của chúng ta về ‘quản lý công ’ đưa thêm vào một số chức năng điều hành thiết yếu như xác định mục đích , duy trì sự khả tín với người giám sát, quản lý thẩm quyền và nguồn lực , và đ[r]
(1)(2)Nội dung
• Nội dung thuộc phần “nền tảng Quản lý Cơng”
• Tại học quản lý cơng?
• Những câu hỏi lớn quản lý công – mục tiêu QLC
(3)QLC gì?
• QLC có phải quản lý? – Như trường kinh doanh chuyên dạy nhà quản lý nên biết sử dụng cơng cụ nào
• QLC có giống dạy trường kinh doanh? Có/khơng?
Trường kinh doanh dạy:
Chiến lược (hoạch định chiến lược) Marketing
Lý thuyết tổ chức hành vi Nguồn nhân lực (HR)
Tài kế tốn
Phương pháp nghiên cứu IT
Trường QLC dạy:
(một số môn sau)
Kinh tế học khu vực cơng Tài kế toán
Quản lý nguồn nhân lực Lý thuyết tổ chức
IT (e-Government) Chính sách cơng
Gần tương tự
(4)Tùy vào hành động phủ
(Ví dụ)
Quản lý kinh doanh so với quản lý công
Quản lý tổ chức phi lợi nhuận so với quản lý tổ chức cơng
• Khu vực cơng: có khu vực khác (tư phi lợi nhuận)
• Cơng có nghĩa Khu vực cơng cơng chúng, giá trị cơng lợi ích cơng
(5)POSDCORB
• Peter Drucker (1953) – tập hợp kỹ quản lý chung (các chức năng phổ biến nhà quản lý), POSDCORB
• Được nhiều học giả hành cơng thống (W Wilson, L Gulick, etc.)
Chức cấp trên: Planning: hoạch định Organizing: tổ chức Staffing: nhân Directing: đạo
Chức cấp dưới: Coordinating: điều phối Reporting: báo cáo
(6)Câu hỏi
• POSDCORB có phải điều mà quan nhà nước làm? Quản lý cơng tư nhìn chung có giống nhau?
• Các chức sau nhà nước sao
• Phân phối cải, nguồn lực, dịch vụ (như phúc lợi)
• Điều tiết (chế tài – thưởng phạt)
• Cho phép, phê duyệt…
(7)QLC không đơn giản hành chính
• Khơng đơn giản hành chính:
✓Giá trị cơng
✓Hệ thống định với sứ mạng mục tiêu
✓Văn hóa máy (quan liêu)
✓Quản lý bên liên
quan môi trường
(8)Mark Moore (1984)
“Quan niệm của chúng ta ‘quản lý công’ bổ sung thêm
trách nhiệm xác định mục tiêu và quản lý chính trị vào trách
nhiệm truyền thống nền hành cơng… Nhận thức
của chúng ta về ‘quản lý công’ đưa thêm vào một số chức năng điều hành thiết yếu như xác định mục đích, trì sự khả tín với người giám sát, quản lý thẩm quyền và nguồn lực, và định vị tổ chức trong một môi trường chính trị như là
(9)Quản lý cơng nghiên cứu gì?
(10)-Những câu hỏi lớn QLC
• Robert D Behn (1995) nêu ba câu hỏi lớn Tại nghiên cứu QLC, mục đích gì?
• Những câu hỏi lớn định hình ngành học: Tìm hiểu hành vi tổ chức công cải thiện kết hoạt động tổ chức
• Câu hỏi mô tả – họ làm làm để khắc phục?
(11)Vấn đề quản lý chi li
• Làm giúp nhà quản lý công phá vỡ chu kỳ quản lý chi li – lố qui định?
• Ví dụ, ràng buộc luật pháp lên quan nhà nước thông qua nhiều qui định qui trình
• Câu hỏi: điều xảy quan lập pháp trọng vào qui định qui trình?
•
Cơ quan lập
pháp
Cơ quan hành pháp
Qui
định
Năng suất giảm
Thay thế mục tiêu và phương tiện
(12)Các câu hỏi liên quan
• Niềm tin: nhà quản lý cơng giảm bất tín tồn cố hữu mối quan hệ bên hành pháp lập pháp phủ nào?
• Quản trị: nhà quản lý cơng giúp làm sáng tỏ
cách thức nhà lập pháp, lãnh đạo trị, cơng chức chuyên nghiệp nên chia sẻ trách nhiệm làm sách triển khai sách nào?
(13)Câu hỏi động lực
• Nhà quản lý công tạo động lực cho nhân viên (và cả công dân) để theo đuổi mục tiêu công quan trọng với sự thômg minh lượng đầy đủ?
• Thăng tiến/tuyển dụng/khen thưởng – bị ràng buộc theo hiến pháp hoặc pháp lý tổ chức cơng
• Hạn chế giả định định hướng kiểm soát (lý thuyết người chủ - thừa hành)
• Bẫy giả định ‘tác nhân lý’
(14)Câu hỏi đo lường
• Phải xác định đo lường thành tựu góp phần vào cơng việc tốt
(15)(16)Chỉ số quản trị hiệu quả
Các tổ chức quốc tế WB, khuyến khích sử dụng “Chỉ số Quản trị cơng hiệu quả”
• Sự tham gia cơng dân vào hoạt động trị
• Thượng tơn pháp luật (thực thi luật khơng thiên vị)
• Minh bạch (quyết định đưa theo qui định luật) • Ln đáp ứng (phục vụ tất bên liên quan)
• Hướng tới đồng thuận (dung hịa lợi ích khác nhau)
(17)Thảo luận lớp
• Theo tác giả Brett Davis (2016), đâu hành vi sai trái cán khu vực công Việt Nam? Trục trặc ‘quản lý cơng’ Việt Nam gì?
• Bài nghiên cứu viết dựa khảo sát 14.000 cán công chức Việt Nam Bạn có đồng với nhận định tác giả? Nếu không đồng ý, đâu trục trặc lớn quản lý công Việt Nam, theo ý kiến bạn?
(18)COVID-19
• Nhiều người ca ngợi Việt Nam có phản ứng nhanh nhẹn cơng tác ngăn chặn dịch bệnh COVID-19 Chính phủ Việt Nam phản ứng nhanh với khủng
hoảng thành công dập dịch Rõ ràng thành công đáng tự hào
(19)Cấu trúc mơn học
• Xun suốt mơn học, ta xem xét chủ đề sau:
Phần I Giới thiệu
Bối cảnh hình dạng Khu vực cơng
Chính phủ tốt
Kỹ tư thời đại
Phần II
Tổ chức công cấu trúc máy quản lý nhà nước
Văn hóa tổ chức Tham nhũng Lãnh đạo cơng Chính phủ điện tử
Phần III Tuyển dung
Tạo động lực cho công viên chức nhà nước
Lương thưởng
Phần IV
Quản lý kết công việc Quản lý tổ chức phi lợi nhuận