận khoản hỗ trợ tài gián tiếp thơng qua quỹ đầu tư OPIC tài trợ vay vốn để kinh doanh từ Eximbank….Điều đương nhiên thúc đẩy quan hệ thương mại - đầu tư Việt Nam - Hoa Kỳ có xu hướng "nóng" lên, xuất Việt Nam vào

ngành hàng xuất chủ lực, mũi nhọn quan trọng vào thị trường Hoa Kỳ Có Việt Nam cạnh tranh với hàng hoá "nội địa" Hoa Kỳ hàng hoá từ bạn hàng quen thuộc Hoa Kỳ

Trên thực tế, kinh tế Việt Nam cịn có điểm xuất phát thấp, kinh tế giai đoạn chuyển đổi, xét cấu sản xuất, cấu lao động, cấu xuất nhập khẩu,…thì nước ta bước đường công nghiệp hố Tuy nhiên, Việt Nam có lợi mình, Việt Nam có tiềm nguồn lực phục vụ sản xuất, khai thác để xuất như: thuỷ hải sản, nông sản mặt hàng sử dụng lợi cạnh tranh nhân công rẻ dệt may, giày dép… Mặt khác, với thị trường "nội địa" Hoa Kỳ mặt hàng xuất từ Việt Nam vào Hoa Kỳ phải chịu cạnh tranh trực tiếp từ doanh nghiệp Hoa Kỳ như: hàng hoa quả, tôm sú… Nhưng ngược lại, Việt Nam phải chịu cạnh tranh gay gắt từ bạn hàng lâu năm Hoa Kỳ như: Trung Quốc, Mêxicô, Ấn Độ, nước có PNTR từ phía Hoa Kỳ có NTR sau gia nhập WTO, nước nước có nguồn nhân cơng rẻ như: Trung Quốc, Ấn Độ,…Bởi vậy, cấu kinh tế Việt Nam thời gian tiếp cần phải có kết hợp ngành khai thác lợi tự nhiên, chủ yếu nông nghiệp ngành công nghiệp tận dụng nhân công Đồng thời, cần phải tiếp tục tìm mặt hàng mạnh để hình thành ngành hàng chủ lực Có hy vọng cạnh tranh với nước khác giới thực mục tiêu chung gia tăng kim ngạch xuất vào thị trường Hoa Kỳ

giới, việc cải cách hệ thống thuế để khuyến khích xuất cần thiết phải thực nhanh chóng, hợp lý

Vì mục tiêu sách thuế tạo cân cán cân tốn quốc tế, đồng thời khuyến khích tăng trưởng xuất số ngành, góp phần bảo hộ thị trường nội địa giới hạn cho phép Do đó, việc sử dụng sách khuyến khích thuế ln có tác dụng trì q trình tăng trưởng bền vững nước ta hai khía cạnh, là: nâng cao tiết kiệm tồn kinh tế (tăng khối lượng vốn đấu tư nội địa) thúc đẩy phát triển ngành ưu tiên Do vậy, sau PNTR thông qua việc Việt Nam trở thành thành viên WTO, việc khuyến khích thuế cần dành cho:

- Các ngành doanh nghiệp sản xuất sản phẩm xuất sang thị trường Hoa Kỳ

- Các ngành doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thay nhập - Các ngành doanh nghiệp tận dụng có hiệu nguồn lực có sẵn

Thứ ba, phủ cần nỗ lực đàm phán để Hoa Kỳ cho phép Việt Nam hưởng GSP hàng năm

Nam có PNTR từ phía Hoa Kỳ, Việt Nam thành viên WTO IMF, Việt Nam hưởng GSP từ Hoa Kỳ nỗ lực đàm phán với Hoa Kỳ Với việc có GSP Việt Nam hưởng lợi tương đối từ chương trình GSP Hoa Kỳ

thị trường cho sản phẩm thị trường Hoa Kỳ Do đó, lâu dài Chính phủ Việt Nam cần phải có phương hướng đắn xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin thị trường Hoa Kỳ cho doanh nghiệp muốn xuất sang Hoa Kỳ, tạo điều kiện thuận lợi sách để doanh nghiệp làm ăn, buôn bán lâu dài thị trường Hoa Kỳ

3.1.2 Giải hạn chế nhập hàng hoá Hoa Kỳ

Sau PNTR thông qua, tổ chức doanh nghiệp Eximbank, FCIA, OPIC,…sẽ có nhiều hội để đầu tư Việt Nam Với doanh nghiệp Hoa Kỳ PNTR hội tốt để họ gia tăng xuất vào thị trường Việt Nam Tuy vậy, để thực tốt q trình cơng nghiệp hố - đại hoá theo hướng xuất giảm dần nhập từ nước ngồi, Chính phủ Việt Nam cần phải có phương hướng đắn để giải hạn chế nhập hàng hoá Hoa Kỳ Cụ thể năm tới Việt Nam cần phải tiếp tục thực số phương hướng sau đây:

Thứ hai, giải hạn chế nhập hàng hoá Hoa Kỳ khơng có nghĩa hạn chế khối lượng nhập khẩu, mà thực chất tiếp tục mở rộng thị trường cho hàng hoá Hoa Kỳ vào Việt Nam sở giá trị nhập từ Hoa Kỳ vào Việt Nam đến năm 2020 giữ mức khoảng 15 - 20% tổng kim ngạch nhập Việt Nam với cấu hàng hố theo mục đích phát triển sản xuất công, nông nghiệp Việt Nam Các hàng hoá nhập từ Hoa Kỳ vào Việt Nam phải cơng nghệ, thiết bị có mức tự động hố cao, đảm bảo tiêu chuẩn mơi trường hướng trước mắt cần ưu tiên nhập thiết bị, công nghệ cho ngành chế biến nông sản, chế biến loại hoa nhiệt đới, chế biến thuỷ sản, viễn thông, dệt may, sản xuất giày dép, ngành khí sản xuất thiết bị, cơng cụ cho ngành sản xuất hàng xuất khác…Thông qua việc tăng cường nhập từ Hoa Kỳ, Việt Nam có ưu đãi Hoa Kỳ hàng nhập giá trị xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ tăng cường, tạo cân quan hệ buôn bán song phương

3.2 Một số giải pháp phát triển giữ vững quan hệ thƣơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ

3.2.1 Giải pháp vĩ mô

3.2.1.1 Hồn thiện chế, sách mơi trường pháp lý Việt Nam

thông thống chặt chẽ, đảm bảo an tồn, trật tự cho hoạt động kinh tế đối ngoại, vừa giữ vững ổn định trị , vừa tạo điều kiện để thắt chặt quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ

Cụ thể pháp luật thương mại cần bổ sung thêm quy định rõ ràng quản lý nhập khẩu, sử dụng hợp lý công cụ phi thuế quan như: hàng rào kỹ thuật, hạn ngạch, thuế quan, thuế tuyệt đối, thuế chống phá giá…giảm dần tỷ trọng thuế nhập cấu nguồn thu ngân sách, khắc phục triệt để bất hợp lý tồn sách bảo hộ mà xuất phát chủ yếu từ yêu cầu bảo hộ chuyên ngành doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước Đồng thời, phải xem xét lại đối tượng bảo hộ theo hướng trọng bảo hộ ngành nông - lâm nghiệp Biểu thuế cần sửa đổi công tác thu thuế cần cải cách nhằm xố bỏ phương thức tính thuế theo giá tối thiểu Bên cạnh đó, nhà nước phải định hướng nhập công nghệ nguồn từ Hoa Kỳ thông qua phương thức quản lý nhập hợp lý Trước mắt cần ưu tiên công nghệ sau thu hoạch, công nghệ chế biến… Trong kinh tế thị trường mở cửa, tất nhiên tiềm lực kinh tế định người đảm nhận tốt công việc nhập Song việc trì số đầu mối xuất nhập công cụ quản lý vĩ mơ chưa hồn thiện gây bất cập định, không tai hại hình thức độc quyền chế "xin - cho" Sự cạnh tranh

3.2.1.2 Thống nhận thức có tư vai trò kinh tế Hoa Kỳ khả bứt phá phát triển kinh tế Việt Nam

Cho dù kinh tế Hoa Kỳ có suy giảm tương đối so với kinh tế lớn khác, vòng 10 năm tới Hoa Kỳ tiếp tục kinh tế lớn giới Tiềm lực vốn, công nghệ, kỹ quản lý thị trường nhập khổng lồ,…vẫn tiếp tục điều kiện cho tăng trưởng hầu hết kinh tế cịn lại giới Sự thành cơng kinh tế Đông Á, ASEAN, Trung Quốc thực tiễn Việt Nam 12 năm qua chứng minh điều Trong bối cảnh mới, phải thực rõ tư tưởng Việt Nam cần đẩy mạnh nâng cấp quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ công khai kinh tế Việt Nam có lợi thực từ kinh tế Hoa Kỳ Từ bình thường hố quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ đến ký kết BTA cấp PNTR thắng lợi to lớn đường lối đối ngoại khẳng định thành công đường lối mở cửa hội nhập Việt Nam Hoa Kỳ khơng cịn lý để cản trở buộc phải thừa nhận vị Việt Nam sau gia nhập WTO Đây vận hội dường Việt Nam chưa thuận lợi lịch sử đối ngoại phát triển đất nước

3.2.1.3 Quan tâm phát triển chuyển dịch cấu mặt hàng xuất nhập sang thị trường Hoa Kỳ cách có hiệu

quan tâm mức để phát triển chuyển dịch cấu mặt hàng xuất nhập sang thị trường Hoa Kỳ cách có hiệu

Mặc dù sau có PNTR từ phía Hoa Kỳ, hầu hết mặt hàng xuất sang Hoa Kỳ có xu hướng tăng mạnh, dệt may, đồ gỗ,…là mặt hàng mang tính chủ lực Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam dựa vào mặt hàng xuất sang thị trường Hoa Kỳ tăng trưởng xuất chung Việt Nam lâu dài hiệu quả, không hỗ trợ việc phát triển kinh tế cách bền vững Trên thực tế, mặt hàng chiếm tỷ trọng gần tuyệt đối kim ngạch xuất sang thị trường Hoa Kỳ hàng năm Việt Nam, mặt hàng dệt may, giày dép, thuỷ sản, đồ gỗ chiếm tới 80% kim ngạch xuất sang Hoa Kỳ Do vậy, biến động kim ngạch xuất chủ yếu biến động kim ngạch xuất mặt hàng Nếu đẩy mạnh xuất theo hướng đến mức tối đa cấu kinh tế Việt Nam không cải thiện phải chịu bất lợi tương lai Hơn nữa, coi mặt hàng chủ lực khả chiếm lĩnh vị trí ổn định có trọng lượng thị trường Hoa Kỳ Việt Nam mong manh Bên cạnh đó, nhu cầu thị trường giới có hạn, giá lại không ổn định

Về cấu nhập khẩu, thực tế công nghệ chế biến hàng hoá Việt Nam thấp lạc hậu quy mơ, trình độ công nghệ lực quản lý Do cần:

- Nhập công nghệ tiên tiến, thiết bị đại, tính tự động hố cao có cơng nghệ nguồn cao, hạn chế nhập công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường

- Nhập theo yêu cầu đại hoá ngành cơng nghiệp then chốt tác động đến tồn phận quan trọng kinh tế tin học, viễn thông, điện tử, chế tạo máy…

- Tiếp tục hạn chế tối đa việc nhập hàng tiêu dùng, đặc biệt mặt hàng mà sản xuất nước đáp ứng thị hiếu, chất lượng giá

Chính sách cấu nhập phải cơng cụ thực bảo hộ hợp lý sản xuất nước, thủc đẩy sản xuất thay hàng nhập Tuy nhiên, phải phù hợp với cam kết Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, thoả thuận PNTR nguyên tắc WTO

3.2.1.4 Tăng cường công tác xúc tiến thương mại thị trường Hoa Kỳ để quảng bá sản phẩm Việt Nam.

Các hoạt động xúc tiến thương mại đẩy mạnh giúp cho doanh nghiệp hai bên Việt Nam Hoa Kỳ có hội thuận lợi trao đổi bn bán, đặc biệt tạo chỗ đứng vững cho hàng hoá Việt Nam thị trường Hoa Kỳ, giúp người tiêu dùng Hoa Kỳ hiểu Việt Nam, biết Việt Nam sản xuất xuất mặt hàng Để làm tốt cơng tác này, Chính phủ Việt Nam cần quy hoạch kiện tồn lại hệ thống quan làm cơng tác xúc tiến thương mại Hoa Kỳ Hệ thống xúc tiến thương mại bao gồm:

- Các quan phi phủ gồm phịng thương mại, hiệp hội ngành đơn vị, tổ chức tư nhân

3.2.1.5 Một số giải pháp vĩ mô khác

Để phát triển giữ vững quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, giải pháp trên, Việt Nam cần phải thực số giải pháp cụ thể sau đây:

Thứ nhất, cần tiếp tục đàm phán với Hoa Kỳ để Việt Nam công nhận kinh tế thị trường, từ hàng Việt Nam đối xử bình đẳng theo luật pháp Hoa Kỳ

Thứ hai, Việt Nam cần phải sớm ký Hiệp định đầu tư với Hoa Kỳ (BIT) Hiện Hoa Kỳ đứng thứ số kinh tế đầu tư vào Việt Nam Song với động thái vừa qua, việc Hoa Kỳ trở thành nhà đầu tư số hai có tác động tích cực đến ngoại thương hai nước

Thứ ba, PNTR thông qua, hàng hoá xuất từ Việt Nam vào Hoa Kỳ tăng mạnh năm tới Để đảm bảo hàng hố vào Hoa Kỳ khơng phải chịu kiểm sốt q chặt chẽ từ phía hải quan Hoa Kỳ, Việt Nam cần phải đẩy mạnh hợp tác hải quan với Hoa Kỳ Giải pháp xuất phát từ việc Hoa Kỳ quốc gia có hải quan chuẩn mực quốc tế hàng đầu Sau vụ khủng bố ngày 11/9 họ tăng cường kiểm soát chặt chẽ đảm bảo an ninh quốc gia từ xa Việt Nam khơng ngoại lệ Vì vậy, đẩy mạnh hợp tác hải quan hai nước hội để hải quan nước ta đủ tầm giải thơng qua hàng hố vào Hoa Kỳ vào thị trường khác

3.2.2 Giải pháp vi mô

3.2.2.1 Giải pháp doanh nghiệp

Từ trước đến nay, chuyên gia kinh tế cho lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam mức thấp, bên cạnh doanh nghiệp Việt Nam buôn bán với Hoa Kỳ chưa "hiểu người" Các doanh nghiệp nước ta chưa hiểu nhiều luật lệ, tập quán, rào cản kỹ thuật, văn hoá kinh doanh, phương thức kinh doanh, tổ chức thị trường, mạng lưới phân phối, sâu cho loại sản phẩm khác thị trường Hoa Kỳ Bởi vậy, nhằm khắc phục nhược điểm này, giải pháp doanh nghiệp cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau:

Thứ nhất, doanh nghiệp phải chủ động tìm hiểu nắm bắt tốt thơng tin thị trường Hoa Kỳ qua nhiều nguồn khác nhau, tiếp cận với phương thức kinh doanh đại Từ doanh nghiệp có phương án kinh doanh phù hợp, giảm thiểu rủi ro, phát huy lợi cạnh tranh kinh doanh Chỉ qua việc tìm hiểu nắm vững thơng tin doanh nhân Việt Nam có điều kiện tốt để thiết lập mối quan hệ trực tiếp với mạng lưới phân phối mà đặc biệt kênh phân phối chủ đạo Hoa Kỳ, bước loại bỏ khâu trung gian phổ biến nay, thực xuất vào thị trường Hoa Kỳ cách trực tiếp Điều đồng nghĩa với việc doanh nghiệp phải chấp nhận vòng đời sản phẩm ngắn hơn, giá thành rẻ phương thức dịch vụ tốt Những kết có biện pháp liên tục cải thiện chất lượng sản phẩm, trọng việc tìm kiếm thị trường thay đổi thị hiếu tiêu dùng, mẫu mã sản phẩm, kiểu dáng, thông tin đối thủ cạnh tranh,.…

doanh nghiệp Việt Nam hay Hoa Kỳ tìm hiểu thơng tin qua trang Web Tổ chức Xúc tiến thương mại Việt Nam Bên cạnh đó, thương mại điện tử nơi để người mua người bán dễ dàng tìm thấy nhau, thơng tin liên tục nhanh chóng tiện lợi Do vậy, doanh nghiệp cần nhanh chóng khai thác hội để tìm kiếm bạn hàng thị trường Hoa Kỳ, thực công tác xúc tiến thương mại chủ động, khuyếch trương, quảng bá sản phẩm theo phương thức thương mại điện tử

Thứ hai, quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ bình thường hồn tồn đồng nghĩa với việc cạnh tranh gay gắt Bởi vậy, phía doanh nghiệp cần phải đầu tư vào công nghệ nhằm ổn định nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá, cần phải tăng khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị trường Hoa Kỳ

Thị trường Hoa Kỳ thị trường đòi hỏi tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn vệ sinh y tế môi trường khắt khe, giá cạnh tranh phương thức kinh doanh linh hoạt Do vậy, doanh nghiệp Việt Nam muốn kinh doanh thị trường Hoa Kỳ cần phải nhanh chóng nâng cấp trang bị cơng nghệ mới, sử dụng phương thức "kiểm sốt chất lượng hệ thống", tranh thủ tận dụng tối đa nguồn vốn hỗ trợ Hoa Kỳ thu hút nguồn vốn khác đề đầu tư, áp dụng công nghệ mới, đặc biệt công nghệ Hoa Kỳ Thu hút nguồn vốn công nghệ Hoa Kỳ chủ yếu thực qua FDI để sản xuất xuất sản phẩm sang Hoa Kỳ Cần nỗ lực đạt tới công nghệ cao sản xuất sản phẩm có chất lượng cao hải sản, thực phẩm chế biến, giày dép, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa…vì Hoa Kỳ có xu hướng tăng cường nhập loại sản phẩm

tra chất lượng thực phẩm nhiều nước tổ chức giới công nhận áp dụng Ngồi cịn hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000, hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 phương pháp đại GMP (quy phạm sản xuất), SSOP/GHP (quy phạm vệ sinh)… Việc áp dụng tiêu chuẩn HACCP, ISO 9000 ISO 14000 sản xuất hàng hoá doanh nghiệp giấy thông hành để doanh nghiệp đưa hàng vào thị trường Hoa Kỳ với nguồn hàng ổn định đạt tiêu chuẩn thích hợp Trong thời gian tới, doanh nghiệp cần thực nghiêm túc quy trình hệ thống kiểm tra chất lượng từ khâu sản xuất đến thu hoạch, chế biến, bảo quản cho mặt hàng nông sản xuất khẩu, đặc biệt trọng khâu bảo quản chế biến Đồng thời, có hướng dẫn cụ thể cho từ người sản xuất, đánh bắt nuôi trồng quy định mẫu mã, chất lượng sản phẩm xuất khẩu, từ dẫn đến việc hàng nơng hải sản xuất đạt chất lượng cao, tăng sức cạnh tranh không bị ép giá bán

3.2.2.2 Giải pháp ngành hàng

Sau PNTR thơng qua, đương nhiên hàng hố xuất sang thị trường Hoa Kỳ khơng cịn phải chịu áp đặt hạn ngạch từ phía Hoa Kỳ (đặc biệt dệt may) Tuy nhiên, số mặt hàng xuất phải chịu giám sát từ Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC), theo việc giám sát áp dụng cho nhóm sản phẩm dệt may Việt Nam - ngành hàng chủ lực Việt Nam, chiếm khoảng 30 - 40% tổng kim ngạch xuất sang thị trường Hoa Kỳ Đồng thời với ngành hàng khác, Hoa Kỳ áp dụng việc thắt chặt tiêu chuẩn HACCP, ISO 9000, ISO 14000,… Do vậy, cần phải có giải pháp ngành hàng cụ thể:

* Hàng dệt may

hố, bãi bỏ hồn tồn hạn ngạch dệt may sản phẩm chưa có đủ sức cạnh tranh để tìm chỗ đứng thị trường " Điều hồn tồn khơng có sở, thực tế sau PNTR có hiệu lực, hạn ngạch dệt may Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ rỡ bỏ, kim ngạch xuất dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ riêng năm 2007 tăng ấn tượng 30% so với năm 2006 (trước áp dụng hạn ngạch), với giá trị tuyệt đối lên gần 1,5 tỷ USD, chiếm 56% tổng kim ngạch xuất dệt may Việt Nam Tuy vậy, vấn đề đặt là, không áp dụng hạn ngạch, song Hoa Kỳ thay chương trình giám sát hàng dệt may, chế đánh giá khối lượng hàng dệt may xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ tháng lần ảnh hưởng đáng kể đến tốc độ tăng trưởng vào thị trường này, khả chế giám sát Hoa Kỳ trì hết năm 2008, Hoa Kỳ áp dụng việc giám sát hàng dệt may năm 2009, quyền lợi Hoa Kỳ nhằm tránh tình trạng hàng dệt may Việt Nam bán phá giá thị trường Hoa Kỳ

Hơn có tới 130 quốc gia xuất hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ Các nước hầu hết Hoa Kỳ rỡ bỏ hạn ngạch, đặc biệt Trung Quốc, điều bất lợi với hàng dệt may Việt Nam Để cạnh tranh với hàng dệt may từ Trung Quốc, Ấn Độ, Mêxico hay Inđônexia - nước có lợi tương Việt Nam giá nhân công, giá nguyên liệu đầu vào,… địi hỏi ngành dệt may Việt Nam phải có chiến lược phát triển đồng bộ, giải pháp cho vấn đề cần phải kể đến:

Thứ nhất, cần đàm phán với Hoa Kỳ ngừng việc áp dụng việc giám sát hàng dệt may Việt Nam

doanh nghiệp Việt Nam ý, coi trọng Theo dự báo, năm q trình cơng nghiệp hố - đại hố hội nhập kinh tế quốc tế, lợi cạnh tranh giá nhân cơng rẻ khơng cịn ưu quan trọng mà phải đa dạng hoá mẫu mã, chủng loại phù hợp với thị hiếu tiêu dùng

Thứ ba, tiếp tục đổi công nghệ thiết bị lĩnh vực dệt, đồng thời cần có sách phát triển ngành cơng nghiệp thiết kế mẫu thời trang nhằm tạo mẫu mã hợp với thị hiếu tiêu dùng

* Hàng nông sản thực phẩm

Trước năm 2004, Hoa Kỳ nước xuất siêu nông thuỷ sản thực phẩm, song từ năm 2004, Hoa Kỳ trở thành nước nhập siêu với tốc độ tăng cao Năm 2005, Hoa Kỳ nhập siêu khoảng 4,3 tỷ USD hàng nông sản thực phẩm, tăng 4.000% so với mức 104 triệu USD năm 2004 Điều hội cho Việt Nam, từ trước đến nay, Việt Nam nước sản xuất dựa nơng nghiệp chủ yếu Vì vậy, để tận dụng tốt hội địi hỏi hàng nơng thuỷ sản thực phẩm cần phải có số giải pháp phát triển sau:

Thứ nhất, cần phải nâng cao sức cạnh tranh, tăng giá trị hàng hố nơng sản xuất khẩu, cách đầu tư phát triển thâm canh, đánh bắt, nuôi trồng tăng suất, đặc biệt đầu tư vào khâu công nghiệp chế biến để tăng chất lượng sản phẩm, tạo sản phẩm đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế Hiện nay, Hoa Kỳ thị trường tiêu thụ sản phẩm lớn giới Do vậy, vấn đề then chốt cần giải cơng nghệ, từ khâu nuôi trồng, thu hoạch đến chế biến, tất phải đảm bảo tuyệt đối chất lượng theo tiêu chuẩn Hoa Kỳ

dựng, củng cố trước hết từ lợi so sánh vùng sinh thái Thực điều chắn chủng loại hàng nông thuỷ sản thực phẩm xuất sang thị trường Hoa Kỳ đạt giá trị tăng cao số lượng chất lượng sản phẩm

* Hàng thủ công, mỹ nghệ

* Ngành hàng da giầy

Hoa Kỳ thị trường lớn giới da giầy, khoảng 90% lượng da giầy tiêu thụ Hoa Kỳ hàng nhập Hiện nay, Trung Quốc nước xuất da giầy lớn vào Hoa Kỳ Đối với ngành hàng cần có giải pháp phát triển sau:

Thứ nhất, cần thực tốt từ đầu việc cấp chứng thực xuất quản lý tốt chứng thực để ngăn ngừa hành vi gian lận thương mại

Thứ hai, doanh nghiệp với hỗ trợ Nhà nước, tăng cường công tác tìm kiếm thêm nhà nhập Hoa Kỳ để có thêm bạn hàng nhập trực tiếp Trước mắt, cần nâng cao hiệu gia công xuất sang Hoa Kỳ, bước tạo tiền đề chuyển sang xuất trực tiếp; giảm tỷ trọng gia công xuất qua trung gian, cần có thoả thuận trực tiếp từ doanh nghiệp để dành quyền tự cung cấp nguyên liệu, quyền gắn nhãn mác địa điểm gia công sản phẩm để bước giúp thị trường Hoa Kỳ làm quen với sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam

khẩu, làm chi phí sản xuất tăng, giá thành cao, khả cạnh tranh Đây nguyên nhân cần khắc phục sản xuất công nghiệp ngành thuộc da Sản xuất da giầy Việt Nam muốn xuất vào thị trường Hoa Kỳ cách hiệu quả, cạnh tranh với nước khu vực phải đáp ứng chất lượng có nguồn hàng ổn định

* Nhóm hàng điện tử tin học

Hoa Kỳ thị trường xuất nhập khổng lồ hàng điện tử tin học, đặc biệt sản phẩm điện tử Chỉ tính riêng sản phẩm điện tử năm 2005 Hoa Kỳ xuất 155,4 tỷ USD, nhập gần 305,3 tỷ USD Điều cho thấy hàng điện tử tin học có kim ngạch xuất nhập lớn nhu cầu nhập Hoa Kỳ nhỏ

Tuy vậy, nhóm hàng điện tử tin học Việt Nam đạt giá trị gia tăng thấp xuất Nguyên nhân hạ tầng sở vật chất doanh nghiệp yếu kém, thiếu vốn đầu tư nên ngành công nghiệp lắp ráp, tỷ lệ nội địa cịn thấp, nhóm hàng có nhiều tiềm xuất sang thị trường Hoa Kỳ, rào cản thuế nhập hạn ngạch nhập vào thị trường Hoa Kỳ dỡ bỏ Bởi vậy, để phát triển ngành hàng cần phải thực số giải pháp sau:

Thứ nhất, doanh nghiệp cần có sách cụ thể để tập trung đầu tư cho sản phẩm lĩnh vực mà thực chứa đựng hàm lượng công nghệ chất xám cao như: phần mềm tin học, gồm phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng, linh kiện điện tử,…

Thứ ba, phủ tạo thêm hội xuất hàng điện tử, tin học doanh nghiệp xuất sang Hoa Kỳ thơng qua chương trình trả nợ Việt Nam

KẾT LUẬN

Luận văn trình bày nội dung sau đây:

Thứ nhất, luận văn đánh giá, làm rõ vai trò PNTR quan hệ thương mại Hoa Kỳ với nước sở tìm hiểu kinh nghiệm số nước phát triển quan hệ thương mại với Hoa Kỳ, từ vận dụng kinh nghiệm vào Việt Nam Bên cạnh đó, luận văn đánh giá lại vị kinh tế Hoa Kỳ kinh tế giới năm trình hội nhập kinh tế quốc tế

Thứ hai, sau hai năm PNTR có hiệu lực, quan hệ thương mại Việt Nam Hoa Kỳ có bước đột phá, xuất Thông qua phân tích số liệu kim ngạch xuất - nhập Việt Nam - Hoa Kỳ, luận văn làm rõ tác động PNTR quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ rõ ràng PNTR khơng có tác động tích cực tới xuất - nhập mà cịn gây hạn chế thách thức xuất - nhập hàng hoá Việt Nam Hoa Kỳ

Thứ ba, luận văn đề cập đến số vấn đề như: Việt Nam thành viên WTO, sách từ phía Việt Nam, sách từ phía Hoa Kỳ nhằm đánh giá vấn đề có ảnh hưởng quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, từ vai trị PNTR quan trọng phát triển quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ Có PNTR quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ nâng lên tâm cao mới, phát triển thương mại bình thường hồn tồn

hồn thiện hệ thống pháp lý, mơi trường đầu tư, cần tận dụng nhân tố thúc đẩy thời để phát triển

Danh mục tài liệu tham khảo

Tài liệu n-ớc, tài liệu điện tử

1 Nguyễn Kim Bảo (2006), Gia nhập WTO - Trung Quốc làm đ-ợc gì, Nxb Thế giới, Hà Nội

2 Bộ trị (2001), Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 vÒ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ

3 Bé ngo¹i giao - Häc viƯn quan hƯ quốc tế (2006), Giáo trình quan hệ kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

4 Bộ th-ơng mại - Trung tâm thông tin th-ơng mại (2005), Th-ơng mại Việt Nam, Nxb Thống kê, Hµ Néi

5 Chính phủ (2000), Chỉ thị số 22/2000/CT-TT ngày 27/10/2000 Chiến l-ợc phát triển xuất - nhập hàng hoá dịch vụ thời kỳ 2001-2010 Chính phủ (1998), Nghị định số 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 Quy định

chi tiết thi hành Luật th-ơng mại hoạt động xuất khẩu, nhập gia cơng đại lý mua bán hàng hố với n-ớc

7 Cơ sở khoa học số vấn đề chiến l-ợc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 - Nxb Chính tr quc gia, H Ni, 2001

8 Trần Văn Chu Nguyễn Văn Bình (2006), Cẩm nang thị tr-ờng Hoa Kỳ, Nxb Thế giới, Hà Nội

9 Trần Văn Chu (2006), Doanh nghiệp Việt Nam với thị tr-ờng Hoa Kú, Nxb ThÕ Giíi, Hµ Néi

11 Phạm Thành Dung (2005), Tập giảng: Quan hệ quốc tế đ-ờng lối đối ngoại Đảng Nhà n-ớc Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội

12 Lª Dịng (2006), Tuyªn bè ng-ời phát ngôn Bộ ngoại giao Việt Nam Lê Dũng việc Quốc hội Hoa Kỳ thông qua dù lt thiÕt lËp PNTR víi ViƯt Nam ngµy 9/12/2006

13 Nguyễn Tấn Dũng (2009), Bài phát biểu Thủ t-ớng Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng tạo phiên khai mạc Diễn đàn Châu Bác Ngao ( Hải Nam - Trung Quốc) ngày 18/4/2009

14 Đại học quốc gia Hà Nội - Tr-ờng Đại học khoa học xã hội nhân văn (2005), Việt Nam tiến trình thống đất n-ớc, đổi hội nhập, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội

15 Ngun §iỊn (1997), "Quy chế tối huệ quốc quan hệ th-ơng mại Mỹ Việt Nam", Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 03, Tr 62-65 16 Đỗ Đức Định (2000), Quan hÖ kinh tÕ ViÖt Nam - Hoa Kú, Nxb ThÕ giíi,

Hµ Néi

17 Đỗ Đức Định (2003), "Tác động việc Trung Quốc gia nhập WTO kinh tế Mỹ", Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, s 07, Tr 3-11

18 Trần Duy Đông (2007), "Quan hệ th-ơg mại Việt Nam - Hoa Kỳ 2006 tiếp tục tăng tr-ởng cao", Tạp chí Việt - Mü, sè 16

19 Hồng Giáp, Ngơ Hồi Anh (1994), "Quan hệ Trung - Mỹ nhìn từ góc độ trao đổi th-ơng mại", Tạp chí th-ơng mại, số 10, Tr.30 v Tr.37

20 Lê Hà (1999), "Đôi nét quan hệ th-ơng mại Trung - Mỹ nay", Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 02, Tr.3-5

22 Hà Văn Hội (2003), "Sự điều chỉnh sách th-ơng mại Mỹ khu vực Châu - Thái Bình D-ơng sau chiến tranh lạnh", Tạp chí Kinh tế Châu - Thái Bình D-ơng, số 01(42), Tr 49-59

23 Hoàng Huy (2002), "Hiệp định th-ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ, Tìm hiểu Quy chế tối huệ quốc", Tạp chí thơng tin tài chính, số 04, Tr 4-5 24 Đỗ Quang H-ng (1996), Ph-ơng thức buôn bán với Hoa Kỳ, Nxb Chớnh

trị Quốc gia, Hà Nội

25 Nguyn Thái Yên H-ơng (1995), "Tại Mỹ lại tiếp tục chế độ tối huệ quốc (MFN) cho Trung Quốc", Tạp chí nghiên cứu quốc tế, số 05, Tr.42-45 26 Nguyễn Quốc Khánh (2005), Quan hệ th-ơng mại Việt Nam - Hoa K

thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ Kinh tế trị, Tr-ờng Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội

27 Nhật Lâm (2007), "TIFA b-ớc phát triển sâu sắc quan hệ th-ơng mại Việt Nam - Hoa Kú", T¹p chÝ ViƯt - Mü, sè 18

28 Đinh Thị Mỹ Loan (2006), Chủ động ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá th-ơng mại quốc tế, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 29 Đỗ Hồng Minh (1995), "Quy chế tối huệ quốc sách th-ơng mại

của Mỹ", Bản tin vấn đề phát triển kinh tế khoa học công nghệ môi tr-ờng, số 07, Tr.1-16

30 Phạm Nguyên Minh (2008), "Giải pháp Marketing xuất hàng thủ công mỹ nghệ", Tạp chí th-ơng mại, số 11, Tr.3-5

31 Nguyễn Thị Mơ (2002), Chính sách xuất nhập Hoa Kỳ biện pháp thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị tr-ờng Hoa Kỳ sau Hiệp định th-ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ có hiệu lực, Hà Nội 32 Nguyễn Hoài Nam (2008), "Đầu t- Mỹ vào Việt Nam xu h-ớng

ph¸t triĨn", Tạp chí th-ơng mại, số 18, Tr.9-10

34 Xuân Phong (2008), "Góp lời giải nhập siêu", Tạp chí th-ơng mại, số 11, Tr.5-6

35 Phòng th-ơng mại công nghiệp Việt Nam (2005), Cẩm nang xuất cho doanh nghiệp, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội

36 Lờ Vn Quang (2005), Quan hệ Việt - Mỹ thời kỳ sau chiến tranh lạnh (1990 - 2000), Nxb Đại học quốc gia TP.Hồ Chí Minh, tp.Hồ Chí Minh 37 Quốc hội khố XI - Uỷ ban đối ngoại (2003), Kỷ yếu hội thảo "Nhìn lại

năm đầu thực Hiệp định th-ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ", Nxb Thế giới, Hà Nội

38 Quốc hội khoá XI - Uỷ ban đối ngoại (2006), Kỷ yếu toạ đàm "Việt Nam gia nhập WTO", Nxb Lao động, Hà Nội

39 Ngun Th Qnh (2006), "Quan hƯ kinh tÕ ViƯt Nam - Hoa Kú vµ viƯc gia nhËp WTO Việt Nam", Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 12

40 Raj Bhala (2001), Luật th-ơng mại quốc tê: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb t- pháp, Hà Nội

41 Bïi Ngäc S¬n (2007), "Xuất hàng hoá Việt Nam vào thị tr-ờng Mỹ: tình hình giải pháp", Tạp chí Châu Mỹ ngµy nay, sè 09, Tr.14-22

42 Nguyễn Thiết Sơn (2003), "Chính sách Mỹ Trung Quốc năm 90", Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 02, Tr.7-14

43 Nguyễn Thiết Sơn (2005), "M-ời năm quan hƯ kinh tÕ ViƯt Nam - Hoa Kú", T¹p chÝ ViƯt - Mü, sè 06, Tr.3-11

44 Ngun ThiÕt Sơn (2004), Việt Nam- Hoa Kỳ, Quan hệ th-ơng mại đầu t-, Nxb Khoa học xà hội, Hà Néi

46 Nguyễn Xuân Thắng (2007), "Bình th-ờng hố phát triển mối quan hệ hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ trình đổi đất n-ớc", Tạp chí vấn đề Kinh tế Chính trị giới, số 11(139), Tr.32-44

47 Lý Hoàng Th- (2008), "Ngành da giầy Việt Nam hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế", Tạp chí Kinh tế Châu - Thái Bình D-ơng, số 215

48 Nguyễn Văn Th-ờng Lê Du Phong (2005), Tỉng kÕt kinh tÕ ViƯt Nam 2001-2005, Lý luận thực tiễn, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 49 Tổng cục thống kê (2006), Xuất - nhập hàng hoá, Nxb Thống kê, Hµ

Néi

50 Nguyễn Thị Tú (2008), "Thực trạng sức cạnh tranh hàng dệt may Việt Nam thị tr-ờng Hoa Kỳ", Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 358, Tr.30-47 51 Nguyễn Minh Tuấn (2006), "Thị tr-ờng Hoa Kỳ: Thêm lý để Việt

Nam đẩy mạnh gia nhập WTO", Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, sè 01, Tr.39-44

52 Trần Nguyễn Tuyên (2002), "Hiệp định th-ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ, b-ớc tiến tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế n-ớc ta", Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, s 05, Tr.25-27

53 Trung tâm kiện - T- liệu thông xà Việt Nam (2007), Vai trò Việt Nam ASEAN, Nxb Thông tấn, Hà Néi

54 Đoàn Văn Tr-ờng (2006), Bán phá giá, ph-ơng pháp xác định mức phá giá mức độ thiệt hại, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Ni

55 Uỷ ban quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế (2008), Việt Nam khả h-ëng GSP tõ phÝa Hoa Kú, Nxb Tµi ChÝnh, Hµ Néi

56 Viện thông tin khoa học xã hội (1998), "Thực trạng kinh tế Trung Quốc", Tài liệu phục vụ nghiên cứu (l-u hành nội bộ), số TN98-75, Tr.1-10 57 Nguyễn Văn Vĩnh (1994), "Vai trò thị tr-ờng Trung Quốc

58 Trang web n-íc: - www.agro.gov.vn - www.baohiem.pro.vn - www.baomoi.com

- www.baothuongmai.com.vn - www.chongbanphagia.vn - www.customs.gov.vn - www.dangcongsan.vn

- www.doisongphapluat.com.vn - www.dddn.com.vn

- www.hce.edu.vn

- www.hocvienngoaigiao.org.vn - www.hoinhap.gov.vn

- www.infotv.vn

- www.laodong.com.vn - www.mofa.gov.vn - www.ngoaithuong.vn - www.nongthon.net

- www.nguoivienxu.vietnamnet.vn - www.rfa.org

- www.sggp.org.vn - www.tbtvn.org

- www.tapchicongnghiep.vn

- www.tapchikinhtedubao.mpi.gov.vn - www.tapchithuongmai.vn

- ww.vbqppl.moj.gov.vn - www.vietnamnet.vn - www.vietnamscout.com - www.vn-seo.com

- www.vinanet.com.vn - www.vias.com.vn

Tài liệu n-ớc ngoài, tài liệu điện tử

59 Jon E Huenemann and Jay L Eizenstat, U.S Trade Policy In the Obama Administration: Considerations for Vietnam, Vietnam Chamber of

Commerce and Industry, 2008

60 US - ASEAN Business Council, INC, Vietnam WTO Accession: Permanent Normal Trade Relations (PNTR), 2006

61 World Trade Organization, World Trade Reports 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008

62 Trang web n-íc ngoµi: - www.cencus.gov - www.cnnmoney.com - www.en.wikipedia.org - www.otexa.ita.doc.gov - www.usvtc.org

- www.ustic.gov