Tiểu luận môn công tác cán bộ Phân tích điều kiện bầu trực tiếp bí thư, khó khăn, cách khắc phục

1 MỤC LỤC Trang I MỞ ĐẦU II NỘI DUNG ĐIỀU KIỆN BẦU TRỰC TIẾP BÍ THƯ TẠI ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ CÁC CẤP KHÓ KHĂN, THÁCH THỨC LIÊN HỆ TẠI ĐỊA PHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP III KẾT LUẬN 10 I.MỞ ĐẦU Trong hệ thống trị cấp nước ta, Trung ương cấp chiến lược, nơi đề chủ trương, đường lối, hoạch định sách, pháp luật cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc cấp sở nơi trực tiếp đưa chủ trương, sách, pháp luật vào sống, biến chủ trương, đường lối Đảng thành thực sinh động Trong năm qua, từ có Nghị Trung ương (khóa IX) “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, với việc thực tốt nghị quyết, thị Đảng, hệ thống trị sở khơng ngừng đổi mới, hoạt động hiệu lực, hiệu cao, góp phần quan trọng đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vào sống, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân Tuy nhiên, đến nay, hệ thống trị sở nước ta số hạn chế sau: 1) Cấp sở hoạt động lãnh đạo, quản lý tương đối toàn diện với máy đơn giản 2) Chức hạt nhân trị lãnh đạo tồn diện mặt khơng cấp ủy, tổ chức đảng cịn hạn chế, bất cập; đổi phương thức lãnh đạo cịn chậm, hiệu thấp 3) Là cấp có cán chủ chốt gần dân nhất, người dân biết rõ cán hết vai trị, vị trí cơng tác, uy tín cán phần lớn phụ thuộc vào phiếu người dân 4) Là cấp có đội ngũ cán nhất, cán đào tạo, bồi dưỡng cách bản, có hệ thống nhất; tiền lương, chế độ đãi ngộ 5) Là cấp có trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị thấp cấp hệ thống trị 6) Là cấp đầu tư, chi phí tính đầu cán thấp 7) Là cấp mà hiệu hoạt động hệ thống trị, cấp ủy đảng, phụ thuộc lớn vào phẩm chất đạo đức, lực quản lý người lãnh đạo, người đứng đầu 8) Mối quan hệ dịng họ, tình làng nghĩa xóm, văn hóa ứng xử truyền thống, ảnh hưởng hủ tục lạc hậu chi phối lớn đến công tác lãnh đạo, đạo hệ thống trị Từ đặc điểm, hạn chế trên, cấp sở thường xảy số hạn chế, người đứng đầu như: xảy tình trạng đồn kết nội bộ, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, quyền tự người dân; bệnh hình thức, coi trọng địa vị xã hội; lực am hiểu, chấp hành chủ trương, sách, pháp luật cịn hạn chế; tham nhũng vi phạm chế độ quản lý đất đai, tài nguyên thiên nhiên, chế độ tài chính; thiếu kiểm tra, giám sát cách thường xuyên việc chấp hành Điều lệ Đảng, kỷ cương, kỷ luật, quy định sách, pháp luật Đảng, Nhà nước cấp Chính tồn khó khăn, phức tạp, chí yếu khơng quan, đơn vị cấp sở nên Chỉ thị 35-CT/TW ngày 30-5-2019 Bộ Chính trị “Về đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Đảng” có u cầu: “Thực thí điểm bầu bí thư cấp ủy đại hội nơi cấp ủy đoàn kết, thống cao; nhân dự kiến giới thiệu người tiêu biểu, hội tụ đủ phẩm chất, lực, uy tín, có khả đáp ứng tốt u cầu, nhiệm vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; đồng thời, phải đồng ý cấp ủy cấp trực tiếp” Thực Chỉ thị, thời gian qua nhiều đảng cấp sở diễn đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp ủy có kết số phiếu tập trung cao Từ sở lý luận thực tiễn, em xin trình bày đề tài “Thực chủ trương bầu trực tiếp bí thư đại hội đảng cấp nơi có điều kiện – Khó khăn, vướng mắc giải pháp khắc phục” làm tiểu luận môn học Công tác cán Đảng thời kỳ đổi II.NỘI DUNG ĐIỀU KIỆN BẦU TRỰC TIẾP BÍ THƯ TẠI ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ CÁC CẤP Chỉ thị 35-CT/TW ngày 30/5/2019 Bộ Chính trị Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nêu rõ: Thực thí điểm bầu Bí thư cấp ủy Đại hội nơi cấp ủy đoàn kết, thống cao Để nâng cao tinh thần dân chủ lựa chọn cán thực có lực, tâm huyết tín nhiệm cao Nhận xét việc bầu trực tiếp Bí thư Đại hội, Phó Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Minh Tuấn, Viện trưởng Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh cho rằng, ưu điểm trội cách làm phát huy vai trò trực tiếp đảng viên tham dự đại hội Để việc bầu trực tiếp Đại hội thành công, công tác nhân phải có chuẩn bị kỹ lưỡng, chu đáo, đảm bảo nhân người thực tiêu biểu cho trí tuệ tập thể, trung tâm đồn kết Trong q trình chuẩn bị, nhân phải có tín nhiệm qua bước tin tưởng cấp Chính thế, Chỉ thị 35 chủ trương thực bầu trực tiếp Bí thư nơi có điều kiện bầu trực tiếp Có thể hiểu nơi việc lựa chọn người đứng đầu phải thực cách rõ ràng, minh bạch, công phu Nhân lựa chọn phải người thực tiễn thừa nhận, khẳng định Ông Nguyễn Đức Hà, nguyên Vụ trưởng, Ban Tổ chức Trung ương khẳng định, coi cách làm trước dân chủ đại diện, việc bầu trực tiếp Bí thư Đại hội dân chủ trực tiếp, phát huy vai trò trực tiếp đảng viên “Đại hội trực tiếp bầu Bí thư, có nghĩa đảng viên bỏ phiếu bầu, thực chế dân chủ trực tiếp mà dân chủ trực tiếp dân chủ dân chủ đại diện”, ông Hà lý giải Nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội Lê Như Tiến cho biết, ơng hồn tồn ủng hộ cách làm “Cách làm hay nhiều so với việc Đại hội bầu Ban Chấp hành, Ban Chấp hành bầu Thường vụ, Thường vụ bầu Bí thư, phải qua nhiều tầng nấc Bí thư người đứng đầu cấp ủy phải đảng viên cấp ủy trực tiếp lựa chọn, bầu dân chủ Tơi cho dấu hiệu tốt dân chủ Đảng”, ông Tiến bày tỏ Qua thực tiễn, việc trực tiếp bầu bí thư cấp ủy đại hội đảng cấp sở cho thấy, để thực thành công, hiệu quả, công tác cần nhiều điều kiện có q trình chuẩn bị kỹ lưỡng, công phu, cụ thể: Là tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh, nội đoàn kết, thống cao, nội cấp ủy Tổ chức đảng, cấp ủy, nhiệm kỳ trước lãnh đạo hệ thống trị hồn thành tốt nhiệm vụ trị kinh tế phát triển; trị - xã hội ổn định; khơng xuất “điểm nóng”, khơng có tượng người dân khiếu kiện vượt cấp, kéo dài; đời sống nhân dân cải thiện, tổ chức trị - xã hội sở hoạt động tay, hiệu quả, hoàn thành tốt chức nhiệm vụ; đạt tiêu chí nơng thơn mới, thị văn minh; khơng có tượng tham nhũng, tiêu cực, cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị Người đứng đầu cấp ủy dự kiến tái cử ứng cử lần đầu để bầu giữ vị trí bí thư cấp ủy phải người kinh qua công tác sở, thực tiễn kiểm nghiệm, hội đủ phẩm chất, lực, uy tín, có khả đáp ứng u cầu cơng tác đảng, cơng tác quyền, nhân dân tín nhiệm, đủ thời gian cơng tác theo quy định, có sức khỏe, gia đình gương mẫu thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, quy chế, quy định địa phương 6 Về lâu dài điều kiện cho phép nay, tốt chọn người đứng đầu cấp ủy không người sở để đề phịng loại trừ “căn bệnh” cục địa phương, dòng họ, vây cánh, thu vén cho gia đình, em, người thân Việc bầu trực tiếp bí thư cấp ủy đại hội đề cao vai trò trách nhiệm đại biểu, đảng viên, người tín nhiệm việc lựa chọn nhân sự; thể dân chủ, đồn kết, thống Đảng, góp phần nâng cao uy tín Đảng với Nhân dân KHĨ KHĂN, THÁCH THỨC Việc thí điểm đại hội trực tiếp bầu bí thư cấp ủy cấp sở cấp sở bước tiến lớn việc thực dân chủ Đảng Kết đạt nhiều tổ chức sở Đảng tín hiệu vui, xu khơng thể đảo ngược trình phát huy dân chủ xã hội mà tổ chức, cấp ủy đảng, đảng viên lực lượng tiên phong Việc nhiều đại hội đảng trực tiếp bầu bí thư cấp ủy thời gian qua thời gian tới thử thách nhiều tổ chức sở Đảng khác Đó là: Thứ nhất, đảng sở bầu trực tiếp thành cơng bí thư cấp ủy đại hội với số phiếu cao phải phấn đấu, giữ gìn danh hiệu thành tích đạt để đến kỳ đại hội tiếp tục bầu trực tiếp bí thư cấp ủy đại hội Thứ hai, tổ chức sở Đảng đại hội chưa tiến hành bầu trực tiếp bí thư cấp ủy thách thức để phải vươn lên có đủ điều kiện tiến hành bầu trực tiếp Nguyên nhân từ đoàn kết nội bộ, phe cánh, vận động xếp nhân cấp chưa phù hợp Sự luân chuyển, điều động, tăng cường số trường hợp quan tâm lợi ích cán bộ, chưa phát triển hay nhu cầu đơn vị, địa phương Ở nơi có biểu vậy, cấp đạo đại hội phải thật công tâm, tinh tường, nắm bắt diễn biến để có phương án xử lý Vì vậy, phấn đấu, rèn luyện, học hỏi hy sinh quyền lợi cá nhân, ham muốn đời thường người đảng viên để đại hội bầu làm người đứng đầu vinh dự lớn lao trách nhiệm cao trước Đảng, trước Nhân dân Những đảng viên “xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân” Chủ tịch Hồ Chí Minh mong muốn LIÊN HỆ TẠI ĐỊA PHƯƠNG Tại thành phố Hải Phòng, sở đạo Ban Thường vụ Thành ủy tình hình đặc điểm cụ thể địa phương, đến có 04 Đảng Thành ủy chọn đại hội điểm, thí điểm bầu trực tiếp bí thư cấp ủy đại hội nhiệm kỳ 2020-2025 hoàn thành đại hội gồm đảng bộ: Huyện Kiến Thụy (đại hội ngày 7.8.9/6/2020), quận Lê Chân (đại hội ngày 11.12.13/6/2020), Cơng ty Xi măng Vicem Hải Phịng (đại hội ngày 22.23/6/2020) Bệnh viện Hữu Nghị Việt Tiệp (đại hội ngày 21.22/6/2020) Ngoài việc chọn đơn vị đại hội thí điểm, đảng quận, huyện ủy đảng cấp sở chọn 46 chi, đảng sở đại hội bầu trực tiếp bí thư Các đảng chọn đảng sách vững mạnh, đó: xã, phường, thị trấn, quan hành chính, đơn vị nghiệp, 17 đơn vị cơng an, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước Quá trình chuẩn bị nhân cấp ủy thực tinh thần Chỉ thị 35-CT/TW Bộ Chính trị, thực đảm bảm quy trình bước tái cử bước tham gia cấp ủy lần đầu, đồng chí lựa chọn tham gia cấp ủy nằm quy hoạch, đảm bảo tiêu chuẩn trị Do thực tốt bước quy trình nhân bí thư, lấy phiếu giới thiệu bí thư đại hội, lấy phiếu giới thiệu bí thư ban chấp hành khóa nên kết bầu bí thư trực tiếp đại hội kết cao (thấp nhấp 96,6%) Đạt kết nhờ phát huy tính dân chủ, trí tuệ đội ngũ cán bộ, đảng viên tổ chức đoàn thể việc đánh giá lựa chọn người tham gia cấp ủy, gắn công tác quy hoạch với bố trí nhân cấp ủy, tiến hành thẩm định tiêu chuẩn trị người tham gia giới thiệu cấp ủy Qua cho thấy, lực, uy tín đội ngũ cán chủ chốt sở ngày khẳng định Tuy nhiên, đại hội bầu bí thư trực tiếp khó đạt 100% phiếu bầu, điều cho thấy đồng chí bầu biết chưa tín nhiệm tuyệt đối, từ có ý thức rèn luyện, phấn đấu để vươn lên công tác, tránh tâm lý chủ quan, thỏa mãn ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Để tiếp tục vận dụng, triển khai việc thực chủ trương bầu trực tiếp bí thư đại hội đảng cấp nơi có điều kiện, em xin đề xuất số giải pháp sau: Một là, đơn vị chọn thực thí điểm cần làm tốt cơng tác tư tưởng cán bộ, đảng viên để tạo đồng thuận, thống cao đảng Vì thế, cơng tác tuyên truyền trước, sau đại hội cần tiến hành cách sâu rộng, nghiêm túc Thứ hai, nơi cấp uỷ, ban đảng cấp tập trung đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thường xuyên phát huy tốt vai trò chủ động cấp ủy sở công tác chuẩn bị, tổ chức đại hội nơi đạt kết tốt Thứ ba, cấp ủy cần thực tốt công tác đánh giá cán bộ, quy hoạch cấp ủy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; quan tâm quán triệt yêu cầu cấu cấp ủy đại hội để đạt kết bầu cử tỷ lệ cán trẻ, cán nữ tham gia cấp ủy đạt yêu cầu Công tác nhân đại hội phải bảo đảm dân chủ, khách quan, nguyên tắc, quy trình Cần nắm tình hình nhân cấp ủy, cán chủ chốt, đồng thời chủ động chuẩn bị nhân chủ chốt phải có từ đến phương án để bầu khơng dự kiến có phương án thay Các cấp ủy Đảng cần phải thực tốt quy trình giới thiệu, chuẩn bị nhân từ khâu quy hoạch, đánh giá lấy ý kiến tham khảo Đảng nhân dân Cần phải cung cấp công khai đầy đủ thông tin người đề cử để đại hội nắm Thứ tư, phải xây dựng chương trình đại hội chi tiết, phân công điều hành cụ thể, rõ ràng Đoàn chủ tịch phải bám sát theo nội dung, chương trình để điều hành đại hội Việc trang trí, khánh tiết cần hướng dẫn cụ thể, thống để sở dễ thực Thứ năm, huyện ủy, thị ủy, thành ủy đảng ủy cấp cần phải có kế hoạch đạo, kiểm tra, có phân công cấp ủy phụ trách đạo trực tiếp, thành lập tổ công tác bám sát, giúp đỡ sở chuẩn bị điều kiện để đại hội đạt kết III.KẾT LUẬN Việc thực chủ trương bầu trực tiếp bí thư đại hội đảng cấp nơi có điều kiện Bộ Chính trị khâu đột phá trong việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Đây chủ trương thí điểm nhằm tiếp tục mở rộng dân chủ Đảng, phát huy quyền dân chủ trực tiếp đại biểu dự 10 đại hội đảng cấp việc bầu cử Việc đại hội bầu trực tiếp bí thư nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, phát huy trí tuệ, đề cao trách nhiệm toàn đảng đại biểu dự đại hội cấp Để làm tốt cơng tác cán tích cực, chủ động chuẩn bị nhân cấp ủy, bảo đảm cho thành công đại hội đảng cấp, cấp ủy cần tiếp tục bám sát Chỉ thị số 35-CT/TW Bộ Chính trị ý kiến đạo Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng; tiến hành bước, việc, chắn, thận trọng, chặt chẽ, quy trình, bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch phải thật người, việc, trọng cấu, tiêu chuẩn bảo đảm chuyển tiếp vững vàng hệ, tạo tiền đề tổ chức thành công đại hội đảng cấp tỉnh, thành phố đảng ủy trực thuộc Trung ương, tiến tới Đại hội XIII Đảng  ... trương bầu trực tiếp bí thư đại hội đảng cấp nơi có điều kiện – Khó khăn, vướng mắc giải pháp khắc phục? ?? làm tiểu luận môn học Công tác cán Đảng thời kỳ đổi II.NỘI DUNG ĐIỀU KIỆN BẦU TRỰC TIẾP BÍ... coi cách làm trước dân chủ đại diện, việc bầu trực tiếp Bí thư Đại hội dân chủ trực tiếp, phát huy vai trò trực tiếp đảng viên “Đại hội trực tiếp bầu Bí thư, có nghĩa đảng viên bỏ phiếu bầu, ... thành tích đạt để đến kỳ đại hội tiếp tục bầu trực tiếp bí thư cấp ủy đại hội Thứ hai, tổ chức sở Đảng đại hội chưa tiến hành bầu trực tiếp bí thư cấp ủy thách thức để phải vươn lên có đủ điều kiện