GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU - CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM

giải pháp tăng cờng hoàn thiện công tác quản lý thu - chi cđa b¶o hiĨm x· héi viƯt nam I Mục tiêu chiến lợc phát triển ngành BHXH Việt Nam Mở rộng đối tợng tham gia BHXH Đây mục tiêu hàng đầu, có tính chất sống hoạt động BHXH không Việt Nam mà tất nớc, mục đích BHXH bảo đảm đời sống cho ngời lao động nói riêng nhng mục đích lớn giải tốt vấn đề xà hội đặt Hiện nay, dân số nớc ta khoảng 80 triệu ngời, lực lợng lao động chiếm khoảng 45 triệu lao động, nói nguồn lao động chiếm khoảng 45 triẹu lao động, nói nguồn lao động phong phú đầy tiềm cho nghiệp phát triển kinh tế xà hội đất nớc hoàn cảnh mới; nhiên có khoảng triệu lao ®éng tham gia BHXH, ®ã sè lỵng lao ®éng xà hội tham gia BHXH hạn chế, tiến hành phát triển BHXH tất lực lợng lao động xà hội số lợng lao động tham gia BHXH vô lớn Đặc biệt, nguồn lao động nông thôn, lao động hoạt động lĩnh vực nông - lâm - ng nghiệp có tiềm tham gia BHXH có nhu cầu tham gia BHXH rÊt lín Trong ®ã, theo ®iỊu lƯ BHXH ban hành kèm theo nghị định 12/CP Chính phủ giới hạn đối tợng tham gia BHXH đối tợng hạn chế, thực BHXH khu vực lao động tơng đối hẹp Nh vậy, để thực tốt bình đẳng xà hội cần thiết phải đa dạng hoá loại hình BHXH, đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH tất ngời lao động xà hội, thực quyền bình đẳng nh ngời lao động thành phần kinh tế Mục tiêu trớc mặt lâu dài sách BHXH Việt Nam cần phải mở rộng đợc đối tợng loại hình BHXH Mở rộng hoạt động BHXH, trớc hết việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH, mục tiêu lâu dài thực BHXH bắt buộc tự ngun ®èi víi mäi ngêi lao ®éng x· héi; vừa bắt buộc ngời lao động xà hội phải có trách nhiệm, ý thức tiêu dùng nhân để chịu trách nhiệm với thân gia đình mình, vừa đạt đợc mục tiêu quản lý điều hành Nhà nớc đảm bảo an toàn xà hội - Đối với loại hình BHXH bắt buộc: thời gian khoảng 10 năm tới, ngời lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định nay, Nhà nớc cần mở rộng thêm đối tợng tham gia đối tợng lao động khác nh: ngời lao động doanh nghiƯp cã sư dơng díi 10 lao ®éng, ngêi lao động hợp tác xà có quan hệ hợp đồng lao động, ngời lao động đơn vị, sở quốc doanh, hộ gia đình làng nghề có sử dụng lao động thuê mớn - Đối với loại hình BHXH tự nguyện: Bộ luật lao động nớc ta có quy định BHXH tự nguyện, loại hình BHXH tự nguyện nên đợc thực đối tợng nh: ngời hoạt động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp; ngời lao động tự do; ngời đà tham gia loại hình BHXH bắt buộc nhng muốn tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện Quỹ BHXH đợc quản lý tập trung thống nhất, hạch toán độc lập với Ngân hàng Nhà nớc đợc Nhà nớc hộ Quỹ BHXH đợc hình thành chđ u tõ sù ®ãng gãp cđa ngêi lao ®éng ngời sử dụng lao động, lÃi từ hoạt động đầu t nguồn quỹ nhàn rỗi, Nhà nớc bảo hộ trờng hợp cần thiết; quỹ BHXH cần đợc thiết kế theo mô hình quỹ tiền tệ tồn tích chuyển giao sử dụng ngời tham gia BHXH qua hệ Quỹ BHXH phải đợc quản lý tập trung hệ thống để đảm bảo tính thống nhất, hạch toán độc lập quỹ BHXH thực tốt theo nguyên tắc lấy thu bù chi, từ giảm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nớc hoạt động BHXH Bên cạnh điều tiết Nhà nớc vào hoạt động BHXH có liên quan tới nhiêù sách xà hội khác hệ thống sách xà hội, Nhà nớc nên ®iỊu tiÕt qịy BHXH, ho¹t ®éng BHXH thÊy thËt cần thiết Việc điều chỉnh mức hởng chế độ BHXH phải đợc xây dựng theo nguyên tắc có điều tiết, phân phối lại, có lợi cho cá nhân có thu nhập không may gặp phải rủi ro làm giảm thu nhập Độ tuổi thời gian hởng chế độ BHXH phải đợc nghiên cứu kỹ lỡng để tránh tình trangj lạm dụng quỹ BHXH, gây thất thoát không đáng có hoạt động BHXH, đặc biệt việc quy định độ tuổi hu hởng trợ cấp hu trí, thời gian đóng góp BHXH để đợc hởng chế độ thai sản Đẩy mạnh hoạt động đầu t tăng trởng quỹ BHXH nâng cao hiệu đầu t để thực nguyên tắc bảo toàn tăng trởng BHXH Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tơng đối lớn thực hoạt động đầu t tăng trởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu t phát triển kinh tế - xà hội Đặc biệt, điều kiện đất nớc tiến hành nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá theo đờng lối Đảng Trong điều kiện phát triển kinh tế, Đảng đà xác định coi trọng nguồn nội lực nớc định, quỹ BHXH nhàn rỗi đợc đem đầu t nguồn đầu t phù hợp có vai trò quan trọng phát triển kinh tế Tuy nhiên, việc đầu t quỹ BHXH phải tuân theo số quy định định Nhà nớc để đảm bảo hoạt động thờng xuyên, đầu t qũy BHXH trớc hết phải quán triệt đảm bảo nguyên tắc an toàn đầu t Vì vậy, danh mục đầu t qũy BHXH phải đợc Nhà nớc quy định cụ thể, giám sát chặt chẽ nhằm tránh thất thoát công tác đầu t làm thất thoát qũy BHXH, tạo lập đợc quỹ tiền tệ đủ lớn, thờng xuyên để đảm boả chi tiêu kịp thời cho chế độ BHXH hoàn cảnh nào, thời gian Hoàn thiện công tác tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán điều kiện làm việc Mục tiêu quan trọng không cđa ngµnh BHXH thêi gian tíi lµ viƯc hoµn thiện công tác tổ chức máy hoạt động, mục tiêu trớc mắt ngành BHXH hoàn thiện hệ thống tổ chức máy theo ngành dọc từ Trung ơng đến địa phơng, tới quan BHXH sở Để làm tốt công tác tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán điều kiện làm việc, quan BHXH Việt Nam đợc đặt dới quản lý đạo trực tiếp Thủ tớng Chính phủ Trớc mắt, hệ thốgn BHXH phải thực công tác tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán sau - Bổ sung hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cảu Hội đồng quản lý, tổng giám đốc BHXH Việt Nam cảu BHXH cấp - Thành lập số đơn vị chuyên môn để giúp tổng giám đốc việc điều hành công tác - Xây dựng, chuẩn hoá tiêu chuẩn cho chức danh cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với yêu cầu công tác ngành Đồng thời, tiến hành rà soát xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với lực chuyên môn yêu cầu công tác đà đặt - Tuyển dụng bồi dỡng nâng cao mặt cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành theo hớng giỏi chuyên môn, vững vàng nghiệp vụ, trị t tởng phẩm chất đạo đức tốt - Tiến hành đầu t, trang bị sở vật chất, kỹ thuật đại, đap sứng đợc nhu cầu hoạt động BHXH tình hình - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công nhân viên chức ngành sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, làm cho thu nhập cán công nhana viên ngành trở thành động lực mà mục tiêu phấn đấu họ II Một số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý thu - chi BHXH Kiến nghị hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý thu BHXH 1.1 Hoàn thiện phơng thức quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tợng tham gia BHXH quỹ tiền lơng làm sở để nộp xác định mức hởng BHXH; đòi hỏi phải có phơng thức quản lý thu BHXH hợp lý Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực số biện pháp - Phối kết hợp với quan, ban, ngành chức có liên quan từ Trung ơng đến địa phơng Việc phối kết hợp quan trọng công tác thu BHXH, tạo điều kiện cho công tác thu đợc dễ dàng, triệt để, tận dụng đợc giúp đỡ cấp, ban, ngành chức công tác BHXH; đặc biệt có ý nghĩa ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lợng đơn vị sử dụng lao ®éng, sè lỵng ngêi lao ®éng khu vùc kinh tế quốc doanh Ví dụ nh doanh nghiệp quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp (Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh, thành phố), quan quản lý thu thuế địa phơng - Tổ chức cấp sổ BHXH cho ngời lao động để kịp thời ghi chép toàn trình tham gia BHXH mức đóng góp họ vào quỹ BHXH Cần sớm nghiên cứu đa vào sử dụng công nghệ quản lý để thay cho phơng pháp làm việc thủ công nay, theo dõi quản lý ghi chép kịp thời, đầy đủ biến động đơn vị sử dụng lao động, cá nhân ngời lao động (thời gian đóng, mức đóng) - Dần bớc áp dụng công nghệ thông tin sở xây dựng hoàn chỉnh mạng máy tính toàn ngành để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng Đặc biệt, quản lý hồ sơ đối tợng tham gia BHXH sở phát triển hệ thống công nghệ thông tin ngành BHXH, từ có đợc thông tin cần thiết số lợng đơn vị sử dụng ngời lao động tham gia BHXH cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH cách thống nhất, giải kịp thời khiếu nại ngời lao động xung quanh vấn đề thu BHXH Bằng giải pháp công nghệ thông tin quản lý ®èi tỵng tham gia BHXH phï hỵp cịng cã thĨ tiết kiệm ddợc chi phí quản lý 1.2 Những kiến nghị khác - Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài khoản "chuyên thu" cần phải đợc quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ công tác thu BHXH Nguồn tiền quan BHXH sở thu đợc phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" hệ thống Ngân hàng Nhà nớc, yêu cầu quan BHXH sở phải thu nộp số tiền thu BHXH cho tài khoản quan BHXH Việt Nam để hình thành đợc BHXH tập trung, không đợc phép sử dụng nguồn thu cho công tác chi khác Do đó, cần phải có chế độ khen thởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động quan BhXH sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức, quan BHXH địa phơng vi phạm quy định Nhà nớc, ngành - Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH Ngành BHXH cần đào tạo, trang bị kiến thức nghiệp vụ BHXH cho cán ngành; đảm bảo cho công tác BHXH đợc thực cách đồng bộ, theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc biệt phải đào tạo đợc đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng đợc nhu cầu thực tế đặt - Trao đổi hợp tác, häc hái kinh nghiƯm thùc tiƠn vỊ BHXH cđa c¸c nớc giới khu vực Thông qua hoạt động hợp tác quốc tế, học tập, trao đổi kinh nghiệm BHXH Việt Nam quan, tổ chức BHXH nớc, tổ chức quốc tế, kết hợp tình hình thực tiễn Việt Nam để tìm phơng thức quản lý BHXH hợp lý, biện pháp thực BHXH nói chung công tác thu BHXH nói riêng nh: học tập kinh nghiệm quản lý Singapo quản lý đối tợng tham gia BHXH thẻ từ lu giữ số liệu đối tợng thông qua hệ thống công nghệ thông tin, vấn đề Việt Nam làm đợc ngành BHXH Việt Nam đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động BHXH Quản lý đối tợng thông qua số an sinh xà hội Mỹ, kinh nghiệm tốt cho BHXH Việt Nam công tác quản lý đối tợng BHXH nói chung, nhng kinh nghiệm quản lý có ích để nhằm mục đích đa BHXH trở thành sách xà hội phổ biến, góp phần vào công tác quản lý lao động nói riêng quản lý x· héi nãi chung… - Bỉ xung vµ hoµn thiƯn møc thu BHXH HƯ thèng BHXH cđa ViƯt Nam hiƯn hệ thống chuyển đổi, ngời đợc hởng quyền lợi trợ cấp BHXH đợc đảm bảo hai nguồn (từ quỹ BHXH Ngân sách Nhà nớc) Hàng năm, Ngân sách Nhà nớc chuyển sang cho quỹ BHXH nguồn tài tơng đối lớn (khoảng 5.000 tỷ đồng/năm) để chi trả cho đối tợng đợc hởng BHXH phát sinh trớc ngày 1/1/1995, số tiền mà Ngân sách Nhà nớc trợ cấp giảm dần đối tợng đợc hởng trợ cấp từ nguồn giảm dần theo thời gian Ngợc lại, phần đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động ngày gia tăng số lợng đối tợng tham gia BHXH ngày nhiều theo thêi gian Tuy nhiªn, hƯ thèng BHXH ViƯt Nam ®ang bíc chun ®ỉi, nªn cã mét bé phËn lớn ngời lao động tham gia BHXH đà có thời gian làm việc dài đơn vị thuộc diện đợc BHXH (bình quân 15 năm/ngời) trớc đóng góp BHXH, thời gian tới số lợng ngời đợc hởng chế độ BHXH gia tăng nhanh Do vạy, sè d q BHxH kh¸ lín nhng thêi gian tới trả cho số ngời đà có thời gian làm việc từ trớc năm 1995 nhng sau năm 1995 hởng chế độ, quỹ BHXH có thâm hụt hỗ trợ từ phía Nhà nớc Để tránh tình trạng đó, cần tiếp tục thực hạch toán cân đối thu - chi làm nguyên tắc sách BHXH Trên sở nguyên tắc đó, xác định mức đóng mức hởng hợp lý theo thời kỳ, phù hợp với biến động tình hình kinh tế - xà hội, khả tăng trởng quỹ BHXH Tính toán mức đóng BHXH nội dung rÊt quan träng, nã ¶nh hëng trùc tiÕp tíi khả thái độ tham gia ngời lao ®éng vµ ngêi sư dơng lao ®éng, møc ®ãng vµ tỷ lệ đóng phải phù hợp với thu nhâp xà hội nói chung - Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH Đây vấn đề cần giải dứt điểm hoạt động BHXH, lẽ thực tế tình trạng nợ đọng tiền nộp BHXH, trốn tránh thực BHXH cho ngời lao động diễn tơng đối phổ biến doanh nghiệp Hiện nay, có nhiều đơn vị sản xuất nhá vµ doanh nghiƯp ngoµi qc doanh, thËm chÝ đơn vị nhà nớc trốn tránh nghĩa vơ ®ãng BHXH cho ngêi lao ®éng Theo sè liƯu thống kê, số nợ đóng BHXH lên đến 500 tỷ đồng (chiếm khoảng 12% tổng thu BHXH) Vấn đề đà ảnh hởng nghiêm trọng đến quyền lợi ngời lao động (không đợc giải chế độ đơn vị sử dụng lao động nợ đọng tiền đóng BHXH), BHXH Việt Nam đứng trớc khả thiếu hụt nguồn chi trả, tạo tiền lƯ nguy hiĨm cho c¸c doanh nghiƯp nỊn kinh tế lấy làm "cớ" để trốn tránh nghÜa vơ thùc hiƯn BHXH Theo thèng kª cđa BHXH Việt Nam, có khoảng 80% doanh nghiệp với 73% lao động khu vực kinh tế quốc doanh thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc nhng cha tham gia BHXH Tình trạng trục lợi BHXH diễn với tính chất mức độ ngày tăng, thấy số loại trục lợi BHXH nh: man trá thu, chi BHXH, giả mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời năm công tác để hởng BHXH, chậm cắt giảm đối tợng hởng chế độ hết thời gian hởng; trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH khai giảm số lợng lao động quỹ tiền lơng làm đóng BHXH Do đó, để tránh tình trạng thất thu nợ đọng tiền BHXH, biện pháp riêng nghiệp vụ thu BHXH cần thiết phải có biện pháp tổng hợp, phối kết hợp cấp ngành Tuy nhiên, trớc hết công tác thu cần phải có quản lý chặt chẽ đối tợng thu, quản lý chặt chẽ tiền lơng quỹ tiền lơng làm để đóng xác định mức hởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây da nợ đọng tiền đóng BHXH, cần phải tăng cờng thêm cho ngành BHXH số công cụ pháp luật cần thiết để tăng cờng thêm tính cỡng chế việc chấp hành thực chế độ, sách BHXH Kiến nghị hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý chi BHXH 2.1 Hoàn thiện phơng thức quản lý chi BHXH Quản lý chi BHXH nhằm giải chế độ BHXH chi trả kịp thời, xác, lúc, đối tợng cho ngời đợc hởng trợ cấp chế độ BHXH Đảm bảo an toàn, tránh thất thoát không đáng có quỹ BHXH Do đó, công tác hoàn thiện phơng thức quản lý chi BHXH cần phải thực số giải pháp sau: Quản lý chi chế độ hu trí, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chế độ tử tuất: - Tiến hành kiểm ta, rà soát lại toàn hồ sơ đối tợng ®ang hëng BHXH ®ỵc hëng chÕ ®é BHXH tríc thêi điểm 01/0/1995 Đối với đối tợng thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phù hợp với qui định Nhà nớc Mặt khác, trình kiểm tra, phát đợc hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết phải chuyển san quan pháp luật có chức để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gơng tránh tình trạng trục lợi BHXH - Với đối tợng hởng BHXH phát sinh, phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ theo ba cấp Đơn vị sử dụng lao động định cho ngời lao động chấm dứt hợp đồng lao động, cung cấp hồ sơ có liên quan ngời lao động theo yêu cầu quan BHXH BHXH tỉnh (thành phố) kiểm tra, xác định chế độ mức lơng đợc hởng làm xác định chế độ mức hởng để định hởng trợ cấp BHXH cho ngời lao động Định kỳ, BHXH Việt Nam tổ chức thẩm đinh lại, có sai sót BHXH tỉnh (thành phố) phải có trách nhiệm thu hồi chi phí đà bỏ ra, không thu hồi đợc phải bồi thờng vào công quỹ - Tăng cờng biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối tợng đợc hởng chế độ BHXH, giao nhận tiền kho bạc, ngân hàng, đờng vận chuyển đến xÃ, phờng, tổ dân phố, trình tổ chức chi trả cho trả đối tợng hởng BHXH Nếu cần thiết phải bố trí lực lợng bảo vệ (thuê công an, bảo vệ áp tải) trang bị phơng tiện bảo vệ (nh: trang bị hòm sắt, két bạc bảo vệ, thiết bị bảo vệ) Thực toán ngày hình thức chi trả trực tiếp, không từ đến ngày hình thức chi trả thông qua đại lý phờng, xà Thờng xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt đại lý BHXH cấp quận, huyện BHXH cấp tỉnh, thành phố - Cần có phối hợp chặt chẽ BHXH cấp quận, huyện tỉnh (thành phố), BHXH tỉnh (thành phố) với BHXH Việt Nam việc quản lý biến động di chuyển, chết hết thời gian hởng quyền lợi BHXH đối tợng hởng BHXH Kịp thời điều chỉnh tăng, giảm lập danh sách chi trả hàng tháng để làm chi trả cho chế độ BHXH (danh sách chi phải phải BHXH tỉnh, thành phố lập, nghiêm cấm cho BHXH quận, huyện đại lý chi trả xÃ, phờng lập) - Tại số địa phơng có địa hình phức tạp, đối tợng hởng BHXH ít, cần tìm đợc phơng thức mô hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, đời sống cho đối tợng đợc hởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo phù hợp với khả đáp ứng đợc yêu cầu chi trả quan BHXH sở Do đó, kết hợp với ngành Bu điện để tổ chức chi trả kịp thời hàng tháng cho đối tợng - Do đặc điểm chế độ hu trí, tử tuất chế độ dài hạn, việc chi trả mang tính ®Þnh kú ®èi víi chÕ ®é hu trÝ, chÕ ®é tư tt cã thĨ thùc hiƯn cïng víi chÕ ®é hu trÝ Do ®ã, cã thĨ thùc hiƯn thÝ ®iĨm mô hình chi trả qua tài khoản cá nhân, để thực tốt mô hình chi trả cần phải có phối hợp với hệ thống ngân hàng, kho bạc vận động đối tợng mở tài khoản cá nhân Quản lý chi chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dỡng sức - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức công đoàn đơn để kiểm tra, giám s¸t viƯc cÊp giÊy chøng nhËn nghØ èm, nghØ thùc kế hoạch hoá gia đình, thai sản nghỉ dỡng sức để khắc phục triệt để tợng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ, không quy định - Phối hợp với quan tra, kiểm toán, tài chính, kho bạc để kiểm tra, kiểm soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho ngời lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH tỉnh (thành phố) cho ngời lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH tØnh (thµnh phè), BHXH hun (qn) ủ qun chi cho họ - BHXH tỉnh, BHXH huyện không đợc sư dơng tiỊn BHXH ViƯt Nam cÊp chi BHXH để chi cho nội dung chi khác Chỉ đợc phép chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh, huyện chuyển tiền hình thức không dùng tiền mặt cho đơn vị sử dụng lao động để chi trả hộ Nghiêm cấm việc chi trả tiền mặt cho đại diện ngời sử dơng lao ®éng lÜnh lao ®éng, sau ®ã vỊ tổ chức chi trả đơn vị + Công tác trình khoa học ngành cần phải đảm bảo tính cấp thiết, khả thi đáp ứng đợc yêu cầu phát triển chung ngành đề + Tiết kiệm công tác chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học, cần có biện pháp quản lý tốt đề tài, tránh việc trùng lặp đề tài gây lÃnh phí +Trong công tác nghiệm thu đề tài, phải đánh giá đợc mức độ chi phí đề tài từ xác định mức chi hợp lý + Cần có hội đồng khoa học chuyên ngành để đạo, quản lý thống công tác nghiên cứu khoa học - Chi cho công tác đào tạo, bồi dỡng cán ngành Hoạt động đào tạo, bồi dỡng cán ngành hoạt động thờng xuyên, liên tục ngành BHXH Do đó, công tác đòi hỏi phải có nguồn chi phí, nhiên chi phí cho hoạt động nàty cần đợc thực giải pháp sau: + Phối hợp với trờng đại học, trung cấp địa bàn để hoàn thiện hệ thống giáo dục, hệ thống kiến thức chuyên môn phù hợp Đồng thời, kết hợp với trờng Đại học, trung học để tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, số cán có trình độ trung cấp trở xuống Công tác thực tốt làm giảm khoản chi phí cho hoạt động đào tạo bồi dỡng cán bộ, đồng thời tạo đợc mối quan hệ tốt trờng đại học, tạo đợc đội ngũ cán tốt, đáp ứng đợc yêu cầu công tác ngành + Tổ chức lớp nghiệp vụ chuyên sâu quản lý hoạt động BHXH cán bộ, công chức ngành bên cạnh đó, việc tuyển đào tạo cán ngành trình độ quản lý, kỹ sử dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý ngành - Chi cho hoạt động khác Các hoạt động nh văn hoá, văn nghệ, thể thao để tạo đời sống văn hoá tinh thần thể chất hành mạnh cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên ngành hoạt động thiết thực, tạo bầu không khí làm việc có hiệu quả, suất khoản chi khác nh: dùng phần quỹ phúc lợi toàn ngành, phần vốn đầu t xây dựng sở vật chất ngành cán bộ, công nhân, viên chức ngành vay với lÃi suất u đÃi để mua sắm tài sản riêng phục vụ cho công tác nh việc cho cán ngành vay với lÃi suấ u đÃi để mua xe máy, cán ngành vay từ 1/2 đến 2/3 giá trị xe máy (khoảng từ 10 đến 15 triệu đồng) trả dần hàng tháng khoảng từ đến năm, tổ chức hội diễn văn nghệ ngành, giải thể thao ngành nhằm nâng cao đời sống tinh thần, tăng cờng tinh thần đoàn kết cán bộ, công nhân, viên chức ngành, tạo nếp sinh hoạt lành mạnh, đảm bảo bảo sức khoẻ, thúc đẩy cán bộ, công chức, viên chức ngành tích cực tham gia hoạt động văn hoá, thể thao nhằm tạo môi trờng làm việc có hiệu qủa, tích cực công tác, có đóng góp nhiều công việc Chi cho hoạt động khác cần đợc thực số giải pháp sau: + Trong khoản chi cần có quản lý chặt chẽ để tánh thất thoát, lợi dụng gây thiệt hại cho quan BHXH, ảnh hởng tới uy tín ngành + Việc chi trả cho hoạt động khác phải đợc lên kế hoạch đầy đủ, xác, công tác dự toán chi phải thực theo quy định Nhà nớc + Việc dùng quỹ phúc lợi, nguồn vốn đầu t sở vật chất cho cán ngành vay với lÃi suất u đÃi cần phải có quy định chặt chẽ Khi cán ngành sử dụng nguồn vốn vay phải có quản lý chặt chẽ quan chủ quản, đồng htời phải thoả mÃn số điều kiện định, việc nhằm tránh thất thoát xảy ra, tránh gây tỉn thÊt vỊ vËt chÊt cịng nh uy tÝn cđa ngành Một số kiến nghị khác - Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy BHXH Trong thời gian tới, Nhà nớc cần sớm ban hành Luật BHXH để thống hoạt động BHXH, Luật BHXH cụ thể hoá đờng lối đổi phát triển sách BHXH Đảng, Nhà nớc pháp luật hoàn thiện sách BHXH cần phải đợc tiến hành đồng với việc hoàn thiện sách xà hội khác Tuy nhiên, việc ban hành Luật BHXH phải quán triệt số nguyên tắc định nh: phải gắn liền quyền lợi trách nhiệm: mức hởng chế độ phải vào thời gian đóng, mức đóng, tình trạng suy giảm sức khoẻ tuổi đời ng- ời lao động, quỹ BHXH đợc hình thành chủ yếu tử đóng góp cđa ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng lao ®éng, l·i từ hoạt động đầu t tăng trởng nguồn quỹ Bên cạnh đó, Luật BHXH có hiệu lực thi hành, ban ngành chức năng, quan phủ tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ mà sớm ban hành văn hớng dẫn thích hợp - Phân định cụ thể chức quản lý Nhà nớc BHXH quan quản lý Nhà nớc , chức giám sát tổ chức công đoàn với chức quản lý nghiệp BHXH hệ thống BHXH Việt Nam Trong năm qua, đà có bớc đổi định hoạt động BHXH, đôi lúc nhầm lẫn chức quản lý Nhà nớc, giám sát quan đoàn thể với công tác BHXH với chức quản lý nghiệp BHXH, việc phân biệt rõ chức tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động BHXH nói chung - Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số vấn đề cụ thể chế độ, sách BHXH Với chế độ ốm đau: Cần quy định rõ thời gian nghỉ viƯc èm ®au, cã thĨ häc tËp theo mét số nớc quy định ngời lao động nghỉ hởng trợ cấp ốm đau nghỉ việc tới ngày thứ ba đợc hởng BHXH Bên cạnh đó, cần có quy định danh mục cụ thể sở y tế cã thĨ cÊp giÊy chøng nhËn nghØ viƯc èm đau quy định rõ trách nhiệm sở y tế Đối với chế độ hu trí: không nên điều chỉnh tuổi hu (vì điều chỉnh giảm tuổi nghỉ hu ảnh hởng lớn tới cân đối quỹ BHXH) Xu hớng tăng tuổi thọ nớc ta tăng theo mức độ gia tăng trình độ phát triển kinh tế xà hội, nên điều chỉnh tăng tuổi Đối với chế độ tử tuất: cần sửa đổi lại chế độ số học, không nên quy định cụ thể đến 18 tuổi, học sau 18 tuổi nên đợc hởng trợ cấp số tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa thờng có tình trạng học muộn Đối với chế độ thai sản: cần phải quy định thời gian tối thiểu đóng góp BHXH lao động nữ để đợc hởng trợ cấp thai sản Đối với chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: cần có quy định thời gian định kỳ khám, giám định lại sức khoẻ, mức đọ sức khoẻ suy giảm tăng trợ cấp ngợc lại tình trạng sức khoẻ đợc cải thiện phải cắt giảm bớt trợ cấp - Tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng BHXH tới tầng lớp nhân dân Công tác tuyên truyền có vai trò quan trọng hoạt động BHXH, giúp cho ngời tham gia BHXH vµ toµn bé x· héi biÕt tíi công tác BHXH Từ thu hút ngời lao động nhiệt tình tham gia BHXH, tiến tới mục tiêu xà hội hoá hoạt động BHXH - Tăng cờng hợp tác BHXH Việt Nam quan tổ chức BHXH nớc giới, tranh thđ sù gióp ®ì vỊ kinh nghiƯm cịng nh vËt chất hoạt động BHXH Việt Nam Kết luận BHXH sách xà hội lớn, quan trọng mà Đảng Nhà nớc ta đà xác định Triển khai thực tốt sách BHXH tạo nên mạng lới an toàn có tính nhân văn góp phần để ổn định sống mặt vật chất tinh thần cho ngời lao động, đồng thời đảm bảo an toàn cho xà hội, đẩy nhanh sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi đất nớc Thực BHXH nhiệm vụ toàn ngành BHXH nói riêng mà nhiệm vụ toàn Đảng, Nhà nớc, ban ngành chức toàn dân nói chung, sách to lớn thể quan tâm xà hội tới ngời đà có đóng góp công sức cho công xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN Hoạt động thu- chi BHXH phận hoạt động quản lý quỹ BHXH, với hoạt động đầu t tăng trởng nguồn quỹ hoạt động quản lý nói chung, nhân tố góp phần vào hoàn chỉnh hoạt động BHXH Trong kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, sách BHXH cịng cã nhiỊu thay ®ỉi, ®ång thêi cịng ®· béc lộ số vấn đề cần nghiên cứu bổ sung Để BHXH thực trở thành sách xà hội quan trọng góp phần vào công phát triển kinh tế xà hội Bên cạnh đổi hoạt động BHXH, hoạt động thu chi BHXH cần phải không ngừng tiếp tục hoàn thiện đổi hoạt động Trên kết nghiên cứu đề tài: "Quản lý hoạt động thu chi BHXH Việt Nam Để hoàn thành đợc luận văn tốt nghiệp, nỗ lực thân có đóng góp giúp đỡ tích cực cô giáo Th.S Phạm Thị Định cán Ban kế hoạch Tài thuộc BHXH Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn những ngời đà nhiệt tình giúp đỡ để hoàn thành luận văn tốt nghiệp pháp luật nhằm tạo nguồn tài tập trung (quỹ BHXH tập trung), từ việc đóng góp bên tham gia BHXH nguồn tài bổ xung khác Thu quỹ BHXH hoạt động thiếu hoạt động BHXH nói chung, đảm bảo cho tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ tập trung tạo nguồn tài để tiến hành hoạt động BHXH Do mà việc đóng góp vào BHXH bên tham gia BHXH tất yếu tróng hoạt động BHXH, lý sau: - Việc đóng góp vào quỹ BHXH đánh dấu đóng góp ngời tham gia BHXH, sở để đo đóng góp bên tham gia BHXH - Tạo đợc nguồn tài tập trung từ tiến hành thống hoạt động BHXH - Nguồn thu BHXH đợc hình thành từ ba nguồn chủ yếu: ®ãng gãp cđa ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng lao động phần hỗ trợ từ Ngân sách Nhà nớc; nguồn thu phản ánh rõ nét quan hệ ba bên BHXH, sở để tạo quan hƯ kh¸c BHXH - Thùc chÊt, quan hƯ ba bên BHXH mối quan hệ lợi ích đóng góp vào BHXH bên tham gia mối quan hệ lợi ích, từ việc tham gia đóng góp vào BHXH bên tham gia BHXH tìm kiếm cho lợi ích định, ngời sử dụng lao động tìm kiếm lợi ích từ việc họ phải bỏ chi phí ngời lao động không may gặp phải rủi ro, ngời lao động đợc tìm kiếm lợi ích từ việc họ đợc hởng quyền lợi họ không may gặp phải rủi ro, Nhà nớc đạt đợc mục tiêu ổn định đợc xà hội, ổn định đợc mối quan hệ lợi ích ngời lao động ngời sử dụng lao động xà hội, thúc đẩy kinh tế - xà hội phát triển Từ nói rằng, thu BHXH phần quan trọng thiếu đợc hoạt động BHXH 1.2 Những nguồn thu BHXH Thông thờng, quỹ BHXH đợc hình thành từ nguồn sau: - Thu từ đóng góp ngời tham gia BHXH nguồn thu chñ yÕu, quan träng nhÊt cho bÊt cø quü BHXH quốc gia nào, sở chủ yếu để hình thành nên quỹ BHXH tạo nguồn tài để thực chế độ BHXH; nhng trình quản lý đóng góp ngời tham gia BHXH phức tạp khó khăn Nguồn thu có tầm quan trọng đặc biệt, tảng để thực đợc sách BHXH Thông thờng, nguồn thu đợc hình thành nh sau: + Ngời lao động tham gia BHXH đóng góp vào quỹ BHXH sở tiền lơng: tuỳ theo điều kiện quốc gia mà phần đóng góp ngời lao động có khác nhau, nhng dựa sở tiền lơng ngời lao động làm để tính toán số tiền ngời lao động phải đóng góp vào quỹ BHXH HiƯn ë ViƯt Nam, §iỊu lƯ BHXH hiƯn hành quy định ngời lao động phải đóng góp 5% tiền lơng tháng (điều 36, khoản - Điều lệ BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định 12/CP cđa ChÝnh phđ) + Ngêi sư dơng lao ®éng tham gia đóng BHXH cho ngời lao động đơn vị mình: thông thờng phần đóng góp ngời sử dụng lao động dựa tổng quỹ lơng Hiện Việt Nam, điều lệ BHXH hành quy định ngời sử dụng lao động phải đóng góp 15% tổng quỹ tiền lơng ngời tham gia BHXH đơn vị - Thu từ việc hỗ trợ Ngân sách Nhà nớc chủ yếu để đảm bảo cho hoạt động BHXH diễn đợc đặn, bình thờng, tránh xáo động lớn việc thực BHXH Nguồn thu từ việc hỗ trợ ngân sách Nhà nớc cho quỹ BHXH lớn, việc hỗ trợ cho hoạt động BHXH Nhà nớc hoạt động thờng xuyên liên tục để đảm bảo thực tốt chế độ sách nói riêng hoạt động BHXH nói chung - Thu từ lÃi đầu t hoạt động đầu t bảo toàn tăng trởng quỹ đợc hình thành từ công việc đầu t quỹ BHXH nhàn rỗi vào chơng trình kinh tế - xà hội, hoạt động đầu t khác đem lại hiệu Từ nguồn quỹ nhàn rỗi đợc đem đầu t, quỹ BHXH thu đợc phần lÃi đầu t để bổ xung vào nguồn quỹ BHXH - Ngoài nguồn thu quỹ BHXH có số nguồn thu khác để bổ sung vào quỹ BHXH; nói chung, nguồn thu không lớn, không ổn định Chủ yếu nguồn thu từ việc nhận hỗ trợ tổ chức nớc ngoài, từ hoạt động từ thiện, từ hoạt động lý nhợng bán tài sản cố định Nguồn thu thờng chiếm tỷ trọng nhá tỉng sè thu cđa q BHXH 1.3 Nh÷ng nguyên tắc thu BHXH Căn vào luật pháp văn dới luật thì thu BHXH phải đảm bảo theo nguyên tắc phải đảm bảo đối tợng mức thu, đồng thời phải đảm bảo mặt thời gian để đảm bảo tính công đơn vị tham gia BHXH Muốn thu thu đủ cần phải quán triệt vấn đề sau đây: - Các quan, doanh nghiệp đóng BHXH phần đóng góp phải dựa quĩ lơng, quĩ lơng bao gồm toàn lơng cứng khoản phụ cấp vào lơng, đồng thời quĩ lơng trả cho tất đối tợng tham gia đóng góp BHXH - Đối với ngời lao động thu 5% bao gồm lơng cứng khoản phụ cấp lơng khác - Quyết toán thu BHXH thờng vào cuối năm nhng năm số ngời tham gia số đơn vị tham gia BHXH biến động, toán phải vào số liệu thực tế phát sinh không tính vào mức bình quân - Thu BHXH phải mang tính trực tiếp, hạn chế tối đa tợng khoán thu để đợc hởng hoa hồng - Về nguyên tắc quan BHXH phải toán tháng, quí, năm nhng đến cuối năm toán, tất số thu phải ăn khớp với phải thực cân đối: ngời lao động, ngời sử dụng lao động, loại hình doanh nghiệp, loại hình thu Ngoài việc thu ngời lao động ngời sử dụng lao động, BHXH phải lập kế hoạch lập dự toán trớc phần ngân sách Nhà nớc cấp bù vào đầu tháng, đầu quí, đầu năm sau đợc toán LÃi đầu t quĩ nhàn rỗi BHXH, nguyên tắc phải đợc bù đắp vào quĩ để bảo toàn tăng trởng nguồn quĩ, phần trích chi cho mục đích khác nh chi cho khen thởng, chi cho quản lý khoản chi khác phải tuân thủ theo qui định pháp luật Các khoản tài trợ tổ chức, quĩ từ thiện, đặc biệt khoản nợ ngời tham gia phải đợc hạch toán riêng, khoản nợ đòi đợc phải tính tới phần lÃi suất 1.4 Quản lý thu BHXH 1.4.1 Quản lý đối tợng tham gia BHXH Quản lý đối tợng thu BHXH phần quan trọng công tác thu BHXH, đặc biệt nguồn thu từ ngời lao động ngời sử dụng, phần đóng góp họ quan trọng, chủ yếu hoạt động thu quỹ BHXH; nhiên trình đóng góp ngời sử dụng ngời sử dụng lại phức tạp khó khăn công tác thu BHXH Các đối tợng tham gia BHXH bắt buộc phải đóng góp BHXH, bao gồm ngời sử dụng lao động ngời lao động (kể ngời đợc cử học, thực tập, công tác điều dỡng nớc mà đợc hởng tiền lơng tiền công quan đơn vị đó) làm việc quan, đơn vị, tổ chức kinh tế - xà hội theo qui định §iỊu lƯ BHXH ViƯt Nam, bao gåm: - C¸c doanh nghiệp Nhà nớc - Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp; quan, tổ chức nớc tổ chức quốc tế đặt văn phòng đại diện Việt Nam (trừ trờng hợp tuân theo điều ớc quốc tế mµ níc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam đà ký kết tham gia có quy định khác); - Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tÕ ngoµi qc doanh cã sư dơng tõ 10 lao động trở lên; - Các quan hành nghiệp, quan Đảng, đoàn thể từ Trung ơng tới địa phơng (chỉ tới cấp huyện) - Các tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc quan hành nghiệp, quan Đảng, đoàn thể - Các doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ lực lợng vũ trang; - Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đóng cho quân nhân, công an nhân dân thuộc diện hởng sinh hoạt phí theo Điều lệ BHXH sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ Quân đội nhân dân, Công an nhân dân ban hành kèm theo Nghị định số 45/CP ban hành ngày 15/07/1995 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ; - C¸n bé x·, phờng, thị trấn đợc hởng sinh hoạt phí Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ban hàng ngày 23/01/1998 Thủ tớng Chính phủ - Các quan, tổ chức, doanh nghiệp ®a ngêi lao ®éng ViƯt Nam ®i lµm viƯc cã thời hạn nớc đóng cho ngời lao động theo Nghị định số 152/1999/NĐ-CP ban hành ngày 20/09/1999 Thủ tớng Chính phủ Từ nhứng đối tợng phải thu BHXH nh trên, để thực tốt công tác quản lý đối tợng tham gia BHXH cần phải thực tốt số công tác sau: - Thực phân cấp quản lý, phân công cụ thể đơn vị, phận cá nhân để quản lý, theo dõi, đôn đốc thu BHXH đến cá nhân tham gia BHXH Việc phân cấp, phân công cụ thể công tác quản lý làm cho việc thu BHXH đợc dễ dàng, thu triệt để, tránh tợng thu thiếu, bỏ qua không thu, thu trùng Việc phân cấp, phân công quản lý đối tợng tham gia BHXH phải đợc đợc yêu cầu công tác thu BHXH đề ra; ví dụ nh, BHXH Việt Nam thực công tác quản lý BHXH tỉnh, thành phố - TiÕn hµnh cÊp vµ ghi sỉ BHXH cho tõng ngêi lao động để theo dõi, ghi chép kịp thời toàn diễn biến trình đóng BHXH họ theo thời gian (tháng, quý, năm), mức đóng đơn vị đóng, ngành nghề công tác để sau làm xét hởng chế độ BHXH cho họ 1.4.2 Quản lý quỹ tiền lơng làm đóng BHXH Căn để tiến hành hoạt động thu BHXH ngời lao động tiền lơng tháng, ngời sử dụng lao động tổng quỹ lơng ngời lao động tham gia BHXH doanh nghiệp, tổ chức Chính vậy, để tiến hành tốt công tác thu BHXH phần quan trọng thiếu phải quản lý tốt quỹ tiền lơng làm đóng BHXH tổ chức, doanh nghiƯp Møc thu BHXH ®èi víi ngêi tham gia BHXH đợc quy định điều 36, Điều lệ BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ, theo ngời sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ tiền lơng tháng ngời lao động đơn vị tham gia BHXH, ngêi ®ãng BHXH, ngêi lao ®éng ®ãng b»ng 5% tiền lơng tháng Theo quy định hành, tiền lơng quỹ lơng ngời tham gia BHXH để đóng BHXH, tuỳ theo khu vực công tác, lĩnh vực công tác mà có mức đóng khác nhau, cụ thể: - Đối với đơn vị hành nghiệp, tổ chức trị- xà hội, hội quần chúng, tiền lơng tháng ngời lao động quỹ tiền lơng đơn vị sử dụng lao động đợc xác định theo quy định Nghị định số 35/NQ/UBTVQHK9 ban hành ngày 17/05/1993 Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội khoá 9, Quyết định số 69/QĐTW ngày 17/05/1993 Ban Bí th, Nghị định số 25/CP 17/05/1993 Chính phủ, Quyết định số 574/TTg ban hµnh ngµy 25/11/1993 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ Nghị định số 06/CP ngày 21/01/1997 Chính phủ - Đối với đơn vị sản xuất kinh doanh, tiền lơng tháng ngời lao động quỹ lơng đơn vị sử dụng lao động đợc xác định theo quy định Nghị định số 26/CP ngày 23/05/1995 Chính phủ - Các đơn vị sử dụng lao động đà thực ký kết hợp đồng lao động, việc đóng BHXH tính tổng quỹ lơng hàng tháng, bao gồm tiền lơng theo hợp đồng đà ký kÕt víi ngêi lao ®éng cã tham gia BHXH theo quy định lơng ngời giữ chức vụ không áp dụng chế độ hợp đồng lao động - Riêng khối Quốc phòng - An ninh, Bộ quốc phòng Bộ Công an đóng 15% so với tổng quỹ tiền lơng quân nhân, công an nhân dân hởng lơng; quân nhân, công an nhân dân đóng 5% tổng mức lơng tháng Mức thu BHXH quân nhân, công an nhân dân thuộc diện hởng sinh hoạt phí đóng 2% mức lơng tối thiểu theo tổng số quân nhân, công an nhân dân Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đóng - Đối với ngời lao động làm việc có thời hạn nớc ngoài, ngời lao động đà có trình tham gia BHXH nớc đóng 15% mức lơng tháng đà đóng BHXH trớc nớc làm việc; ngời lao động chua tham gia BHXH nớc mức đóng BHXH hàng tháng 15% hai lần mức lơng tối thiểu công nhân viên chức nớc - Mức thu cán xÃ, phờng, thị trấn 15% tổng mức sinh hoạt phí hàng tháng; cán xÃ, phờng, thị trấn đóng 5% mức sinh hoạt phí hàng tháng; Uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị trấn đóng 10% mức sinh hoạt phí hàng tháng tính tổng mức sinh hoạt phí ngời tham gia BHXH 1.4.3 Qu¶n lý tiỊn thu BHXH Q BHXH quỹ tài độc lập với Ngân sách Nhà nớc, đợc quản lý thống theo chế độ tµi chÝnh cđa Nhµ níc, q BHXH cã thĨ nãi hạt nhân hoạt động BHXH Do đó, cần phải quản lý chặt chẽ nguồn thu BHXH, bên cạn phải tăng cờng quản lý số tiền BHXH thu đợc để hình thành quỹ Quỹ BHXH cần đợc quản lý thống BHXH Việt Nam, tất đóng góp ngời tham gia BHXH phải tiến hành chuyển BHXH Việt Nam để hình thành quỹ BHXH tập trung Để thực nguyên tắc trên, đơn vị BHXH tỉnh (thành phố), huyện đợc mở tài khoản chuyên thu BHXH hệ thống Ngân hàng Kho bạc Nhà nớc, đơn vị sử dụng tài khoản để thu tiền nộp BHXH khu vực quản lý định kỳ chuyển số tiền thu đợc lên cấp trên, từ tiền thu BHXH đợc tập trung thống quan cao BHXH Việt Nam Trong trình thu BHXH lu chuyển số tiền thu BHXH từ đơn vị sở lên BHXH Việt Nam, đơn vị không ®ỵc phÐp sư dơng tiỊn thu BHXH cho bÊt cø nội dung khác, việc quy định nh nhằm tránh thất thoát số tiền thu BHXH đơn vị, thống nguyên tắc trình hình thành, quản lý quỹ BHXH Chi BHXH 2.1 Những vấn đề chung chi BHXH Chi BHXH mặt hoạt động thờng xuyên liên tục quan BHXH, chi BHXH hoạt động đa dạng phức tạp Có thể hiểu hoạt động chi quỹ BHXH nh sau: chi BHXH khoản chi phí cần thiết để thực hoạt động BHXH hoạt động khác có liên quan tới công tác BHXH Chi BHXH hoạt động quan trọng công tác BHXH, hoạt động thiếu công tác thực chế độ BHXH, vì: - Chi BHXH khâu quan trọng để đánh giá thành công công tác BHXH, nhằm đảm bảo đời sống ngời lao động thể quan tâm toàn xà hội ngời lao động không may ngời lao động gặp phải rủi ro, tổn thất vật chất tinh thần Nó khâu chủ yếu định tới thành công công tác BHXH, liên quan trực tiếp tới quyền lợi đối tợng đợc hởng trợ cấp BHXH - Chi BHXH phần tất yếu quan trọng công tác BHXH, mặt tách rời hoạt động BHXH nói chung Cùng với hoạt động thu, đầu t quỹ hoạt động khác chi BHXH khâu công tác BHXH; hoạt động tách rời với hoạt động khác, đợc hoạt động khác BHXH hỗ trợ bổ sung, hoàn thiện, nhng đồng thời hỗ trợ không cho hoạt động khác BHXH Chi BHXH công tác bản, thờng xuyên, liên tục chủ yếu quan BHXH - Chi BHXH liªn quan trùc tiÕp tíi quyền lợi ngời lao động Ngời lao động sau đà đạt đợc điều kiện cần thiết để đợc hởng trợ cấp chế độ theo quy định pháp luật, quyền lợi mà ngời lao động mong muốn nhận đợc tham gia vào BHXH Do đó, chi BHXH đòi hỏi phải tiến hành đầy đủ, kịp thời để đáp ứng đợc yêu cầu ngời tham gia BHXH - Chi BHXH công tác quan trọng không cho đối tợng đợc hởng BHXH mà đảm bảo thờng xuyên, liên tục công tác BHXH, nghiệp BHXH Chi BHXH không bó hẹp phạm vi chi trả cho chế độ BHXH mà công tác có liên quan tới nhiều khía cạnh trị, kinh tế khác công tác BHXH - Đối tợng đợc hởng trợ cấp BHXH thờng phức tạp tơng đối đa dạng, công tác chi trả BHXH không đợc phép xảy sai sót đáng tiếc nào, để xảy sai sót ảnh hởng tới quyền lợi ngời đợc hởng trợ cấp BHXH mà ảnh hởng tới uy tín ngành BHXH 2.2 Hoạt động chi BHXH Chi BHXH bao gồm hoạt động chi sau đây: - Chi trả trợ cấp cho ngời lao động đà hội đủ yếu tố đợc hởng trợ cấp BHXH theo quy định pháp luật đợc chi trả trợ cấp BHXH, quyền lợi ngêi lao ®éng tham gia BHXH T theo ®iỊu kiện kinh tế - xà hội quốc gia mà mức chi trả cho chế độ có khác nhau; Việt Nam tiến hành chi trả trợ cấp BHXH cho đối tợng tham gia BHXH theo năm chế độ: trợ cấp ốm đau, thai sản, hu trí, tử tuất, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Đây nguồn chi thờng xuyên hoạt động BHXH, nguồn chi thờng lớn, định không nhỏ tới thành công hoạt động BHXH có liên quan trực tiếp tới quyền lợi ngoừi lao động đợc hởng sau mà họ đà đóng góp vào quỹ BHXH - Chi cho hoạt động quản lý để trì hoạt động tổ chức, quan BHXH nh: chi lơng cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức ngành, chi cho văn phòng phẩm - Chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học hệ thống ngành BHXH, từ nghiên cứu khoa học đợc áp dụng vào thực tế công tác BHXH - Những khoản chi khác nh chi tiếp khách BHXH, chi thẩm tra điều chỉnh hồ sơ, chi cho hoạt động văn hoá, thể thao ngành 2.3 Những nguyên tắc chi BHXH Những nguyên tắc chi BHXH là: - Chi đối tợng, mục đích; ... nghị giải pháp nhằm hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý thu - chi BHXH Kiến nghị hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý thu BHXH 1.1 Hoàn thiện phơng thức quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, ... Đối với công tác quản lý chi cho công tác đầu t xay dựng trụ sở làm việc quan BHXH thu? ??c hệ thống BHXH Việt Nam, công tác quản lý trọng vào quản lý chất lợng giá trị toán công trình, đảm bảo quy... suất công tác Trên sở tăng thu nhập đáng theo kết công tác đơn vị ngời đơn vị - Đảm bảo công bằng, công khai, dân chủ hoạt động chuyên môn, công tác cán quản lý tài toàn hệ thống 2.3 Hoàn thiện công