Hành chính nhà nước trong xu thế toàn cầu hóa

P G S TS NGUYỄN HỮU HẢI (Chủ biên) HÀNH CHÍNH ^HÀ Nước TRONG XU THẾ TỒN CẨU HỐ N H À X U Ấ T BẢN T P H Á P H À NỘI - 2007 TẬP THỂ TÁC CIẢ PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (chủ biên) T h s Chu Xuân Khánh T h s Lê Văn Hoà T h s Hoàng Mai CN Lê Hồng Hạnh CN Nguyễn Đức Thắng CN Hạ Thu Quyén LỜI Clới THIỆU Vào Iilnĩiiịị thập kỷ Cìtổi (11(1 thể kỷ XX làiì sóng tồn cầii liố d ã iliữ/c' k lìờ i dộn\ị việc p chìm’ Iiliữní> biện p lìá p đấu tran h clio in ỉ tri trệ cù a c liíiìlì phủ ( c nước p lư il ti iể iì như: lìiiỷ h c c plúiỊ) íliềii liếl hoạt lÍộh^ ílỊch VII, rận tài, viền lliơnịi, nãníị ỉượtìg h a \ sứ diiị ''liệu phứp soc" cỉê cliơní> phú i’iá ílóníỊ tiền v.r Làn SĨÌIỊ> Iìà\' C(»1 dược tiếp sức h(ýi việc li iiyền hà nlìiTiìg câng iiỊịhệ nú ĩi, q iió c lế lìo cá c l liị lù i c liin lì (iìiiy ẽ n clịcli c c c ĩii kinh tê c lia c íu nước cla iiỉị p liâ l Irièiì theo lìitớ iìii ¡til liẽ iì cho cá c lìo t clộiìị’ cơng /ìi>hiệp Vil dịch vụ theo a n liẽ llìị lrưiao cơng nghệ, hợp tác Ví) phán ( ịni> lao (lộng ịiiiìa cúc qiiổc íỊÌa khii vực íỊÌíri: ílẩy mạnh ịiiao lưii kinh té iỉiữa qitỏc ÍỊÌÍI cỉê khai thác tơi (1(1 lìliữní’ lợi thê so scínli cùa mỏi nước dê hổ sinìg cho nlìAiìg iliiế ii hụt cúư ( ức Iiiíứí lliíin i iỊÌư \ĨÌ(I IICIÌ kinh tếtón cầu Tuy lìliié n d ã y alní^ lí) c/iiá li iiili vừa hợp tác vừa íicúi tra n h g a v ịịắ t i^iữa c/iidc íỊÌa, f('i cúc CỊIIĨC 1’liíil trién nhảm ỊỊÌciiili nlnìnỊ> ưii thè vé th ị In ỉờ iiíỊ, p h n cơiii> h io (lộní> I’ừ c c q ita n hệ kinh tế quốc tế khác Tni n h i liố c ílié ti liủ iili n è ii k in h té M Ĩ h ộ i tro n ị’ Ị iia i íío iì h iệ n n ay lìỉ ( ực kỳ q iia n Irọ iiii BcH việc n u lìiê n í im lù n ilì c h ín h nhe) nước iro n iỊ MI thê ¡HÌ ( ầu ìio â Ici cầ n thiết v i c ú c n h nước íro n g dó có lìiỉớ í la Trifớ( vêti cầ u thực t ế khác It C/Iian dó N h íi XHĨIÍ hàn T u pháp \iuii hán sách "Hành nhà nước xu th ếíồn cầu hố ” cù a nhóm hiên soạn lí) c c cán hộ d an iị CÕIIÍ’ lú c lạ i H ọ c viện ỈÌLtnh c h in h P G S T S N ịĩiiy e n ¡ lữ ii H i hiên C iiị ii sách liif¡¡¡('ri cũiii> Iiíịliicn í íni ỉìlìữnịi iiíỊuvêii lắc Vil kinh Iiiỉliiệm ứiiỵ phó CLU (ịiidc }ii(>' MI lliẽ líH in c ầ u Ììo clê c lì í ll lọ c nlìữiìí> n ộ i í l i i i ì i ’ lliíc li h ợ p ( h o p h t Irié ii nên liíU ìlì c lìin li IIKỚI la Iro iiíi ¡>iai (loạn H y y ọ iìiị citơ n súc li íỊÌúp íh o bạn ilọc có c ú i n h ìn id iiíi C/Iiíiii vẽ toLHì ( ầ ii lio , từ đ ỏ liê n lié với tien liìiih c i ( ú i li nén lìà ii/i c h iiilì n ước ta tro n g xu t liế c liiiiiỵ ( lia íliờ i dụi, Iiliấ l lí) d ổ i vo’i s ự iH ịlìiệ p d ìto tạo h i dưỡiìỊ> ílộ i IIỊÌÍI cán hộ, c õni> ch ứ c liiu ìli ch ín h trotiịị tiu'fi kỳ díiy mạnh CƠIIỊ> Iiịịììiệp lidá Ììtện d i hố dất nước X in Irủn Irọ n íị ^iới lliiệ ii ( ù iiii hạn lícH ! T h u ịị S /2007 NHÀ X UÂT BẢ N TL P H Á P Chương I TỒN CẦU HỐ VÀ NHỬNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI M ỗ l QUỐC GIA VÀ CÁC TỔ CHỨC QUỐC T Ế I TOÀN CẦU HỐ LÀ MỘT xu THẾ CỦA THỊI ĐẠI Bối cảnh tồn cầu hố Thế ký XX đánh giá thê kỷ bước ngoặt lịch sử vơ lớn lao xã hội lồi người khía cạnh Vcật chất tinh thần sơng Trêu bán dồ trị thê giới có thay đối mang tính đột phá đầu kỷ XX Cách mạng tháng Mười Nga (1917) với xuất lần quyền mỏi - giai cấp vơ sán Cùng với nó, đời nhà nước tiên tiến khác bước lớn mạnh kết thành hệ thống nước xă hội chủ Iiglũa tồn dến nhừng năm đáu thập ký 90 Sau rhê (tộ xã hội chủ nghĩa Liên Xô nước Đơng Au sụp nước cịn lại Việt Nam, Trung Quốc Cu Ba đả có HẢNH CHÍNH NHÀ Nưức TRONG xu THẺ TỒN CẦU HOẤ bước chuyển từ kinh tê kê hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện tượng chia tách quốc gia lớn th n h tiểu quốc gia diễn ạt vào năm cuối th ế kỷ XX Liên Xô tách thành 12 nước, Liên bang Nam Tư tách th àn h nước, Tiệp Khắc tách thành nước hay Đông Timo tách từ Inđônêxia trở thành quốíc gia độc lập Tổng kết lại, thê kỷ XX, thê giối bị tàn phá nặng nề chiến tranh Những tổn th ấ t người nhiều tổn th ất khác khơng thể tính hết khơng tính (nhà cửa, đất đai, cơng trình kiến trúc, di sản ván hố ), Tính khốc liệt chiến tranh cịn để lại ‘''vết hằn” kinh tế, xã hội môi trường mà nhân loại quên Đại chiến th ế giới lần thứ nhât (1914 - 1918) lơi cuổh gần 40 nưốc vào vói lực lượng quân đội lên đến 65 triệu ngưòi Sau khói chiến tran h khoảng 13,6 triệu người chết, 20 triệu người bị thương ''đống tro tài sản" có giá trị tương ứng với giá trị sản phẩm làm ti‘ơiig nhiều kỷ nguyên trước cộng lại Để thâv rõ tốn th ấ t đại chiến th ế giới lần thứ nhất, người ta hình dung thiệt hại lên đến 360 tỷ đôla, với Chương I Tồn cấu hố vả nhửng thách Uiức đối vởl quốc gia tố chức quốc tế 500 đơla thịi đủ cho gia đình ỏ châu Âu có ngơi nhà, khu vườn nhỏ xe Chiến tranh th ế giới lần thứ hai (1941 - 1944) huy động 110 triệu binh sỹ nước tham gia, làm chết 60 triệu người, bị thương 90 triệu người tiêu tổh lượng chi phí lớn gâp nhiều lần chi phí chiến trước cộng lại (khống 4.000 tỷ USD) Riêng Liên Xơ có 27 triệu người chết, 1.710 thành phô, 7.000 làng mạc bị đôt cháy tàn phá Mặc dù nước Nhật bại trận rõ ràng i\Iỹ ném bom nguyên tử xuông hai thành phố lớn Nhật làm chết 40 vạn người Tiếp chiến tranh lạnh - chiến tranh chưa có lịch sử kéo dài 30 năm không gây hậu nặng nề vói bên đơi lập mà cịn ảnh hương trực tiếp hav gián tiếp đến nước thứ ba không liên kết Trong chiến tranh này, Việt Nam có triệu liệt sỹ hơii 60 vạn người dân bị thương, 30 vạn người tích, gần triệu người tàn tật, triệu ngưịi nhiễm chất độc hố học Ngay Mỹ, kẻ chủ mưu gây chiến phái tiêu tốn nhiều binh lính 10 ngàn tý USD quân dụng Diễn tiến kinh té toàn cầu Chiến tra n h vói suy thối kinh tê đẩy kinh t ế t h ế giói vào tình trạng trì trệ nhiều HÀNH CHỈNH NHÀ Ntíức TRONG xu THÊ TỒN CẦU HỒ so với khả n ăn g vốn có nó, bơi địi sơVig kinh tế - xã hội trở nên xúc, không đảm bảo tiêu dùng lượng tơl thiểu cho địi sơng người (xem bảng 1, tr 291) Sau đại chiến th ế giới thứ hai đến nay, nhân loại trải qua đại chiến lần thứ ba, lại phải gánh chịu chạy đua vũ trang - chiến tran h lạnh - kéo dài th ập kỷ Bên cạnh đó, lồi ngưịi phải đương đầu vối nhiều chiến tra n h mang tính khu vực, qc gia hay nội quõc gia xung đột sắc tộc, tôn giáo (năm 2001 th ế giới xảy 21 xung đột) Những năm CUÔI kỷ XX đầu th ế kỷ XXI, khủng bố chủ nghĩa khủng bô" quốic tê xuất đe doạ nghiêm trọng đến hồ bình nhân loại Chủ nghĩa khủng bố quôc tế xuất lực lượng xuyên quốc gia với kiện máy bay lực lượng khủng bơ" làm sụp đổ hồn tồn tồ nhà Trung tâm thương mại New York (Mỹ) vào ngày 11.9.2001 Gánh nặng chiến tranh suy thoái kinh t ế đaiig đè nặng lên vải eáe quốc già, dâii tộc thách thức to lớn với nhân loại bước đưòng ph át triển Trong hồn cảnh khắc nghiệt đó, sơ" thách thức lại chuvển hoá thành động lực thúc 10 Chưang I Tồn cấu hố thách thúc dốì vál QUỐC gla tổ chức quốc tế đẩy quốc gia vận động, đó, động lực lợi ích cá nhân cộng đồng trở nên trực tiếp mạnh mẽ nhất, Đây động lực nhu cầu tồn địi sơng dân cư thúc đẩy hoạt động kinh tế, xã hội nhằm thoả m ãn nhu cầu lượng ngày tăng đời sống người Do có động lực mà hoạt động kinh tế, xã hội thòi kỳ bắt đưỢc nhịp p h t trien khoa học kỹ th u ật công nghệ tiên tiến, tạo bước tiến vượt bậc nửa cuối thê kỷ XX Tăng trưởng kinh tê thê kỷ XX kết lao động n h â n loại 100 năm qua, không đồng năm, thòi kỳ Nửa đầu th ế kỷ 20, GDP bình quân tăng năm 2,2% Nguyên n h â n thòi kỳ này, th ế giói phải trải qua chiến tra n h th ế giới Nửa cuô'i th ế kỷ XX, GDP tăn g bình quân năm 3,8% Theo "'World Economic Outlook" Quỹ Tiền tệ quốic tế (IMF), GDP toàn th ế giói nàm 2000 lên tới sơ' 48,6 nghìn tỷ USD, 18,8 lần năm 1900, bình qn tăng trưởng năm 3% Bưóc sang thê kỷ XXI, tốc độ tăn g trưởng kinh tê thê giới gia tăng đáng kể: 3,6% năm 2000 5% năm 2004 Kết p h ả n ánh bảng cho thấy rõ tăng trưởng không đểu quô'c gia thời kỳ 11 HÀNH CHÍNH NHÀ Nưức TRONG xu THÊ TỒN CẨU HOẤ phát triển khác Biểu rõ nét n hất diễn biến không đểu quô'c gia phát triển, quổíc gia p h t triển biến động bất thường p h t triển kinh tế nước phát triển Các nước phát triển phục hồi phát triển kinh tê sau năm 50 lại rơi vào suy thoái thập kỷ 70 (do ảnh hưỏng khủng hoảng dầu lửa) lại phục hồi vào năm sau Cịn nước phát triển nhịp độ tăng cao ổn định vào thịi kỳ cuối Có kết nước có nhiều ưu th ế tài nguvên thiên nhiên, nguồn nhân lực chưa khai thác mói sử dụng đặc biệt điểm xuất phát thấp so với nưóc ph át triển (Xem bảng 2, tr.292) Diễn biến kinh tế th ế giới thập niên cuổi th ế kỷ có xu hướng dịch chuyển tâm điểm phát triển từ châu Àu sang châu A nước có tốc độ tăng trưởng cao tập trung châu Á, th ế kỷ XX quốc gia thuộc địa hay nửa thuộc địa Sau chiến tranh th ế giới thứ hai, Nhật Bản quốc gia tăng trưởng kinh tế cao n hất th ế giới (tõíc độ tăng bình qn 7,6%/năm s't gần 25 năm - từ năm 1951 đến 1975) Sau sô' nưốc công nghiệp (NICs) Hàn Quổc, Đài 12 HÀNH CHÍNH NHÀ Nưởc TRONG xu THÊ TỒN CẨU HOẮ C h ia Tổng s ố K in h tế K in h té K h u v ự c c ó vốn nhà nưcR: nhà nước dầu tư n ớc n goài C cấu(%) 1998 100,0 555 237 208 1999 100 58.7 24.0 17.3 2000 100,0 59 229 180 2001 100.0 598 226 17.6 2002 100.0 563 262 175 2003 100 54.0 297 163 Sơ bô 2004 100.0 536 309 15 '"Nguồn: Tổng cục Thống kê 302 Phụ lục Bảng 11: Một số tiêu so sánh Việt Nam c c quốc gia trẽn giới*" Tông sản Tổng sản phẩm nước theo giá thực tế năm 2002 phẩm nước bình quân đẩu người theo giá thực tế năm 2002 Xếp phẩm nước binh quân đầu người theo sức mua tương đương nâm 2001 Xếp hạng Triệu USD Tổng sản Xếp hạng USD hạng USD thế giới giới giới Hoa Kỳ 10.416.820 36.123 34.320 Brunây 4.278 110 12.090 27 19.210 27 Campuchỉa 3.984 111 299 147 1,860 136 Đòng Timo 388 156 173.371 26 819 112 2.940 112 1.805 130 329 142 1.620 141 94.910 36 3.914 50 8.750 56 Indonesia Láo Malaixia 303 HÀNH CHÍNH NHÀ Nước TRONG xu THÊ TỒN CẨU HỐ Tổng sản Tổng sản phẩm nước theo giá thực tế năm 2002 phẩm nước bình quản dầu người theo giá thực tế nám 2002 Triệu USD Tổng sản phẩm nước binh quân dầu ngưởi theo sức mua tương đương năm 2001 Xếp Xếp Xếp hạng hạng hạng trén USD USD thế giới giới giới Mianma 5.445 101 104 169 1.027 154 Philippin 77.614 41 974 103 3.840 101 Xinh-ga-po 86.997 39 20.515 20 22,680 21 Việt Nam 35.099 54 439 128 2.070 127 Thải Lan 126.482 30 2,043 74 6.400 74 '"Nguồn; Tổng cục Thống ké 304 Phụ lục Bảng 12: Mức vốn cam kết tài trợ ch o Việt Nam nãm 2005"’ Các nhà tài trợ Mức vốn cam kết (triệu USD) Nhật Bản 902 Liên minh châu Âu EU 960 Ngân hàng thẽ giới WB 750 Các đối tác Khác 828 Tổng cộng 3.440 "Nguồn: Bộ Kê hoạch Đầu tư 305 HÀNH CHÍNH NHÀ Nưức TRONG xu THẾ TỒN CẤU HỐ Bảng 13: Phân bổ nguồn vốn FDÍ ỏ Việt Nam giaídoạn 1991-2001*" 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Vốn đ ỉn g 1,275 2,027 2,589 3,746 6,607 8,640 4,649 3,897 1,568 1,973 ký 2.8 (Tý USD) Vốn th ụ t 0,375 0,492 0,931 1,946 2,343 2,518 2.822 2,214 1.971 2,043 2,36 ơỷ USD| % dóng 2,0 3,6 6,1 6.3 7,4 91 10,0 11,8 127 góp 13.8 vào GDP “’Nguồn; Báo cáo Bộ K ế hoạch Đầu tư năm 2001 306 Phụ lục Bảng 14: Đóng góp từ nguồn vốn FDI giai đoạn 1998 - 2004'’» Nguón 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 \ô n FDI thực hién 2368 535 2.413 450 591 2650 2850 Doanh thu cùa 380 5711 7.921 800 12 000 13 000 18,6000 1982 590 320 673 4,542 225 8,600 668 382 350 984 580 8713 974 270 296 397 450 590 665 739 317 271 324 373 459 470 800 doanh nghièp có vốn FDI Xuát cùa doanh nghièp co vôn FDI Nháp doanh nghiệp có vốn FDI Tao viêc làm (nghin ngưđi) Nơp ngân sách nha nưởc 'Nguồn: Bộ ké hoạch Đầu tư 307 hAnh nhà nií6 c xu thỉ tồn cẩu HOA Bỏng 15: ỮIU nhập bình quân dổu ngưdi theo khu vực v theo vùng ỏ Việt Nam nãm 2004‘" Chỉ tiêu Cà nước Lượng 484,4 Theo khu vực Thành thị 794,8 Nông thôn 376,5 Theo vùng - 0ổng sỏng Hổng - - Đỏng Bắc 382,9 Tây Bắc 296,9 Bấc Trung Bộ 317,6 Duyên hải Nam Trung Bộ 402,9 Tây Nguyên 390,6 Dông Nam Bộ 820,8 Dổng sông Cửu Long 472,0 "’Nguồn: Tổng cục Thống kê 308 487,2 Phụ lục Bỏng 16: Chuyển dịch c o cấu kinh tế Việt Nam qua c c nãm‘" (Đơn vị: 7o) 1990 1995 2000 2005 Nông - lảm - ngư nghiệp 38,7 27,2 24,3 21,0 Cóng nghiệp - xày dựng 22,7 28,8 36,6 41,0 D ịch vụ 38,6 44,0 39,1 38,0 "'Nguồn: Tổng cục Thông kè 309 HÀNH CHÍNH NHÀ NUỨC TRONG xu THẺ TỒN CÀU HOẤ Bảng 17: Tãng trưởng xuất khấu số mặt hòng qua cóc nãm (7 o )‘" 1999 2000 2001 2004 Dệt may 100 8,3 4,4 -8 Da giáy 100 5,2 6,5 '1,5 Lắp ràp điện tử 100 33,6 -11 35 '"Nguồn: Tổng cục T hống kê 310 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng quan môi trường Việt N am năm 2005 Báo cáo tình hình phát triển T h ế giới năm 2000 2001, Nxb Chính trị Quốc gia, 2000 Báo cáo tinh hình phát triển Thê'giới năm 2006, Nxb Chính trị Quốc gia, 2006 Cơ sở khoa học sô' vấn đê chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt N am đến 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị Quốc gia, 2001 E Wayre Nafziger, World Bank: K inh tế học nước p h t triển, Nxb Thông kê, 1998 Ngân hàng Thế giới; Phân cấp Đông Á, Nxb Văn hóa thơng tin, 2005 Nguvễn Qn: Kinh tế nước thê giới, Nxb Thông kê 1997 Nguyễn Quán: 212 quốc gia lãnh th ổ T h ế giới, Nxb ThơVig kê, 2003 311 HÀNH CHÍNH NHÀ Nưừc TRONG xu THÊ TOÀN CẨU HOÀ Nguyễn T rần Quế: N hữ ng vấn đề tồn cầu hóa ngày nay, Viện Kinh tế th ế giới, Nxb Khoa học xã hội, 1999 10 ADB: Phục vụ trì - Cải thiện hành cơng m ột th ế giới cạnh tranh, Nxb Chính trị Quốc gia, 2003 11 Thơng cáo báo chí Tổng cục thống kê năm 2005 12 Tinh Tinh: Cải cách Chính phủ - lốc trị cuối th ế kỷ 20, Viện Nghiên cứu Hành - Học viện Hành Quốc gia (dịch), Nxb Công an n h ân dân, 2002 312 MỤC LỤC Trang • Ld i g ió i th iệu • Chư ơng / TỒN CẨU HỐ VÀ NHỮNG THÁCH THỨC Đốl VỐI MỖI QUỐC GIA VÀ CÁC Tổ CHỨC QUỐC TẾ I Tồn cầu hố xu thòi đại 7 Bối c n h c ú a to n c ấ u h oó Diễn tiến kinh tế to n c u Hưóng tới ph át triển ổn định bén vững c ủ a toàn giới 16 Xu thê p h t triển kinh tê - xô hội II Nhũng thách thức tiến trình tồn cầu 20 hố 26 Thóch thúc kinh tế 26 Thách thức vé vởn h - xở 3Q Thách thức với h o bình th ế giời v khu v ụ c 24 Thách thúc v ề m trưịng 37 Thàch thức v ề ch ín h tri ^2 G n h n n g đ a n g đ ã t lên vai N h nư c ¿40 III Vai trị lién kết khu vục vị tơ’ chức quốc tế bối cành tồn cầu hố 49 v o i tró c ủ a Liên hơp q u ó c (United Nations) 50 v o l trị c ủ a Liên minh C h u Âu (European Union - EU) 58 Voi tró c ủ a H iêp hội c ó c q u ố c g ia Đ ô n g N a m Á (ASEAN) 62 313 Vai trò c ủ a khu v ụ c m ậu d ịch tự d o ASEAN - A R A 67 Vai trò c ú a tổ c h ú c Thưong m ại th ế giơi (WTO) 7ì ố Vai tró c ủ a d iễn đ n h ợ p tá c kinh tế c h â u Á - Thói Binh Dương (APEC) 77 • Chuơng // TỒN CẦU HỐ VÀ XU HƯĨNG PHÁT TRIỂN NỂN HÀNH CHÍNH CÁC NƯĨC I Nền hành cóc nưóc xu thé tồn cổu hố 87 87 Tồn c â u h o ó vừ a m ụ c tiêu, vử a đ ộ n g lục thúc đ ẩ y ph ởt triển kinh tế - xở hội c ó c q u ố c g ia 87 Vai trỏ củ a Nhờ nước tiến trình tồn cấ u h 92 V n đ ộ n g c ủ a nén hành xu th ế tn cầuh 101 II Áp lục cùa tồn cổu h dối vối hành chinh Bối c n h q u n lý nhà n c 111 111 Tóc đ n g kép lên q u yé n c ó c n u c 120 III Xu đại hố hành cá c khu vực 124 Hiên đợi h o ỏ nén hành c c nưởc ch â u Phi ì 25 Hiên đ a i h o nén hành chinh c ó c n ước c h â u Á 126 Hiên đợi h o nén hành ỏ c ỏ c nư c Trung Đ ò n g Âu 128 Hiên đ a i h o nén hàn h chinh ỏ C ộ n g đ ổ n g c ó c q u ố c g ia đ ộ c lô p th u ộ c Liên Xô c ù ]29 Hiên d p i h o ó nến hịnh ch ín h ỏ c ó c n c M ỹ La-tinh đ a n g đ ợ c đ t ó p lục c ú a đ ò i sống kinh tế - xã hội v xu th ế to n c ổ u h o 131 IV Mơ hình CỊI cách hành số nuỏc theo xu tồn cổu hỗ C ị i c c h nén hành nước C ộ n g h o Ph óp 132 132 Hlẽn đ i h o nên h àn h ch ín h ó n c C ô n g h o nhân d â n Trung H oa (Trung Q u ố c ) Hiên đ a i h o â nén hành ch ín h Hàn Q u ố c 314 141 152 Hièn đai h o ó nén hành Nhât Ban 155 Hièn đ a i h oớ nén hành chinh C ô n g h o Liên b a n g H oa Kỷ '57 * Chương /// NỂN HÀNH CHÍNH N c TA TRONG xu THẾ TỒN CẦU HỐ I Ảnh hưịng tồn cầu hố đến nưỏc ta 167 167 Tóc đ ộ n g đ ế n kính tê 170 Tóc đ ộ n g đ ế n khoa học, c ố n g nghê, m ôi trường 180 Tóc đ ộ n g đ ế n c ó c vân đ é xâ hôi 185 Tớc đ ô n g đ ế n vởn h oó 188 II Nưóc ta tiến trình hội nhập 190 Những th c h thức chủ yếu tiến trinh hội n h ộ p c ú a n ước ta Tiến trinh hội n h ô p c ủ a n ớc ta 190 19 Vai trò c ủ a h àn h chinh nhà nư c ta tiến trình n h p 212 III cải cách hành nưốc ta xu tồn cầu hóa 232 Tinh tất yếu k h ỏ ch q u an p h ả i c i c c h nén hành n ước ta xuthế to ò n c ó u h o ó 232 Tiến trinh c ỏ i c ỏ c h hãnh n ớc ta 234 Nội dung c i c c h 253 » K ết kjậ n 289 » Phụ lụ c 290 » Tà! Hệu tham kh ảo -ị 315 T0 NHÀ XUẤT BẢN Tư PHÁP Địa chi: 5« - 60 Trán Phú - Ba Đình - Hà Nơi, Địa chì sờ 2; 343 Đội Cấn - Ba Đinh - Hà Nói Điện thoại: m 762^693, 04.2730646 - Phát hành: 080 4X457, 04 7629926 BiOn táp: 04.7623970, 04 7623692,04 7623695, 080 46864 Thiết kê - Chế bàn: 080 48321.04 7623694 - Hành chính: (M 7343606 - Kế tốn: «4.7343604 Fax: 04 7340981, 04 7624197 - Email: nxbtp@moj.gov.vn - Website: hup://nxbtp moj.gov.vn Chịu trách nhiệm xuất PHAM VÃN TUẤN Bién tập NGUYỄN TỐ HẰNG NGUYỄN THỊ HẢI Bién tập mỹ thuật ĐẶNG VINH QUANG Trình bày LÊ HẰNG Sửa in TRINH HỒNG HÀ n l.OOOc, khổ 14,5x20,5cm, Cơng ty In Văn hố phẩm K ếhoạch xuất Siố: 123-2007/ CXB/204-42/TPđược Cục Xuất xác nhận đâng ký ngày 04/5/2007 In :ong, nộp lưu chiểu tháng 11 nâiĩi 2007 ... cách mạng th ật với nhà nước xu tồn cầu hố Sự vận động khơng chi làm cho nhà nưóc ngày hoàn thiện tổ chức lực thực thi nhiệm vụ, mà biến “n/zà nước hữu h ìn h ” thành "nhà nước vơ h ìn h ’’ tương... 2000/2001, Nxb Chính trị quốc gia, H 2000 31 HÃNH CHÍNH NHÀ N líứ c TRONG xu THÊ TỒN CẦU HỐ nước giàu, tru n g bình 100 đứa trẻ có chưa đến trẻ khơng sơng điíỢc đến tuổi thứ 5, nước nghèo nhât,... Băng-la-đét làm nước tụ t hậu khoảng 20 năm Việt Nam, bão sô' năm 1999 đổ vào tỉnh phía Nam làm 3.000 người chết tích, chưa kể thiệt 39 HÀNH CHÍNH NHÀ Nưức TRONG xu THÊ TOÀN CẦU HOA hại tài sản;