Phân tích và đề xuất giải pháp đảm bảo việc làm tại tỉnh Tiền giang đến năm 2020

Phân tích và đề xuất giải pháp đảm bảo việc làm tại tỉnh Tiền giang đến năm 2020 Phân tích và đề xuất giải pháp đảm bảo việc làm tại tỉnh Tiền giang đến năm 2020 Phân tích và đề xuất giải pháp đảm bảo việc làm tại tỉnh Tiền giang đến năm 2020 luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆC LÀM TẠI TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020 TRẦN QUỐC VIỆT HÀ NỘI 2007 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆC LÀM TẠI TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020 NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: TRẦN QUỐC VIỆT Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN MINH DUỆ HÀ NỘI 2007 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 01 Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LAO ĐỘNG-VIỆC LÀM 05 1.1 Lý luận lao động-việc làm 05 1.1.1 Một số khái niệm lao động-việc làm 05 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế-xã hội 12 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thất nghiệp, tạo việc làm 13 1.2 Lý luận quản lý nguồn nhân lực 18 1.2.1 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực 18 1.2.2 Nội dung quản lý nguồn nhân lực 19 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nguồn nhân lực 20 1.2.4 Hệ thống quản lý nguồn nhân lực 21 Tóm tắt chương 27 Chương HIỆN TRẠNG VỀ LAO ĐỘNG-VIỆC LÀM TỈNH TIỀN GIANG 28 2.1 Tình hình đặc điểm kinh tế-xã hội 28 2.1.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 36 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam 39 2.2.1 Thực trạng dân số 39 2.2.2 Thực trạng nguồn lao động 45 2.2.3 Thực trạng sử dụng nguồn lao động giải việc làm 52 2.3 Đánh giá trạng lao động-việc làm tỉnh Tiền Giang 59 Tóm tắt chương 62 Chương GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Dự báo khả nhu cầu nguồn nhân lực Tỉnh đến 2020 63 63 3.1.1 Phương pháp dự báo khả nhu cầu nguồn nhân lực 63 3.1.2 Cơ sở dự báo khả nhu cầu nguồn nhân lực 66 3.1.3 Kết dự báo khả nhu cầu nguồn nhân lực 67 3.2 Giải pháp đảm bảo việc làm tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 69 3.2.1 Phát triển kinh tế tạo việc làm 69 3.2.2 Cải cách thể chế hành tạo điều kiện đảm bảo việc làm 77 3.2.3 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 83 3.2.3 Hỗ trợ, tạo hội tìm việc làm tự tạo việc làm 94 PHẦN KẾT LUẬN 107 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách khoa Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển bền vững mục tiêu mà tất quốc gia giới hướng tới Nguồn lực đóng vai trò định phát triển kinh tế-xã hội quốc gia giai đoạn người Chính nguồn nhân lực với tiềm tri thức lợi cạnh tranh lớn quốc gia Do đó, quản lý sử dụng có hiệu nguồn nhân lực xã hội vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt nhằm phát triển kinh tế-xã hội Trong bối cảnh hội nhập, tồn cầu hóa, Việt Nam có nhiều hội để phát triển, phải đối mặt với thách thức lớn, có vấn đề nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực xã hội Hơn lúc hết, nguồn nhân lực Việt Nam đứng trước nguy gia tăng thất nghiệp không đáp ứng yêu cầu chất lượng, đặc biệt lĩnh vực hoạt động đòi hỏi trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp cao; trình chuyển đổi cấu kinh tế… Tiền Giang tỉnh thuộc khu vực đồng sông Cửu Long, mạnh nơng nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp, du lịch-thương mại; nguồn nhân lực dồi Tuy nhiên, chất lượng lao động thấp nên chưa đáp ứng yêu cầu xu hướng phát triển tương lai Hơn nữa, Tiền Giang Chính phủ xếp vào vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với hình thành khu cơng nghiệp (Mỹ Tho, Tân Hương) địi hỏi phải có lực lượng lao động có trình độ, tay nghề cao với cấu hợp lý Để đáp ứng yêu cầu trên, Tỉnh xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2020 Theo đó, vấn đề lao động-việc làm đặt lên hàng đầu Được yêu cầu giúp đỡ Sở Lao động-Thương binh Xã Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách khoa Hà Nội hội tỉnh Tiền Giang, tơi mạnh dạn chọn nội dung đề tài "Phân tích đề xuất giải pháp đảm bảo việc làm tỉnh Tiền Giang đến năm 2020" Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn thị trường lao động, nhân tố tác động tạo mở việc làm chắp nối cung cầu lao động Các số liệu sử dụng luận văn chủ yếu tỉnh Tiền Giang với đặc điểm tỷ lệ thất nghiệp cao, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động thấp chất lượng lao động chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Vì giải pháp luận văn coi nghiên cứu điển hình, từ liên hệ sang địa phương khác, đặc biệt với tỉnh đồng sông Cửu Long Phạm trù thị trường lao động tạo mở việc làm rộng lớn, luận văn giới hạn việc phân tích đặc điểm, cấu, chất lượng dân số Phân tích chất lượng, cấu nguồn nhân lực đặc biệt xem xét vấn đề cung lao động qua đào tạo cầu lao động, sử dụng thời gian lao động theo hành lang pháp lý Việt Nam lao động Mục đích nghiên cứu Trên sở vận dụng kết nghiên cứu cung-cầu lao động, nhân tố tác động tạo mở việc làm, luận văn tập trung làm rõ tình hình thất nghiệp, thiếu việc làm, cân đối cung cầu lao động, dự báo khả năng, nhu cầu nguồn nhân lực tỉnh Tiền Giang, từ đề xuất giải pháp tạo mở việc làm, chắp nối cung cầu lao động nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng thời gian lao động, ổn định việc làm có thu nhập cao Tỉnh Tiền Giang Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở sử dụng phương pháp hệ thống hóa, thống kê, kết hợp so sánh điển hình, tổng hợp phân tích, phương pháp khảo sát thực tế, ý kiến chuyên gia… Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách khoa Hà Nội Luận văn sử dụng số liệu sơ cấp thứ cấp; số liệu sơ cấp thu thập từ số liệu thống kê kết điều tra khảo sát, từ báo cáo tổng kết, báo chí, mơ hình tạo mở việc làm điển hình… số liệu thứ cấp sử dụng từ đề tài nghiên cứu, Nghị định, Thông tư, Bộ Luật Lao động Những đóng góp luận văn Thuật ngữ việc làm, thất nghiệp vấn đề có nhiều quan điểm nghiên cứu khác vấn đề Về thống với quy định điều 13 Bộ Luật lao động Ở Việt Nam có số nghiên cứu lý thuyết thực tiễn giải việc làm Trong có Dự án SIDA-CIEM “Xu hướng việc làm Việt nam giai đoạn 2006-2015 ” Viện Khoa học Lao động Xã hội (2006); “Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam” Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2004) Trên sở kế thừa tham khảo số khái niệm, quan điểm giải vấn đề Từ sâu vào vấn đề tạo mở việc làm, chắp nối cung cầu lao động, khắc phục tình trạng thất nghiệp phát huy vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tiền Giang Luận văn cơng trình nghiên cứu kết hợp sở lý luận thực tiễn thị trường lao động, đề xuất giải pháp tạo mở việc làm, chắp nối cung cầu sở phát triển kinh tế, cải cách hành chính, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo hội tìm việc làm tự tạo việc làm vốn chưa phù hợp với nhu cầu hệ thống thị trường lao động tỉnh Tiền Giang Luận văn mang ý nghĩa tham khảo máy quản lý cấp, quan quản lý hành chính, doanh nghiệp, hộ gia đình người lao động việc tạo mở việc làm, chắp nối cung cầu góp phần nâng cao hình ảnh lao động Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách khoa Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có chương với nội dung chính: Chương Lý luận lao động-việc làm; Chương Hiện trạng lao động -việc làm tỉnh Tiền Giang; Chương Giải pháp đảm bảo việc làm tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 Luận văn hoàn thành theo yêu cầu, quy định chương trình đào tạo Cao học Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Các nội dung trình bày phần luận văn Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách khoa Hà Nội CHƯƠNG U LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LAO ĐỘNG-VIỆC LÀM 1.1 Lý luận lao động-việc làm 1.1.1 Một số khái niệm lao động-việc làm 1.1.1.1 Dân cư dân số Dân cư tập hợp người cư trú lãnh thổ định Lãnh thổ xã, huyện, tỉnh, nước, châu lục hay tồn trái đất Khi nói đến dân cư thơng tin quan trọng cần thiết thường tìm hiểu qui mơ nó, tức tổng số dân Để hiểu rõ dân cư, người ta lại phân chia tổng số dân thành nhiều nhóm nhỏ khác tiêu thức định Đó q trình nghiên cứu cấu dân cư Dân số dân cư xem xét hai góc độ: quy mơ cấu Quy mơ dân số hiểu tổng số dân sinh sống vùng lãnh thổ vào thời điểm xác định Cơ cấu dân số phân chia tổng số dân vùng lãnh thổ thành nhóm, phận theo hay nhiều tiêu thức Các tiêu thức thường sử dụng giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn, nghề nghiệp, tình trạng nhân, nơi cư trú, dân tộc… 1.1.1.2 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định địa phương, ngành, vùng, quốc gia, khu vực hay toàn giới Đây nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế-xã hội, nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, đóng vai trị tạo giá trị cải vật chất, văn hóa dịch vụ cho xã hội Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách khoa Hà Nội Quan niệm nguồn nhân lực có số khác biệt quốc gia Theo từ điển Thuật ngữ Pháp (1977-1985), nguồn nhân lực bao gồm người độ tuổi lao động, có khả lao động mong muốn có việc làm Như vậy, người độ tuổi lao động, có khả lao động khơng mong muốn có việc làm, theo quan niệm này, khơng tính vào nguồn nhân lực Một số quốc gia khác có quan niệm chỗ nguồn nhân lực khơng có giới hạn tuổi bao gồm người khơng mong muốn có việc làm, tức quy mô nguồn nhân lực theo quan niệm lớn quan niệm Ở Việt Nam, theo quy định Tổng cục Thống Kê, nguồn nhân lực bao gồm người độ tuổi lao động, có khả lao động, có tính thêm lao động trẻ em lao động cao tuổi Lao động trẻ em lao động chưa đủ 15 tuổi, chưa trưởng thành thể chất tinh thần để làm việc Lao động cao tuổi lao động độ tuổi lao động theo quy định Pháp luật (trên 55 nữ 60 tuổi nam) làm việc Khi nói đến nguồn nhân lực không đơn số lượng lao động mà tổng hợp số lượng chất lượng phận dân số tham gia vào hoạt động kinh tế-xã hội Chất lượng nguồn nhân lực thể tiêu tình trạng thể lực; trình độ học vấn; trình độ chuyên môn, kỹ thuật; kỹ nghiệp vụ, nghề; tính động xã hội (khả sáng tạo, tính linh hoạt, mức độ sẵn sàng tham gia lao động…); tác phong nghề nghiệp;… 1.1.1.3 Nguồn lao động Nguồn lao động toàn người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người độ tuổi lao động, có khả lao động thất nghiệp, học, làm nội trợ gia đình chưa có nhu Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 94 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội Dự kiến kết đạt thực giải pháp Bảng 3.8 DỰ KIẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP TT Nội dung Nâng cao trình độ học vấn dân cư Dự kiến kết - Nâng cao nhận thức người dân vai trò học vấn việc đảm bảo việc làm ổn định, thu nhập cao; - Xây dựng móng vững cho nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình độ chun mơn-nghề chuyển dịch cấu kinh tế thơng qua đảm bảo trình độ học vấn hướng nghiệp Nâng cao trình độ chun mơn-kỹ thuật - Tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động học nghề; - Thực “xã hội hóa đào tạo nghề”; - Nâng cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực trình độ chun mơn-nghề - Là điều kiện quan trọng để thực đáp ứng yêu cầu chuyển cấu kinh tế Giải pháp Hỗ trợ, tạo hội tìm việc làm tự tạo việc làm U U Mục tiêu thực giải pháp Hỗ trợ mặt để người lao động tìm tự tạo việc làm, làm thêm nâng cao thu nhập, ổn định sống Trên sở đó, giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 cần thực mục tiêu tiêu chủ yếu sau: - Giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị từ 4,26% năm 2005 4% vào năm 2010, ổn định mức thất nghiệp năm sau; - Nâng tỷ lệ thời gian lao động sử dụng lao động nông thôn lên 83% năm 2010 89% vào năm 2020; Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 95 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội - Giai đoạn 2007-2010 giải việc làm tỉnh cho 95.000 lao động, đó: số bước vào tuổi lao động 52.000 người chuyển từ khu vực nông nghiệp sang phi nông nghiệp 43.000 người Giai đoạn 20112020 giải việc làm tối thiểu cho 240.000 lao động, có 50.000 lao động - Trang bị nghề nghiệp, hỗ trợ chi phí để tạo điều kiện cho lao động ngồi tỉnh, ngồi nước làm việc 11.000 người, xuất lao động 2.600 người Cơ sở xây dựng giải pháp - Vai trò hệ thống nội dung hỗ trợ tạo hội tìm việc làm tự tạo việc Vai trò hỗ trợ tạo hội tìm việc làm tự tạo việc khơng tồn nước phát triển mà nước phát triển Mỹ, Nhật… triệt để thực nhằm xúc tiến việc làm - Thực trạng lực lượng lao động đội ngũ thất nghiệp Tỉnh Lực lượng lao động, có thất nghiệp chưa qua đào tạo cịn cao (chiếm gần 76%) tỷ lệ huy động thời gian lao động nơng thơn cịn thấp (gần 80%) Đây người cần hỗ trợ, tạo điều kiện họ tìm tự tạo viện làm, để tận dụng thời gian nhàn rỗi nông thôn làm thêm nâng cao thu nhập, ổn định sống - Mục tiêu hỗ trợ tạo hội tìm việc làm tự tạo việc tỉnh Nội dung 3.1 Nội dung Nâng cao lực hiệu hoạt động giới thiệu U U việc làm Trung tâm Giới thiệu việc làm Hiện tỉnh Tiền Giang có Trung tâm Giới thiệu việc làm (thuộc Sở Lao động-Thương binh Xã hội, Tỉnh đoàn, Liên đoàn lao động Hội Liên hiệp phụ nữ), tạm thời đủ số lượng cần đầu tư nâng cao lực hiệu hoạt động Những nội dung cần thực là: Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 96 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội 3.1.1 Tổ chức mạng lưới hỗ trợ phủ hợp lý phạm vi toàn tỉnh Hiện tại, bốn trung tâm giới thiệu việc làm tập trung Tp Mỹ Tho, riêng Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Sở Lao động-Thương binh xã hội có thêm chi nhánh Cai Lậy thị xã Gị Cơng Trong tỉnh có đơn vị hành với diện tích rộng nên khó cho người lao động người sử dụng lao động tiếp cận hệ thống Vì vậy, tỉnh cần đạo thực quy hoạch, tổ chức mạng lưới chi nhánh giới thiệu việc làm huyện, thị xã Trong thời gian tới cần tính đến việc bước mở chi nhánh bố trí cán khu vực cụm huyện, phát triển đến huyện, thị để đưa thông tin việc làm cung cấp dịch vụ việc làm ngày đến với nhiều người lao động vùng sâu, vùng xa; đồng thời, qua phối hợp tốt hơn, kịp thời việc tuyên truyền, vận động lao động làm việc có thời hạn nước ngồi Tuy nhiên, phương án khác đội ngũ hạn chế bố trí từ đến người thực nhiệm vụ thu thập, cung cấp thông tin thị trường cần thiết cho người lao động người sử dụng lao động 3.1.2 Xây dựng hệ thống thơng tin tồn diện làm cầu nối cung cầu lao động, bao gồm kết nối trung tâm mẹ với chi nhánh thuộc thành phố, thị xã huyện (trình bày rõ nội dung thứ giải pháp này) 3.1.3 Hoàn thiện máy tổ chức Trung tâm giới thiệu việc làm Trên sở rà sốt tình hình thực cơng tác đơn vị trực thuộc mà để quy định lại chức năng, nhiệm vụ cách rõ ràng tránh trùng lặp; xây dựng bảng mô tả công việc cho chức danh cơng việc quy trình thực nhiệm vụ công tác 3.1.4 Đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát triển đội ngũ đáp ứng yêu cầu đại hóa phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 97 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội Hiện nay, trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh vừa thiếu số lượng, vừa thiếu chất lượng Thiếu chất lượng chủ yếu ở: chuyên môn không phù hợp (chưa đào tạo quy ngành), trình độ ngoại ngữtin học, kỹ giao tiếp, kinh nghiệm cơng tác,… Vì vậy, từ đến năm 2010, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức trung tâm giới thiệu việc làm cần rà soát thực trạng cân yêu cầu đòi hỏi để xây dựng thực kế hoạch đào tạo nâng cao lực cán viên chức đồng thời lập kế hoạch tổ chức tuyển dụng cán đủ chuẩn nhằm tăng cường đội ngũ số, chất lượng 3.1.5 Song song với nâng cao lực hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm Nhà nước, cần xây dựng sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp có chức có đủ lực tổ chức hoạt động giới thiệu việc làm địa phương theo quy định pháp luật nhằm tạo cho người lao động có nhiều điều kiện lựa chọn nghề nghiệp Ngồi ra, cần có sách nhằm nâng cao thu nhập cho cán viên chức công tác trung tâm tăng cường sở vật chất nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động 3.2 Nội dung Xây dựng phát triển hệ thống thông tin thị trường U U lao động phạm vi toàn tỉnh Bước vào kinh tế thị trường, nước ta có chuyển mạnh mẽ kinh tế xã hội Sự biến đổi kéo theo phát triển lao động thị trường lao động; ngành sản xuất ngày đa dạng kéo theo đa dạng lao động đặt toán ngày phức tạp điều chỉnh cấu lao động quản lý lao động cho quốc gia, địa phương Việc quản lý tốt nguồn lao động giúp cho việc điều chỉnh cấu lao động qua sách hợp lý, thu hút lao động có trình độ cao chỗ từ nơi khác địa phương Giải toán cung, cầu lao động đảm bảo cung Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 98 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội cấp đủ lao động cho doanh nghiệp địa bàn, tạo việc làm cho lao động chỗ, tạo trường thuận lợi địa phương hấp dẫn các nhà đầu tư người lao động Hiện nay, việc quản lý lao động, phân tích cấu, nhu cầu lao động Tiền Giang mang tính thủ cơng, sử dụng phương pháp truyền thống điều tra, thu thập thông tin dựa báo cáo,… Các phương pháp bộc lộ nhược điểm cập nhật thông tin lao động, nhu cầu lao động, quản lý lao động cách nhanh, kịp thời tin cậy Vì vậy, với mục đích tạo cho người lao động, người sử dụng lao động, sở đào tạo nghề, nhà đầu tư ngày có nhiều điều kiện nắm bắt thơng tin thị trường lao động thời gian tới cần thực tốt vấn đề sau: 3.2.1 Trước mắt, chưa đủ lực kinh phí cán bộ, cần tập trung xây dựng, tổ chức thực hiện, trì phát triển cơng việc sau: + Xây dựng trang Web “người tìm việc, việc tìm người” triển khai việc nắm nguồn lao động có nhu cầu việc làm đến huyện, xã (sẽ hịa chung với “hệ thống thơng tin quản lý thơng tin thị trường lao động” trình bày nội dung sau); + Triển khai thực “sàn giao dịch” lao động việc làm Trung tâm Giới thiệu việc làm thuộc Sở Lao động-Thương binh Xã hội theo định kỳ hàng tháng quý nhằm tạo điều kiện gặp gỡ, giao lưu thường xuyên bên (sẽ hịa chung với “hệ thống thơng tin quản lý thông tin thị trường lao động” trình bày nội dung sau) + Tổ chức phiên chợ việc làm ngày hội việc làm luân phiên khu vực huyện, thị nhằm tạo điều kiện cho người lao động địa phương tiếp xúc với nhà tuyển dụng, trung tâm giới thiệu việc làm, sở đào tạo để có thêm hội tìm việc làm, học nghề Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 99 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội định hướng nghề nghiệp tương lai; + Điều tra, khảo sát nhằm đánh giá thực trạng lao động-việc làm địa bàn tỉnh hàng năm, qua đề giải pháp sát hợp với yêu cầu giải việc làm địa phương + Tổ chức mạng lưới thống kê lao động-việc làm cách thường xuyên từ xã, phường, thị trấn thông qua cán lao động-thương binh xã hội, cơng chức văn hóa-xã hội địa phương  Trang bị máy tính cho cán lao động-thương binh xã hội, công chức văn hóa-xã hội địa phương  Đào tạo trang bị nghiệp vụ thống kê lao động việc làm cho đội ngũ cán (02 người) cộng tác viên (mỗi ấp, khu phố: 01 người)  Có chế độ bồi dưỡng cho cán cộng tác viên 3.2.2 Về lâu dài, nhằm rộng đại hóa giao diện nhận biết thơng tin bên tỉnh cần đầu tư xây dựng “hệ thống thơng tin quản lý thông tin thị trường lao động” qua mạng máy tính phủ sóng tồn tỉnh Mục tiêu chung hình thành đưa vào vận hành có hiệu hệ thống thông tin thị trường lao động phục vụ cho công tác quản lý lao động tạo thị trường trực tuyến phục vụ cho doanh nghiệp, người lao động, sơ sở đào tạo địa bàn tỉnh Tiền Giang Nội dung thực gồm: + Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho hệ thống thông tin thị trường lao động; + Khảo sát, xây dựng hệ thống phần mềm quản lý thông tin thị trường lao động; + Đào tạo, triển khai vận hành, ứng dụng quản lý thông tin thị trường lao động; Ứng dụng “hệ thống thông tin quản lý thông tin thị trường lao động” qua mạng máy tính phủ tồn tỉnh với phân hệ sau: Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 100 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội  Phân hệ cập nhật thông tin người lao động gồm: thông tin chung (họ tên, giới tính, số chứng minh nhân dân, năm sinh, địa chỉ, số điện thoại liên hệ, thư điện tử, trình độ học vấn); thơng tin nghề nghiệp (trình độ chun mơn-nghề, kinh nghiệm làm việc, ngoại ngữ); thông tin yêu cầu người lao động (công việc, mức lương đề xuất, điều kiện làm việc…) thông tin bổ sung khác  Phân hệ cập nhật thông tin doanh nghiệp (người sử dụng lao động) gồm: thông tin chung (Tên, ngành nghề kinh doanh, quy mô hoạt động, địa chỉ, số điện thoại liên hệ, thư điện tử, fax); thông tin việc làm (số lượng tuyển dụng theo công việc, yêu cầu chuyên môn-nghề, kinh nghiệm làm việc, ngoại ngữ…); thông tin liên quan đến người lao động (mức lương, điều kiện làm việc, điều kiện sinh hoạt…) thông tin bổ sung khác (tỷ lệ tăng trưởng nhân sự, xu hướng phát triển…)  Phân hệ cập nhật thông tin sở đào tạo gồm: thông tin chung (Tên, địa chỉ, số điện thoại liên hệ, quy mô, thư điện tử, fax); thông tin lĩnh vực đào tạo (ngành nghề đào tạo, việc làm sau tốt nghiệp…); thông tin liên quan đến người học (đối tượng đầu vào, học phí, điều kiện học tập, điều kiện sinh hoạt, quyền lợi…) thông tin bổ sung khác (đội ngũ cán bộ-giáo viên, xu hướng phát triển…)  Phân hệ tra cứu thông tin người lao động (tìm, tự tạo việc làm; học), tuyển dụng (người sử dụng lao động), tuyển đào tạo (cơ sở đào tạo)  Phân hệ thống kê báo cáo, thống kê truy cập  Phân hệ trao đổi thông tin với hệ thống thị trường lao động gồm: người tìm việc, việc tìm người, diễn đàn thơng tin thị trường lao động…  Phân hệ tin tức, kiện; diễn đàn, thảo luận; thăm dò ý kiến  Phân hệ trợ giúp trực tuyến  Phân hệ quản trị hệ thống Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 101 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội 3.3 Nội dung Hỗ trợ vốn vay từ Quỹ Quốc gia việc làm U U Đây kênh quan trọng nhằm hỗ trợ vốn để sở sản xuất vừa nhỏ, sở gia công, trang trại, nhóm hộ gia đình.v.v phát triển sản xuất, qua tạo việc làm chỗ cho lao động yếu Thực tế năm 2006, quỹ vốn cho vay 19.355 triệu đồng giải 13.332 người (trong 3.606 việc làm 9.726 việc làm thêm) Tuy nhiên, lấy tổng vốn cho vay chia cho mức vay tối đa hộ gia đình 20 triệu đồng (phải tạo thêm 01 việc làm tương đương) đảm bảo giải gần 1.000 người Chứng tỏ, chất lượng giải việc làm qua năm chưa cao Chính vậy, năm tới, cần trọng nâng cao chất lượng giải việc làm qua vay vốn từ quỹ Quốc gia việc làm Những nội dung cần thực sau: 3.3.1 Đào tạo trang bị nghiệp vụ lao động-việc làm cho cán liên quan cán lao động-thương binh xã hội, cơng chức văn hóa-xã hội đại diện hội Nơng dân, hội Phụ nữ, Đoàn niên Nội dung đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: + Kiến thức hành chế quản lý điều hành vốn vay từ quỹ Quốc gia việc làm; + Phương pháp phân tích số liệu thống kê để nhận định xu hướng phát triển kinh tế-xã hội, xác định mạnh địa phương để tạo mở việc làm đầu tư hiệu làm sở hỗ trợ đối tường vay vốn + Phương pháp hỗ đối tượng thuộc diện vay vốn từ quỹ Quốc gia việc làm xây dựng dự án khả thi, hiệu cao 3.3.2 Xây dựng thực chế phối hợp công tác bên (Ủy ban nhân dân cấp huyện, phòng Nội vụ Lao động-Thương binh Xã hội, Ngân hàng sách xã hội, Ủy ban nhân dân xã cán chuyên trách, Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 102 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội hội, đoàn thể) nhằm quản lý vốn vay có hiệu Việc phối hợp cơng tác nhằm thực công việc cụ thể sau: + Kiểm tra, thẩm định dự án (khả thi có hiệu quả); + Kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay (sử dụng mục đích khơng) thực nhanh thủ tục cần thiết (nếu có); + Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ dự án "người vay vốn" thực có hiệu q trình triển khai dự án + Thiết lập, sử dụng thông tin mức độ tin cậy, trung thực đối tượng vay vốn sử dụng mối quan hệ cần thiết để thu hồi vốn vay gặp khó khăn 3.3.3 Chú trọng khuyến khích cho vay dự án có tính khả thi cao, tạo việc làm cho nhiều lao động với mức vốn vay thấp, thời gian vay ngắn để quay vịng vốn nhanh 3.4 Nội dung Tăng cường xuất lao động U U Sau thực công đổi kinh tế, chuyển sang chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; công tác xuất lao động phủ trọng nhiều hơn, thị trường xuất lao động mở nhiều nước giới Từ chủ yếu thị trường Đông Âu, tập trung nghiên cứu mở rộng thị trường xuất lao động chuyên gia với nước khu vực như: Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia… Theo kết thống kê từ Bộ Lao động-Thương binh & Xã hội, từ 1991-2000 có 120.000 lao động chuyên gia Việt Nam nước làm việc, từ 2001 đến 2003 157.000 người Hiện nay, số lao động chuyên gia làm việc nước 340.000 người, thu nhập đạt 1,5 tỷ USD/năm Mặc dù, có chủ trương Nhà nước xuất lao động từ năm 1990, đến năm 2004 Tiền Giang tổ chức thức 191 người, năm 2005 333 người năm 2006 502 người Kết đạt Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 103 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội thấp la nhiều nguyên nhân: Về khách quan, trước hết thị trường xuất lao động: Đài Loan Malaysia chủ yếu yêu cầu lao động phổ thơng, chi phí thu hập tương đối thấp khơng đủ sức hấp dẫn; Nhật, Hàn Quốc… đòi hỏi học vấn cao hơn, thông thạo ngoại ngữ, chi phí thu nhập cao khó tìm nguồn đáp ứng u cầu Ngồi ra, lao động tỉnh chủ yếu lao động phổ thông, có thói quen gắn với việc làm chỗ; người khác thiếu việc làm thi di chuyển lên Tp Hồ Chí Minh tỉnh lân cận tìm việc Về chủ quan, xuất lao động giải pháp quan trọng giải việc làm giảm nghèo chưa quán triệt đầy đủ, chưa coi nhiệm vụ trọng tâm, công tác đạo chưa mạnh việc tun truyền thơng tin cho người dân cịn hẹp với thơng tin chưa đầy đủ; Các trung tâm giới thiệu việc làm chưa trọng đến cơng tác xuất lao động cịn thụ động nhận thông tin, hợp đồng doanh nghiệp xuất lao động đưa đến sách (đặc biệt vay tín dụng) người lao động cịn chưa cụ thể Để khắc phục tình trạng trên, lãnh đạo tỉnh xây dựng mục tiêu: phấn đấu bước tăng số lao động chuyên gia làm việc nước hàng năm với thu nhập ổn định an toàn Cụ thể: đến năm 2008, tập trung thị trường Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia… với 600 người từ năm 2009 trở đi, mở rộng thị trường sang nước thuộc khu vực Trung Đông châu Âu, năm tăng thêm 50-100 lao động Ngành nghề chủ yếu đào tạo cho lao động xuất may, lắp ráp máy, sửa chữa mày, tiện, phay, hàn, xây dựng, nông nghiệp… Với mục tiêu trên, số nội dung tỉnh cần thực là: 3.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm chuyển biến nhận thức nhân dân xuất lao động tăng nguồn lực đầu vào Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 104 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội + Nội dung tuyên truyền Nghị quyết, Chỉ thị, Nghị định Đảng Chính phủ; sách chế độ, quyền lợi trách nhiệm người lao động doanh nghiệp xuất lao động; + Hình thức tun truyền thơng qua phương tiện thông tin đại chúng (Báo Ấp Bắc, đài phát truyền hình…); thơng qua kêng đồn thể, hội quần chúng cấp (Hội Nông dân, hội Cựu chiến binh, hội Người cao tuổi, hội Phụ nữ, Đoàn niên,…) số kết tốt người xuất lao động trở 3.4.2 Nâng cao chất lượng nguồn lao động cho xuất + Trên sở kế hoạch xuất lao động xây dựng thông báo rộng rãi cho người dân nhằm định hướng cho người lao động muốn tham gia chương trình tự đào tạo đáp ứng kịp thời cho nhu cầu, tránh bị động + Xây dựng chương trình đào tạo sở nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp xuất lao động, nước sử dụng lao động Chương trình đào tạo gồm phần: Đào tạo định hướng đào tạo nghề Đào tạo định hướng gồm: tiếng, phong tục tập quán, luật liên quan (của nước sử dụng lao động), kỷ luật lao động, tác phong làm việc… + Trong trình đào tạo định hướng, cần ý giáo dục rèn luyện tác phong cơng nghiệp, tơn trọng nghiêm túc quy trình an tồn lao động, tơn trọng phong tục tập qn dân tộc nước sở tại, tôn trọng bảo vệ lợi cho người chủ không quyên giáo dục tinh thần yêu nước, giữ vững truyền thống dân tộc, sắc người Việt Nam, trách nhiệm nghĩa vụ gia đình tổ quốc + Tăng cường hỗ trợ, tạo điều kiện thiết bị, đội ngũ giáo viên cán quản lý,… cho trung tâm giới thiệu việc làm Trong trường hợp cần đào tạo nghề chất lượng cao, cần phối hợp với trường, sở dạy nghề có đủ điều kiện sở vật chất, thiết bị đại Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 105 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội 3.4.3 Thực sách người tham gia xuất lao động Phối hợp với ngành, địa phương liên quan thực tốt sách lao động tham gia chương trình Chính sách liên quan gồm: cho vay vốn để tham gia xuất lao động theo định 365/2004/QĐ-NHNN ngày 13/4/2004 Ngân hàng Nhà nước; hỗ trợ tiền học nghề giáo dụng định hướng (1.000.000 đồng/người) tạm hoãn thi hành nghĩa vụ quân niên tham gia chương trình 3.4.4 Tạo điều kiện thuận lợi để tiếp nhận, sử dụng lao động nước hết hạn trở địa phương theo hướng: tư vấn đầu tư sở sản xuất, tự tạo việc làm giới thiệu làm việc doanh nghiệp nhằm phát huy kinh nghiệm, kỹ thuật sẵn có nâng cao suất lao động, ổn định thu nhập 3.4.5 Tạo điều kiện để có doanh nghiệp tỉnh cấp giấy phép hoạt động xuất lao động nhằm chủ động mở rộng thị trường, lựa chọn hợp đồng, đưa lao động tỉnh tỉnh lân cận làm việc nước với chất lượng ngày cao Ngoài ra, cần tăng cường kiểm tra tổ chức xuất lao động, phát xử lý kịp thời trường hợp làm sai luật, ảnh hưởng đến người lao động, doanh nghiệp, địa phương tổ quốc Đồng thời, cần có sách khen thưởng kịp thời đơn vị làm tốt, hiệu Dự kiến kết đạt thực giải pháp (Xin xem bảng 3.9) Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 106 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội Bảng 3.9 DỰ KIẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP TT Nội dung Dự kiến kết - Xây dựng hệ thống thu thập thông tin lao động, việc làm phạm vi toàn tỉnh; - Chắp nối cung-cầu lao động, hỗ trợ người lao động tìm tự tạo việc làm phù hợp; nhà đầu tư doanh nghiệp; - Đào tạo kỹ trợ giúp cho người lao động; - Xã hội hóa “hoạt động giới thiệu việc làm”; Xây dựng phát - Thực việc quản lý thông tin thống nhất; triển hệ thống thông - Xử lý sản xuất thông tin thông qua phương tin thị trường lao tiện kỹ thuật đại đáp ứng nhu cầu nhiều động phạm vi mặt xã hội; toàn Tỉnh - Trợ giúp thường xuyên có hiệu đối tượng sử dụng (cơ quan quản lý, người lao động, người sử dụng lao động, nhà đầu tư, sở đào tạo ) Hỗ trợ vốn vay từ - Tạo điều kiện vốn cho sở mở rộng Quỹ Quốc gia phát triển sản xuất kinh doanh tạo mở việc làm; việc làm - Tạo điều kiện vốn, đặc biệt cho người lao động có trình độ chuyên môn-nghề thấp tự tạo việc làm; - Tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động, đặc biệt nông thôn nhằm nâng cao thu nhập Tăng cường xuất - Nâng cao nhận thức lợi ích công tác xuất lao động lao động dân cư; - Giảm áp lực thừa lao động địa phương; - Học tập kinh nghiệm làm việc, tiếp thu cơng nghệ tiên tiến từ nước ngồi; - Nâng cao thu nhập cho người lao động gia đình; - Góp phần tạo thêm nguồn vốn đầu tư sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm Nâng cao lực hoạt động giới thiệu việc làm Trung tâm Giới thiệu việc làm Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 107 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội PHẦN KẾT LUẬN Trong thời đại ngày nay, người coi tài sản quý giá Vì vậy, phát triển người sử dụng có hiệu nguồn nhân lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng quốc gia, địa phương Xây dựng giải pháp đảm bảo việc làm cho người lao động tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 nhằm mục đích Luận văn đề cập đến vấn đề lý luận liên quan đến lao động-việc làm, phân tích thực trạng lao động-việc làm tỉnh Tiền Giang sở xây dựng giải pháp nhằm khắc phục thất nghiệp, tạo việc làm ổn định, có thu nhập cao người lao động Cụ thể sau: Nghiên cứu hệ thống lý luận làm rõ nội dung nguồn nhân lực, vai trò nguồn nhân lực; việc làm nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm; thất nghiệp nguyên nhân thất nghiệp Phân tích thực trạng lao động-việc làm Việt Nam đánh giá kết thực số tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2001-2005 Mô tả điều kiện tự nhiên, đặc điểm tài nguyên khoáng sản mạnh tỉnh Tiền Giang liên quan đến xúc tiến việc làm Mơ tả phân tích thực trạng dân số, nguồn nhân lực, tình hình sử dụng lao động làm sở xây dựng giải pháp đảm bảo việc làm khả thi Căn vào mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 để xác định mơ hình dự báo nguồn cung lao động nhu cầu nguồn nhân lực (việc làm) từ 2007-2010, 2015 2020, cân đối cung-cầu lao động làm sở xây dựng giải pháp khắc phục thừa lao động Xây dựng giải pháp đảm bảo việc làm phạm vi với kỳ vọng lành mạnh môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi nhằm thu hút nguồn Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn thạc sỹ QTKD 108 Trường ĐH Bách khoa Hà Nội vốn tạo mở việc làm; hỗ trợ người lao động hướng nghiệp, đào tạo, thông tin thị trường lao động, vốn… để tự tạo việc làm tìm việc làm Các giải pháp mà luận văn đề cập đến là: Giải pháp Phát triển kinh tế tạo việc làm; Giải pháp Cải cách thể chế hành tạo điều kiện đảm bảo việc làm; Giải pháp Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Giải pháp Hỗ trợ, tạo hội tìm việc làm tự tạo việc làm Học viên: Trần Quốc Việt, Khóa 2005-2007 Khoa Kinh tế Quản lý ... dụng nguồn lao động giải việc làm 52 2.3 Đánh giá trạng lao động -việc làm tỉnh Tiền Giang 59 Tóm tắt chương 62 Chương GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Dự báo khả... sỹ QTKD Trường ĐH Bách khoa Hà Nội hội tỉnh Tiền Giang, mạnh dạn chọn nội dung đề tài "Phân tích đề xuất giải pháp đảm bảo việc làm tỉnh Tiền Giang đến năm 2020" Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆC LÀM TẠI TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020 NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH