Tiểu luận môn kiểm tra giám sát

MỞ ĐẦU Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến công tác kiểm tra xây dựng đội ngũ cán kiểm tra Đảng Trong điều kiện Đảng ta Đảng cầm quyền, việc tìm hiểu quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác kiểm tra, kỷ luật xây dựng đội ngũ cán kiểm tra để vận dụng vào thực tiễn tích cực đấu tranh ngăn chặn tình trạng suy thối phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên cần thiết Theo đó, vấn đề xây dựng Đảng đạo đức Hồ Chí Minh quan tâm từ sớm thường xuyên, đặc biệt tác phẩm cuối đời kỷ niệm 39 năm Ngày thành lập Đảng (3-2-1969): “Nâng cao đạo đức cách mạng, quét chủ nghĩa cá nhân” Quán triệt tư tưởng Người, vấn đề giữ gìn tính kỷ luật đảng viên phải gắn liền với việc rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; cán bộ, đảng viên phải có tinh thần trách nhiệm hành động tích cực chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Với tâm xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội Việt Nam phồn vinh dân tộc, hạnh phúc nhân dân, Đảng tích cực xây dựng, chỉnh đốn; thực kiểm soát quyền lực; phát huy tiềm lực, khắc phục trở lực, tha hóa Đảng; bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để đạt thành cơng, Đảng ln gìn giữ phát triển mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân, với bổ sung phù hợp với hoàn cảnh nước giới Thi hành kỷ luật Đảng công việc cần thiết nhằm giữ vững kỷ cương, bảo đảm thống ý chí, hành động, tăng cường sức chiến đấu Đảng, nâng cao tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên Đặc biệt, thời gian mà tồn Đảng ta tích cực thực Nghị Trung ương 4, khóa XI nhằm tạo chuyển biến mạnh cơng tác xây dựng đảng việc thi hành kỷ luật Đảng lại có ý nghĩa NỘI DUNG Khái niệm, mục đích, tính chất, nội dung, hình thức kỷ luật Đảng 1.1 Khái niệm kỷ luật Đảng thi hành kỷ luật Đảng a Khái niệm kỷ luật Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền lãnh đạo hệ thống trị, có tổ chức chặt chẽ, cần có quy định Những quy định chung là: Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng Những quy định cụ thể như: Quy định thi hành Điều lệ Đảng; Quy định điều đảng viên không làm Kỷ luật Đảng tổng thể điều quy định Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng; quy định cụ thể Đảng, có tính chất bắt buộc hoạt động tổ chức đảng đảng viên, nhằm bảo đảm thống trị, tư tưởng, tổ chức tồn Đảng b Khái niệm thi hành kỷ luật Đảng Thi hành kỷ luật Đảng việc tổ chức đảng có thẩm quyền quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng đảng viên có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật hình thức kỷ luật quy định Khoản Điều 35 Điều lệ Đảng (khóa XII) 1.2 Mục đích, ý nghĩa kỷ luật Đảng Đảng điều chỉnh hành vi tổ chức đảng đảng viên Điều lệ, kỷ luật Đảng; Nhà nước điều chỉnh hành vi thành viên xã hội Hiến pháp, pháp luật; tổ chức xã hội điều chỉnh hành vi thành viên tổ chức điều lệ, kỷ luật tổ chức Kỷ luật chặt chẽ tổ chức vững mạnh; kỷ luật lỏng lẻo tổ chức suy yếu; thiếu kỷ luật tổ chức khó tránh khỏi tan rã Kỷ luật gắn liền với tổ chức, bảo đảm cho tổ chức tồn tại, hoạt động phát triển Đảng ta theo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, vấn đề tổ chức, kỷ luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, điều kiện Đảng ta đảng cầm quyền, lãnh đạo công đổi đất nước V.I.Lênin rõ: “Những người Bơn-sê-vích khơng giữ vững quyền, tơi khơng nói tới hai năm rưỡi, mà đến hai tháng rưỡi cũngkhông nữa, Đảng ta khơng có kỷ luật nghiêm minh, kỷ luật sắt thực sự” Người nhấn mạnh: “Kẻ làm yếu - dù chút kỷ luật sắt Đảng, giai cấp vơ sản (nhất thời kỳ chun nó) thực tế giúp cho giai cấp tư sản chống lại giai cấp vô sản” Lịch sử thực tiễn chứng minh khẳng định rằng, Đảng ta tồn tại, lãnh đạo nhân dân giành lấy quyền giữ vững quyền khơng có kỷ luật nghiêm minh Cho nên, từ thành lập đến nay, Đảng ta luôn coi trọng vấn đề kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Đảng ta nhiều người, tiến đánh người Đó nhờ có kỷ luật” Chính nhờ có kỷ luật nghiêm minh mà 80 năm qua, Đảng ta V.I Lênin, Toàn tập, Nxb Tiến Bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 41, tr V.I Lênin, Toàn tập, t 41, Nxb Tiến Bộ, Mát-xcơ-va, 1978, tr 34 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, t 5, tr 553 đứng vững trước thử thách hiểm nghèo cách mạng lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi vẻ vang qua thời kỳ Ngày nay, cách mạng nước ta chuyển sang thời kỳ phát triển mới, vừa có nhiều thời cơ, thuận lợi lớn, vừa có thách thức, nguy lớn Sự nghiệp cách mạng giai đoạn đòi hỏi Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao sức chiến đấu lực lãnh đạo, tăng cường chất giai cấp cơng nhân tính tiên phong Đảng Trước yêu cầu đó, vấn đề kỷ luật Đảng quan trọng, vừa có ý nghĩa bản, lâu dài vừa mang tính thời sự, cấp bách Kỷ luật nghiêm minh bảo đảm cho đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng chấp hành triệt để, không bị chệch hướng; lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng tăng cường Kỷ luật Đảng có tầm quan trọng đặc biệt thực nhiệm vụ trị xây dựng Đảng, bảo đảm cho tồn tại, hoạt động phát triển Đảng Mọi biểu coi thường kỷ luật Đảng, tự đặt lên tổ chức, tổ chức hành động vi phạm kỷ luật Đảng, dù nhỏ, làm suy yếu sức chiến đấu Đảng Trong tình hình nay, Đảng ta cần có kỷ luật nghiêm minh 1.3 Tính chất kỷ luật Đảng Bắt nguồn từ chất giai cấp Đảng, nên "Kỷ luật Đảng ta kỷ luật sắt, nghĩa nghiêm túc tự giác”4 a Nghiêm túc: Là tất tổ chức đảng đảng viên phải phục tùng kỷ luật Đảng, phải chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng, đặc biệt nguyên tắc tập trung dân chủ Toàn Đảng phải triệu người một, tuyệt đối không cách nào, hình thức truyền bá quan điểm trái với quan điểm, đường lối Đảng Đảng tôn trọng quyền bảo lưu ý kiến thiểu số, song đảng viên phải nói làm theo nghị Hồ Chí Minh, tuyển tập, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1970, tr 34 Đảng, vi phạm phải xem xét, cần thiết, phải bị thi hành kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu: “Khi chưa định bàn cãi, định khơng bàn cãi nữa, có bàn cãi bàn cách thi hành cho được, cho nhanh; để đề nghị không thực hiện”1 Đảng yêu cầu tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành kỷ luật đảng vô điều kiện Đảng không giảm bớt yêu cầu ai, không coi ngoại lệ “Đảng viên, cán phải rèn luyện tính tổ chức, tính kỷ luật, tự giác đặt quản lý chi bộ, tham gia đầy đủ sinh hoạt chi bộ, tuân thủ kỷ luật Đảng Khơng để đảng viên đứng ngồi quản lý tổ chức”5 b Tự giác: Là đặc trưng kỷ luật đảng Vì Đảng ta bao gồm người thừa nhận tự nguyện phấn đấu thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, lấy việc phấn đấu cho mục đích, lý tưởng Đảng, lợi ích Tổ quốc, nhân dân làm lẽ sống Mọi đảng viên ý thức sâu sắc rằng, giữ gìn kỷ luật Đảng, giữ gìn thống ý chí hành động Đảng giữ gìn mắt mình, nên dù lĩnh vực hoạt động nào, điều kiện, hồn cảnh nào, khó khăn, phức tạp, phải đề cao tinh thần tự giác chấp hành kỷ luật Đảng Song, có tự giác chưa đủ mà cịn phải có bắt buộc Bắt buộc nhân tố tất yếu phải có kỷ luật tổ chức Nhưng bắt buộc kỷ luật Đảng xây dựng sở giác ngộ trị, giác ngộ giai cấp tất đảng viên; giác ngộ cao, nhân tố bắt buộc trở thành tự giác c Tính nghiêm túc tự giác kỷ luật đảng thống biện chứng hai mặt tập trung dân chủ, bắt buộc tự giác Nghiêm túc phải sở tự giác tự giác cao kỷ luật nghiêm túc Sự thống kết hợp Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996, tr.143 nghiêm túc tự giác điều kiện bảo đảm cho kỷ luật đảng thực kỷ luật sắt 1.4 Nội dung kỷ luật Đảng Trong điều kiện Đảng cầm quyền, nội dung kỷ luật Đảng bao gồm vấn đề sau: Cương lĩnh trị Đảng định hướng đường lối, quan điểm, sách, hệ thống trị vai trò lãnh đạo Đảng để xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Mọi tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị Đảng Làm trái Cương lĩnh trị vi phạm kỷ luật đảng Điều lệ Đảng “bộ luật” chung toàn Đảng, quy định mục đích Đảng; nguyên tắc xây dựng Đảng; nguyên tắc tổ chức hệ thống tổ chức Đảng; nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức đảng đảng viên; lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; việc khen thưởng kỷ luật đảng Toàn công tác lãnh đạo Đảng, công tác xây dựng Đảng phải tiến hành sở quy định Điều lệ Đảng Vi phạm Điều lệ Đảng vi phạm kỷ luật đảng Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng thể quán triệt nghị đại hội đảng cấp, cụ thể hoá thành nghị quyết, thị, quy định, quy chế, định, kết luận tổ chức đảng Mọi tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, thị, quy định, quy chế, định, hướng dẫn Đảng; vi phạm việc chấp hành nghị quyết, thị quy định, quy chế, định, hướng dẫn Đảng vi phạm kỷ luật đảng Việc thi hành kỷ luật Đảng 2.1 Ý nghĩa, tác dụng Tăng cường kỷ luật Đảng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên tổ chức đảng đảng viên để nâng cao tính đảng, tính giai cấp, giữ vững kỷ cương Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng Đảng, giai đoạn Tăng cường kỷ luật khơng có nghĩa phải thi hành kỷ luật cho nhiều, cho nặng mà chủ yếu phải thường xuyên giáo dục, nâng cao giác ngộ trị, giác ngộ giai cấp, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm để tổ chức đảng đảng viên nghiêm túc tự giác chấp hành kỷ luật Đảng Nhưng tổ chức đảng đảng viên vi phạm tới mức phải thi hành kỷ luật cần phải thi hành kỷ luật để giữ vững thống ý chí hành động, tăng cường sức chiến đấu Đảng, giáo dục tổ chức đảng đảng viên Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Sửa chữa sai lầm cố nhiên cần dùng cách giải thích, thuyết phục, cảm hố, dạy bảo Song khơng phải khơng dùng xử phạt Lầm lỗi có việc to, việc nhỏ Nếu loạt khơng xử phạt kỷ luật, mở đường cho bọn cố ý phá hoại Vì vậy, hồn tồn khơng xử phạt khơng Mà chút dùng đến xử phạt không đúng” Thi hành kỷ luật Đảng công việc quan trọng cần thiết, nhằm giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng, bảo đảm thống ý chí hành động, tăng cường sức chiến đấu Đảng, giáo dục tổ chức đảng đảng viên Việc thi hành kỷ luật phải bảo đảm phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục mà Điều lệ Đảng, nghị Đảng quy định Cần đấu tranh chống khuynh hướng không công bằng, buông lỏng khắt khe khuynh hướng sai lầm khác việc thi hành kỷ luật Đảng 2.2 Phương hướng thi hành kỷ luật Đảng Hồ Chí Minh: xây dựng Đảng, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1970, tr 36 Trong giai đoạn cách mạng, nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng có yêu cầu, nội dung cụ thể khác nhau; tư tưởng hành động, ưu điểm khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên có diễn biến khác nhau, nên yêu cầu, nội dung phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, trách nhiệm, tổ chức, kỷ luật tổ chức đảng đảng viên có điểm khác Vì vậy, phải vào yêu cầu nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng thời kỳ mà xác định phương hướng thi hành kỷ luật cho sát, Trong điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập với bên ngồi, q trình tồn cầu hóa, phát triển nhảy vọt khoa học - công nghệ, cán bộ, đảng viên hàng ngày, hàng chịu tác động nhiều nhân tố phức tạp Trước yêu cầu thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định: “Thi hành kỷ luật nghiêm khắc vi phạm nguyên tắc, vi phạm vấn đề quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: “Khai trừ đảng viên thối hóa trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, cố tình vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục khẳng định: “Xử lý pháp luật, kịp thời, công khai cán tham nhũng, tịch thu, sung cơng tài sản tham nhũng, tài sản có Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001, tr 140 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr 301 nguồn gốc từ tham nhũng”9 “Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm trách nhiệm, phẩm chất, đạo đức, lối sống”10 Phương hướng thi hành kỷ luật Đảng giai đoạn gắn chặt với nhiệm vụ kiểm tra, giám sát xác định rõ Điểm 3, Mục I Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng (Nghị số 14-QĐ/TW, ngày 30-7-2007) nêu Điểm 3, Mục II "Công tác kiểm tra, giám sát Đảng" Đảng viên cương vị vi phạm nội dung phải xử lý nghiêm minh Đối với vi phạm khác đến mức phải xử lý kỷ luật phải xem xét, thi hành kỷ luật kịp thời để răn đe, hạn chế phòng ngừa vi phạm 2.3 Phương châm thi hành kỷ luật đảng Phương châm thi hành kỷ luật Đảng thể rõ quan điểm, sách xử lý Đảng tổ chức đảng đảng viên vi phạm Điều 35 Điều lệ Đảng quy định: “Tổ chức đảng đảng viên vi phạm kỷ luật phải xử lý công minh, xác, kịp thời”11 a Cơng minh, xác Khi thi hành kỷ luật phải nội dung, mức độ, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mà xem xét, định hình thức kỷ luật cho phù hợp theo thẩm quyền phải chịu trách nhiệm trước định Tất đảng viên bình đẳng trước kỷ luật Đảng, vi phạm đến mức phải kỷ luật phải xử lý kỷ luật nghiêm minh, khơng có ngoại lệ Cần Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 254 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 258 11 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 54 khắc phục trình trạng đảng viên vi phạm khơng kiểm điểm, xử lý nghiêm túc mà cho chuyển công tác khác Đảng viên vi phạm pháp luật đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình chuyển quan pháp luật giải quyết, không xử lý nội Nếu làm thất tài chính, tài sản Đảng, Nhà nước, tổ chức, cá nhân phải bồi hoàn Đảng viên sau chuyển sinh hoạt đảng bị phát bị tố cáo có vi phạm kỷ luật nơi sinh hoạt đảng trước mà chưa xem xét, xử lý tổ chức đảng cấp tổ chức xem xét, xử lý Việc xem xét, xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm tiến hành tổ chức đảng nơi đảng viên sinh hoạt Trong xử lý, phải kết hợp xem xét kết tự phê bình phê bình với kết thẩm tra, xác minh tổ chức đảng để bảo đảm kết luận khách quan, đầy đủ, xác Cần làm rõ nguyên nhân, phân biệt sai lầm, khuyết điểm đảng viên trình độ, lực động lợi ích chung hay lợi ích cá nhân, cục mà cố ý làm trái; vi phạm thời hay có hệ thống; qua giáo dục, ngăn chặn mà làm trái; không tự giác nhận lỗi, khơng bồi hồn vật chất có hành vi đối phó với việc kiểm tra; phân biệt đảng viên khởi xướng, tổ chức, định với đảng viên bị dụ dỗ, mua chuộc, lơi kéo, đồng tình làm sai Đảng viên người dân tộc thiểu số, công tác, sinh hoạt vùng cao, vùng sâu, vùng xa (theo quy định Nhà nước), đảng viên theo tôn giáo vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật tình hình thực tế vận dụng xử lý cho phù hợp Kỷ luật đảng không thay kỷ luật hành chính, kỷ luật đồn thể việc xử lý pháp luật ngược lại Cấp uỷ quản lý đảng viên sau xem xét, xử lý đạo việc xem xét, xử lý kỷ luật đảng phải đạo tổ chức có trách nhiệm xem xét, xử lý kỷ luật hành chính, đồn thể truy cứu 10 trách nhiệm hình kịp thời, đồng Trường hợp khơng thuộc thẩm quyền phải kiến nghị với tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý Khi tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đình cơng tác xử lý kỷ luật cán bộ, hội viên, đoàn viên đảng viên, phải chủ động thông báo cho tổ chức đảng quản lý đảng viên để xem xét, xử lý kỷ luật đảng Sau giải khiếu nại kỷ luật đảng, có thay đổi hình thức kỷ luật, tổ chức đảng có thẩm quyền đạo việc xem xét lại hình thức kỷ luật hành chính, đồn thể Đối với đảng viên cấp ủy viên cấp cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý nghỉ hưu có vi phạm cơng tác, phát thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng thực đương chức; có vi phạm kỷ luật nghỉ hưu tổ chức đảng quản lý đảng viên xử lý kỷ luật theo thẩm quyền Đảng viên vi phạm thời gian mang thai, nghỉ thai sản, mắc bệnh hiểm nghèo khả nhận thức, bị ốm điều trị nội trú bệnh viện quan y tế có thẩm quyền theo quy định pháp luật xác nhận chưa xem xét, xử lý kỷ luật Trường hợp đảng viên qua đời, tổ chức đảng xem xét, kết luận, không xử lý kỷ luật Trường hợp đảng viên vi phạm đặc biệt nghiêm trọng mà qua đời tổ chức đảng xem xét, kết luận, xử lý Cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp định kỷ luật oan, sai đảng viên phải thay đổi hủy bỏ định đó, đồng thời tự phê bình, kiểm điểm, rút kinh nghiệm, vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp xem xét, định Việc xử lý kỷ luật phải người vi phạm Phải khắc phục tình trạng dù, bao che lẫn làm cho việc xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước khơng nghiêm; khắc phục tình trạng “nhẹ trên, nặng dưới”, để 11 tượng tiêu cực phát triển, gây thắc mắc, bất bình Đảng nhân dân b Kịp thời Là việc xem xét, thi hành kỷ luật phải khẩn trương, lúc, không để chậm trễ, kéo dài, gây thêm khó khăn cho việc thẩm tra, xác minh, kết luận, xử lý, làm giảm tác dụng giáo dục không đáp ứng yêu cầu phục vụ việc thực nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng Sau tổ chức đảng có thẩm quyền định kỷ luật phải cơng bố định cho tổ chức đảng đảng viên vi phạm, khơng trì hỗn với lý Để chủ động phịng ngừa đảng viên vi phạm việc thi hành kỷ luật kịp thời, tổ chức đảng, đặc biệt chi phải thường xuyên nắm tình hình đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, quy chế, định, kết luận Đảng sách, pháp luật Nhà nước Khi phát đảng viên có dấu hiệu vi phạm kịp thời kiểm tra, xem xét, kết luận xử lý kỷ luật ngay, có vi phạm đến mức phải xử lý 2.4 Các hình thức kỷ luật Đảng a Đối với tổ chức đảng: khiển trách, cảnh cáo, giải tán b Đối với đảng viên thức: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ c Đối với đảng viên dự bị: khiển trách, cảnh cáo Phê bình sâu sắc; nghiêm khắc kiểm điểm, rút kinh nghiệm; xoá tên danh sách đảng viên; chấp nhận đơn xin khỏi Đảng; cho giữ chức, miễn nhiệm hình thức kỷ luật đảng viên Giải thể khơng phải hình thức kỷ luật tổ chức đảng Mối quan hệ thi hành kỷ luật Đảng kỷ luật quyền, đồn thể 3.1 Kỷ luật quyền, đồn thể Kỷ luật mặt Nhà nước 12 Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đường lối, quan điểm, sách, nghị quyết, thị Đảng thể chế hoá thành Hiến pháp, pháp luật, nghị định, định Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam “hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” 12 Do đó, tổ chức đảng đảng viên phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Đảng viên vi phạm Hiến pháp pháp luật vi phạm kỷ luật đảng, phải xem xét kỷ luật Nhà nước, quyền Kỷ luật đồn thể trị - xã hội Các đồn thể trị - xã hội lập lãnh đạo Đảng để thực thắng lợi đường lối, sách Đảng phạm vi tổ chức Để hình thành, tồn tại, phát triển thực chức năng, nhiệm vụ mình, đồn thể trị - xã hội có điều lệ, kỷ luật riêng "Mỗi đảng viên cần phải làm kiểu mẫu phục tùng kỷ luật, kỷ luật Đảng mà kỷ luật đoàn thể nhân dân quan quyền cách mạng” 13 Đảng viên sinh hoạt hoạt động đồn thể trị - xã hội phải chấp hành nghiêm chỉnh kỷ luật đồn thể trị - xã hội mà tham gia Vi phạm kỷ luật đồn thể trị - xã hội mà tham gia vi phạm kỷ luật đảng 3.2 Mối quan hệ Kỷ luật đảng viên kỷ luật quyền thuộc hai lĩnh vực khác nhau, không thay cho nhau, lại có quan hệ mật thiết với Hướng dẫn thi hành quy định công tác kiểm tra kỷ luật Đảng (ban hành kèm theo Quyết định 25-QĐ/TƯ, ngày 24-11-2006 Bộ Chính trị khóa X), có quy định sau: “Kỷ luật Đảng không thay cho kỷ luật hành chính, kỷ luật đồn thể việc xử lý pháp luật ngược lại 12 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 13 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1986, t 6, tr 31 13 Cấp ủy quản lý đảng viên sau xem xét, xử lý đạo việc xem xét, xử lý kỷ luật Đảng phải đạo tổ chức có trách nhiệm xem xét, xử lý kỷ luật hành chính, đồn thể kịp thời Trường hợp khơng thuộc thẩm quyền kiến nghị với tổ chức Đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý” Theo quy định Khoản Điều Quy định 102-QĐ/TW năm 2017, thì: Kỷ luật đảng khơng thay kỷ luật hành chính, kỷ luật đồn thể hình thức xử lý pháp luật Đảng viên bị thi hành kỷ luật Đảng cấp ủy quản lý đảng viên phải kịp thời đạo đề nghị tổ chức nhà nước, đoàn thể trị - xã hội có thẩm quyền, thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày công bố định kỷ luật Đảng, phải xem xét, xử lý kỷ luật hành chính, đồn thể (nếu có) theo quy định quan nhà nước điều lệ đoàn thể Khi quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đình cơng tác, khởi tố bị can thi hành kỷ luật cán bộ, hội viên, đồn viên đảng viên phải thơng báo văn cho tổ chức đảng quản lý đảng viên biết Chậm 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo, tổ chức đảng quản lý đảng viên phải xem xét, xử lý kỷ luật Đảng Như vậy, kỷ luật Đảng không thay kỷ luật hành chính, kỷ luật đồn thể hình thức xử lý pháp luật Kỷ luật Đảng kỷ luật quyền, đồn thể khơng thay thế, hốn đổi cho nhau, song có mối quan hệ chặt chẽ với Việc xử lý kỷ luật bên Đảng bên quyền có quy định, nguyên tắc riêng, phải vào quy định hành để thực bước xem xét, kỷ luật chặt chẽ, nguyên tắc, người, việc Nhận thức thực nghiêm quy định kỷ luật Đảng kỷ luật quyền, đồn thể giúp cho công tác xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu thời kỳ 14 KẾT LUẬN Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng phương thức tối quan trọng, nguồn gốc thắng lợi, vũ khí chống lại tệ quan liêu, chống lại nguy niềm tin nhân dân Đảng quyền… Người khẳng định: “Chín phần mười khuyết điểm công việc thiếu kiểm tra Nếu tổ chức kiểm tra chu đáo, cơng việc định tiến gấp mười gấp trǎm” Người nhắc nhở: “ Họ quên kiểm tra Đó sai lầm to Vì mà “đầy túi quần thông cáo, đầy túi áo thị” công việc không chạy” Qua kỳ đại hội, chế công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng hồn thiện bản, có nhiều tiến nhiệm kỳ trước, sở quan trọng để tiến hành công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng chặt chẽ, nhanh chóng, kịp thời, xác hiệu Thực tế cho thấy, bên cạnh tổ chức đảng quan, đơn vị, địa phương làm tốt công tác kiểm tra, giám sát có tập thể tiến hành công tác cách qua loa, đại khái, không nguyên tắc đối tượng Hậu khuyết điểm bị giấu nhẹm đi, tạo điều kiện để xấu tồn tại, tích tụ dần trở thành ung nhọt khó chữa, dẫn đến hậu phá hoại tổ chức đảng, đất nước từ bên trong, khiến niềm tin nhân dân giảm sút 15 Chính vậy, để cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng thực thi hiệu quả, kịp thời phát sai phạm lãnh đạo, quản lý vấn đề tiên có chế phát huy vai trò độc lập Uỷ ban kiểm tra cấp Mong thời gian tới, sau Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta tiếp tục hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật để phát huy hiệu “thanh bảo kiếm”, ngăn ngừa thứ bệnh xuất phát từ chủ nghĩa cá nhân nội bộ, để Đảng vững mạnh, nơi để quy tụ niềm tin, sức mạnh đoàn kết xây dựng bảo vệ Tổ quốc./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] V.I.Lênin Toàn tập, t.39 Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1979, tr.179 [2] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.129 [3] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.131-132 [4] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.45 [5] Trần Hữu Tiến Tính tất yếu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong sách: Những vấn đề lý luận đặt từ văn kiện Đại hội IX Đảng (GS.TS Nguyễn Trọng Chuẩn, PGS.TS Đặng Hữu Toàn (Đồng chủ biên)) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tr.382 16 [6] Nguyễn Phú Trọng Xây dựng Đảng cầm quyền: số kinh nghiệm Tài liệu phục vụ Hội nghị cán triển khai nhiệm vụ năm học 2004 - 2005, t.1, Hà Nội, 2004, tr.269 [7] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Sđd tr.131 [8] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Sđd tr.45 [9] Trần Hữu Tiến Góp phần xác định chủ đề Đại hội X Tạp chí Lý luận trị, số 3, 2006, tr.7 [10] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Sđd., tr.144 17 ... đoạn gắn chặt với nhiệm vụ kiểm tra, giám sát xác định rõ Điểm 3, Mục I Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng (Nghị số 14-QĐ/TW,... Qua kỳ đại hội, chế công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng hồn thiện bản, có nhiều tiến nhiệm kỳ trước, sở quan trọng để tiến hành công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng chặt... “Chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra Nếu tổ chức kiểm tra chu đáo, cơng việc định tiến gấp mười gấp trǎm” Người nhắc nhở: “ Họ quên kiểm tra Đó sai lầm to Vì mà “đầy túi quần thông