Mời các bạn cùng tham khảo tiếp nội dung cuốn sách Hành chính nhà nước trong xu thế toàn cầu hoá của do Nguyễn Hữu Hải chủ biên biên soạn qua phần 2 sau đây. Nội dung phần này trình bày nền hành chính nước ta trong xu hướng toàn cầu hóa qua nội dung chương 3.
Chương III N Ế N HÀNH CHÍNH NƯỚC TA TRONG XU THẾ TỒN CÀU HỐ i ẢNH HƯỎNG CỦA TỒN CẨU HOÁ ĐẾN NƯỚC TA L m ộ t nước đ a n g p h t triể n ỏ t r ìn h độ th ấ p so vớ i nước tro n g k h u vự c th ê giói, V iệ t N a m đ a n g đ ối d iệ n với n h ữ n g m ôi quan hệ vư ợ t n g o i b iê n g iớ i quốc g ia k h u vực, đạt tới q u y m ô to n th ê g iớ i trê n đ ầy đủ lĩn h vự c đời sống D ù m uôn , d ù k h n g t h ì q u t r ìn h to n cầu hoá v v ẫ n đ a n g tiế p tụ c th iế t lậ p n h ữ n g ả n h hương củ a lê n m ọi m ặ t đời sông x ã h ộ i V iệ t N a m k h i “Việt N am muốn làm bạn với nước " K h i tiế p cận với to n cầ u hoá, V iệ t N a m x u ấ t h iệ n n h iề u q u a n đ iể m k h c N hóm ý kiến th ứ cho rằng- T o n cầu hoá ch an g q u a c h ỉ h ậ u q u ả c h ín h sách củ a siê u cường, đ ứ n g đ ầ u M ỹ , m u ố n b n h trư n g sức m n h n h h n g c ủ a m ìn h to n th ê giới N hóm th ứ hai cho rằng՝ T o n cầ u h ố 167 HÀNH CHÍNH NHÀ Nưức TRONG xu THÊ TOÀN CẨU HOẤ x u th ê t ấ t y ế u k h c h q u a n củ a th i đ i trư c p h t t r iể n ló n m n h củ a lự c lư ợ n g s ả n xu ấ t, c ủ a k in h t ế t h ị trư n g quốc t ế k íc h h o t cu ộ c cách m n g k h o a học v cơng nghệ D ù n h ìn n h ậ n to n cầ u h o d ối góc độ n t h ì cũ n g v đ a n g ả n h h n g tíc h cực tiê u cự c đến V iệ t N a m c ũ n g n h quốc g ia k h c trê n th ê giới L ợ i th ê c ũ n g n h n h ữ n g k h ó k h ă n đ ặ t cho m ỗ i quốc g ia k h i th a m g ia “ngôi n h a ' to n c ầ u hoá k h ô n g g iố n g n h a u , t u ỳ th u ộ c v o v ị t r í, tiề m lự c k in h tế, t r ìn h độ, k h ả n ă n g t h íc h ứng c ủ a m ỗ i nước Đ ố i v i nước ta, k h i xem x é t h ộ i h a y n h ữ n g lợ i th ê c ủ a xu th ế to n cầ u hoá, cần lưu ý: T nhất, đ â y c h ỉ n h ữ n g lợ i t h ế tiề m n ă n g , vậy, đôi v ó i m ộ t nước nghèo, ch ậ m p h t t r iể n n h nưốc ta t h ì v iệ c b iế n tiề m n ă n g th n h lợ i íc h th ự c t ế r ấ t k h ó k h ă n ; T h a i , n ếu xe m x é t lợ i t h ế d ới n h ữ n g góc độ k h c n h a u t h ì lạ i có th ể bộc lộ n h ữ n g k h ía c n h b ấ t lợ i, th ậ m c h í tiê u cực, k h i nước ta c h a đ ủ đ iể u k iệ n để đón n h ậ n T n ă m 1986 đ ến n ay, sa u g ầ n 20 n ă m th ự c h iệ n c h ín h sách đ ổ i m ới, đ ấ t nước ta từ ch ỗ lâ m vào k h ủ n g 168 Chuang III Nên hành chinh nựớc ta xu tồn cầu hố h oản g n g h iê m trọ n g vư ợ t q u a n h iề u th c h th ứ c, tự đứ ng t r ê n đôi ch ân củ a m ìn h , đạt m ức tă n g trư n g k h k h ả q u an T n ă m 1991 đến n ă m 1997, tốíc độ tă n g trư n g b ìn h q u â n h n g n ă m củ a V iệ t N a m đ t 8,2% /năm ; từ n ă m 2001 đến n ă m 200 đ t k h o ả n g 7,4% /năm , m ức cao tro n g k h u vực Đ ô n g N a m Á (.Xem bảng 9, tr.300) C u ộ c k h ủ n g h o ả n g tà i c h ín h , tiề n tệ Đ ô n g N a m Á có tá c động h ế t sức to lớ n đến n ề n k in h tê củ a nước ta N ă m 1999, m ức tă n g trư n g G D P g iả m 4,6%, đ ầ u tư nước n g o i củ n g g iả m sú t, c h ỉ c h iế m 17,3% tro n g cấu vốn đ ầu tư theo th n h p h ầ n k in h tế; đồng th ò i, n ả y s in h n h iề u v ấ n đề p h ứ c tạ p k in h tê - xã h ội, đồng tiề n V iệ t N a m b ị m ấ t g iá m n h trê n t h ị trư n g th ê giới (.Xem bảng 10, tr 301, 302) T i th i đ iể m n ày, V iệ t N a m v ẫ n m ộ t nưốc n ô n g n g h iệ p lạ c h ậ u C h ú n g ta m ới bước đ ầ u tiế n h n h công n g h iệ p h oá - h iệ n đ i h oá đất nước, th u ộ c n h ó m n h ữ n g nước xếp vào h n g nghèo n h ấ t k h u vự c th ê g iớ i {Xem bảng 11, tr.303, 304) ' Tham gia trình tồn cầu hố, đặc b iệ t hội n h ậ p v ó i A S E A N A F T A , A P E C W T O v a h ộ i th u ậ n lợ i, v a th c h thứ c, k h ó k h ă n đ ố ì v i nước ta tro n g th i đ iể m h iệ n tạ i 169 HÀNH CHÍNH NHÀ Nưửc TRONG xu THÊ TỒN CẨU HỐ Tác động đến kinh tế M ỏ rộng th ị trưàng N ớc ta nưóc có số d â n đông (83,14 t r iệ u n g ò i)U) n h n g m ức sống th ấ p (th u n h ậ p đầu n g i n ă m 2004 8.694.000đ/người/năm ) D o vậy, trê n th ự c tế, d u n g lư ợ n g th ị trư n g nước ta nhỏ H n nữa, b ấ t động sản n g u n lự c n g i nước ta ch a th ự c th a m g ia vào t h ị trư n g v i tư cách h n g h oá đ ầ y đủ củ a nó, đ iề u m cho t h ị trư n g cà n g hẹp T ă n g d u n g lư ợ n g t h ị trư n g có th ể th ự c h iệ n b ằ n g n h iề u cá ch k h c n h a u , so ng c h ỉ b ằ n g cách mở rộ n g t h ị trư n g n ộ i đ ịa t h ì rõ rà n g m ứ c tă n g r ấ t h n chế X u th ê to n cầu h o m m ộ t k h ả n ă n g h ế t sức to lớ n đế m rộ n g t h ị trư ò n g n g o i nước, th ô n g q u a h iệ p đ ịn h so ng p h n g đ a phư ng V ố i v iệ c V iệ t N a m th ự c h iệ n đ ầy đ ủ cam k ế t củ a A F T A , từ n ă m 2003, h n g công n g h iệ p c h ế b iế n có x u ấ t x ứ V iệ t N a m có th ể tiê u t h ụ trê n t h ị trư n g A S E A N v i d â n số trê n 500 t r iệ u n g ò i v G D P trê n 700 tỷ U S D “'Thơng cáo báo chí Tổng cục thống kê nă m 2005 170 Chương III Nền hành lụtóc ta xu tồn cẩu hố V với việc c h ín h th ứ c trỏ th a n h th n h v iê n th ứ 150 củ a T ổ c T h n g m i T h ế g iớ i W T O vào n g y 07.11.2006, nưởc ta đương n h iê n h n g q u y ề n ưu đ ã i tố i h u ệ quổc th n g m i vớ i 149 nước th n h v iê n lạ i, vậy, h n g hoá nước ta x u ấ t k h ẩ u sa n g nước dễ d n g T 2020, h n g rào t h u ế q u a n c ủ a nước A P E C b ã i bỏ, h n g hố nước ta sẻ có n h iề u đ iề u k iệ n th â m n h ậ p th ị trư n g nươc tro n g k h ố i Q u t r ìn h to n cầ u h oá từ n g bước g iú p c h ú n g ta m rộ n g t h ị trư n g b ên n g o ả i T u y n h iê n , n óc ta có b n h n g h oá b ên n g o i h a y k h n g tu ỳ th u ộ c vào yếu tô՜ k h c V iệ c h ộ i n h ậ p k h ô n g n h ữ n g có tá c động tíc h cực tớ i v iệ c m rộ n g t h ị trư n g m có n h ữ n g tá c đ ộn g t iê u cực n h ấ t đ ịn h , đặc b iệ t vớ i n h ữ n g nưóc n g h è o v lạ c h ậ u n h nư óc ta: p h ả i m g ì để n h ữ n g h n g hoá, d ịc h v ụ c ủ a V iệ t N a m k h ô n g b ị “ bóp nghẹt ” n h ữ n g “đại g i a ’ t r ê n t h ị trư n g t h ế g iớ i? Đ â y c ũ n g đ iề u m n h q u ả n lý n h k in h d o a n h V iệ t N a m t r ă n trở trư c n g ỡ n g cử a h ộ i n h ậ p C c d o a n h n g h iệ p V iệ t N a m m u ố n c n h t r a n h v m ỏ rộ n g t h ị trư n g v i nước tro n g k h u vự c v t r ê n th ê g iớ i c ầ n n ă m y ế u tố b ả n sau: - H n g hoá đ t tiê u c h u ẩ n quôc tế H iệ n n a y trê n 171 HÀNH CHÍNH NHÀ Nước TRONG xu THÊ TỒN CẨU HỐ th ê g iố i b a n h i h hệ tiê u c h u ẩ n I S O 90 0 , IS O 9002, IS O 2002 - S ả n p h ẩ m đ ến th ẳ n g ta y n g i tiê u d ù n g , k h ô n g q u a t r u n g g ia n - T ă n g t h ị p h ầ n v c ả i t h iệ n d ịc h vụ M u ố h vậy, p h ả i tă n g cư ờn g k h ả n ă n g tiế p th ị, n h y b é n vớ i n h u cầ u t h ị trư n g , k h ô n g n g n g c ả i tiế n d ịc h v ụ m h i lò n g k h c h hàng - C h ú trọ n g p h t t r iể n m n g lư ố i k h c h h n g q u a n hệ b n h n g cầ n th iế t, đặc b iệ t g iữ ch ữ t ín vớ i k h c h hàng - C h ú trọ n g đ ầ u tư vào n g u n lự c người: đào tạo ta y n gh ề, c h u y ê n m ôn, q u a n tâ m đến “giá trị" c ủ a c h ấ t xám Đ iề u n y r ấ t q u a n trọ n g tro n g v iệ c h ộ i n h ậ p p h t t r iể n n ề n k in h t ế t r i th ứ c v i ệ t N a m -.1 ■ ՝՝'" Tan Ith ắ n â n a th u h ú í cácnauố ỳ} vốn ' ■ ịy i - ՝ ■■■■ % M rộ n g t h ị trư n g y ế u t ố q u y ế t đ ịn h k h ả n ă n g mở rộng đầu tư Trong nển kinh tế thị trường người ta c h ỉ có th ể mở rộ n g đ ầ u tư k h i có t h ị trư ò n g tiê u t h ụ n h ữ n g sả n p h ẩ m v iệ c m rộ n g đ ầ u tư đem lạ i V iệ c c h u y ể n v ô n từ nước n y sa n g nước k h c c h ỉ có 172 Chương III Nên hành nưóc ta xu tồn cầu hố th ể th ự c h iệ n k h i có th n g th n g tự hoá T ro n g m ộ t n ê n k in h tê th ị trư n g tố i ưu, đồng vô n p h ả i ch u y ê n từ chỗ k h ô n g có lợ i sa n g chỗ có lợ i, từ chỗ lợ i sa n g chỗ lợ i n h iề u Q u t r ìn h to n cầ u h oá tạo đ iề u k iệ n cho d òn g vơh v ậ n động theo đ ú n g q u y lu ậ t k in h tê m k h ô n g b ị n h iề u h n g rào n g ă n cản C h u c h u y ể n vôn to n cầ u hoá m ộ t lợ i th ê r ấ t ló n , đặc b iệ t đôi với n h ữ n g nước k é m p h t t r iể n n h V iệ t N a m N ế u k h ô n g có võn nước n g o i t h ì r ấ t k h ó tă n g trư ng Đ ầ u tư gắn vớ i từ n g đ ịa đ iể m cụ thể, h iẹ n đ a n g p h â n c h ia m ộ t cách q u y ế t liệ t n h ằ m lự a ch ọ n m ộ t t h ị trư n g đ ầ u tư theo n h ữ n g m ụ c tiê u đ ịn h sẵn V iệ t N a m có trở th n h đ iể m đón n h ậ n n g u n đ ầ u tư m i th a y v ì c h ả y vào nước k h c h a y kh ô n g , trư ố c h ế t p h ụ th u ộ c vào p h t t r iể n củ a t h ị trư n g n ộ i đ ịa x â y d ự n g theo tiê u c h u ẩ n quốc tế C n h tra n h , m cửa t h ị trư n g nội đ ịa t ín h h iệ u q u ả củ a t h ị trư n g (đặc b iệ t g iả m c h i p h í g ia o d ịch ) k h ô n g n h ữ n g n h â n tô՜ n ộ i lự c củ a p h t t r iể n m cò n tiê u đ iể m cho tạo lậ p c h ín h sá ch đ iề u h n h c ủ a C h ín h phủ N g u n vốn nước n g o i t i V iệ t N a m h ìn h th n h từ b a n g u n c h ủ đạo: N g u n v ố n O D A v v a y th íơng m ại; n g u n vốn F D I; n g u n k iề u hối 173 HÀNH CHÍNH NHÀ Nước TRONG xu THÊ TỒN CẤU HỐ T ro n g năm qua, ODA v o V iệ t k h ô n g n g n g tă n g v ề sô" v ổ n c a m k ế t v Nam sô g;ả i n g â n , v i q u y m ô n g y c n g t ă n g ( k h i x u th ê c h u n g củ a d ò n g c h ả y O D A to n c ầ u có d ấ u h iệ u đ i x u ổ n g ), đ a nước ta trở th n h m ộ t t r o n g m i n c tiế p n h ậ n O D A lớ n n h ấ t tr ê n th ê g iớ i T ín h từ n ă m 1994 đến n ă m 2004, n h t i trợ c a m k ế t tổ n g sô 26,04 tỷ U S D C c ca m k ế t n y đ ã d ẫ n đ ến v iệ c k ý k ế t h iệ p đ ịn h t i trợ v i tổ n g g iá t r ị lê n tớ i 21,1 tỷ U S D T r u n g b ìn h h n g n ă m O D A ch o V iệ t N a m c h iế m % G D P , 24% c h i t iê u cô n g v k h o ả n g 10% n h ậ p k h ẩ u ; p h ầ n v iệ n trợ k h ô n g h o n lạ i c h iế m t ỷ lệ đ n g kể T n ă m 1993 đ ến n ă m 20 , vốn v iệ n trợ k h ô n g h o n lạ i đ t 4,2 tỷ U S D , p h ầ n lạ i vốn v a y u đ ã i đến n a y g iả i n g â n 10,5 tỷ U S D R iê n g tro n g n ă m 2004, v ố n g iả i n g â n O D A đ t 1.650 t r iệ u U S D , tro n g đó, v ố n v iệ n trợ k h ô n g h o n l i 250 t r iệ u U S D , v ố n v a y đ t 0 t r iệ u U S D T ín h đến th n g 12 n ă m 2004, n g u n v ố n O D A đ ợc h ợ p th ứ c h oá b ằ n g v iệ c k ý k ế t h iệ p đ ịn h v i cá c n h t i trợ đ t tổ n g g iá t r ị 2 t r iệ u U S D , tro n g v ố n v a v đ t 1.981 t r iệ u U S D , v ô n v iệ n t r ợ k h ô n g h o n lạ i 262 t r iệ u U S D C h ỉ t ín h r iê n g n ă m 200 m ứ c v ô n cam k ế t t i trợ ch o V iệ t N a m đ ã đ t co n sô 4 t r iệ u U S D 174 (Xem bảng 12, tr,305) Chương III Nên hành nựớc ta xu tồn cầu hố H iệ n n ay, s ố v ổ n O D A m V iệ t N a m đ a n g v a y với tỷ lệ u đ ã i k h o ả n g 13 tý U S D , c h iế m k h o ả n g 50% G D P , n h n g c h u y ê n g ia p h â n t íc h k in h tê V iệ t N a m đ ã đưa n h ữ n g d ấu h iệ u k h ả q u a n rằ n g V iệ t N a m k h ô n g p h ả i nước p h ụ thu ộ c v o v iệ n trợ, k h ả n ă n g k iể m so t v n ă n g lự c trả nợ c ủ a V iệ t N a m r ấ t k h ả q u a n tỷ trọ n g vôn v iệ n trợ k h ô n g h o n lạ i v ẫ n m ứ c cao, đ iề u k iệ n cho v a y v ẫ n r ấ t u đ ãi, th i g ia n â n h n d i C h ín h v ì vậy, n g a y từ b â y giờ, c h ú n g ta c ầ n p h ả i tậ n d ụ n g t r iệ t đê đôi vớ i n g u n vôn, ca m k ế t n â n g cao h iệ u q u ả củ a n g u n v ô n t i trợ, bơi đ â y c ũ n g m ộ t tro n g n h ữ n g n g u n lự c r ấ t q u a n trọ n g tro n g q u t r ìn h p h t t r iể n k in h tê đ ấ t nước M ộ t n g u n v ô n r ấ t q u a n trọ n g v c h iế m tỷ t rọ n g lớ n t r o n g v ố n n c n g o i t i V iệ t N a m vốn FDI S a u k h i L u ậ t Đ ầ u tư nước n g o i b a n h n h ngày 19/12/1987, sô v ố n F D I vào n ốc ta k h ô n g n g n g tă n g V ố n đ ầ u tư trự c tiế p n c n g o i đ ó n g góp v o tă n g trư n g G D P tă n g n h a n h th e o từ n g n ă m , từ 2% (1 9 ) đến 12,7% (2000) T ín h đ ến c u ì n ă m 20 0 , có dự n h iệ u lự c v i tổ n g số v ô n đ ă n g k ý 36.971 t r iệ u U S D , t r o n g có 2.454 d ự án đ a n g h o t đ ộ n g với tổ n g vốn th ự c h iệ n k h o n g 7.636 t r iệ u U S D p h â n bô cụ th ể từ n g năm {Xem bảng 13, tr.306) 175 HÀNH CHÍNH NHÀ NUỨC TRONG xu THÊ TỒN CẦU HỐ T ốc độ th u h ú t vơói đ ầ u tư từ n ă m 1988 đ ế n 1996 k h ô n g n g n g tă n g lê n (sô' v ố n đ ă n g k ý n ă m 199 gấp 6.4 lầ n n ă m 1991, c h a k ể v ổ n m ố i bổ su n g củ a dự án m rộ n g sả n x u ấ t) N g u n F D I vào V iệ t N a m n h ữ n g n ă m q u a c h ủ y ế u từ N h ậ t B ả n , n ền k in h tế công n g h iệ p m i N I E S (N e w I n d u s t r ia l E c o n o m ie s) ch â u Á v A S E A N Đ ế n n ă m 1997, n h ữ n g b iế n động tiề n tệ v t h ị trư n g v ố n t r ê n t h ế giói, đ ặ c b iệ t ả n h h n g củ a k h ủ n g h o ả n g t i c h ín h , tiề n tệ củ a nước ch â u Á , số vố n đ ầ u tư v o nưổc ta g iả m m ạn h B ắ t đ ầ u từ n ă m 1998, n g u n đ ầ u tư tr ự c tiế p nước n g o i v o V iệ t N a m lạ i tiế p tụ c tă n g cao, n ă m sau cao h ơn n ă m trư c trê n lĩn h vực: D o a n h th u củ a d o a n h n g h iệ p F D I , x u ấ t k h ẩ u từ k h u vự c F D I , n h ậ p k h ẩ u c ủ a k h u vự c có F D I , tạ o v iệ c m v nộp n g â n sá c h n h nư ớc (.Xem bảng 14, tr.307) T h e o B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư , n ă m 0 đ ã có 679 d ự n c ấ p p h é p đ ầ u tư v i tổ n g s ố v ô n đ ă n g k ý đ t t r iệ u U S D , t ă n g 4,6% so v i n ă m 2003, tổ n g sô" v ố n đ ă n g k ý đ ầ u t n ă m 0 v ợ t co n s ố tỷ U S D V ó i k ế t q u ả n y , c h ú n g ta đ ã h o n t h n h k ê h o c h t h u h ú t v ố n đ ầ u t g ia i đ o n 0 - 2005 từ cuối n ă m 2004 T r o n g sô" dự n đ ầ u tư m i đ ă n g k ý vào V i ệ t N a m , c h ú n g ta t h ấ y đ ã có x u ấ t h iệ n c ủ a n h iề u d ự n cô n g n g h ệ cao củ a cá c n h 176 HÀNH CHÍNH NHẢ Nưửc TRONG xu THÊ TỒN CẦU HỐ Chia Tổng số Kinh tế Kinh té ngối Khu vực có vốn nhà nước nhà nước đẩu tư nước Cơ cấu(%) 1998 100.0 55 237 20 1999 100 58.7 24 17 2000 100 59 22 18 2001 100.0 59 226 176 2002 100.0 563 262 175 2003 100 54 297 163 So bở 2004 100.0 536 30.9 15 '"Nguồn: T ổ n g cụ c T h ố n g kê 302 Phụ lục Bảng 11: Một số tiêu so sánh Việt Nam c c quốc gia giới(l> Tổng sản Tổng sản phẩm nước theo giá thực tế năm 2002 phẩm nước bình quân dầu người theo giá thực tế năm 2002 Triệu USD Tổng sản phẩm nước bình quân đẩu người theo sức mua tương đương nám 2001 Xếp Xếp Xếp hạng hạng hạng USD USD thế giới giới giới Hoa Ký 10.416.820 36.123 34.320 Brunáỵ 4.278 110 12.090 27 19.210 27 Campuchia 3.984 111 299 147 1.860 136 Đông Timo 388 156 Indonesia 173.371 26 819 112 2.940 112 1.805 130 329 142 1.620 141 94.910 36 3.914 50 8.750 56 Lao Malaixia 303 HÀNH CHÍNH NHÀ Nước TRONG xu THÊ TỒN CẤU HỐ Tổng sản Tổng sản phẩm nước theo giá thực tế năm 2002 phẩm nước bình quản dầu người theo giá thực tế nám 2002 Triệu USD Tổng sàn phẩm nước bình quản dầu người theo sức mua tương dương năm 2001 Xếp Xếp Xếp hạng hạng hạng USD USD thế giới giới giới Mianma 5.445 101 104 169 1.027 154 Philippin 77.614 41 974 103 3.840 101 Xinh-ga-po 86.997 39 20.515 20 22.680 21 Việt Nam 35.099 54 439 128 2.070 127 Thải Lan 126.482 30 2.043 74 6.400 74 "’Nguồn: T ổ n g cụ c T h ố n g kê 304 Phụ lục Bảng 12: Mức vốn cam kết tài trợ cho Việt Nam nãm 2005'” Các nhà tài trơ Mức vốn cam két (triệu USD) Nhật Bản 902 Liên minh châu Âu EU 960 Ngàn háng thẽ giới WB 750 Các đối tác Khác 828 Tổng cộng 3.440 "’Nguồn: B ộ K ê h o c h Đ ầ u tư 305 HÀNH CHÍNH NHÀ Nước TRONG xu THÊ TỒN CẦU HỐ Bảng 13: Phân bổ nguồn vốn FDI ỏ Việt Nam giai đoạn 1991 -20010) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 vốn đảng 1,275 2,027 2,589 3.746 6.607 8,640 4,649 3.897 1.568 1,973 ký 2,8 (Tỷ USD) Vốn thụt 0,375 0,492 0,931 1,946 2,343 2,518 2,822 2.214 1.971 2,043 2.36 (Tỷ USD) % đóng 2.0 3.6 6.1 63 7.4 9.1 10.0 118 góp vào GDP "’N guồn: B o cá o c ủ a B ộ K ê h o c h v Đ ầ u tư n ă m 0 306 12 13.8 Phụ lục Bảng 14: Đóng góp từ nguồn vốn FDI giai đoạn 1998 - 2004ll> Nguón 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 \ốn FDI thưc hiên 368 535 2413 450 591 2650 850 Doanh thu cùa 380 5711 7.921 800 12 000 13 000 18 6000 1982 590 320 673 542 225 8600 668 382 350 984 580 8713 8.974 270 296 397 450 590 665 739 317 271 324 373 459 470 800 doanh nghiêp có vòn FDI Xuất doanh nghièp co von FDI Nháp doanh nghiệp có vòn FDI Tao viêc lầm (nghìn ngươi) Nòp ngán sách nha nươc "’Nguồn: B ộ kê h o c h Đ ầ u tư 307 HÀNH CHÍNH NHÀ Nưức TRONG xu THÊ TỒN CẨU HỐ Bảng 15: Thu nhập bình qn đau nguòi theo khu vực theo vùng ỏ Việt Nam nãm 2004"’ C h ỉ tiêu Cả nước Lượng 484,4 Theo khu vực Thành thị 794,8 Nông thôn 376,5 Theo vùng - Đổng sông Hổng Đông Bắc 382,9 Tây Bắc 296,9 Bắc Trung Bộ 317,6 Duyên hải Nam Trung Bộ 402,9 Tây Nguyên 390,6 Đông Nam Bộ 820,8 Đồng sông Cửu Long 472,0 "’Nguồn: Tổng cục T hống kê 308 487,2 Phụ lục Bảng 16: Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam qua c c nãm0’ (Đon vị: %) 1990 1995 2000 2005 Nông - lâm - ngư nghiệp 38,7 27,2 24,3 21,0 Công nghiệp - xày dựng 22,7 28,8 36,6 41,0 Dich vụ 38,6 44,0 39,1 38,0 "'Nguồn: Tổng cục Thông kê 309 HÀNH CHÍNH NHÀ Nưức TRONG xu THÊ TỒN CÀU HỐ Bảng 17: Tãng tníỏng xuất khấu số mặt hàng qua c c năm (%)'” 1999 2000 2001 2004 Dệt may 100 8,3 4,4 -8 Da giày 100 5,2 6,5 Ղ5 Lắp ráp điện tử 100 33,6 -11 •35 “'Nguồn: T ổ n g cụ c T h ô n g kê 310 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tông quan môi trường Việt N am năm 2005 Báo cáo vê tinh hình phát triển T h ế giới năm 2000 2001, N x b C h ín h t r ị Q u ổ c gia, 2000 Báo cáo tình hình phát triển Thê giới năm 2006, N x b C h ín h t r ị Q uố c gia, 2006 Cơ sở khoa học sô' vấn đề chiến lược p hát triển kinh tế - xả hội Việt N am đến 2010 tầm nhìn 2020, N x b C h ín h t r ị Q uố c gia, 2001 E W a y re N a fz ig e r, W o rld B a n k : K inh tê học nước p h t triển , N x b T h ô n g kê, 1998 N g â n h n g T h ê giới: Phàn cấp Đông Á, N x b V ă n hóa th n g tin , 2005 N g u v ễ n Q u n : Kinh tê nước thê giới, N x b T h ô n g kê 1997 N g u y ễ n Q u án : 212 quốc gia lãnh th ổ T h ế giới, N x b T h ô n g kê, 2003 311 HÀNH CHỈNH NHÀ Nlrírc TRONG xu THÊ TỒN CẦU HỐ N g u y ễ n T r ầ n Q uế: N hữ ng vấn đề tồn cầu hóa ngày nay, V iệ n K in h tế t h ế g iớ i, N x b K h o a h ọc x ã h ội, 1999 Phục vụ trì - Cải thiện hành cơng m ột th ế giới cạnh tra n h , N x b C h ín h 10 A D B : t r ị Q u ổ c gia, 2003 Thơng cáo báo chí Tổng cục thống kê năm 2005 11 12 T in h T in h : Cải cách Chính phủ - lốc trị cuối th ế kỷ 20, V iệ n N g h iê n u H n h c h ín h - H ọ c v iệ n H n h c h ín h Q u ố c g ia (dịch ), N x b C ô n g a n n h â n d ân , 2002 312 MỤC LỤC Trang • L i g ió i th iệ u * Chư ơng / TỒN CẤU HỐ VÀ NHŨNG THÁCH THỨC Đốl VỎI MỖI QUỐC GIA VÀ CÁC Tổ CHỨC QUỐC TẾ I Tồn cầu hố xu cùa thòi đại 7 Bối c n h c ú a to n c u h o Dỉẻn tiến kinh tế to n c u Hưóng tòi ph ãt triển ổn định bén vững c ú a tồn thê'giời Xu th ế ph ót triển kinh tế - xâ hôi II Nhũng thách thức tiến trình tồncầu hố 16 20 26 Thóch thức kinh tế 2ձ Thách thúc v ề v ã n h - xà 3Q Thách thức với h o binh th ế giời v khu v ụ c 24 Thách thúc v é môi trướng 37 Thàch thức v é ch ín h trị 43 ỏ G ó n h n ân g đ a n g đ ã í lẽn vai N h nước 43 III Vai trò liên kết khu vực tổ chức quốc tế bối cảnh tồn cầu hố 49 v o i trò c ủ a Liên hơp q u ố c (United Nations) 50 Voi trỏ c ủ a Liên minh C h â u Âu (European Union - FU) 58 Voi tró c ú a H iêp hôi c c q u ố c g ia Đ ô n g N a m Á (ASEAN) 62 313 Vai trò c ủ a khu vực m âu dịch tụ d o ASEAN ֊ AFTA 67 Vai trò c ủ a tổ c h ứ c Thưong m ọi th ế giới (WTO) 71 Vai trò c ú a diễn đ n h ợ p tá c kinh tế c h â u Á - Thói Binh Dương (APEC) » 77 C h n g II TỒN CẤU HỐ VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỄN nén HÀNH CHÍNH CÁC NƯĨC I Nền hành nưóc xu tồn cầu hố 87 87 Tồn c â u h o vừ a m ụ c tiêu, vừ a đ ộ n g lực thúc đ ổ y p h t triển kinh tế - xâ hội c ó c q u ố c g ia Vai trỏ củ a Nhà nước tiến trình tồn cá u hoá 87 92 V â n đ ộ n g c ủ a nén hành xu th ế tồn càuhố 101 II Áp lực tồn cầu hố dối vói c c hành Chĩnh Bói c n h q u n lý nhà n ước 111 111 Tóc đ ô n g kép lên q u yề n c c n c III Xu đại hố hành cá c khu vực 120 12 Hiên đợi h o nén hành c ò c nước ch â u Phi 125 Hiên đ a i h oó nén hành chinh c c n ước ch â u Á 126 Hiên đ ại h o nén hành ỏ c c nư c Trung O ò n g Âu 128 Hiên đ a i h o ỏ nén hàn h ỏ C ộ n g đ ổ n g c c q u ố c g ia đ ộ c lâ p th u ộ c Liên Xô củ 129 Hiên đợ i h o ó nén hành ch ín h ỏ c c nư c M ỹ l.a-tinh đ a n g đ ợ c đ â t p lục c ú a đ ò i sóng kinh tế - xã hội v xu th ế to n c u h o IV MƠ hình cài cách nến hành số nươc theo xu tồn cầu hồ C i c c h nén hành nước C ô n g h o P h áp 131 132 132 Hiên đ i h o ó hành ch in h ỏ n c C ô n g h o nhân d â n Trung H oa (Trung Q u ố c ) Hiên đ a i h o nén hành ch ín h Hàn Q u ố c 314 141 152 Hièn đai h nén hành Nhât Ban 155 Hièn đ a i h o a nén hành C n g h o Liên b a n g H oa Kỷ '57 * C h ng III NỀN HÀNH CHÍNH NƯỚC TA TRONG x u THẾ TỒN CẨU HỐ I Ảnh hưỏng tồn cdu hố đến nưỏc ta 167 167 Tóc đ ộ n g đ ế n kinh tê 170 Tóc đ ộ n g đ ế n khoa học c ô n g nghê, m ối trường 180 Tóc đ ộ n g đ ế n c ó c vđn đ ề xã hội 185 Tác đ ô n g đ ế n văn h 188 II Nưòc ta tiến trình hội nhập 190 Những th ó ch thức chủ yếu tiến trinh hội n h âp c ủ a n ước ta Tiên trinh hôi n h â p c ủ a n ước ta 190 19 Vai trò c ủ a h àn h nhà nước ta tiến trinh hôi n h ô p 212 III c l cách hành nưóc ta xu tồn cầu hóa 232 Tính tất yếu k h ch quan p h i c i c c h nén hành n ước ta xu to n c ó u h o 232 Tiến trinh c i c c h hành chinh n ước ta 234 Nội du n g c i c ó c h 53 m K ế t lu ậ n 209 * Phụ lụ c 29Q * Tàì liệ u th am k h o 11 315 T -is NHÀ XUẤT BẢN Tư PHÁP Địa chi: 58 - 60 Trán Phú - Ba Đình - Hà Nội, Địa chì sờ 2: 343 Đỏi Cấn - Ba Đình - Hà Nói Điên thoại: 04 7623693, 04.2730646 - Phái hành: 080 4X457, 04 7629926 Biên tập: 04.7623970 (»4 7623692, 04 7623695, 080 46X64 Thiết ké - Chê bán: 080 48321,04 7623694 - Hành chính: 04 7343606 - K Ề tốn: 04.7343604 Fax: ()4 7340981, 04 7624197 - Email: nxbtp@moj.gov.vn - Website: http://nxbtp.moj.gov.vn C hịu trách nhiệm xuất PHẠM VĂN TUÂN Biên tập NGUYỄN TỐ HẰNG NGUYỄN THỊ HẢI Biên tập mỹ thuật ĐẬNG VINH QUANG Trình bày LÊ HẰNG Sửa in TRỊNH HỒNG HÀ n 1.000c, khô 14,5x20,5cm , Công ty In Vàn hoá phẩm Kẻ hoạch xuất Sió: 123-2007/C X B/204-42/TPđược Cục Xuất xác nhận đãng ký ngày 04/5/2007 In ;ong, nộp lưu chiểu tháng 11 nảm 2007 ... lệ v chê c h u n g củ a nước trê n t h ế g iớ i để góp p h ầ n m tă n g lợi íc h th u từ to n cầ u h o m d ịu th c h th ứ c đ ặ t 195 HÀNH CHÍNH NHÀ Nước TRONG xu THÊ TOÀN CẨU HOẢ T o n cầ u... trư n g v i nước tro n g k h u vự c v t r ê n th ê g iớ i c ầ n n ă m y ế u tố b ả n sau: - H n g hoá đ t tiê u c h u ẩ n quôc tế H iệ n n a y trê n 171 HÀNH CHÍNH NHÀ Nước TRONG xu THÊ TỒN CẨU... n vốn nước n g o i t i V iệ t N a m h ìn h th n h từ b a n g u n c h ủ đạo: N g u n v ố n O D A v v a y th íơng m ại; n g u n vốn F D I; n g u n k iề u hối 173 HÀNH CHÍNH NHÀ Nước TRONG xu THÊ