Pháp luật việt nam về khuyến mại trong hoạt động thương mại

1 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu .5 Kết cấu khoá luận CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM .7 1.1 Khái niệm khuyến mại hoạt động thương mại 1.1.1 Khuyến mại góc độ ngơn ngữ 1.1.2 Khuyến mại góc độ kinh tế 1.1.3 Khuyến mại góc độ pháp luật 1.2 Vai trò ý nghĩa hoạt động khuyến mại hoạt động thương mại Việt Nam 11 1.3 Mối quan hệ khuyến mại với quảng cáo thương mại 16 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KHUYẾN MẠI TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI 18 2.1 Nguyên tắc thực khuyến mại, hạn mức tối đa giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại mức giảm giá tối đa hàng hoá, dịch vụ khuyến mại .18 2.1.1 Nguyên tắc thực khuyến mại 18 2.1.2 Hàng hóa, dịch vụ khuyến mại, dùng để khuyến mại 19 2.1.3 Hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại 19 2.1.4 Mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại 21 2.2 Quy định hình thức khuyến mại .21 2.3 Các hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại 29 2.4 Trình tự, thủ tục thực khuyến mại .31 2.4.1 Quyền nghĩa vụ thương nhân thực khuyến mại 31 2.4.2 Quy định trình tự, thủ tục thơng báo, đăng ký chương trình khuyến mại .32 2.4.2.1 Quy định trình tự, thủ tục thơng báo hoạt động khuyến mại 32 2.4.2.2 Quy định trình tự, thủ tục đăng ký hoạt động khuyến mại 34 2.5 Quy định xử phạt hành vi vi phạm khuyến mại 37 CHƯƠNG III:THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT .42 3.1 Bất cập việc áp dụng quy định hình thức hạn mức tối đa giá trị hàng, hóa dịch vụ hoạt động khuyến mại .42 3.1.1 Phân biệt hình thức đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu hình thức tặng quà không kèm theo hành vi mua bán 42 3.1.2 Vướng mắc thi hành quy định hạn mức tối đa, mức giảm giá tối đa giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại 43 3.1.3 Mức giảm giá tối đa hoạt động khuyến mại hạn chế quyền tự kinh doanh thương nhân 45 3.2 Bất cập trình áp dụng quy định nghĩa vụ thương nhân hoạt động khuyến mại .47 3.2.1 Nghĩa vụ trích nộp 50% giá trị giải thưởng cơng bố vào ngân sách Nhà nước trường hợp người trúng thưởng khơng hợp lý lợi ích thương nhân 47 3.2.2 Quy định trách nhiệm thương nhân thực khuyến mại chưa đầy đủ để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho khách hàng 48 3.3 Kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật khuyến mại hoạt động thương mại Việt Nam 49 3.3.1 Cần bổ sung thêm nhiều trường hợp khuyến mại xác định rõ tiêu phân loại hình thức .49 3.3.2 Hủy bỏ quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại .50 3.3.3 Xem xét huỷ bỏ nghĩa vụ trích nộp 50% giá trị giải thưởng cơng bố vào ngân sách Nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng 52 3.3.4 Bổ sung trách nhiệm thương nhân thực khuyến mại để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng .53 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .57 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khi Việt Nam giai đoạn kinh tế kế hoạch tập trung, tất thương nghiệp tư nhân bị loại bỏ, Nhà nước độc quyền phân phối hàng hóa, hạn chế đến thủ tiêu việc mua bán thị trường vận chuyển tự hàng hoá từ địa phương sang địa phương khác Điều đồng nghĩa với việc triệt tiêu tính canh tranh, quan hệ cung cầu khơng cân bằng, kinh tế trì trệ khơng thể phát triển Đến năm 1986, Việt Nam thực công đổi toàn diện đất nước Dưới áp lực tình khách quan, nhằm khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, Việt Nam có bước cải tiến kinh tế theo hướng thị trường, kinh tế mà người mua người bán tác động với theo quy luật cung cầu Để bán nhiều hàng lượng cầu phải tăng, từ họ nghĩ nhiều phương pháp để gây ảnh hưởng tới thói quen mua sắm khách hàng Để giành khách hàng phía mình, thương nhân không áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm mà sử dụng biện pháp để xúc tiến việc mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày, hội chợ thương mại Trong đó, khuyến mại phương thức thương nhân sử dụng nhiều có hiệu chiến dịch cạnh tranh Trong điều kiện kinh tế thị trường, khuyến mại có vai trị đặc biệt quan trọng, lẽ cầu nối nhà sản xuất, nhà kinh doanh với giới tiêu dùng Nhờ có hoạt động khuyến mại, thương nhân có nhiều hội để mở rộng thị trường nâng cao khả cạnh tranh mơi trường kinh doanh vốn khắc nghiệt, đầy rủi ro mạo hiểm Song song với lợi ích này, số thương nhân có hành vi khuyến mại cạnh tranh không lành mạnh làm ảnh hưởng xấu tới môi trường kinh doanh thương nhân chân khác đặc biệt làm ảnh hưởng tới quyền lợi khách hàng Trong bối cảnh kinh tế phát triển, đặc biệt hoạt động khuyến mại diễn thường xuyên, phạm vi mở rộng khắp thị trường, pháp luật Thương mại nói chung pháp luật khuyến mại nói riêng ngày đóng vai trị quan trọng đời sống kinh tế Nhưng tính đa dạng phức tạp hoạt động khuyến mại nên vấn đề thiếu sót văn điều không tránh khỏi dẫn đến tình trạng bất hợp lý trình thi hành Vì vậy, người viết chọn thực đề tài “Pháp luật Việt Nam khuyến mại hoạt động thương mại” nhằm làm rõ vấn đề bất cập pháp luật khuyến mại Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật hình thức khuyến mại vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn, thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều học giả, nhà khoa học, nhà quản lý sinh viên Thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu trội, viết đề tài công bố như: TS Nguyễn Thị Dung (2007), Pháp luật khuyến mại – Một số vướng mắc lý luận thực tiễn, Tạp chí Luật học số 7/2007; Bùi Thị Keng (2008), Những hình thức pháp lý để xúc tiến thương mại Các cơng trình nghiên cứu thực lâu nên văn pháp luật, thông tin, vấn đề nghiên cứu khơng cịn mang tính cập nhật, phù hợp với tình hình kinh tế Với việc thực đề tài này, người viết tập trung phân tích thực tiễn từ tìm bất cập việc áp pháp luật khuyến mại hoạt động thương mại Việt Nam kiến nghị số biện pháp nhằm hồn thiện pháp luật Mục đích nghiên cứu Với lý trên, người viết tiếp cận hoạt động khuyến mại góc độ kinh tế pháp luật nhằm đưa số kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm kịp thời khắc phục bất cập tồn cố hành lang pháp lý Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển nhanh chóng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật Việt Nam hoạt động khuyến mại thực tiễn thi hành pháp luật hoạt động khuyến mại hoạt động thương mại Việt Nam Do phạm vi nghiên cứu khoá luận tốt nghiệp khả định thân người nghiên cứu, đề tài giới hạn nghiên cứu vấn đề khuôn khổ hoạt động khuyến mại Việt Nam pháp luật Việt Nam hoạt động khuyến mại Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, đề tài thực sở áp dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, quy nạp,… Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng phương pháp liệt kê lấy ví dụ từ thực tiễn để chứng minh làm rõ vấn đề 6 Kết cấu khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khoá luận gồm hai chương: Chương I: Lý luận khuyến mại hoạt động thương mại Việt Nam Chương II: Thực trạng pháp luật Việt Nam khuyến mại hoạt động thương mại Chương III: Thực tiễn áp dụng pháp luật khuyến mại hoạt động thương mại Việt Nam kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm khuyến mại hoạt động thương mại 1.1.1 Khuyến mại góc độ ngơn ngữ Hiện nay, có nhiều người luẩn quẩn với câu hỏi “Khuyến khuyến mại hai ?” Trong hoạt động giao tiếp ngày, thuật ngữ lại sử dụng dễ dàng, dùng từ được, miễn người đọc hiểu Người tiêu dùng quen thuộc với từ “khuyến mãi”, ln xuất tờ báo quảng cáo, tờ rơi, pano, internet, tivi, Vài người cho “khuyến mãi” “khuyến mại” xuất phát từ vùng, miền khác có ý nghĩa giống nhau, số khác lại chưa biết đến từ “khuyến mại” Trong từ điển Tiếng Việt Viện ngơn ngữ học có giải thích ý nghĩa từ “khuyến mãi” khuyến khích việc bán hàng1 lại khơng có từ “khuyến mại” Nhìn góc độ ngơn ngữ, từ “mãi” tiếng hán có nghĩa mua, từ “mại” có nghĩa bán Chủ thể thực hoạt động thương nhân, “khuyến mãi” có nghĩa khuyến khích việc mua hàng, sử dụng dịch vụ khách hàng, biện pháp trực tiếp hướng ngồi thị trường, cịn “Khuyến mại” chiến lược khuyến khích việc bán hàng, sách mang tính nội bộ, nhằm thúc đẩy việc tiêu thụ hàng hóa, sử dụng dịch vụ Mặc dù mang ý nghĩa khác nhau, người sử dụng phổ biến từ “khuyến mãi” coi việc thúc đẩy mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Nhưng pháp luật Việt Nam chọn từ “khuyến mại” để hoạt động khuyến khích việc mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Xét theo ngữ nghĩa khái niệm “khuyến mại” Luật Thương mại không đúng, nhà lập pháp cần phải sửa đổi cho phù hợp để trách gây nhầm lầm, sai xót thực quy định pháp luật Dựa vào định nghĩa Luật Thương mại 2005 pháp luật có liên quan, khóa luận thống sử dụng từ “khuyến mại” Hoàng Phê chủ biên (2005), Từ điển Việt Nam, NXB Đà Nẵng-Trung tâm từ điển học, Hà NộiĐà Nẵng 1.1.2 Khuyến mại góc độ kinh tế Theo tài liệu Otto Kleppner, hình thức quảng cáo xuất cách 3000 năm trước cơng ngun, nên khuyến mại xuất từ sớm Khuyến mại giống công cụ hỗ trợ cho quảng cáo, thương sử dụng hai hoạt động lúc nâng cao hiệu việc xúc tiến bán hàng Cũng theo tài liệu trên, vào khoảng kỉ thứ XI, chủ nhà trọ người Pháp sử dụng hình thức chào mời rượu vang cách thuê người hát thổi tù, tập hợp nhóm người lại cho họ thử rượu vang2 Đây hình thức khuyến mại sử dụng từ sớm Nhìn nhận góc độ kinh tế, khuyến mại có nhiều định nghĩa khuyến mại khác nhau: Theo W.J Stanton, “Xúc tiến bán hàng định nghĩa cơng cụ kích thích nhu cầu để bổ sung quảng cáo tạo thuận lợi cho việc bán hàng cá nhân” Trong “Marketing Principles”, Philip Kotler Gary Armstrong định nghĩa “Khuyến mại bao gồm nhiều công cụ khuyến khích khác nhau, thường ngắn hạn, nhằm kích thích người tiêu dùng mua sản phẩm, dịch vụ cụ thể nhanh hơn, nhiều hơn”.3 Theo Giáo trình Marketing bản, GS.TS Trần Minh Đạo chủ biên, “Khuyến mại hoạt động truyền thơng, sử dụng công cu tác động trực tiếp, tạo lợi ích vật chất bổ sung cho khách hàng Chúng khuyến khích mua hàng nhờ đưa lợi ích phụ thêm mua hàng hóa doanh nghiệp.” “Xúc tiến bán hàng nhóm cơng cụ truyền thơng sử dụng hỗn hợp cơng cụ cổ động, kích thích khách hàng nhằm tăng nhanh nhu cầu sản phẩm chỗ tức Xúc tiến bán hàng hay cịn gọi khuyến mại có tác dụng trực tiếp tích cực tới việc tăng doanh số lợi ích vật chất bổ sung cho người mua.” Qua khái niệm trên, thấy điểm chung sau: - Khuyến mại công cụ xúc tiến - Khuyến mại tạo cho khách hàng lợi ích định - Khuyến mại nhằm khuyến khích, thúc đẩy việc mua hàng người tiêu dùng nhanh nhiều Otto Kleppner, Thomas Russell, Glenn Verrill (1983), Otto Kleppner's Advertising procedure, Prentice Hall, University of Wisconsin–Madison Philip Kotler and Gary Armstrong (1996), Principles of Marketing, Prentice Hall, New Jersey Trần Minh Đạo (2013), Giáo trình Marketing bản, NXB Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội Khuyến mại chia thành hai loại dựa đối tượng khách hàng mà nhà sản xuất hướng tới: Thứ nhất, chương trình khuyến mại nhắm đến đối tượng người tiêu dùng, nhà sản xuất sử dụng công cụ tặng hàng mẫu, giảm giá, quà tặng kèm, nhằm tạo lợi ích vật chất cho người tiêu dùng, từ làm thay đổi thói quen mua sắm họ Lúc mục đính mua hàng khơng cịn nhu cầu nữa, thay vào lợi ích vật chất mà họ có thêm Những chiến lược nhắm tới đối tượng khách hàng gọi chiến lược Pull Thứ hai, đối tượng mà chương trình khuyến mại hướng tới đại lý bán lẻ, nhà phân phối (trung gian), nhà sản xuất sử dụng công cụ trợ cấp thương mại, chiết khấu, tặng quà, mở thi, để “đẩy” hàng từ nhà sản xuất hay cung cấp dịch vụ đến cấp trung gian, trọng việc phân phối sỉ, cấp trung gian hay người bán Chiến lược nhắm tới đối tượng khách hàng gọi chiến lược Push 1.1.3 Khuyến mại góc độ pháp luật Sau giai đoạn đổi mới, Việt Nam khẳng định, kinh tế nước nhà bao gồm nhiều hình thức sở hữu, thành phần kinh tế tổ chức kinh doanh Các chủ thể kinh tế có quyền tự kinh doanh cạnh tranh, khả xử thuộc tính tự nhiên cá nhân pháp nhân Nhà nước ban tặng Nhưng tự kéo theo nhiều vấn đề phức tạp, cụ thể hoạt động thương mại ln xuất mâu thuẫn lợi ích thương nhân người tiêu dùng, với đối thủ canh tranh hay chí Nhà nước Do quyền tự kinh doanh phải giới hạn quy định pháp luật Tự khuyến mại phận quyền tự kinh doanh nên cần có quy chế cụ thể quản lý hoạt động để đảm bảo lợi ích bên Năm 1996, Thủ tướng phủ thị việc đạo khuyến mại công văn 2378/KTTN ngày 18/05/1996 Trong chờ ban hành Quy chế khuyến mại, Bộ Thương mại gửi công văn số 0759/TM/PC đến Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo việc tổ chức quản lý hoạt động khuyến mại, hướng dẫn số nội dung để Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố có định Đến ngày 10/05/1997 Luật Thương mại ban hành, quy định “Khuyến mại hành vi thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc bán hàng, cung ứng dịch vụ phạm vi kinh doanh thương nhân cách dành lợi ích định cho khách hàng” Giá trị hành vi thể việc tác động đến thói quen, nhu cầu mua sắm khách hàng nhằm thỏa mãn nhu cầu lợi nhuận thương nhân Mặc dù vậy, hoạt động khuyến mại không trực tiếp sinh lời mà 10 hoạt động hỗ trợ, tạo hội để mua bán hàng hóa, cung ứng dịch Nhưng qua năm, kinh tế ngày phát triển, Việt Nam trình hội nhập với giới tạo nhiều hội mua bán cung ứng dịch vụ với nước khác, tính cạnh tranh ngày cao Do Luật Thương mại 1997 thay Luật Thương mại 2005, quy định khuyến mại thay đổi, bổ sung để phù hợp với hoàn cảnh kinh tế Theo khoản điểu 88 Luật Thương mại 2005, “Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” Quy định so với Luật Thương mại năm 1997 bổ sung thêm hai điểm Điểm thứ mục đích khuyến mại Luật Thương mại 1997 quy định mục đích khuyến mại nhằm thúc đẩy bán hàng cung ứng dịch vụ để tăng tính cạnh tranh, mở rộng thị trường, thương nhân không dừng lại việc xúc tiến bán hàng mà xúc tiến việc mua hàng Việc khuyến mại để mua hàng, gom hàng xuất phát từ nhu cầu cấp thiết thương nhân, họ cần lượng hàng hóa đầu vào lớn, chất lượng để thuận lợi cho việc sản xuất, hoàn thành kế hoạch kinh doanh Nhưng việc phát triển thị trường đầu khó khăn so với việc xúc tiến mua hàng hình thức khuyến mại đa số nhằm mục đích xúc tiến bán hàng Điểm thứ hai chủ thể thực khuyến mại Trong kinh tế thị trường, loại hình dịch vụ ngày phát triển, để tiết kiệm khoản chi phí, thời gian, thương nhân sản xuất cần đến dịch vụ thay họ làm số công việc, có dịch vụ xúc tiến thương mại Thiếu xót Luật Thương mại 1997 văn pháp luật trước không quy định dịch vụ khuyến mại, chưa đáp ứng kịp thời đòi hỏi điều chỉnh pháp luật quan hệ pháp luật phát sinh Vì Luật Thương mại 2005 bổ sung thêm chủ thể thực khuyến mại thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại Theo khái niệm trên, thấy hoạt động khuyến mại có đặc điểm sau: - Phù hợp với mục đích xúc tiến thương mại, khuyến mại nhằm mục đích mua, bán hàng hóa cung ứng dịch vụ thương nhân Với khuyến mại, thương nhân ln kì vọng mua, bán hàng hóa cung ứng dịch vụ với khối lượng giá trị tối ưu mà đặt thực chương trình khuyến mại Thương nhân khuyến mại không nhằm xúc tiến việc mua hàng, cung ứng dịch vụ mà xúc tiến việc mua hàng, việc cung ứng dịch vụ thị trường đầu vào 45 công ty TCC có trụ sở Hà Lan) với giá tiết kiệm đến 90% so với giá thị trường cách siêu tập tem33; hay chương trình dành cho khách hàng thường xuyên với ưu đãi tặng dung lương 4G, 1000 phút gọi nội mạng tháng, giảm giá cước 60% doanh nghiệp viễn thông… Đây lỗ hổng mà pháp luật cần điều chỉnh 3.1.3 Mức giảm giá tối đa hoạt động khuyến mại hạn chế quyền tự kinh doanh thương nhân Điều đáng mừng nghị định 81/2018/N Đ-CP ban hành từ 15/7/2018, doanh nghiệp khuyến mại đến 100% giá hàng hóa Theo đó, trường hợp tổ chức chương trình khuyến mại tập trung (giờ, ngày, tuần, tháng, mùa khuyến mại, giảm giá) khuyến mại, giảm giá đến 100% giá trị hàng hóa, dịch vụ Hạn mức khuyến mại, giảm giá 100% áp dụng với hoạt động khuyến mại khuôn khổ chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại Thủ tướng định Cũng theo Nghị định này, không áp dụng hạn mức giảm giá tối đa thực khuyến mại giảm giá cho hàng hóa dịch vụ thực sách bình ổn giá Nhà nước Ngồi ra, không áp dụng cho hàng thực phẩm tươi sống; hàng hóa, dịch vụ trường hợp doanh nghiệp giải thể, phá sản, thay đổi địa điểm, ngành nghề sản xuất kinh doanh Đối với trường hợp khuyến mại khác trì hạn mức tối đa 50% Mặc dù quy định hạn mức nới lỏng, tạo rào cản đối doanh nghiệp việc thu hồi vốn vào thời điểm kinh tế khó khăn, sức mua người tiêu dùng xuống thấp, hàng hóa tồn kho cao, dịng tiền bị ngưng trệ Những sản phẩm có tuổi đời ngắn thường sau vài tháng lỗi thời, sau năm khó bán34 Vì vậy, thương nhân muốn giảm giá mạnh sản phẩm để thay sản phẩm Trên thực tế, ngành nghề may mặc, công nghệ thông tin,… luôn theo thời đại, thường xuyên thay đổi mẫu mã sản phẩm; hay ngành thức uống, thực phẩm đóng hộp, mĩ phẩm,…có hạn sử dụng Các thương nhân muốn xả hết số hàng tồn kho nhanh tốt lại khơng khuyến mại mức 50% Các thương hiệu giày dép, quần áo tiếng vào thị trường Việt Nam phải tuân thủ theo quy định pháp luật Việt Nam, đến mùa khuyến mại, xả hàng tồn kho, cửa hàng Mĩ, Anh có chương trình khuyến mại giảm giá đến 70% Việt Nam số vỏn 33 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thong-tin-doanh-nghiep/2016-09-09/big-c-giam-den49-gia-cua-1200-san-pham-35423.aspx 34 http://enternews.vn/khuyen-mai-may-cung-chi-dung-o-50-phan-tram-114706.html 46 vẹn 50% Người tiêu dùng chọn lựa đặt hàng nước có khuyến mại nhiều hơn, dó chiến lược khuyến mại nước thất bại Những sản phẩm gia nhập thị trường cần phải có chiến lược hồn hảo để thu hút khách hàng, với hạn mức giảm giá 50% khó mà cạnh tranh với sản phẩm có “chỗ đứng” trường Với kinh tế thị trường ngày nay, việc đặt “rào cản” giảm giá khơng cịn phù hợp, hạn chế quyền tự kinh doanh thương nhân, làm giảm khả cạnh tranh, tạo dựng “bức tường” khiến doanh nghiệp khó phát triển Trong hoạt động mình, để tăng doanh số, khách hàng doanh nghiệp cần thiết áp dụng chương trình khuyến mại, kích thích tiêu dùng, sở phù hợp với quy định pháp luật Điều giúp doanh nghiệp phát triển tầm vĩ mơ, góp phần giúp kinh tế đất nước phát triển Doanh nghiệp có quyền ưu tiên, phân hóa sản phẩm, dịch vụ mình, có chiến lược kinh doanh sản phẩm, dịch vụ giai đoạn tuân thủ theo quy định pháp luật *Hạn mức khuyến mại lĩnh vực thông tin, di động trái với nghị định 81/2018/NĐ-CP Các nhà mạng viễn thông áp dụng mức khuyến mại với thuê bao trả trước từ 50% xuống 20% giá trị thẻ nạp Cụ thể Thơng tư 47/2017/TT-BTTTT (có hiệu lực từ 1-3-2018) quy định hạn mức khuyến mại dịch vụ thông tin di động mặt đất, thuê bao di động trả trước nhận mức khuyến mại tối đa 20%, thuê bao trả sau nhận mức khuyến mại tối đa 50% tổng giá trị dịch vụ, hàng hóa khuyến mại Theo giải thích Bộ Thơng tin - Truyền thơng quy định hạn mức khuyến mại nhằm bảo đảm cạnh tranh lành mạnh thị trường dịch vụ viễn thơng di động, hạn chế tình trạng nhà mạng đua thu hút thuê bao trả trước đăng ký mới, thu hút việc chuyển từ thuê bao trả trước sang thuê bao trả sau để thắt chặt thông tin khách hàng35 Về việc chuyển đổi thuê bao, nhiều chủ thuê bao thể xúc cho việc siết khuyến mại nhằm hướng người dùng sử dụng thuê bao trả sau động thái mang tính ép buộc nhà mạng Theo quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, người tiêu dùng có quyền lựa chọn, sử dụng sản phẩm, dịch vụ thị trường theo nhu cầu, sở thích Vì việc giảm hạn mức khuyến 35 https://baomoi.com/quy_dinh_han_muc_khuyen_mai_khong_qua_20_co_dau_hieu_trai_luat/c/ 24743793.epi 47 mại tối đa xuống để tác động đến tâm lý, quyền lựa chọn khách hàng không phù hợp với pháp luật Khơng chương trình tặng giá trị thẻ nạp, chương trình khuyến mại khác đặc biệt chương trình giảm giá bị hạn chế với “mức trần” 20% Về việc đảm bảo cạnh tranh lành mạnh Đối với hạn mức giảm giá 20% hay 30% hạn chế cạnh tranh không đảm bảo cạnh tranh khơng lành mạnh Vì chương trình giảm giá, người lợi nhiều khách hàng chương trình khơng gây nguy hại cho doanh nghiệp khác Việc giảm giá coi bán hàng giá thành toàn theo luật Cạnh tranh Pháp luật cạnh tranh quy định hành vi bán hàng, cung ứng dịch vụ giá thành toàn hành vi thực doanh nghiệp độc quyền, doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường có mục địch cạnh tranh khơng lành mạnh Vì vậy, đặt hạn mức giảm giá chung cho tất thương nhân không phù hợp hạn chế quyền tự kinh doanh, tự hoạt động khuyến mại thương nhân 3.2 Bất cập trình áp dụng quy định nghĩa vụ thương nhân hoạt động khuyến mại 3.2.1 Nghĩa vụ trích nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách Nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng khơng hợp lý lợi ích thương nhân Theo quy định khoản điều 96 luật Thương mại 2005, số hình thức khuyến mại bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi, thương nhân phải trích 50% giá trị giải thưởng cơng bố vào ngân sách Nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng Mục đích ban hành quy định nhằm hạn chế tình trạng khuyến mại gian dối, thiếu trung thực thương nhân Thương nhân đưa chiêu khuyến mại đánh vào tâm lý tham rẻ, muốn “trúng lớn” người tiêu dùng Tuy nhiên, bên cạnh doanh nghiệp uy tín có khơng doanh nghiệp tung chương trình khuyến mại “ảo”, lừa đảo để câu khách Với chương trình trúng nhà, xe hơi, vàng, kim cương, … có người thật trúng thưởng khơng, chiêu trò che mắt người tiêu dùng Nhiều thương nhân cho quy định không đảm bảo quyền lợi thương nhân hoạt động khuyến mại Xét trường hợp hàng khuyến mại kèm theo chứng xác định trúng thưởng phiếu rút thăm, quay số, thẻ, phiếu cào,… Trên thực tế số lượng chứng xác định trúng thưởng tương ứng với lượng hàng hoá cần tiêu thụ dịp khuyến mại Thương nhân 48 phải bỏ khoản tiền để tổ chức chương trình khuyến mại (bao gồm quảng cáo, in tem phiếu chứng nhận thưởng,…) khơng có người trúng thưởng doanh số bán hàng đợt khuyến mại không đạt dự kiến Lúc thương nhân vừa phải chịu chi phí cho hoạt động khuyến mại, vừa “chịu” trích nộp 50% giá trị giải thưởng công bố ngân sách Nhà nước Mặc dù có thương nhân thực chương trình khuyến mại lừa dối hình thức khuyến mại mang tính may rủi nên thương nhân thực chương trình cách trung thực minh bạch xảy việc khơng có người trúng giải (giải cao thấp) phải thực nghĩa vụ nộp ngân sách Rõ ràng, quyền lợi thương nhân không đảm bảo Ngoài ra, việc nộp vào ngân sách Nhà nước tính giá trị Vì vậy, giải thưởng vật nhà, xe hơi, xe máy, vàng… thương nhân phải bán lại, chịu nhiều chi phí, giá trị lúc bán khơng giá trị lúc mua Đây nghĩa vụ mà cần phải xem xét sửa đổi thời gian tới nhằm đảm bảo quyền lợi thương nhân thực hoạt động khuyến mại 3.2.2 Quy định trách nhiệm thương nhân thực khuyến mại chưa đầy đủ để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho khách hàng Khách hàng người thiệt thòi trò gian lận khuyến mại thương nhân Pháp luật khuyến mại ln có ngun tắc, quy định xử phạt thương nhân vi phạm pháp luật, biện pháp khắc phục hậu quả… tất quy định nhằm răn đe thương nhân chưa có quy định rõ ràng trách nhiệm thương nhân thực khuyến mại khách hàng Ai người đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp khách hàng Ví dụ sai xót kỹ thuật in chứng xác nhận trúng thưởng dẫn đến việc khách hàng nhận thưởng Ông Tạ Văn Ẩn, 62 tuổi, ngụ Bình Dương mua mì ăn liền hiệu “Unif bị rau thơm” Cơng ty Tribeco Bình Dương sản xuất nhận phiếu trúng thưởng 100 triệu đồng Nhưng sau liên hệ nhận thưởng doanh nghiệp khơng đồng ý chi trả với lý phiếu trúng thưởng không hợp lệ đề nghị “hỗ trợ” triệu đồng Phía Ơng Tạ Văn Ẩn, 62 tuổi, ngụ Bình Dương mua mì ăn liền hiệu “Unif bị rau thơm” Cơng ty Tribeco Bình Dương sản xuất nhận phiếu trúng thưởng 100 triệu đồng Nhưng sau liên hệ nhận thưởng doanh nghiệp khơng đồng ý chi trả với lý phiếu trúng thưởng không hợp lệ đề nghị “hỗ trợ” triệu đồng gây xúc dư luận xã hội Công ty Tribeco khơng xác nhận mì Unif bị làm giả hay phiếu trúng thưởng giả mà nói lập lờ “khó nhận định phiếu trúng thưởng khách 49 hàng có phải Tổng cơng ty Liksin (đơn vị in phiếu trúng thưởng theo đơn đặt hàng Tribeco) sản xuất hay khơng?” Bởi theo nhân viên Tribeco “công nghệ dễ để in phiếu trúng thưởng thế” Để phát phiếu trúng thưởng ơng Ẩn có in phiếu khác cơng ty Tribeco hay khơng, nhờ Viện Khoa học hình giám định Nếu khơng chứng minh phiếu giả khơng thể chấp nhận lý mà Tribeco đưa Công ty Liksin đơn vị chịu trách nhiệm in ấn theo đơn đặt hàng Tribeco, cịn việc tổ chức chương trình khuyến mại cơng ty Tribeco thực hiện, cơng ty phải chịu trách nhiệm từ kế hoạch chương trình khuyến mại việc kiểm tra phiếu trúng thưởng, để phiếu vào gói mì trao giải thưởng cho người tiêu dùng36 Dù sai xót khâu in ấn, Tribeco phải trả tiền thưởng cho người có phiếu trúng thưởng khơng xác định phiếu giả Nhưng thực tế, Tribeco không làm “phớt lờ” trách nhiệm Người khách hàng phải hưởng may mắn phải mang vào phiền phức, xúc khơng nhận may mắn mà cịn bị đối xử người có ý đồ gian dối Có chương trình khuyến mại gian dối, thương nhân thơng báo tới khách hàng chương trình khuyến mại từ 10% đến 50% thực chất giảm giá đến 20% hay chương trình tặng q miễn phí chất lượng hàng hoá, dịch vụ thương nhân dùng để tặng lại không đảm bảo thông báo Pháp luật đưa chế tài xử lý hành vi vi phạm thương nhân, người tiêu dùng bị lợi dụng lòng tin, sở để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Vì lý đó, pháp luật cần có thêm biện pháp khắc phục hậu quả, giải thoả đáng cho người tiêu dùng 3.3 Kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật khuyến mại hoạt động thương mại Việt Nam 3.3.1 Cần bổ sung thêm nhiều trường hợp khuyến mại xác định rõ tiêu phân loại hình thức Với tình hình thực tế nay, nhiều hình thức khuyến mại đời, khác so với hình thức khuyến mại cụ thể mà pháp luật quy định Thậm chí thương nhân cịn kết hợp nhiều hình thức khuyến mại với Chương trình khuyến mại đa dạng, hấp dẫn thu hút nhiều khách hàng 36 https://petrotimes.vn/doanh-nghiep-lo-chieu-tro-lua-dao-khuyen-mai-199496199496.html 50 Ví dụ siêu thị thường có chương trình tích tem đổi q (tích luỹ đủ số lượng, khách hàng mua hàng hoá với mức giá giảm), tức kết hợp hai hình thức tổ chức chương trình khách hàng thương xuyên hình thức giảm giá Vậy với chương trình kết hợp này, quan Nhà nước dựa vào đâu để xem xét chương trình có hợp lệ hay khơng, tiêu chí để xác định thương nhân có vi phạm hạn mức tối đa hay không? Những chương trình khuyến mại với hình thức gây khó dễ cho quan Nhà nước Có thể kể đến chương trình miễn phí đóng gói, miễn phí vận chuyển cho khách hàng, thay đổi bao bì để tăng dung lượng sản phẩm, hoàn lại tiền vé xe khách hàng xe buýt đến nơi mua hàng,… Vậy hình thức vậy, quan Nhà nước dựa vào tiêu chí để chấp thuận khơng chấp thuận Nếu chấp thuận hình thức có phải tn theo quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại hay khơng? Vì lí trên, pháp luật cần cập nhật tình hình, bổ sung thêm quy định hình thức khuyến mại trường hợp khuyến mại kết hợp nhiều hình thức Ngay quy định hình thức khuyến mại cho thấy bất cập việc phân biệt hình thức Như phân tích mục 2.1.1, hình thức đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu khơng thu tiền hình thức tặng hàng hố, dịch vụ khơng thu tiền khơng kèm theo việc mua bán hàng hoá, dịch vụ giống Giả sử công ty nước uống giải khát phát tặng miễn phí sản phẩm người tiêu dùng mà khơng u cầu thực giao dịch mua bán chường trình xác định hình thức hàng mẫu hay hình thức tặng hàng hố khơng thu tiền? Đây câu hỏi khó cho quan quản lý Nhà nước Pháp luật nên đưa tiêu chí nhỏ để phân biệt hàng tặng hàng mẫu trường hợp đưa hàng hố, dịch vụ thương nhân kinh doanh cho khách hàng mà không thu tiền coi hình thức đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu; cịn trường hợp đưa hàng hố, dịch vụ thương nhân không kinh doanh cho khách hàng mà khơng thu tiền coi hình thức tặng hàng hố, cung ứng dịch vụ khơng thu tiền 3.3.2 Hủy bỏ quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại Luật Thương mại năm 1997 nghị định 32/1999/NĐ-CP quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, mức giảm giá tối đa 30% Sau luật Thương mại 2005 nghị định 37/2006/NĐ-CP ban hành, hạn mức trần khuyến mại tăng từ 30% lên 50% Đã có nhiều ý kiến cho nên bỏ hẳn hạn mức khuyến mại 50%, quy lỗi thời, gây 51 nhiều ran cảo cho thương nhân Một điểm đáng mừng đến ngày 22 tháng 05 năm 2018, Chính phủ ban hành nghị định 81/2018/NĐ-CP, cho phép thương nhân giảm giá lên đến 100% trường hợp khuyến mại theo chương trình tập trung Nhà nước chủ trì tổ chức khuyến mại theo chương trình xúc tiến thương mại Thủ tướng Chính phủ, UBND cấp tỉnh quy định số mặt hàng không bị ràng buộc hạn mức giảm giá Đồng thời hạn mức tối đa giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại 100% chương trình khuyến mại tập trung Riêng trường hợp khuyến mại khác trì hạn mức tối đa 50% Mặc dù quy định “cởi mở” hơn, chưa theo kịp thực tế sống, thương nhân, hạn mực bất hợp lý hạn chế quyền tự kinh doanh họ Công nghệ giới thay đổi cực nhanh, hàng điện tử sau vài tháng lỗi thời ngành may mặc, tháng, mùa, năm có thiết kế mới, siêu tập đời thương nhân cần khuyến mại để giải hàng tồn kho Nhưng để thu hút khách hàng mua nhiều cần chương trình khuyến mại hấp dẫn, mang lại thật nhiều lợi ích cho khách hàng mà điều pháp luật Việt Nam không cho phép Đối với chương trình khuyến mại tập trung hạn, mở rộng hạn mức đến 100% phải phụ thuộc hồn tồn vào định quan Nhà nước, hoạt động khuyến mại thương nhân phải vào chiến lược, tình hình kinh doanh khơng phải chiến lược trùng với đợt chương trình khuyến mại quan Nhà nước tổ chức” Quy định hạn mức tối đa thể không rõ ràng mục tiêu quản lý Nhà nước Tại có số hình thức khuyến mại bị ràng buộc quy định Hình thức đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu trả tiền, tặng hàng hố, dịch vụ khơng thu tiền không kèm theo việc mua bán lại chịu giới hạn giá trị nào? Các nhà “làm luật” phân tích mục đích quy định hạn mức tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại mức giảm giá tối đa để ngăn ngừa hành vi bán phá giá cạnh tranh không lành mạnh Thời báo Kinh tế Sài Gòn dẫn lời bà Võ Thị Lan Phương, chuyên gia lĩnh vực đánh giá tác động sách (RIA), nhìn nhận thời điểm 2005-2006, Luật Thương mại đời, quy định mức trần khuyến mại khơng vượt q 50% phù hợp, công cụ “tiền kiểm” quan Nhà nước nhằm giảm thiểu tình trạng doanh nghiệp có tiềm lực sử dụng chương trình giảm công cụ để ngăn chặn hay loại bỏ đối thủ cạnh tranh Tuy nhiên quy định lại hạn chế khả cạnh tranh thương nhân thông qua hoạt động khuyến mại 52 Luật Cạnh tranh hành phòng ngừa nguy bán phá giá để cạnh tranh thương nhân nhóm thương nhân có vị trí thống lĩnh thị trường, thương nhân độc quyền Trong đó, hạn mức tối đa giá trị hàng hoá, dịch vụ dùng để khuyến mại mức giảm tối đa áp đặt thương nhân Qua thấy khơng thống luật Thương mại luật Cạnh tranh Thực tế việc kiểm tra, xử lý sai phạm hạn mức tối đa, mức giảm tối đa không đơn giản, pháp luật khơng quy định cụ thể tiêu chí xác định, đặc biệt chương trình kết hợp nhiều hình thức khuyến mại Từ phân tích ta thấy được, tính khả thi quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hoá dịch vụ dùng để khuyến mại mức giảm giá tối đa khơng cao, chí tạo nhiều phức tạp Vì quy định cần bãi bỏ Về mục đích ngăn ngừa hành vi cạnh tranh không lành mạnh cần thực theo quy định luật Cạnh tranh; tăng cường giám sát, kiểm tra hoạt động khuyến mại; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh 3.3.3 Xem xét huỷ bỏ nghĩa vụ trích nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách Nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng Theo khoản 4, điều 96 luật Thương mại 2005, số hình thức khuyến mại bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua hàng hóa, dịch vụ việc trúng thưởng dựa may mắn người tham gia theo thể lệ giải thưởng cơng bố thương nhân có nghĩa vụ trích 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách Nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng Mục đích quy định nhằm hạn chế tình trạng khuyến mại gian dối, thiếu trung thực thương nhân Rất nhiều thương nhân lợi dụng lòng tin, hiếu kỳ, ham muốn trúng giải lớn người tiêu dùng để trục lợi từ chương trình khuyến mại Có chương trình u cầu khách hàng sưu tập đủ số nắp chai có in hình phận xe đạp để ghép thành xe có giải cao thực tế khơng phát hành đủ nắp chai có in hết phận; bán sản phẩm thẻ cào trúng thưởng khơng phát hành thẻ có giải đặc biệt Tuy nhiên, hình thức cụ thể khuyến mại mang tính may rủi đa dạng nên chương trình khuyến mại may rủi quy định pháo luật, minh bạch trung thực rơi vào trường hợp tất giải thưởng khơng có người trúng thưởng lại giải thưởng 53 Việc đặt quy định trích nộp 50% giá trị giải thưởng khơng có người trúng thưởng vào ngân sách Nhà nước điều bất hợp lý ngược với lợi ích thương nhân Do cần xem xét huỷ bỏ quy định Để hạn chế tình trạng khuyến mại may rủi lừa dối khách hàng phải có đến biện pháp quản lý, giám sát, kiểm tra không cần quy định mang tính đề phịng, “răn đe” trước, khơng phải thương nhân có ý đồ gian dối với khách hàng Cơ quan quản lý Nhà nước thương mại cần phải tăng cường đội ngũ cán bộ; đề nhiều phương án quản lý, kiểm tra, giám sát chương trình khuyến mại; tăng mức hình phạt xử lý vi phạm quy định khuyến mại gian dối, không trung thực, minh bạch 3.3.4 Bổ sung trách nhiệm thương nhân thực khuyến mại để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại nói riêng, quy định nhiều văn pháp luật khác Tuy nhiên, phần lớn văn pháp luật quy định cách chung, rườm rà quyền người tiêu dùng trách nhiệm bên liên quan hoạt động khuyến mại Khi mua sắm hàng hóa sử dụng dịch vụ cụ thể, người tiêu dùng thường khơng hiểu có quyền trách nhiệm tham gia giao dịch Đối với trường hợp có sai xót kỹ thuật in chứng xác nhận trúng thưởng dẫn đến việc khách hàng nhận thưởng, hay việc thương nhân thông báo giảm giá “khủng” 50%-70% thực chất giảm 20%30% lợi ích vật chất mà người tiêu dùng phải hưởng lại bị thương nhân từ chối, không chấp nhận nhiều lý Nếu có sai phạm từ phía thương nhân, điều mà người tiêu dùng nhận lời xin lỗi Nếu có nhiều chương trình xảy ra, người tiêu dùng dần niềm tin vào chương trình khuyến mại, công cụ xúc tiến thương mại dần vai trị thu hút khách hàng Mặc dù có nhiều quy định “tiền kiểm” đảm bảo thương nhân thực khuyến mại trung thực, minh bạch Nhưng thực tế cho thấy, thương nhân có nhiều cách để “lách luật”, qua mắt quan quản lý Nhà nước Vì “răn đe” thơi khơng đủ mà cần phải có biện pháp khắc phục, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Vấn đề trách nhiệm thương nhân với người tiêu dùng chưa quy định cụ thể mà xác định nguyên tắc chung; chưa quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm thương nhân, quan Nhà nước có thẩm quyền nhận khiếu nại người tiêu dùng Pháp luật Việt Nam chưa cho phép quan 54 bảo vệ người tiêu dùng áp dụng chế tài thể tính đặc thù, phù hợp để phịng ngừa, răn đe công bố công khai hành vi vi phạm phương tiện thông tin đại chúng; buộc đình tạm đình hoạt động kinh doanh… Cần bổ sung quy định trách nhiệm thương nhân thực khuyến mại để đảm bảo tính trung thực giải thưởng chọn người trúng giải thưởng Bao gồm: trách nhiệm trung thực tổ chức, thực cam kết với khách hàng trách nhiệm tơn trọng tối đa lợi ích người tiêu dùng Quy định rõ ràng hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại, quy định rõ trách nhiệm nghĩa vụ thương nhân thực hoạt động khuyến mại 55 KẾT LUẬN Trước tình hình kinh tế nay, với đa dạng hàng hóa dịch vụ khuyến mại trở thành công cụ cần thiết để hỗ trợ cho doanh nghiệp trình tiêu thụ sản phẩm Khuyến mại mang lại khách hàng không giá trị vật chất mà giá trị tinh thần, khiến họ thoải mái, vui vẻ mua sắm Bên cạnh khuyến mại lại mang ý nghĩa to lớn việc góp phần phát triển thị trường Việt Nam Khuyến mại biện pháp kích cầu cần cho phát triển kinh tế mang lại lợi ích thiết thực doanh nghiệp cạnh tranh với mơi trường lành mạnh Nhưng thực tế, ngồi doanh nghiệp thực hoạt động khuyến mại cách nghiêm túc khơng doanh nghiệp lợi dụng khuyến mại để cạnh tranh không lành mạnh, lừa dối người tiêu dùng làm ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh Hậu hành vi dẫn đến khách hàng lòng tin vào sản phẩm khuyến mại, đồng thời tạo môi trường kinh doanh không lành mạnh Điều trái với mục đích khuyến mại phục vụ lợi ích khách hàng Do vậy, Nhà nước đưa nhiều quy định pháp luật nhằm ngăn chặn, răn đe hàng vi gây ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh gây ảnh hưởng tới khách hàng Tất quy định khuyến mại phải tuân theo năm nguyên tắc trình bày mục 2.1.1 Các hình thức khuyến mại quy định cụ thể luật Thương mại văn liên quan khác, mục đích để so sánh, tránh nhầm lẫn có quy định quản lý riêng cho hình thức Cụ thể có tám hình thức khuyến mại, bao gồm: đưa hàng hoá mẫu, cung ứng dịch vụ không thu tiền; bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp giá bán hàng, cung ứng dịch vụ trước (giảm giá); bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ; bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng; bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo việc tham dự chương trình có tính may rủi; tổ chức chương trình khách hàng thương xuyên; tổ chức cho khách hàng chương trình văn hố, nghệ thuật, giải trí khác Đa số hình thức bị giới hạn “mức trần” khuyến mại thời hạn khuyến mại Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại vừa Chính phủ ban hành quy định chi tiết, hạn mức khuyến mại, giảm giá hàng hóa, dịch vụ Theo đó, trường hợp tổ chức chương trình khuyến mại tập trung (giờ, ngày, tuần, tháng, mùa khuyến mại, giảm giá) khuyến mại, giảm giá đến 100% giá trị hàng hóa, dịch vụ Hạn mức khuyến mại, giảm giá 100% áp dụng với hoạt động khuyến mại khn khổ chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại Thủ tướng định Nghị định rút gọn nhiều trình tự phức tạp, tạo hội cho thương 56 nhân dễ dàng hoàn thành thủ tục qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến Sở Công Thương cung cấp Mặc dù có nhiều quy định ban hành, thực tế, pháp luật Việt Nam chưa thể theo kịp thị trường, lỗi thời không phù hợp với thực trạng Những bất cập kể đến quy định cụ thể hố hình thức khuyến mại Với kinh tế phát triển, thương nhân thay đổi chiến lược, nghĩ nhiều hình thức khuyến mại để thu hút khách hàng, đó, pháp luật Việt Nam lại lập khn cho hình thức khuyến mại, hình thức khơng quy định phải đăng ký với quan quản lý Nhà nước Điểm bất cập thứ hai hạn mức tối đa, gây ảnh hưởng tới quyền tự kinh doanh khuyến mại thương nhân Không “mức trần” lại không thống với luật cạnh tranh Một số đặc thù lại tự đưa thơng tư “đá” luật, kìm chế phát triển doanh nghiệp Và nhiều quy định bất cập khác tồn với mục đích ngăn chặn hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Nhưng việc ngăn chặn xử lý hành vi có luật cạnh tranh “lo”, cần huỷ bỏ quy định hạn mức tối đa giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến mại, huỷ bỏ nghĩa vụ trích nộp 50% giá trị giải thưởng cơng bố vào ngân sách Nhà nước trường hợp người trúng thưởng Song song đó, cần bổ sung thêm nhiều trường hợp khuyến mại bổ dung trách nhiệm thương nhân thực chương trình khuyến mại để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Nhà nước cần phải có tăng cường đội ngũ cán chuyên quản lý hoạt động khuyến mại để kiểm tra, giám sát kịp thời nhanh chóng xử lý hành vi vi phạm pháp luật khuyến mại Ngoài ra, cần nhắc nhở người tiêu dùng tham gia chương trình khuyến mại, nên đọc kỹ điều lệ chương trình khuyến mại, điều kiện tham gia chương trình khuyến mại thời gian khuyến mại Đặc biệt, với chương trình khuyến mại hấp dẫn giải thưởng lớn, siêu giảm giá cần xem xét khuyến mại có thật hay khơng, q tặng có hữu ích khơng, hay có minh bạch khơng Có vậy, việc thực hoạt động khuyến mại thương nhân đạt hiệu cao, lợi ích người tiêu dùng bảo vệ tồn vẹn môi trường cạnh tranh hoạt động kinh doanh diễn lành mạnh 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt A Tài liệu văn pháp luật Luật Thương mại 1997 Luật Thương mại 2005 Luật cạnh tranh 2004 Nghị định số 32/1999/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 1999 quy định khuyến mại, quảng cáo thương mại hội chợ, triển lãm thương mại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm 2006 quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hang giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 05 năm 2018 quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Thông tư 47/2017/TT-BTTTT ngày 29 tháng 12 năm 2017 quy định hạn mức khuyến mại dịch vụ thông tin di động mặt đất B Tài liệu sách, tạp chí Nguyễn Thị Dung (2007), “Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Dung (2007), “Pháp luật khuyến mại Một số vướng mắc lý luật thực tiễn”, Luật học (số 7) Trần Minh Đạo (2013), Giáo trình Marketing bản, NXB Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình luật Thương mại tập 2, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình luật Thương mại tập 2, NXB Hồng Đức Trần Dũng Hải (2008), “Mấy ý kiến hoạt động khuyến mại vai trò pháp luật Việt Nam nay”, Nhà nước pháp luật (số 6) 58 Hoàng Phê chủ biên (2005), Từ điển Việt Nam, NXB Đà Nẵng-Trung tâm từ điển học, Hà Nội-Đà Nẵng Nguyễn Xuân Quang chủ biên (2005), Giáo trình Marketing Thương mại, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội Ngô Trang Thảo (2009), “Pháp luật khuyến mại Việt Nam Thực tiễn hướng hoàn thiện”, Cần Thơ 10 Tập thể tác giả: TS Đinh Thị Mai Phương, TS Nguyễn Văn Cương, CN Chu Thị Hoa, CN Lê Thị Hoàng Thanh, CN Phan Công Thành (2005), “Những điểm luật Thương mại 2005”, NXB Tư Pháp, Hà Nội C.Website https://nld.com.vn/kinh-te/nhieu-khuyen-mai-o-viet-nam-lua-nguoi-mua20151129103736585.htm https://news.zing.vn/tu-157-doanh-nghiep-duoc-khuyen-mai-den-100-gia-hanghoa-post845722.html http://enternews.vn/khuyen-mai-may-cung-chi-dung-o-50-phan-tram114706.html https://baomoi.com/han-muc-khuyen-mai-khong-qua-20-thong-tu-da-luat-vanghi-dinh/c/24771937.epi https://petrotimes.vn/doanh-nghiep-lo-chieu-tro-lua-dao-khuyen-mai-199496199496.html https://www.thesaigontimes.vn/273570/Nhin-tu-quy-dinh-khong-cho-khuyenmai-%E2%80%9Ctha-ga%E2%80%9D.html https://smallbusiness.chron.com/difference-between-advertising-salespromotions-3377.html https://keydifferences.com/difference-between-advertising-and-promotion.html https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/1328/ 10 http://kiemsat.vn/tu-15-7-2018-doanh-nghiep-duoc-khuyen-mai-giam-gia-100gia-tri-hang-hoa-dich-vu-49922.html 11 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thong-tin-doanh-nghiep/2016-0909/big-c-giam-den-49-gia-cua-1200-san-pham-35423.aspx 59 Tiếng Anh Philip Kotler and Gary Armstrong (1996), Principles of Marketing, Prentice Hall, New Jersey Otto Kleppner, Thomas Russell, Glenn Verrill (1983), Otto Kleppner's Advertising procedure, Prentice Hall, University of Wisconsin–Madison ... luận khuyến mại hoạt động thương mại Việt Nam Chương II: Thực trạng pháp luật Việt Nam khuyến mại hoạt động thương mại Chương III: Thực tiễn áp dụng pháp luật khuyến mại hoạt động thương mại Việt. .. Việt Nam kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật 7 CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm khuyến mại hoạt động thương mại 1.1.1 Khuyến mại góc... khách hàng, thương nhân, lợi ích quy thành giá trị vật chất 1.2 Vai trò ý nghĩa hoạt động khuyến mại hoạt động thương mại Việt Nam  Vai trò hoạt động khuyến mại hoạt động thương mại Việt Nam Với