Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tơi tự thực hồn thiện hướng dẫn thầy giáo Lê Văn Chính Các số liệu sử dụng đề tài hoàn toàn trung thực với thực tế, các tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đặng Anh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Kinh tế quản lý, Phòng đào tạo sau đại học trường Đại học Thủy lợi tận tình giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt quá trình học tập hồn thiện đề tài nghiên cứu Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo Lê Văn Chính tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt quá trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Xin cảm ơn Ban lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba các cán Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba cung cấp tài liệu tạo điều kiện giúp tác giả quá trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ suốt quá trình thực đề tài, nhờ đó tác giả có điều kiện hoàn thành luận văn Xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình chia sẻ, động viên, giúp đỡ tác giả quá trình học tập thực luận văn Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết định; Kính mong nhận chỉ bảo, đóng góp chân thành các thầy giáo, cô giáo, các bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Đặng Anh Tuấn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 20 1.1.3 Vai trò, nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 21 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá kết công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 29 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội cấp huyện31 Tổng quan thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương 34 1.2.1 Thực trạng chung quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 34 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương 34 1.2.3 Những học kinh nghiệm rút cho BHXH huyện Thanh Ba công tác quản lý thu 37 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ 41 2.1 2.2 Giới thiệu chung quan bảo hiểm huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 41 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Thanh Ba 41 2.1.2 Khái quát chung BHXH huyện Thanh Ba 41 Tình hình thực số chỉ tiêu chủ yếu BHXH huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ 53 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 55 2.3.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 56 iii 2.4 2.3.2 Công tác quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội 64 2.3.3 Cơng tác quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 74 2.3.4 Công tác quản lý nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội 79 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát hậu kiểm 81 Đánh giá chung tình hình thực thu bảo hiểm BHXH huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ 82 2.4.1 Những mặt đạt 82 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 85 Kết luận chương 90 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ 91 3.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ 91 3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ 92 3.2.1 Hoàn thiện quản lý mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 92 3.2.2 Cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội 95 3.2.3 Đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng 98 3.2.4 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH102 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hậu kiểm 105 3.2.6 Tăng cường phối kết hợp với các ban ngành liên quan 106 3.2.7 Kiện toàn máy quản lý thu, nâng cao trình độ ng̀n nhân lực 108 3.2.8 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH 111 Kết luận chương 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1 Sơ đờ mơ hình tổng quan phân cấp quản lý thu BHXH 29 Hình Sơ đờ cấu tổ chức máy hoạt động BHXH huyện Thanh Ba 46 Hình 2 Cơ cấu đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc theo khối BHXH huyện Thanh Ba năm 2018 .58 Hình Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc huyện Thanh Ba năm 2018 62 Hình Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba giai đoạn 2014-2018 .73 Hình Sơ đồ cấu tổ chức quản lý thu BHXH 75 Hình Quy trình thu BHXH huyện .77 Hình Tình hình nợ đọng tiền BHXH giai đoạn 2014-2018 80 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Kết hoạt động BHXH huyện Thanh Ba giai đoạn 2014-2018 54 Bảng 2 Tổng hợp đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối huyện Thanh Ba giai đoạn 2014-2018 57 Bảng Tổng hợp đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo khối huyện Thanh Ba giai đoạn 2014-2018 61 Bảng Tổng quỹ tiền lương đóng BHXH bắt buộc (2014-2018) 68 Bảng Số thu BHXH bắt buộc các lĩnh vực (2014-2018) 71 Bảng Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba giai đoạn 2014-2018 73 Bảng Kết công tác tra, kiểm tra, hậu kiểm giai đoạn 2014-2018 81 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BNN Bệnh nghề nghiệp DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức lao động giới NĐ Nghị định NLĐ Người lao động ÔĐ Ốm đau SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động TS Thai sản vii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI An sinh xã hội có vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển bền vững quốc gia Chế độ an sinh xã hội có liên quan đến quyền lợi phát triển người, người mục tiêu “hạt nhân” phát triển bền vững Ngày nay, an sinh xã hội coi công cụ để xây dựng xã hội phát triển, công văn minh Nó thể quyền người, có thể đảm bảo đoàn kết, thống tương trợ cộng đồng rủi sống Giải tốt vấn đề an sinh xã hội góp phần nâng cao suất lao động, thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển Ở Việt Nam, Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách quan trọng hệ thống các sách Đảng Nhà nước ta BHXH đóng vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội Thực tốt sách BHXH, chăm sóc tốt cho người dân góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định trị, từ đó đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội đất nước Ở nước ta, hoạt động BHXH hoạt động nhà nước tổ chức thực quản lý, khơng mục đích sinh lợi Vì quản lý thu BHXH nội dung quan trọng quá trình thực thi sách BHXH, có thể nói xương sống ngành BHXH Vì vậy, cơng tác quản lý thu BHXH tốt sở để đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Thực tiễn công tác thu BHXH Việt Nam nói chung BHXH các tỉnh, địa phương nói riêng, thời gian qua cho thấy sách BHXH có nhiều sửa đổi, bổ sung Quy trình tổ chức thực thu BHXH có nhiều cải cách, cải tiến rõ rệt, song hiệu công tác thu BHXH chưa thực tương xứng với tiềm năng, cần phải có nỗ lực Là phận hệ thống BHXH Việt Nam, BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ bước cố gắng thực tốt chức năng, nhiệm vụ để góp phần vào nghiệp chung ngành BHXH Hiện nay, xu hội nhập kinh tế quốc tế, tỉnh Phú Thọ nói chung huyện Thanh Ba nói riêng có nhiều sách thu hút vốn đầu tư nước ngồi, khuyến khích doanh nghiệp địa bàn phát triển, số đơn vị số lao động tham gia BHXH ngày tăng, điều làm cho công tác quản lý thu BHXH huyện Thanh Ba gặp khơng khó khăn, thách thức Nhiều doanh nghiệp tìm cách để trốn đóng BHXH tham gia không đầy đủ cho người lao động Nhiều doanh nghiệp tham gia mang tính đối phó với tổ chức BHXH, đóng BHXH cho người lao động mức thấp (bằng mức lương tối thiểu vùng) bên cạnh đó số đơn vị cố tình trây ỳ, khơng nộp tiền BHXH để lạm dụng quỹ BHXH, số tiền nộp BHXH để lại để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh họ Điều ảnh hưởng đến nguồn thu quan BHXH qua đó ảnh hưởng trực tiếp đến chế độ BHXH cho người lao động Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” luận văn thạc sỹ MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI: Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ giai đoạn vừa qua đề tài đề xuất số giải pháp có khoa học thực tiễn nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung chủ yếu vào các nội dung sau: Công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH huyện Thanh Ba yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu bảo hiểm Giải pháp cho công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba b Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: tra, kiểm tra tự động công cụ phần mềm quản lý thu BHXH TST Các đơn vị có số tháng nợ từ tháng trở lên phần mềm tự động thơng báo cho phịng Thanh tra để định Thanh tra đột xuất Qua công tác tra, kiểm tra, đoàn kiểm tra tháo gỡ đề nghị lãnh đạo quan BHXH giải kịp thời khó khăn vướng mắc quá trình thực chế độ BHXH sở Ngồi cơng tác tra, kiểm tra, công tác hậu kiểm phải thực thường xuyên, liên tục Phải đảm bảo 50% số đơn vị hâu kiểm năm Công tác hậu kiểm giúp quan Bảo hiểm xã hội phát các trường hợp cố tình nợ đọng tiền thu BHXH, cố tình trốn đóng BHXH cho người lao động các vi phạm mà các đơn vị tổ chức mắc phải quá trình thực sách BHXH để đề xuất biện pháp xử lý Trên sở kế hoạch kiểm tra, hậu kiểm hàng năm, hàng tháng BHXH huyện Thanh Ba phải trực tiếp cử cán chuyên trách thu BHXH kiểm tra thực tế tình hình đóng BHXH các đơn vị địa bàn, lấy ý kiến đánh giá kết thực các chế độ sách BHXH thông qua các buổi đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp, người lao động tổ chức cơng đồn sở để sớm đưa các giải pháp phù hợp công tác quản lý thu BHXH huyện c Điều kiện để thực giải pháp: Chính phủ giao cho ngành BHXH chức Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực BHXH, tạo vị cho ngành BHXH công tác quản lý thu BHXH, không phụ thuộc vào các đơn vị khác d Dự kiến kết giải pháp mang lại: Thực tốt việc Thanh tra, kiểm tra giúp ngành BHXH giảm nợ đọng BHXH, phát triển đối tượng tham gia BHXH Các đơn vị có ý thức tuân thủ pháp luật lĩnh vực BHXH, nâng cao nhận thức việc đóng BHXH từ đó giảm các các tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tham gia BHXH không đáng có 3.2.6 Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan a Căn đề xuất giải pháp: 106 Công tác thu BHXH huyện Thanh Ba năm qua có kết tích cực gặp nhiều khó khăn tình trạng nợ đọng BHXH, trốn đóng BHXH doanh nghiệp, chí nhiều người lao động không muốn tham gia BHXH chưa nhận thức quyền lợi để giải vấn đề khơng chỉ quan BHXH có thể làm mà nó cần có vào tất các cấp, các ngành tham gia b Nội dung giải pháp: Trong công tác thu BHXH, BHXH huyện Thanh Ba cần thường xuyên tham mưu UBND huyện thành lập các đoàn liên ngành kiểm tra công tác thực thi pháp luật BHXH địa bàn huyện để nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi pháp luật BHXH các doanh nghiệp, quan, đơn vị BHXH huyện Thanh Ba phải xây dựng quy chế phối hợp với các quan, ban ngành lĩnh vực, cụ thể: Thường xuyên phối hợp với đài truyền huyện, Ban tuyên giáo huyện ủy, Đảng ủy, quyền các xã, thị trấn công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật BHXH đến tầng lớp nhân dân địa bàn huyện Phối hợp với chi cục thuế việc rà soát các đơn vị có giao dịch với quan thuế chưa tham gia BHXH, kiểm tra lao động, quỹ lương các doanh nghiệp hoàn thuế để thu đúng, thu đủ số lao động tiền lương người lao động, tránh thất thu cho quỹ BHXH Phối hợp với Phịng LĐTB&XH, Liên đồn lao động để bảo vệ quyền lợi cho người lao động các doanh nghiệp, đơn vị trốn đóng, nợ đọng BHXH hai quan liên quan trực tiếp đến người lao động Phòng LĐTB&XH quan quản lý nhà nước lao động địa bàn huyện, cịn Liên đồn lao động huyện quan giám sát, bảo vệ quyền lợi ích người lao động thơng qua mạng lưới các cơng đồn sở Phối hợp với Công an huyện để xử lý các đơn vị vi phạm pháp luật BHXH có hành vi trốn đóng, nợ đọng BHXH mà sử lý hành nhiều lần khơng thực Phối hợp với ngân hàng, kho bạc địa bàn huyện việc thu hời nợ đọng các đơn vị cố tình trây ỳ không đóng BHXH 107 c Điều kiện để thực giải pháp: Trong năm qua, Đảng Nhà nước có chỉ đạo liệt công tác BHXH, Nghị 21 Đảng nghị số 28 Đảng cải cách sách BHXH yêu cầu các câp ủy đảng, quyền địa phương, các ban ngành đồn thể phải vào để thực sách BHXH Bên cạnh đó, BHXH tỉnh Phú Thọ có quy chế phối hợp với ngành thuế, liên đoàn lao động, công an tỉnh, ngân hàng nông nghiệp tỉnh việc phát triền đối tượng thu hồi nợ đọng d Dự kiến kết mang lại: Việc phối hợp tốt với các đơn vị, ban ngành, quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH có thể thực thi tốt các chế độ sách liên quan Đặc biệt, giúp giảm thiểu tối đa tình trạng nợ đọng BHXH địa bàn nâng cao hiểu biết, nhận thức người dân BHXH 3.2.7 Kiện toàn máy quản lý thu, nâng cao trình độ nguồn nhân lực a Căn đề xuất giải pháp: Đội ngũ cán bộ, nguồn nhân lực BHXH huyện Thanh Ba thiếu mỏng khối lượng công việc cần giải lại lớn nên gây ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cơng việc BHXH huyện Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán BHXH huyện Thanh Ba không đồng đều, số cán cao tuổi khả tiếp nhận, áp dụng công nghệ thơng tin vào cơng việc cịn kém, số cán trẻ tuyển dụng vào làm việc chưa có kinh nghiệm tác nghiệp thực tế nhiều nên hiệu công việc chưa cao Bên cạnh đó, việc đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán ngành BHXH huyện Thanh Ba chưa thường xun cịn mang tính hình thức b Nội dung giải pháp: Để công tác quản lý thu đạt hiệu cao trước hết cần có đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu các sách BHXH, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động, sáng tạo cơng việc Trong cơng tác quản lý thu địi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với các đối tượng tham gia BHXH, phát sinh 108 nhiều tình khó khăn thực tế, không có lý thuyết hay quy định Luật, đòi hỏi người cán phải có chuyên môn giỏi, lập trường vững vàng, đồng thời phải linh hoạt cách xử lý công việc, việc sử dụng cán phân cơng nhiệm vụ cho các cán nghành đòi hỏi phải sâu sát, người việc để nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc Từ thực trạng công tác quản lý nhân lực BHXH huyện Thanh Ba, tác giả đưa số giải pháp cho BHXH huyện để hồn thiện nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp cho cán quản lý thu BHXH như: Thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ BHXH cho cán công chức BHXH huyện Các lớp, khóa học phải tổ chức áp dựng cho đối tượng cụ thể, cán yếu mảng tập trung trọng đào tạo, bồi dưỡng mảng ấy, tránh tình trạng đánh đờng học để đối phó hình thức Ví dụ như: Đối với người cán cao tuổi, mặt yếu họ đó không bắt kịp nhịp độ ứng dụng công nghệ thông tin, số hóa thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 vào công việc nên công việc thường bị chậm so với giới trẻ Để khắc phục điểm yếu này, BHXH huyện Thanh Ba phải tổ chức các lớp học riêng chun đào tạo nâng cao trình độ cơng nghệ thông tin, các ứng dụng phần mềm nghành BHXH dành cho các đối tượng Còn đội ngũ cán non trẻ thiếu kinh nghiệm xử lý cơng việc BHXH huyện Thanh Ba phải tập trung đào tạo bồi dưỡng kỹ xử lý công việc tác nghiệm thực tế Cử các cán quan học hỏi kinh nghiệm các địa phương khác, tạo điều kiện cho các cán trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm học các lớp chuyên ngành BHXH để đào tạo cách có hệ thống, khoa học Bố trí, xếp cơng việc cho cán BHXH huyện cách hợp lý, đặc biệt các cán quản lý công thu BHXH phải phân giao, phân công nhiệm vụ cụ thể đến cá nhân, gắn cá nhân với công việc để nâng cao trách nhiệm công việc cá nhân 109 Hiện số lượng cán phụ trách thu BHXH huyện Thanh Ba cịn ít, cán phụ trách tổ thu BHXH huyện vừa phụ trách mảng thu vừa kiêm phụ trách các mảng khác quản lý cấp sổ, thẻ, chi trả chế độ BHXH cho người lao động, quản lý công nghệ thông tin dẫn tới khối lượng công việc lớn, xử lý công việc không cặn kẽ, triệt để, hiệu chất lượng công việc chưa cao Để khắc phục tình trạng này, mặt BHXH huyện Thanh Ba cần đề xuất kiến nghị bổ sung thêm nhân lực cho huyện, mặt khác phải phân công lại chức nhiệm vụ các phận để tránh tình trạng chờng chéo cơng việc lên Thường xuyên tổ chức các buổi giáo dục trị tư tưởng, lực chun mơn ý thức trách nhiệm công việc các cán làm cơng tác thu BHXH nhằm tránh tình trạng cán BHXH thông đồng với các đơn vị tham gia BHXH để vi phạm Ngoài ra, cần xây dựng quy chế cụ thể, rõ ràng vấn đề thưởng phạt cho cán làm công việc thu BHXH Cụ thể phải có chế độ khuyến khích, khen thưởng tập thể, cá nhân đạt thành tích tốt công tác quản lý thu BHXH Đồng thời xử phạt nghiêm cá nhân, tập thể quan có hành vi man trá, vi phạm quy định ngành quá trình thu BHXH để đảm bảo thu đúng, thu chi an toàn Một số cán cao tuổi đủ điều kiện có thể nghỉ hưu trước tuổi, BHXH huyện Thanh Ba phải có hướng vận động, thuyết phục các chế độ ưu đãi để họ có thể hưu sớm, tạo điều kiện tuyển dụng cán trẻ có lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ vào làm việc để nâng cao suất lao động hiệu cơng việc Ngồi BHXH huyện Thanh Ba cần phải quan tâm, chăm lo đời sống tinh thần cho đội ngũ cán BHXH huyện nhiều thức tổ chức các chuyến thực tế, thăm quan học tập, nghỉ mát Qua đó giúp tái tạo sức lao động, tạo ng̀n động viên khích lệ tinh thần cho đội ngũ cán BHXH huyện hăng say cơng việc, vượt khó, vượt khổ hồn thành các nhiệm vụ giao Hiện nay, đối tượng tham gia BHXH huyện Thanh Ba phát triển theo năm, để công tác quản lý thu BHXH huyện đảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà BHXH tỉnh Phú Thọ giao phó, theo kịp phát triển chung toàn ngành BHXH Việt Nam, BHXH huyện Thanh Ba cần đặc biệt trọng công tác 110 bồi dưỡng nguồn nhân lực, đào tạo các chuyên gia giỏi tin học, phần mềm quản lý, các chuyên gia am hiểu chuyên sâu sách, pháp lý BHXH, các cán tâm huyết làm cơng tác kiểm tra, tính toán số liệu với các phương tiện đại, phương pháp quản lý phù hợp giúp BHXH huyện Thanh Ba đạt kết cao nghiệp chung BHXH c Điều kiện để thực giải pháp: BHXH huyện có đội ngũ lãnh đạo giỏi chuyên môn nghiệp vụ, nắm rõ cơng tác thu BHXH có thể đào tạo bồi dưỡng đơn vị cho cán trẻ Đội ngũ cán thu BHXH huyện Thanh Ba có khác trình độ lực ln có tinh thần học hỏi nâng cao trình độ, có phẩm chấm trị, đạo đức tốt, hết lịng phục vụ đối tượng nghiệp BHXH toàn dân d Dự kiến kết mang lại: Xây dựng đội ngũ cán ngành BHXH có lĩnh trị, có đạo đức nghề nghiệp, giỏi chuyên môn nghề nghiệp, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, từ đó giảm thời gian giao dịch, giảm thời gian thực các thủ tục, nhân dân tin tưởng yêu mến Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng, nhà nước, nhân dân giao phó lĩnh vực BHXH 3.2.8 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH a Căn đề xuất giải pháp: Cơ sở vật chất phục vụ công tác thu BHXH huyện trang bị tương đối đầy đủ chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời điểm Mặc dù cán thu trang bị máy tính đa phần cấu hình thấp, tốc độ chậm khối lượng công việc nhiều gây thời gian cho việc xử lý giao dịch Cán thu phải in nhiều danh sách đối chiếu BHXH thông báo đóng BHXH cho đơn vị nhiên phòng chỉ có máy in dẫn đến nhiều gửi thông báo cho đơn vị muộn Trong công tác tun truyền, khơng có máy tính xách tay máy chiếu để phục vụ trình chiếu tuyên truyền nên gặp nhiều khó khăn, thường xuyên phải liên hệ các đơn vị khác để mượn máy phiền hà 111 b Nội dụng giải pháp: Để nâng cao hiệu công việc cán thu, cần phải tăng cường sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị để phục vụ cho cơng việc Vì BHXH huyện cần đề nghị BHXH tỉnh cho lý máy tính sử dụng từ năm trở lên cấp máy tính có cấu hình cao để phục vụ công tác chuyên môn; trang bị thêm máy in cho cán thu để in đối chiếu thông báo cho đơn vị kịp thời Đề nghị trang bị máy tính xách tay máy chiếu để phục vụ công tác tuyên truyền lưu động Bên cạnh đó cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa hệ thống BHXH, coi khâu đột phá công tác cải cách hành ngành đảm bảo phục vụ tốt quá trình quản lý thu giải chế độ sách Thực tốt giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHTN, phấn đấu có 100% đơn vị sử dụng lao động thực giao dịch điện tử hồ sơ tham gia BHXH, BHTN Tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí, thời gian cho các tổ chức, cá nhân giao dịch với quan BHXH Hạn chế tối đa việc khai báo giấy tổ chức, cá nhân kê khai BHXH; đơn giản hóa việc kê khai thủ tục hành theo hướng người kê khai tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kê khai, BHXH tăng cường khâu hậu kiểm; hạn chế tối đa việc yêu cầu người kê khai lấy xác nhận quan nhà nước xét thấy khơng cần thiết Hồn thiện cơng cụ thu, sổ thẻ, theo hướng liên thông liệu thu BHXH tồn quốc, liên thơng liệu thu với liệu giải chế độ BHXH Hoàn thiện việc cấp số định danh cho tổ chức cá nhân tham gia BHXH Mỗi người tham gia chỉ cấp mã số định danh để thuân tiện cho việc theo dõi, quản lý đối tượng, để làm điều quan BHXH cần có giải pháp thực theo bước tránh tình trạng cấp tràn lan, lấy thành tích gây ảnh hưởng đến việc thực chế độ, sách BHXH cho người lao động sau Nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin cán làm công tác thu BHXH để bắt kịp với thay đổi nhanh chóng ngành BHXH lĩnh vực CNTT 112 c Điều kiện để thực giải pháp: Hiện nay, BHXH ngành đầu nước việc ứng dụng CNTT hoạt động, đó có cơng tác thu trung tâm công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam có lộ trình, kế hoạch áp dụng cụ thể việc đại hóa ngành BHXH, thường xuyên nâng cấp cấu hình hệ thống máy tính, sử dụng các phần mềm như: Phầm mềm sách, phầm mềm Tiếp nhận hờ sơ, phần mềm quản lý thu… để rút ngắn thời gian giải hờ sơ, tạo hài lịng đơn vị đến giao dịch d Dự kiến kết giải pháp mang lại: Giảm thời gian giao dịch, thủ tục, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, tạo hài lòng người dân đơn vị đến giao dịch Đồng thời nâng cao hiệu suất công việc, tiết kiệm thời gian chi phí Việc quản lý thơng tin, hồ sơ cách khoa học, dễ sử dụng, dễ tìm kiếm Cơng tác lưu trữ hờ sơ xếp hiệu an toàn Người dân có thể tra cứu thơng tin cá nhân việc tham gia BHXH thời gian đóng, mức đóng, từ đó nắm bắt sách, quy định nhà nước BHXH Kết luận chương Trong chương tác giả trước tiên trình bày định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba Tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp để hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba Các giải pháp bao gờm: Hồn thiện quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH, Cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện quy trình thu BHXH, đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng, Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, hậu kiểm, Tăng cường phối kết hợp với các ban ngành liên quan, Kiện toàn máy quản lý thu, nâng cao trình độ ng̀n nhân lực, Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH Hiện tại, số giải pháp BHXH huyện Thanh Ba áp dụng triển 113 khai thực mang lại hiệu thiết thực công tác quản lý thu BHXH huyện 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận BHXH Việt nam sách lớn Đảng nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn NLĐ BHXH thực trở thành xương sống hệ thống An sinh xã hội, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa các hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm NSDLĐ NLĐ đóng góp vào quỹ BHXH từ nguồn lực khác Để quỹ BHXH ngày phát triển an tồn ổn định vai trị công tác quản lý thu BHXH quan trọng cần thiết Đề tài: “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” trình bày lý luận chung BHXH, các sách tiền đề BHXH trước ngày nay, kinh nghiệm triển khai thực chế độ sách BHXH số địa phương, quan BHXH huyện Thanh Ba Thông qua việc nghiên cứu tổ chức thực sách BHXH quan BHXH huyện Thanh Ba nhận thấy thực tế nhiều đơn vị đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh chưa tham gia, tham gia chưa hết số lao động sử dụng Đây có thể nói thiệt thòi lớn người lao động, đó họ khơng hưởng lợi ích đáng tham gia BHXH, BHYT mà đáng nhẽ họ có quyền hưởng Với việc tờn bất cập có nhiều nguyên nhân như: Việc chấp hành pháp Luật các đơn vị sử dụng lao động thiếu ý thức, nhận thức người lao động hạn chế, họ chưa thấy quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH, BHYT, bên cạnh đó số cán làm công tác nhân sự, quản lý các đơn vị lợi dụng, lách luật tiến hành lạm dụng, gây khó khăn cho việc chi trả chế độ BHXH cho người lao động Kiến nghị BHXH huyện Thanh Ba đơn vị nghiệp nhà nước đóng địa bàn huyện Thanh Ba, Đảng Nhà nước giao nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN địa bàn huyện Trong quá trình thực nhiệm vụ 115 Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba thường xuyên tham mưu cho Huyện ủy, HĐND-UBND huyện, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ việc thực sách BHXH địa bàn huyện, phối hợp với quyền các xã, thị trấn, các ban ngành đoàn thể huyện thực nhiệm vụ Tuy nhiên số cấp ủy đảng, quyền cấp xã chưa nhận thức vai trị sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước, chưa thực phối hợp tốt với quan BHXH công tác tuyên truyền sách BHXH đến nhân dân, coi nhiệm vụ ngành BHXH Công tác phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể có kết định đa phần quan BHXH huyện chủ động đề nghị phối hợp, các ban ngành đoàn thể chưa thực coi nghiệp an sinh xã hội lĩnh vực BHXH bảo vệ quyền lợi người lao động nhiệm vụ Một số cán viên chức ngành cịn thiếu trách nhiệm với nhiệm vụ việc thực thi nhiệm vụ nên ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ đơn vị Vì tác giả kiến nghị: 2.1 Đối với quan Huyện ủy, UBND HĐND huyện Thanh Ba: Cần phải có chiến lược phát triển BHXH, BHYT, BHTN tất các khối quản lý DNNQD, đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực vào Nghị huyện Cần phải có quan tâm sâu sát, chỉ đạo trực tiếp các xã, thị trấn, các ban ngành, đoàn thể huyện thực vào cuộc, coi việc thực sách pháp luật BHXH trách nhiệm quan mình, chủ động thực lĩnh vực quản lý Huyện ủy, UBND HĐND cần chủ trì cơng tác tác sơ kết, tổng kết theo giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm 2.2 Đối với bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ: Tăng cường công tác tham mưu cho tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị xã các đơn vị SDLĐ, đặc biệt các đơn vị khu vực kinh tế nhà nước thực tốt pháp luật BHXH Chỉ đạo phòng Thanh tra kiểm tra tỉnh phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra việc thực sách BHXH các quan, đơn vị địa bàn 116 Kịp thời hướng dẫn sách cơng tác thu BHXH cho các huyện có thay đổi để BHXH huyện có sở thực Thực tinh giảm biên chế cán khơng đủ lực, trình độ bổ sung cán công chức có lực, trình độ phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng việc hình thức thi tuyển, nhằm thúc đẩy phát triển BHXH huyện Thanh Ba nói riêng BHXH tỉnh Phú Thọ nói chung Tăng cường phối hợp với BHXH cấp huyện việc sử lý các đơn vị SDLĐ trây ỳ, nợ đọng BHXH kéo dài, trốn đóng BHXH 2.3 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam: Hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam: Để thực công tác quán lý thu BHXH tốt góp phần quan trọng đó phải hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam Qua đó cần bám sát thực tiễn, khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, giảm bớt khâu trung gian, bảo đảm thống từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh đó phải kiện toàn đội ngũ cán theo hướng tinh gọn, kiên tinh giảm biên chế cán khơng đủ trình độ chun mơn, phân cấp quản lý cho các đơn vị trực thuộc ngày bổ sung hoàn thiện theo phát triển ngành Qua đó nhằm bảo đảm việc quản lý điều hành hoạt động toàn hệ thống cách hiệu phù hợp với tiến trình đổi việc cải cách hành quốc gia Có chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán bộ: Để đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động quản lý quỹ giai đoạn tới, có giải pháp công tác đào tạo đào tạo lại cán bộ, viên chức sau: Phối hợp với các trường đại học khẩn trương hoàn chỉnh các chuyên ngành đào tạo sâu BHXH, để chuẩn bị cho việc tiếp nhận tuyển dụng nhân lực đào tạo quy thay cho số cán có; Phối hợp với các trường đại học, trung học các trung tâm dạy nghề tổ chức đào tạo lại số cán có, các cán có trình độ trung cấp trở xuống; Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành sâu quản lý hoạt động BHXH tồn cán bộ, cơng chức ngành; Tuyển đào tạo cán ngành trình độ quản lý, sử dụng công nghệ thông tin quản lý, hoạt động toàn 117 ngành; Củng cố phát triển Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ BHXH để có đủ khả tổ chức, đào tạo cán ngành phục vụ cho nghiệp phát triển ngành thời gian trước mắt lâu dài Tăng cường đầu tư, trang thiết bị sở vật chất phục vụ công tác quản lý thu BHXH: Để tạo điều kiện phương tiện, sở vật chất làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo hướng đại hóa cần tiến hành quy hoạch lại hệ thống trụ sở làm việc ba cấp để làm sở thực đầu tư cho năm Tổ chức thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải Đầu tư trang thiết bị hệ thống máy tính, cơng nghệ quản lý đại phù hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển chung chương trình cơng nghệ tin học quốc gia, nâng cao, hoàn chỉnh các phần mềm để tích hợp các chương trình khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có Tăng cường cải cách các thủ tục hành chính: Trên sở hệ thống văn pháp quy Nhà nước BHXH, hệ thống BHXH Việt Nam cần rà soát lại toàn hệ thống các văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ các quy định, thủ tục không phù hợp, tạo hệ thống các văn đờng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý hệ thống tin học; Thực cơng khai hờ sơ, thủ tục, quy trình tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ công sở làm việc quan BHXH các cấp Thông báo cho các đơn vị cá nhân có liên quan các phương tiện thông tin đại chúng; Kịp thời tra, giải đáp thắc mắc, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động trách nhiệm hệ thống BHXH Việt Nam nhằm đảm bảo quyền lợi họ theo pháp luật Với việc nghiên cứu sở lý luận BHXH quản lý thu BHXH, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH huyện Thanh Ba đưa các biện pháp cụ thể Luận văn này, tác giả hy vọng góp phần hoàn thiện việc tổ chức thực thi sách BHXH thời gian tới địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đại học Kinh tế Quốc dân, Giáo trình Bảo hiểm, NXB ĐH Kinh tế Quốc dân (2008) [2] Phan Thị Cúc; Giáo trình nguyên lý bảo hiểm; NXB Thống kê (2008) [3] Quốc hội; Luật BHXH số 71/2006/QH12 ngày 29/6/2006 (2006) [4] Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia, Giáo trình quản trị BHXH, NXB Lao động - Xã hội (2009) [5] Quốc hội, Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 (2014) [6] BHXH Việt Nam, Quyết định 595/QĐ-BHXH, ngày 14/04/2017 Tổng Giám đốc BHXH việc ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT (2017) [7] BHXH Việt Nam, Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy định chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương (2016) [8] BHXH Việt Nam, Quyết định số 1306/QĐ-BHXH ngày 31/7/2017 Quy định chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn cấu, trách nhiệm chế độ quản lý các tổ nghiệp vụ thuộc BHXH huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (2017) [9] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1997), Quyết định số 1628/QĐ-TCCB ngày 18/9/1997 BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ [10] Bộ Chính trị, Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 (2012) [11] BHXH Việt Nam, Quyết định số: 959/QĐ- BHXH ngày 09/09/2015 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT (2015) [12] BHXH huyện Thanh Ba, Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2014 triển khai nhiệm vụ năm 2015 (2014) 119 [13] BHXH huyện Thanh Ba, Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2015 triển khai nhiệm vụ năm 2016 (2015) [14] BHXH huyện Thanh Ba, Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2016 triển khai nhiệm vụ năm 2017 (2016) [15] BHXH huyện Thanh Ba, Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2017 triển khai nhiệm vụ năm 2018 (2017) [16] BHXH huyện Thanh Ba, Báo cáo tổng kết công tác thu BHXH năm 2018 triển khai nhiệm vụ năm 2019 (2018) 120 ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ 91 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ. .. Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã. .. TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ 41 2.1 2.2 Giới thiệu chung quan bảo hiểm huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 41 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện