Giáo trình luật kinh tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ThS Vũ Văn Tuấn (Chủ biên) Th.S TRịNH THị NGọC ANH - th.S Nguyễn Thị minh hạnh cn Lê thị thu - cn đỗ thị kim hơng th.S nguyễn thị ngân - CN Lê Thị yến Giáo trình luật kinh T H NI, 2009 Trng i học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … MỤC LỤC MỞ ðẦU PHẦN A PHÁP LUẬT VỀ ðẦU TƯ VÀ CÁC CHỦ THỂ KINH DOANH CƠ BẢN Chương PHÁP LUẬT VỀ ðẦU TƯ CÁC VẤN ðỀ CHUNG VỀ ðẦU TƯ 1.1 Một số sách nhà nước Việt Nam đầu tư 1.1.1 Chính sách đầu tư chung 1.1.2 Chính sách đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước 1.2 Lĩnh vực, địa bàn hình thức ñầu tư NHÀ ðẦU TƯ 11 2.1 Giới thiệu nhà ñầu tư 11 2.2 Các nhà ñầu tư 12 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NHÀ ðẦU TƯ 3.1 Quyền nhà ñầu tư 3.2 Nghĩa vụ nhà ñầu tư 13 13 15 THỦ TỤC ðẦU TƯ 16 4.1 ðăng ký ñầu tư, thẩm tra ñầu tư 16 4.2 Chấm dứt hoạt ñộng ñầu tư 19 ðẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI 19 5.1 Chính sách nhà nước Việt Nam đầu tư nước 20 5.2 Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư nước ngồi 20 5.3 Thủ tục ñầu tư nước 21 Chương PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP 24 GIỚI THIỆU VỀ DOANH NGHIỆP 24 1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm doanh nghiệp 24 1.2 Quá trình hình thành, phát triển pháp luật doanh nghiệp doanh nghiệp Việt Nam 25 1.3 Giới thiệu loại doanh nghiệp theo quy ñịnh pháp luật hành 27 THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI VÀ GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP 31 2.1 Thành lập doanh nghiệp 31 2.2 Tổ chức lại doanh nghiệp 35 2.3 Giải thể doanh nghiệp 36 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA DOANH NGHIỆP 37 3.1 Quyền doanh nghiệp 37 3.2 Nghĩa vụ doanh nghiệp 38 CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA DOANH NGHIỆP 41 4.1 Cơ cấu tổ chức quản lý giản ñơn 41 4.2 Cơ cấu tổ chức quản lý ñầy ñủ 42 Chương PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC Xà 51 GIỚI THIỆU VỀ HỢP TÁC Xà 51 1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm hợp tác xã 51 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt ñộng hợp tác xã 52 THÀNH LẬP VÀ GIẢI THỂ HỢP TÁC Xà 53 2.1 Thành lập hợp tác xã 53 2.2 Giải thể hợp tác xã 55 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỢP TÁC Xà 56 3.1 Quyền hợp tác xã 56 3.2 Nghĩa vụ hợp tác xã 58 CƠ CẤU TỔ CHÚC QUẢN LÝ CỦA HỢP TÁC Xà 60 4.1 Quy ñịnh chung tổ chức quản lý hợp tác xã 61 4.2 Quy ñịnh riêng hai mơ hình tổ chức quản lý hợp tác xã 62 PHẦN B PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH 66 Chương PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI 66 HOẠT ðỘNG THƯƠNG MẠI 66 1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm hoạt ñộng thương mại 66 1.2 Chủ thể hoạt ñộng thương mại 67 1.3 Nguyên tắc hoạt ñộng thương mại 69 MỘT SỐ HOẠT ðỘNG THƯƠNG MẠI 70 2.1 Hoạt ñộng mua, bán hàng hóa 70 2.2 Hoạt động cung ứng dịch vụ 72 2.3 Hoạt ñộng xúc tiến thương mại 74 HỢP ðỒNG THƯƠNG MẠI 76 3.1 Khái niệm, ñặc ñiểm hợp ñồng thương mại 76 3.2 Giao kết hợp ñồng thương mại 77 3.3 Nội dung hợp ñồng thương mại 78 MỘT SỐ HỢP ðỒNG THƯƠNG MẠI 79 4.1 Hợp đồng mua, bán hàng hố 79 4.2 Hợp ñồng dịch vụ 81 TRÁCH NHIỆM DO VI PHẠM HỢP ðỒNG THƯƠNG MẠI 82 5.1 Khái niệm, sở trách nhiệm vi phạm hợp ñồng thương mại 82 5.2 Các hình thức trách nhiệm vi phạm hợp ñồng thương mại 82 5.3 Trường hợp miễn trách nhiệm vi phạm hợp ñồng thương mại 85 Chương PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH 87 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM 87 1.1 Quyền cạnh tranh kinh doanh doanh nghiệp 87 1.2 Hành vi nhà nước xâm hại ñến quyền cạnh tranh doanh nghiệp bị nghiêm cấm 87 HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH 88 2.1 Giới thiệu hành vi hạn chế cạnh tranh 88 2.2 Hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh 89 2.3 Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường 91 2.4 Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền 93 2.5 Hành vi tập trung kinh tế 93 HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 95 3.1 Giới thiệu hành vi cạnh tranh không lành mạnh 95 3.2 Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh 96 TỐ TỤNG CẠNH TRANH 98 4.1 Giới thiệu tố tụng cạnh tranh 98 4.2 Chủ thể tố tụng cạnh tranh 99 4.3 Các giai ñoạn tố tụng cạnh tranh 101 Chương PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ 106 GIỚI THIỆU VỀ TRANH CHẤP KINH TẾ VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ 106 1.1 Khái niệm tranh chấp kinh tế 106 1.2 Các hình thức giải tranh chấp kinh tế 106 THỦ TỤC TRỌNG TÀI 108 2.1 Khởi kiện vụ việc 108 2.2 Thành lập Hội ñồng Trọng tài 108 2.3 Hoạt ñộng giải Hội ñồng Trọng tài 111 2.4 Thi hành Quyết ñịnh trọng tài 112 THỦ TỤC TÒA ÁN 112 3.1 Khởi kiện vụ việc 112 3.2 Chuẩn bị giải 113 3.3 Hoạt ñộng giải Toà án 114 3.4 Thi hành Bản án, Quyết định tồ án 116 Chương PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN 118 GIỚI THIỆU VỀ PHÁ SẢN 118 1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm phá sản 118 1.2 Phân biệt giải thể với phá sản tổ chức kinh tế THỦ TỤC PHÁ SẢN 119 120 2.1 Nộp ñơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 120 2.2 Phục hồi hoạt ñộng kinh doanh 122 2.3 Thanh lý tài sản 123 2.4 Tuyên bố phá sản 124 CÂU HỎI VÀ THẢO LUẬN 125 DANH MỤC TÀI LIỆU 125 MỞ ðẦU Xuất phát từ thay ñổi nội dung pháp luật lĩnh vực kinh tế phục vụ tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, ñặc biệt trình hội nhập kinh tế quốc tế ñất nước yêu cầu ñào tạo nhà kỹ sư kinh tế, năm 2006 tập thể giảng viên Bộ môn Pháp Luật xây dựng nội dung giảng dạy môn Luật Kinh tế biên soạn sách Luật Kinh tế phục vụ cho công tác ñào tạo trường ðại học Nông nghiệp I (nay trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội) Cuốn sách ñã trở thành tài liệu tham khảo tin cậy thầy, cô giáo, sinh viên, học viên, học sinh trường ñại học, cao ñẳng, trung học chuyên nghiệp khơng chun luật có mơn học Luật Kinh tế chương trình đào tạo Từ u cầu chuẩn hố nội dung, chương trình phục vụ hoạt động đổi phương pháp giảng dạy, học tập bậc ñại học phù hợp với chương trình đào tạo theo học chế tín chỉ, với hợp tác số nhà khoa học kinh tế, pháp lý TS Trần Văn ðức - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, TS Vũ Quang – Khoa Luật, ðại học Quốc Gia Hà Nội, Th.S Thái Anh Hùng, Văn Phòng Trung ương ðảng, Th.S Lê Văn Bình, Văn Phịng Quốc hội, tập thể giảng viên Bộ mơn Pháp luật hồn thiện tài liệu thành Giáo trình mơn học Luật Kinh tế Giáo trình gồm chương cấu trúc thành phần nội dung tương ứng với tín Pháp luật ñầu tư chủ thể kinh doanh Pháp luật môi trường kinh doanh Nội dung phân cơng biên soạn sau: Chương - Pháp luật ñầu tư: Th.S Vũ Văn Tuấn CN Lê Thị Yến Chương - Pháp luật Doanh nghiệp: Th.S Nguyễn Thị Ngân CN ðỗ Thị Kim Hương Chương - Pháp Luật Hợp tác xã: Th.S Vũ Văn Tuấn CN ðỗ Thị Kim Hương Chương - Pháp luật thương mại: Th.S Trịnh Thị Ngọc Anh Th.S Nguyễn Thị Minh Hạnh Chương - Pháp luật cạnh tranh: Th.S Trịnh Thị Ngọc Anh Th.S Nguyễn Thị Minh Hạnh Chương - Pháp luật giải tranh chấp kinh tế: Th.S Vũ Văn Tuấn CN Nguyễn Thị Thu Hằng Chương - Pháp luật phá sản: Th.S Nguyễn Thị Ngân CN Lê Thị Yến Nội dung Giáo trình Luật Kinh tế bao quát kiến thức pháp lý lĩnh vực kinh tế theo nghĩa rộng ñể phù hợp với tất chuyên ngành hẹp mà sinh viên trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñược ñào tạo kinh tế, kinh tế nông nghiệp, khuyến nông phát triển nông thôn… nhằm phục vụ cho hoạt ñộng nghề nghiệp sau họ Giáo trình Luật Kinh tế nội dung, chương trình đào tạo chuẩn thức sử dụng giảng dạy học tập giảng viên sinh viên trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội từ năm học 2010 - 2011 BỘ MÔN PHÁP LUẬT Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … PHẦN A PHÁP LUẬT VỀ ðẦU TƯ VÀ CÁC CHỦ THỂ KINH DOANH CƠ BẢN Chương PHÁP LUẬT VỀ ðẦU TƯ Chương gồm nội dung: − Các vấn ñề chung ñầu tư − Nhà ñầu tư − Quyền nghĩa vụ nhà ñầu tư − Thủ tục ñầu tư − ðầu tư nước Mục tiêu chương giúp người học nắm ñược quy ñịnh pháp luật ñầu tư theo quy ñịnh Luật ðầu tư năm 2005 văn liên quan để có sở tiếp cận nội dung khác mơn học, đồng thời người học có khả liên hệ với thực tiễn, từ có nhận thức, quan điểm đắn tự tin thực hoạt ñộng ñầu tư làm giầu cho thân ñất nước CÁC VẤN ðỀ CHUNG VỀ ðẦU TƯ Trong giai ñoạn ñầu ñổi mới, nhà nước Việt Nam thực hai sách ñầu tư: ðầu tư nước ñầu tư nước Việt Nam Ngày 29 tháng 11 năm 2005, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật ðầu tư, thống sách ñầu tư chung ðiều Luật ðầu tư năm 2005 ghi nhận sách đầu tư nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Một số sách nhà nước Việt Nam đầu tư 1.1.1 Chính sách đầu tư chung ðiều Luật ðầu tư năm 2005 ghi nhận sách đầu tư chung nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau: a Nhà ñầu tư ñược ñầu tư lĩnh vực ngành, nghề mà pháp luật khơng cấm; tự chủ định hoạt ñộng ñầu tư theo quy ñịnh pháp luật Việt Nam Nhà đầu tư có quyền tự đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực nào, trừ lĩnh vực, ngành, nghề nhà nước cấm ñầu tư1; số lĩnh vực ngành, nghề, nhà ñầu tư phải ñáp ứng ñiều kiện ñịnh ñược ñầu tư2; ngược lại, nhà ñầu tư ñược hưởng ưu ñãi ñầu tư vào số lĩnh vực, ngành, nghề3 Nhà đầu tư tồn quyền định vấn ñề liên quan ñến ñầu tư mục tiêu, hình thức, quy mơ, địa bàn đầu tư khuôn khổ pháp luật mà không chịu hạn chế tổ chức, cá nhân b Thừa nhận tồn phát triển lâu dài hoạt ñộng ñầu tư nhà ñầu tư nước, nhà đầu tư nước ngồi Hoạt động đầu tư gồm ñầu tư nước ñầu tư nước tất yếu tồn tại, phát triển lâu dài kinh tế nhiều thành phần thời kỳ ñộ Việt Nam ðể hoạt ñộng ñạt ñược hiệu quả, cần nhiều yếu tố, ñó cần có thời gian định ðối với hoạt ñộng ñầu tư nước ngoài, thời hạn tới 50 năm, trường hợp đặc biệt tới 70 năm4 Chính sách tạo niềm tin ñể nhà ñầu tư yên tâm bỏ vốn thực hoạt ñộng ñầu tư Việt Nam c ðối xử bình đẳng trước pháp luật nhà ñầu tư thuộc thành phần kinh tế, ñầu tư nước ñầu tư nước ngồi; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư Nhà nước Việt Nam khơng phân biệt đối xử nhà đầu tư có quốc tịch hay thuộc thành phần kinh tế khác nhau; thực loại bỏ chế ñộ hai giá, hạn chế chuyển giao công nghệ, tuyển dụng Xem ðiều 30 Luật ðầu tư năm 2005 Xem ðiều 29 Luật ðầu tư năm 2005 Xem ðiều 27 Luật ðầu tư năm 2005 Xem ðiều 52 Luật ðầu tư năm 2005 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … lao động, yêu cầu riêng xuất, nhập với nhà ñầu tư nước ngồi; loại bỏ bất bình đẳng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa Nhà nước Việt Nam có thái độ tích cực khuyến khích, tạo điều kiện thể chế, sách, cơng cụ tài để nhà đầu tư thực quyền d Khuyến khích có sách ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực, ñịa bàn ưu ñãi ñầu tư Nhà nước Việt Nam dành ưu ñãi thuế, chuyển lỗ, khấu hao tài sản cố ñịnh ưu ñãi khác5 cho nhà ñầu tư thực hoạt ñộng ñầu tư vào số lĩnh vực, ñịa bàn định vật liệu mới, lượng mới; cơng nghệ cao, bảo vệ mơi trường sinh thái hay địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế… Bất kì nhà đầu tư thực hoạt ñộng ñầu tư vào lĩnh vực, ñịa bàn ñều nhận ñược ưu ñãi nhà nước đ Cơng nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn ñầu tư, thu nhập quyền, lợi ích hợp pháp khác nhà đầu tư Tài sản, vốn hữu hình, vơ hình, thu nhập hợp pháp lợi ích khác từ hoạt động ñầu tư ñều thuộc quyền sở hữu nhà ñầu tư, nhà nước Việt Nam công nhận, bảo hộ khơng quốc hữu hóa, tịch thu biện pháp hành Nhà đầu tư nước ngồi chuyển vốn, tài sản nước ngồi Nhà nước khơng khám xét nơi ở, nơi làm việc, tạm giữ tài sản công dân, nhà đầu tư; quan có thẩm quyền bồi thường thiệt hại cho nhà đầu tư ñịnh, hành vi trái pháp luật e Cam kết thực ñiều ước quốc tế liên quan đến đầu tư mà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Trường hợp ñiều ước quốc tế có quy định khác với quy định Luật ðầu tư áp dụng theo quy định ñiều ước quốc tế ðối với hoạt ñộng ñầu tư nước ngoài, trường hợp pháp luật Việt Nam chưa có quy định, bên thỏa thuận việc áp dụng pháp luật nước tập quán ñầu tư quốc tế6 Chính sách thể thái ñộ trách nhiệm nhà nước Việt Nam với cộng ñồng quốc tế bảo ñảm đối xử bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Tóm lại, sách ñầu tư Nhà nước Việt Nam ñược ghi nhận rõ ràng, ñầy ñủ Luật ðầu tư năm 2005 ñáp ứng ñược mong mỏi làm thoả mãn tâm lý nhà ñầu tư nước, ñặc biệt nhà đầu tư ngồi nước Chính sách tạo mơi trường pháp lý, mơi trường đầu tư ổn định, thơng thống cho hoạt động đầu tư bảo ñảm vai trò quản lý nhà nước ñầu tư 1.1.2 Chính sách đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước Vốn nhà nước vốn ñầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn ñầu tư khác Nhà nước7 vốn ñầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước, vốn đầu tư Tổng cơng ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Do tầm quan trọng tính chất đặc thù nguồn vốn này, trước ñây nhà nước Việt Nam xác lập khung pháp lý riêng cho Hiện nay, Luật ðầu tư năm 2005 ghi nhận ñầu tư, kinh doanh vốn nhà nước Chương VII với sách cụ thể sau: a ðầu tư, kinh doanh vốn nhà nước phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ ðể thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đặt ra, nhà nước Việt Nam sử dụng nhiều công cụ, phương tiện khác nhau, kể sử dụng lực lượng vật chất từ bên ngoài, ñó nguồn vốn ñầu tư nhà nước công cụ hữu hữu hiệu Tuy nhiên, hiệu ñầu tư ñạt ñược chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đạt tính khoa học thực tiễn cao b ðầu tư, kinh doanh vốn nhà nước phải mục tiêu có hiệu quả, bảo đảm có phương thức quản lý phù hợp nguồn vốn, loại dự án ñầu tư, q trình đầu tư thực cơng khai, minh bạch Là nguồn vốn quan trọng, có tính chất cơng, mục tiêu đầu tư kinh doanh vốn nhà nước khơng lợi ích kinh tế mà bao gồm lợi ích trị - xã hội ði ñôi với việc hướng ñến nhiều loại giá trị việc nâng cao giá trị thơng qua hiệu sử dụng vốn Việc nguồn vốn ñầu tư cần Xem ðiều 33 ñến ðiều 36 Luật ðầu tư năm 2005 Xem ðiều Luật ðầu tư năm 2005 Xem Khoản 10, ðiều Luật ðầu tư năm 2005 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … có phương thức quản lý phù hợp chống khép kín q trình đầu tư bảo đảm nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước c Nhà nước phân ñịnh rõ trách nhiệm, quyền quan, tổ chức cá nhân khâu q trình đầu tư, thực phân cơng, phân cấp quản lý nhà nước ñầu tư, kinh doanh sử dụng vốn nhà nước Vốn nhà nước ñầu tư vào tổ chức kinh tế thực thông qua Tổng công ty ðầu tư Kinh doanh vốn nhà nước tổ chức thực quyền ñại diện chủ sở hữu vốn nhà nước8, từ tạo lập phương thức quản lý mới, chấm dứt chế “xin - cho” mơ hình “cơ quan chủ quản” khơng cịn phù hợp Nhà nước xác ñịnh rõ quyền tài sản, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh doanh, gắn trách nhiệm lợi ích người quản lý với kết kinh doanh d Dự án ñầu tư thuộc số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trình kinh tế lớn có hiệu kinh tế - xã hội, có khả hồn trả vốn vay sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Vốn tín dụng đầu tư phát triển nguồn vốn nhà nước cho vay với mục đích kinh doanh hướng tới ña lợi ích lợi ích mang tính chiến lược Nhà nước Việt Nam coi trọng hoạt ñộng ñầu tư phát triển thơng qua hình thức tín dụng từ nguồn vốn nhà nước ñối với dự án quan trọng ðiều cho thấy vai trị quản lý, điều tiết kinh tế vĩ mơ, định hướng phát triển nhà nước tính chủ đạo nguồn vốn nhà nước ñ Nhà ñầu tư thuộc thành phần kinh tế bình đẳng tham gia vào sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thơng qua hình thức giao kế hoạch, ñặt hàng ñấu thầu9 (trừ trường hợp đặc biệt) hưởng sách hỗ trợ nhà nước Sản phẩm, dịch vụ thuộc lĩnh vực quốc phịng, an ninh lợi ích cơng cộng khơng có mục đích phát sinh lợi nhuận nhà nước chịu trách nhiệm cung cấp ñể phát huy tiềm lực xã hội tối đa hố dịch vụ cơng, nhà nước Việt Nam thực xã hội hố, thành phần kinh tế tham gia thông qua việc ñấu thầu nhà nước ñặt hàng, giao kế hoạch ñược hưởng hỗ trợ nhà nước, trừ sản phẩm trực tiếp ảnh hưởng tới an ninh, quốc phịng, bí mật quốc gia… e ðầu tư pháp luật, ñúng tiến ñộ, bảo ñảm chất lượng, chống dàn trải, lãng phí, thất thốt, khép kín ðây biểu yếu hoạt ñộng ñầu tư vốn, nhà nước Việt Nam ñã nhận thấy rõ tâm khắc phục Tuy nhiên, để thực cần cã thống nhất, ñồng hệ thống pháp luật, ñặc biệt Luật ðầu tư với quy ñịnh văn luật chuyên ngành Luật Xây dựng, Luật ðấu thầu… cần thay ñổi chế thực ñầu tư xây dựng f ðấu thầu dự án đầu tư có sử dụng vốn nhà nước; việc ñầu tư liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác phải quan nhà nước có thẩm quyền ñịnh ñầu tư thẩm ñịnh chấp thuận Các nhà ñầu tư thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư sử dụng vốn nhà nước thơng qua ñấu thầu theo quy ñịnh Luật ðấu thầu Việc sử dụng vốn nhà nước hoạt ñộng liên doanh, liên kết cần quan nhà nước có thẩm quyền thẩm ñịnh chấp thuận thủ tục giản đơn phân cơng trách nhiệm rõ ràng để khơng trở thành trở ngại đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Những sách nêu nhà nước Việt Nam hoạt ñộng ñầu tư, kinh doanh vốn nhà nước ñã thể cách nhìn mới, cách làm hoạt động đầu tư nguồn vốn quan trọng Thơng qua sách đó, khơng bảo đảm nhà nước quản lý ñược nguồn vốn nhà nước ñưa vào ñầu tư kinh doanh mà cịn bảo đảm nguồn vốn ñược ñầu tư kinh doanh hiệu 1.2 Lĩnh vực, địa bàn hình thức đầu tư Ngồi lĩnh vực, địa bàn đầu tư phổ thơng, hoạt ñộng ñầu tư vào số lĩnh vực, ñịa bàn, nhà nước có cách đối xử khác biệt dành ưu ñãi ñầu tư, ñặt ñiều kiện ñầu tư, chí cấm đầu tư 1.2.1 Lĩnh vực, địa bàn ưu ñãi ñầu tư Xem Quyết ñịnh số 151/2005/Qð-TTG ngày 10 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ Thông tư số 47/2007/TTBTC ngày 15 tháng năm 2007 Bộ Tài Xem Luật ðấu thầu năm 2005 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … Lĩnh vực, ñịa bàn ưu ñãi ñầu tư lĩnh vực, ñịa bàn nhà nước ñặc biệt khuyến khích ñầu tư với việc dành cho nhà ñầu tư ưu ñãi thuế, tín dụng, chuyển lỗ, khấu hao nhanh tài sản cố ñịnh; hỗ trợ xúc tiến thương mại Trường hợp cần khuyến khích phát triển ngành đặc biệt quan trọng vùng, khu vực kinh tế đặc biệt, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định ưu đãi đầu tư khác10 Ngồi Luật ðầu tư, luật chuyên ngành ñều quy ñịnh ưu ñãi ñầu tư Các lĩnh vực, ñịa bàn ưu ñãi ñầu tư ñược ðiều 27 Luật ðầu tư năm 2005 Nghị ñịnh 108/2006/Nð - CP ngày 22 tháng năm 2006 quy ñịnh chi tiết hướng dẫn thi hành số ñiều Luật ðầu tư quy ñịnh cụ thể sau: * Lĩnh vực ưu ñãi ñầu tư Lĩnh vực ưu ñãi ñầu tư gồm: + Sản xuất vật liệu mới, lượng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ sinh học, cơng nghệ thơng tin; khí chế tạo + Sử dụng cơng nghệ cao, kỹ thuật đại; bảo vệ môi trường sinh thái; nghiên cứu, phát triển ươm tạo công nghệ cao + Nuôi trồng, chế biến nông, lâm, thủy sản; làm muối; sản xuất giống nhân tạo, giống trồng giống vật nuôi + Phát triển ngành, nghề truyền thống + Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng, dự án quan trọng, có quy mơ lớn + Sử dụng nhiều lao động + Phát triển giáo dục, ñào tạo, y tế, thể dục, thể thao văn hóa dân tộc + Một số lĩnh vực khác cứu hộ biển, vận tải cơng cộng, tư vấn pháp luật, sản xuất đồ chơi trẻ em… ðáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hố, đại hóa đất nước, nhà nước Việt Nam khuyến khích đầu tư vào bốn nhóm ngành nghề công nghệ cao; sở hạ tầng kinh tế; phát triển, khai thác nguồn nhân lực nhóm ngành nghề phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn Mỗi nhóm ngành nghề nhà nước khuyến khích, dành ưu đãi đầu tư lại có lý riêng Những lĩnh vực ưu ñãi ñầu tư phù hợp với chiến lược phát triển cấu ngành ưu tiên hợp lý trình hội nhập * ðịa bàn ưu ñãi ñầu tư ðiều 28 Luật ðầu tư năm 2005 quy ñịnh ñịa bàn sau ñây ñược ưu ñãi ñầu tư: − ðịa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn: + ðịa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn địa bàn vùng dân tộc thiểu số; miền núi; vùng có kết cấu hạ tầng chưa phát triển; vùng có điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi + ðịa bàn có ñiều kiện kinh tế - xã hội ñặc biệt khó khăn ñịa bàn vùng dân tộc thiểu số miền núi cao; hải đảo; vùng có kết cấu hạ tầng yếu kém; vùng có điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi ðịa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn nhà nước Việt Nam xác định theo đơn vị hành cấp huyện Hàng năm, Chính phủ ban hành Danh mục huyện thuộc diện phạm vi toàn quốc11 Hiện nay, ñịa bàn ưu ñãi thuộc 55 tỉnh số 63 tỉnh, thành phố Việt Nam12 Việc khuyến khích đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn cần thiết đem lại bảo đảm lợi ích cho cộng đồng, cho nhà nước nhà đầu tư − Khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế13 + Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp 10 Xem ðiều 39 Luật ðầu tư năm 2005 Xem ðiều 31 Luật ðầu tư năm 2005 12 Xem Phụ lục II Danh mục ñịa bàn ưu ñãi ñầu tư ban hành kèm theo Nghị ñịnh số 108/2006/Nð-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ 13 Xem Khoản 20, Khoản 21, Khoản 22, Khoản 23, ðiều Luật ðầu tư năm 2005 11 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … Chủ tịch Trung tâm Trọng tài ñịnh Chủ tịch Trung tâm Trọng tài định Trọng tài viên có tên danh sách Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài cho bị ñơn Trong trường hợp vụ tranh chấp có nhiều bị đơn bị ñơn phải thống chọn Trọng tài viên, bị đơn khơng chọn Chủ tịch Trung tâm Trọng tài định Trọng tài viên có tên danh sách Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài cho bị ñơn Sau hai trọng tài viên ñã ñược lựa chọn, hai trọng tài viên chọn Trọng tài viên thứ ba có tên danh sách Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài làm Chủ tịch Hội đồng Trọng tài Nếu khơng chọn theo u cầu bên bên, Chủ tịch Trung tâm Trọng tài ñịnh Trọng tài viên thứ ba có tên danh sách Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài làm Chủ tịch Hội ñồng Trọng tài Như vậy, Trọng tài viên ñược lựa chọn sau cùng, trọng tài viên thứ ba nhân vật quan trọng Hội ñồng trọng tài, theo cách lựa chọn trọng tài vị trọng tài viên có khả trung gian nguyên ñơn bị ñơn nên khách quan việc giải tranh chấp kinh tế Thực chất, việc lựa chọn trọng tài viên ñể lập Hội ñồng Trọng tài theo cách thuộc bên tranh chấp (nguyên ñơn bị ñơn), trường hợp bị đơn hai trọng tài viên khơng lựa chọn trọng tài viên Trung tâm trọng tài hỗ trợ việc ñịnh trọng tài viên có tên Danh sách Trọng tài viên vào Hội đồng Trọng tài ðiều hồn tồn phù hợp với chất trọng tài * Hội ñồng Trọng tài trọng tài viên Các bên tranh chấp kinh tế thoả thuận lựa chọn Trọng tài viên, khơng chọn theo u cầu bên, Chủ tịch Trung tâm Trọng tài ñịnh Trọng tài viên thông báo cho bên Trọng tài viên làm nhiệm vụ Hội ñồng Trọng tài Cách thức lựa chọn lập Hội ñồng trọng tài theo quy ñịnh phù hợp với thông lệ quốc tế pháp luật nước thủ tủc trọng tài Nó cho thấy tính gọn nhẹ, linh hoạt giải tranh chấp kinh tế giản ñơn phù hợp với lĩnh vực kinh tế ñộng cần ñạt tới hiệu cao b Hội ñồng Trọng tài bên thành lập ðây cách lập Hội ñồng trọng tài thể hiễn rõ tính chất trọng tài người trung gian phán tranh chấp kinh tế theo yêu cầu bên tranh chấp Theo ðiều 26 Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003 Hội đồng trọng tài ñược lập cụ thể sau: * Hội ñồng Trọng tài ba trọng tài viên Sau nhận ñược ñơn khởi kiện, bị ñơn phải chọn Trọng tài viên thơng báo cho ngun đơn biết Trọng tài viên mà chọn Nếu bị đơn khơng thơng báo ngun đơn có quyền u cầu Tồ án cấp tỉnh nơi bị đơn có trụ sở cư trú định Trọng tài viên cho bị đơn Chánh án Tồ án giao cho Thẩm phán ñịnh Trọng tài viên cho bị đơn thơng báo cho bên Trường hợp vụ tranh chấp có nhiều bị đơn bị ñơn phải thống chọn Trọng tài viên Nếu bị đơn khơng chọn ngun đơn có quyền u cẩu Tồ án cấp tỉnh, nơi có trụ sở cư trú bị ñơn ñịnh Trọng tài viên cho bị ñơn Chánh án Toà án giao cho Thẩm phán ñịnh Trọng tài viên theo yêu cầu ngun đơn thơng báo cho bên Sau ñã lựa chọn ñược hai Trọng tài viên, hai Trọng tài viên thống chọn Trọng tài viên thứ ba làm Chủ tịch Hội ñồng Trọng tài Nếu hai Trọng tài viên khơng chọn bên có quyền u cầu Tồ án cấp tỉnh, nơi bị ñơn có trụ sở cư trú ñịnh Trọng tài viên thứ ba Chánh án Toà án giao cho Thẩm phán ñịnh Trọng tài viên thứ ba làm Chủ tịch Hội đồng Trọng tài thơng báo cho bên Khác với trường hợp Hội ñồng Trọng tài Trung tâm trọng tài thành lập, Trọng tài viên bên chọn Tòa án định Trọng tài viên Danh sách Danh sách Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài Việt Nam * Hội ñồng Trọng tài trọng tài viên Các bên tự thỏa thuận lựa chọn Trọng tài viên giải vụ việc, khơng chọn theo u cầu bên, Chánh án Tồ án cấp tỉnh nơi bị đơn có trụ sở cư trú giao cho Thẩm phán định Trọng tài viên thơng báo cho bên Trọng tài viên làm nhiệm vụ Hội ñồng Trọng tài Theo cách lập Hội ñồng Trọng tài này, bên nguyên ñơn bị ñơn người lựa chọn trọng tài viên Trường hợp bên hay bị ñơn hai Trọng tài viên khơng chọn Trọng tài viên Tồ Kinh tế thuộc Tồ án nhân dân cấp tỉnh định Trọng tài viên Vậy theo cách bên lập Hội đồng Trọng tài Tồ Kinh tế thuộc Tồ án nhân dân cấp tỉnh ñịnh Trọng tài viên thay cho Trung Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 101 tâm Trọng tài theo cách Trung tâm Trọng tài lập Hội ñồng Trọng tài Cần lưu ý rằng, hai cách lập Hội đồng Trọng tài ngun đơn khơng chọn trọng tài viên Trung tâm Trọng tài Tồ án khơng định Trọng tài viên mà chấm dứt việc giải tranh chấp kinh tế, coi việc nguyên ñơn rút ñơn kiện ðể việc ñịnh ñịnh Trọng tài viên ñược ñúng, phù hợp với việc giải vụ tranh chấp cụ thể đó, thẩm phán tham khảo ý kiến Trung tâm Trọng tài, liên hệ với Hội Luật gia cấp, Hiệp hội ngành nghề trung ương ñịa phương ñể tổ chức giới thiệu người định làm Trọng tài viên Nếu Trọng tài viên người nước ngồi phải vào pháp luật trọng tài nước ñó ñể xem xét người ñó có ñủ tiêu chuẩn ñể ñịnh làm Trọng tài viên hay không việc Tồ án nước định Trọng tài viên ñể ñịnh họ làm Trọng tài viên Trong trường hợp này, người có đơn u cầu Tồ án định Trọng tài viên người nước có nghĩa vụ phải cung cấp cho Toà án văn pháp luật trọng tài nước dịch tiếng Việt dịch phải cơng chứng, chứng thực hợp pháp ðối với vụ tranh chấp có yếu tố nước ngồi245 Hội đồng Trọng tài Trung tâm Trọng tài tổ chức Hội ñồng Trọng tài bên thành lập, bên có thoả thuận áp dụng quy tắc tố tụng khác ñể giải tranh chấp kinh tế bên246 Trọng tài viên Trọng tài viên có tên Danh sách Danh sách Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài Việt Nam Trọng tài viên nước ngồi theo quy định pháp luật trọng tài nước Trường hợp bên bên yêu cầu Toà án nước định Trọng tài viên Tồ án có thẩm quyền định Trọng tài viên Tồ án xác định theo quy định pháp luật nước Quy định phù hợp thơng lệ quốc tế pháp luật nước cho thấy tính hội nhập hệ thống pháp luật kinh tế, hệ thống tài phán kinh doanh Việt Nam, ñồng thời cho thấy rõ tính chất trọng tài nguyên tắc quyền ñịnh ñoạt bên tranh chấp thủ tục tài phán kinh doanh nói chung, thủ tục trọng tài nói riêng 2.3 Hoạt động giải Hội ñồng Trọng tài a Xác minh việc thu thập chứng Ngoài tài liệu, chứng nguyên ñơn cung cấp hồ sơ khởi kiện, bên tranh chấp kinh tế có nghĩa vụ tiếp tục cung cấp chứng ñể chứng minh việc mà nêu Hội đồng Trọng tài có quyền yêu cầu bên cung cấp chứng liên quan ñến vụ tranh chấp Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng Trọng tài tự thu thập chứng cứ; mời giám ñịnh ñể thực việc Hội đồng Trọng tài có quyền gặp bên để nghe bên trình bày ý kiến Thậm chí, với có mặt bên, Hội đồng Trọng tài gặp người thứ ba để xác minh việc247 Hội ñồng Trọng tài nguyên cứu tài liệu, chứng ñể nắm nội dung tranh chấp tiến hành bước giải Trong trình Hội ñồng Trọng tài ñang giải tranh chấp kinh tế, quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại có nguy trực tiếp bị xâm hại, bên có quyền làm đơn đến Tồ án cấp tỉnh nơi Hội ñồng Trọng tài giải vụ tranh chấp yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ñể tránh xảy thiệt hại đó248 b Hồ giải vụ tranh chấp Hồ giải tiến hành sau Hội đồng trọng tài có đủ chứng để đánh giá nội dung việc249 Hoạt động hồ giải hoạt ñộng trọng tài ñều diễn ñịa ñiểm bên thoả thuận Hội ñồng Trọng tài ñịnh ðối với tranh chấp kinh tế có yếu tố nước ngồi, bên có quyền chọn ñịa ñiểm giải vụ tranh chấp Việt Nam nước ngồi; khơng thỏa thuận Hội đồng Trọng tài định Ngồi ra, bên cịn có quyền lựa chọn pháp luật 245 Theo Khoản ðiều Tranh chấp có yếu tố nước ngồi tranh chấp phát sinh hoạt ñộng thương mại mà bên bên người nước ngoài, pháp nhân nước ngồi tham gia để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ có tranh chấp phát sinh nước tài sản liên quan đến tranh chấp nước ngồi 246 Xem ðiều 7, ðiều Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003 247 Xem ðiều 31 Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003 248 Xem ðiều 34 Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003 249 Xem ðiều 37 Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 102 Việt Nam pháp luật nước thoả thuận ngôn ngữ sử dụng tố tụng trọng tài giải tranh chấp kinh tế Trong trình tố tụng trọng tài, bên tự hịa giải u cầu Hội đồng Trọng tài tiến hành hịa giải Quyền ñịnh phương án giải vấn ñề thuộc bên tranh chấp Trong trường hợp hịa giải thành bên u cầu Hội đồng Trọng tài lập biên hồ giải thành định cơng nhận hồ giải thành Phương thức giải tranh chấp bên tự nguyện thoả thuận thống phù hợp ý chí Trường hợp tham gia hồ giải Hội đồng trọng tài ñưa phân tích, ñánh giá tham vấn cho bên phương thức giải Nếu hoà giải khơng thành, Hội đồng Trọng tài giải bước c Phiên họp giải tranh chấp Chủ tịch Hội ñồng Trọng tài ñịnh thời gian mở phiên họp giải vụ tranh chấp gửi giấy triệu tập bên250 Các bên trực tiếp uỷ quyền cho người ñại diện tham dự phiên họp có quyền mời nhân chứng, luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia Tại phiên họp giải quyết, Hội đồng Trọng tài vào quy ñịnh pháp luật ñịnh phương thức giải tranh chấp Trường hợp ngun đơn khơng tham dự phiên họp mà khơng có lý đáng bỏ phiên họp mà khơng ñược Hội ñồng Trọng tài ñồng ý ñược coi ñã rút ñơn kiện251 Hội ñồng Trọng tài tiếp tục giải vụ tranh chấp bị ñơn u cầu có đơn kiện lại Ngược lại, vắng mặt bị đơn khơng làm ảnh hưởng đến hoạt ñộng giải Hội ñồng trọng tài Tuy nhiên, ñể tạo ñiều kiện giải tranh chấp kinh tế trường hợp bên khơng thể có mặt họp, bên yêu cầu, Hội ñồng Trọng tài vào hồ sơ để giải vụ tranh chấp mà khơng cần có mặt bên Phiên họp giải vụ tranh chấp bị hỗn có u cầu đáng bên d Quyết định trọng tài Sau phiên họp giải quyết, sở thật khách quan việc quy ñịnh pháp luật, Hội ñồng Trọng tài ñịnh phương thức giải tranh chấp thể Quyết ñịnh trọng tài Quyết ñịnh trọng tài Hội ñồng Trọng tài ñược lập theo nguyên tắc ña số, trừ trường hợp tranh chấp kinh tế Trọng tài viên giải Quyết ñịnh trọng tài cơng bố phiên họp cuối sau đó, chậm sáu mươi ngày, kể từ ngày kết thúc phiên họp cuối cùng252 Theo yêu cầu bên, Trung tâm Trọng tài Hội ñồng Trọng tài bên thành lập cấp cho bên có u cầu định trọng tài để có tự thi hành ñịnh trọng tài 2.4 Thi hành Quyết ñịnh trọng tài Theo quy ñịnh ðiều 57 Pháp lệnh Trọng tài Thương mại Quyết định trọng tài chung thẩm, bên phải thi hành, thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày hết thời hạn thi hành ñịnh trọng tài, bên không tự nguyện thi hành, khơng u cầu hủy định trọng tài, bên thi hành định trọng tài có quyền làm ñơn yêu cầu quan thi hành án cấp tỉnh nơi có trụ sở, nơi cư trú nơi có tài sản bên phải thi hành, thi hành Quyết ñịnh trọng tài Trong trường hợp bên có u cầu Tồ án huỷ Quyết định trọng tài Quyết định trọng tài thi hành kể từ ngày Quyết định Tồ án khơng huỷ Quyết ñịnh trọng tài có hiệu lực Trước năm 2003, Quyết ñịnh Trọng tài Việt Nam bên tự nguyện thực thi, quan thi hành án không bảo ñảm thực ðiều dẫn ñến thực tế định Trọng tài Việt Nam khơng tơn trọng, khơng có giá trị cưỡng chế bên thi hành Việt Nam Quyết ñịnh Trọng tài nước ngoài, Trọng tài quốc tế Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003 khắc phục tình trạng thơng qua việc quy ñịnh thủ tục thi hành Quyết ñịnh trọng tài THỦ TỤC TÒA ÁN 250 Xem ðiều 38 Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003 251 Xem ðiều 40 Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003 252 Xem ðiều 42, ðiều 43 ðiều 45 Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 103 Trước ñây, pháp luật Việt Nam quy ñịnh riêng thủ tục tố tụng kinh tế, thủ tục ñược quy ñịnh Bộ luật Tố tụng dân Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 15 tháng năm 2004 Bởi thực chất, tranh chấp kinh tế dạng tranh chấp dân sự, có đặc thù u cầu riêng so với loại tranh chấp khác, xong trình cải cách tư pháp nhà nước Việt Nam ñã ñáp ứng u cầu Trình tự giải tranh chấp kinh tế theo thủ tục án cụ thể sau: 3.1 Khởi kiện vụ việc Trong thời hạn năm253 từ thời ñiểm phát sinh tranh chấp, bên tự thơng qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án Tòa án ñể yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Việc tiến hành thơng qua hồ sơ254 gồm: + ðơn khởi kiện + Tài liệu, chứng ñể chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp Trong hồ sơ khởi kiện theo thủ tục tồ án khơng có văn thoả thuận tồ án bên Bởi nguyên tắc thoả thuận ñược xác ñịnh theo thoả thuận trọng tài Nếu bên có thoả thuận trọng tài trọng tài giải tranh chấp kinh tế bên, ngược lại bên thoả thuận trọng tài thẩm quyền giải tranh chấp kinh tế thuộc án Tuy nhiên trường hợp thoả thuận trọng tài vô hiệu; khơng thể xác định đối tượng tranh chấp cụ thể gì, Hội đồng Trọng tài, Trung tâm Trọng tài Việt Nam có thẩm quyền giải quyết; ñược nguyên ñơn cho biết văn hay Tồ án thơng báo việc ngun đơn nộp đơn kiện u cầu Tồ án giải vụ tranh chấp mà bị đơn khơng phản đối hay bị đơn có phản đối khơng xuất trình tài liệu, chứng để chứng minh trước bên có thoả thuận trọng tài; có định Tồ án huỷ định trọng tài255… vụ tranh chấp dù bên có thoả thuận trọng tài thuộc thẩm quyền giải Toà án Hồ sơ khởi kiện gửi tới Tịa án nhân dân cấp huyện ñối với tranh chấp kinh tế phát sinh hoạt ñộng kinh doanh, thương mại cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với gồm: Mua, bán hàng hoá; Cung ứng dịch vụ; Phân phối; ðại diện, ñại lý; Ký gửi; Thuê, cho thuê, thuê mua; Xây dựng; Tư vấn, kỹ thuật; Vận chuyển hàng hố, hành khách đường sắt, đường bộ, đường thuỷ nội địa mà khơng có yếu tố nước ngồi256 Khơng phụ thuộc vào giá trị tranh chấp, thời điểm xảy tranh chấp mà vào chủ thể nội dung tranh chấp, tranh chấp giản ñơn, khơng q phức tạp Tồ án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải ðối với tranh chấp kinh tế khác, bên tiến hành khởi kiện Tòa Kinh tế thuộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh Xét chủ thể nội dung tranh chấp Tồ Kinh tế thuộc Tồ án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền rộng rãi Tồ án nhân dân cấp huyện việc giải tranh chấp kinh tế ðiều cho thấy, dù ñược coi dạng tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh tế ñược xác ñịnh loại tranh chấp phức tạp khơng phải tranh chấp đơn giản, phổ thơng ðặc biệt, tranh chấp kinh tế có yếu tố nước ngoài, gồm trường hợp bên tranh chấp tổ chức, cá nhân nước ngoài; kiện nảy sinh tranh chấp sảy nước tài sản, hàng hố tranh chấp nước ngồi khơng kể nội dung tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Toà Kinh tế thuộc Toà án nhân dân cấp tỉnh Phù hợp thẩm quyền mình, Tịa án tiến hành thụ lý vụ án ðó Tồ án nơi bị đơn cư trú, làm việc có trụ sở Các bên thoả thuận Toà án nơi cư trú, làm việc nguyên ñơn nơi có trụ sở nguyên ñơn Trường hợp tranh chấp bất động sản Tồ án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải quyết257 Cần lưu ý rằng, theo thủ tục trọng tài hay theo thủ tục tồ án thời hiệu khởi kiện hai năm từ thời ñiểm phát sinh tranh chấp Tức thời hạn hai năm bên khơng cịn quyền khởi 253 Xem ðiều 159 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 254 Xem ðiều 144, ðiều 145 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 255 Xem ðiều 29, ðiều 30 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, Nghị ñịnh số 25/2004/Nð-CP ngày 15 tháng năm 2004 Chính phủ Nghị số 05/2003/NQ-HðTP ngày 31/7/2003 Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân Tối cao 256 Xem ðiều 33, ðiều 34 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 257 Xem ðiều 33, ðiều 34 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 104 kiện trọng tài tồ án khơng tiếp nhận để giải tranh chấp bên Nhưng tình này, bên tiến hành giải tranh chấp thủ tục thương lượng hoà giải 3.2 Chuẩn bị giải Sau thụ lý vụ án, Chánh án Tịa án phân cơng Thẩm phán giải vụ án258 Thẩm phán tiến hành chuẩn bị xét xử thời hạn hai tháng, vụ án có tính chất phức tạp trở ngại khách quan kéo dài thời hạn kéo dài thêm không tháng Việc chuẩn bị xét xử gồm công việc sau: a Thu thập chứng Theo quy ñịnh Chương VII Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 bên tranh chấp có quyền nghĩa vụ giao nộp chứng cho Tồ án; khơng nộp nộp khơng đầy đủ phải chịu hậu việc khơng nộp nộp khơng đầy đủ Việc ñương giao nộp chứng cho Toà án phải ñược lập biên việc giao nhận chứng Nếu giao nộp cho Toà án chứng tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước phải kèm theo dịch sang tiếng Việt, cơng chứng, chứng thực hợp pháp Ngồi ra, Thẩm phán có quyền u cầu ñương nộp tài liệu, chứng cho Tòa án thực biện pháp ñể thu thập chứng thấy cần thiết Trong trường hợp đương khơng thể tự thu thập chứng có u cầu Thẩm phán tiến hành lấy lời khai ñương sự, người làm chứng, trưng cầu giám ñịnh, ñịnh ñịnh giá tài sản, xem xét, thẩm ñịnh chỗ, uỷ thác thu thập chứng yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp tài liệu ñọc ñược, nghe ñược, nhìn ñược vật khác liên quan ñến việc giải vụ việc dân Thẩm phán nghiên cứu ñánh giá nội dung tranh chấp kinh tế bên để có pháp lý cho bước giải b Hòa giải vụ tranh chấp259 Theo Chương VIII Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, hồ giải giai đoạn bắt buộc thủ tục tồ án Thẩm phán tiến hành hịa giải ñể ñương thỏa thuận với việc giải tranh chấp trừ tranh chấp yêu cầu địi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước tranh chấp phát sinh từ giao dịch trái pháp luật, đạo đức xã hội khơng hồ giải Tham gia hịa giải, ngồi Thẩm phán cịn có Thư ký Tịa án, đương người ñại diện hợp pháp họ người phiên dịch Việc hịa giải phải tiến hành theo ngun tắc tôn trọng tự nguyện thỏa thuận ñương nội dung thỏa thuận ñương khơng trái pháp luật trái đạo đức xã hội Tại phiên hòa giải Thẩm phán phổ biến cho ñương biết quy ñịnh pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án để bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ mình, phân tích hậu pháp lý việc hồ giải thành ñể họ thoả thuận với việc giải vụ án Các bên tự do, tự nguyện lựa chọn phương án giải quyết, phương án Thẩm phán đề xuất có tính tham vấn họ Nếu bên hịa giải với việc giải tranh chấp Thẩm phán ñịnh công nhận thỏa thuận bên tranh chấp Quyết định có hiệu lực pháp luật sau ban hành Nếu hịa giải khơng thành, Thẩm phán định mở phiên tịa xét xử ñể giải vụ việc 3.3 Hoạt ñộng giải Toà án a Phiên sơ thẩm ðây phiên ñầu tiên, Theo quy ñịnh Chương XIV Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân Trong trường hợp đặc biệt Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân Ngoài có tham gia Kiểm sát viên; đương người ñại diện hợp pháp họ; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; người làm chứng; người giám định; người phiên dịch Trong ngun đơn phải có mặt phiên tồ theo giấy triệu tập Toà án; vắng mặt lần thứ có lý đáng phải hỗn phiên tồ Nếu ngun đơn triệu tập hợp lệ ñến lần thứ hai mà vắng mặt bị coi từ bỏ việc khởi kiện Toà án ñịnh 258 Xem ðiều 172 ðiều 173 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 259 Theo ðiều 10 Bộ luật Tố tụng dân hồ giải nguyên tắc Tố tụng Dân Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 105 đình giải vụ án Cịn bị đơn phải có mặt phiên tồ theo giấy triệu tập Toà án; vắng mặt lần thứ có lý đáng phải hỗn phiên tồ Nếu bị đơn triệu tập hợp lệ ñến lần thứ hai mà vắng mặt Tồ án tiến hành xét xử vắng mặt họ Phiên sơ thẩm thực xét xử trực tiếp, lời nói liên tục qua giai ñoạn khai mạc phiên toà; xét hỏi tranh luận; nghị án tuyên án Kết thúc phiên tòa sơ thẩm, vào kết tranh tụng, việc hỏi phiên tịa chứng xem xét, kiểm tra phiên tòa, nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tòa án Bản án, Quyết định giải tun cơng khai phiên tịa Phù hợp ngun tắc tự định đoạt, suốt q trình diễn phiên tịa, bên ñược khuyến khích thỏa thuận ñể giải vụ án Nếu thoả thuận họ tự nguyện, nội dung giải khơng trái pháp luật đạo đức xã hội Hội đồng xét xử Bản án, Quyết ñịnh công nhận thoả thuận bên b Phiên tồ phúc thẩm Bảo đảm ngun tắc xét xử hai cấp, khơng đồng ý với Bản án, Quyết định sơ thẩm, thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày tuyên án, người có quyền kháng cáo gồm: ñương sự, người ñại diện ñương sự, quan, tổ chức khởi kiện; người ñược quyền kháng nghị gồm Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện kiểm sát nhân dân cấp thực kháng cáo, kháng nghị để Tịa án cấp trực tiếp xét xử, giải lại Bản án, Quyết định Tịa án cấp sơ thẩm260 Theo Chương XVI Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 phiên tồ phúc thẩm mở thời hạn ba bốn tháng kể từ thời điểm tồ án nhận u cầu kháng cáo, kháng nghị Bản án, Quyết ñịnh sơ thẩm Khác với Hội ñồng xét xử sơ thẩm, Hội ñồng xét xử phúc thẩm gồm ba Thẩm phán Tham gia phiên phúc thẩm gồm có người kháng cáo, đương sự, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan đến việc giải kháng cáo, kháng nghị người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp trường hợp Viện kiểm sát kháng nghị ñã tham gia phiên sơ thẩm; người tham gia tố tụng khác án triệu tập thấy cần thiết cho việc giải kháng cáo, kháng nghị Tòa án phúc thẩm xem xét lại phần Bản án, Quyết ñịnh sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị có liên quan ñến việc xem xét nội dung kháng cáo, kháng nghị ñịnh: giữ nguyên Bản án, Quyết ñịnh sơ thẩm; sửa Bản án, Quyết ñịnh sơ thẩm; huỷ Bản án, Quyết ñịnh sơ thẩm để Tịa án cấp sơ thẩm xét xử lại vụ án; huỷ Bản án, Quyết ñịnh sơ thẩm ñình giải tranh chấp261 Tương tự phiên tồ sơ thẩm, để bảo đảm ngun tắc tự ñịnh ñoạt, phiên phúc thẩm, ñương thoả thuận ñược với việc giải tranh chấp thoả thuận họ tự nguyện, khơng trái pháp luật đạo đức xã hội Hội ñồng xét xử phúc thẩm Bản án, Quyết ñịnh phúc thẩm sửa Bản án, Quyết ñịnh sơ thẩm, cơng nhận thoả thuận đương c Giám ñốc thẩm, tái thẩm Theo nguyên tắc xét xử hai cấp, bên tranh chấp kinh tế ñược yêu cầu Tòa án xét xử sơ thẩm phúc thẩm Tuy nhiên, để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, bảo đảm tính công bằng, nghiêm minh pháp luật, tranh chấp kinh tế giải theo thủ tục đặc biệt giám ñốc thẩm, tái thẩm Nội dung ñược quy ñịnh Chương XVIII Chương XIX Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 sau: * Giám ñốc thẩm: Là xét lại Bản án, Quyết ñịnh Tịa án có hiệu lực pháp luật thời hạn ba năm bị kháng nghị phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng Bản án, Quyết định khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án; có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng; có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật * Tái thẩm: Là xét lại Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật thời hạn năm bị kháng nghị có tình tiết phát làm thay ñổi nội dung Bản án, Quyết định mà Tịa án, đương khơng biết Tịa án Bản án, Quyết định ðiểm khác biệt phiên tồ giám ñốc thẩm tái thẩm với phiên phúc thẩm xét lại Bản án, Quyết định có hiệu Do tính đặc biệt đó, có Chánh án Tồ án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm Bản án, Quyết định có 260 Xem Chương XV Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 261 Xem Chương XVII Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 106 hiệu lực pháp luật Tồ án cấp, trừ định Hội ñồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có quyền kháng nghị Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật Tồ án nhân dân cấp huyện Người kháng nghị Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành Bản án, Quyết ñịnh ñó cho ñến có ñịnh tái thẩm Thẩm quyền giám ñốc thẩm ñược trao cho phận đặc biệt tồ án Uỷ ban Thẩm phán Tồ án nhân dân cấp tỉnh giám đốc thẩm Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật Toà án nhân dân cấp huyện bị kháng nghị; Toà kinh tế thuộc Toà án nhân dân Tối cao giám ñốc thẩm Bản án, Quyết ñịnh có hiệu lực pháp luật Tồ án nhân dân cấp tỉnh bị kháng nghị Hội ñồng Thẩm phán Tồ án nhân dân Tối cao giám đốc thẩm Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật Toà phúc thẩm, Toà Kinh tế thuộc Toà án nhân dân Tối cao bị kháng nghị Thành phần Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm Tồ án nhân dân cấp tỉnh hai phần ba số thành viên Uỷ ban thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh; Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm Tồ Kinh tế Toà án nhân dân tối cao gồm ba Thẩm phán; Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm Tồ án nhân dân Tối cao hai phần ba số thành viên Hội đồng thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao Thời hạn tái thẩm, giám ñốc thẩm bốn tháng kể từ Tồ án có thẩm quyền nhận ñược kháng nghị tái thẩm, giám ñốc thẩm Bản án, Quyết ñịnh Phạm vi giám ñốc thẩm, tái thẩm phần ñịnh Bản án, Quyết ñịnh ñã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị có liên quan đến việc xem xét nội dung kháng nghị phần không bị kháng nghị liên quan đến việc xem xét nội dung kháng nghị phần định xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích người thứ ba khơng phải đương vụ án 3.4 Thi hành Bản án, Quyết định tồ án Các bên tranh chấp có nghĩa vụ thi hành Bản án, Quyết định có hiệu lực Tồ án Trong thời hạn ba năm, kể từ ngày Bản án, Quyết định có hiệu lực bên đương khơng tự nguyện thi hành án người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án cấp với cấp tòa án xét xử tranh chấp kinh tế gồm quan thi hành án cấp tỉnh quan thi hành án cấp huyện tổ chức thi hành án Như vậy, thủ tục thi hành Bản án, Quyết ñịnh giải tranh chấp kinh tế tồ án có điểm khác biệt so với thẩm quyền thi hành Quyết ñịnh trọng tài, Quyết định trọng tài ln quan thi hành án cấp tỉnh tổ chức thực CÂU HỎI VÀ THẢO LUẬN Anh (chị) nêu hiểu biết tranh chấp kinh tế? Nêu cách thức giải tranh chấp kinh tế phổ biến nay? doanh nghiệp yêu cầu anh (chị) tham vấn việc lựa chọn hình thức giải tranh chấp kinh tế họ, anh chị tham vấn họ lựa chọn hình thức giải tranh chấp kinh tế nào? Vì sao? Anh (chị) nêu thủ tục trọng tài giải tranh chấp kinh tế rõ tính chất tố tụng trọng tài? Anh (chị) nêu thủ tục án giải tranh chấp kinh tế ñiểm khác biệt thủ tục với thủ tục trọng tài? Nếu bên tranh chấp kinh tế, anh (chị) lựa chọn thủ tục tài phán kinh doanh nào? Vì sao? Anh (chị) nêu điểm khác biệt thủ tục giải tranh chấp kinh tế so với thủ tục tố tụng cạnh tranh giải thích có điểm khác biệt đó? DANH MỤC TÀI LIỆU Chính Phủ, Nghị ñịnh số 25/2004/Nð-CP ngày 15 tháng năm 2004 Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân Tối cao, Nghị số 05/2003/NQ-HðTP ngày 31 tháng năm 2003 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng dân ñược thông qua ngày 15 tháng năm 2004 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 107 Nguyễn Như Phát (chủ biên) (2009) Giáo trình Luật Kinh tế, Nxb Thống kê Lê Thị Thanh (2008) Giáo trình Pháp luật kinh tế, Nxb Tài Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh Trọng tài Thương mại ngày 25 tháng năm 2003 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 108 Chương PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN Chương gồm nội dung sau: − Giới thiệu phá sản − Thủ tục phá sản Mục tiêu chương giúp người học nắm tồn quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp hợp tác xã, ñồng thời thấy rõ mục đích, ý nghĩa Luật phá sản GIỚI THIỆU VỀ PHÁ SẢN Các nước có kinh tế thị trường phát triển có Luật quy ñịnh phá sản từ sớm - Nước Anh vào năm 1542, nước ðức vào năm 1877, Singapo vào năm 1888 Tại Việt Nam, ngày 30 tháng 12 năm 1993 Quốc hội ban hành Luật Phá sản, ngày 15 tháng năm 2004, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật Phá sản thay Luật Phá sản năm 1993 1.1 Khái niệm, ñặc ñiểm phá sản a Khái niệm doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Phá sản khủng hoảng trầm trọng tài tổ chức kinh tế mà nội dung cân ñối nghiêm trọng thu chi, cịn mặt hình thức khơng tốn ñược khoản nợ ñến hạn Mất khả tốn phản ánh tình trạng doanh nghiệp khủng hoảng trầm trọng mặt tài chính, cần thiết phải có can thiệp kịp thời nhà nước ñể bảo vệ lợi ích chủ thể có liên quan lợi ích thân doanh nghiệp mắc nợ262 Theo ðiều Luật Phá sản năm 2004: Doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có khả tốn ñược khoản nợ ñến hạn chủ nợ có yêu cầu coi lâm vào tình trạng phá sản Luật Phá sản ñược áp dụng với doanh nghiệp, hợp tác xã gồm doanh nghiệp tư nhân263 Trong tài liệu gọi chung tổ chức kinh tế Như tiêu chí để xác ñịnh phá sản là: − Tổ chức kinh tế kinh doanh thua lỗ đến mức khơng tốn khoản nợ ñến hạn: ðể làm rõ dấu hiệu cần phải xem xét khía cạnh sau đây: + Mất khả tốn khơng có nghĩa tổ chức kinh tế hoàn toàn cạn kiệt tài sản, tổ chức kinh tế cịn nhiều tài sản, tài sản khơng thể bán được, tổ chức kinh tế khơng có tiền để toán khoản nợ + Bản chất việc khả tốn nợ đến hạn thể chỗ tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng tài xấu, có nghĩa khơng thể trả nợ được, khơng có lối thốt, có can thiệp tồ án giúp đỡ chủ nợ + Pháp luật khơng quy định việc khả toán khoản nợ bao nhiêu, tình hình tài tổ chức kinh tế khác Nhưng tình trạng cho thấy tổ chức kinh tế khơng có cách để trả nợ + Việc khơng trả khoản nợ đến hạn khơng phải tình trạng thời, mà thể tình trạng tài tuyệt vọng tổ chức kinh tế − Tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản coi bị phá sản ñã tiến hành thủ tục tuyên bố phá sản phụ thuộc vào phán án b ðặc ñiểm phá sản Phù hợp với mục đích Luật Phá sản bảo vệ chủ nợ, bảo vệ tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản, bảo vệ người lao ñộng, bảo vệ lành mạnh kinh tế bảo ñảm an tồn xã hội, phá sản có đặc ñiểm sau: * Phá sản thủ tục khơi phục tổ chức kinh tế đặc biệt 262 Xem Nguyễn Ngọc Cường (chủ biên), Giáo trình Luật Thương mại, tập 2, Nxb Giáo dục năm 2008, Tr116 263 Xem ðiều Luật phá sản năm 2004 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 109 Theo tên gọi “phá sản” hiểu “phá” dẫn đến tổ chức kinh tế khơng tồn nữa, ngược lại, mục đích Luật Phá sản ñặc ñiểm phá sản “dựng lại”, cứu lại, giữ lại doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thơng qua thủ tục khơi phục tổ chức kinh tế Tính đặc biệt thủ tục khơi phục tổ chức kinh tế thể dấu hiệu sau: − Khác với việc tự phục hồi để tăng lợi nhuận, thủ tục khơi phục tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản thủ tục tư pháp, thủ tục có tham gia đối tượng ngồi tổ chức kinh tế, có giám sát tồ án chủ nợ Tổ chức kinh tế phải chịu hậu pháp lý tồi tệ trường hợp tổ chức kinh tế phục hồi không thành công − Kế hoạch khội phục nợ (tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản) đưa thơng qua chủ nợ − Việc khơi phục tổ chức kinh tế ngầm hiểu thỏa thuận nợ chủ nợ, hai đối tượng khơng đồng ý với việc khơi phục thủ tục khơng diễn * Phá sản thủ tục địi nợ ñặc biệt Khi tổ chức kinh tế phá sản, người chịu ảnh hưởng ñầu tiên nặng nề chủ nợ Phù hợp mục đích bảo vệ người chịu thiệt thòi Luật phá sản, thủ tục phá sản thực chất thủ tục địi nợ ñặc biệt Tính ñặc biệt thể nội dung sau: − Phá sản thủ tục địi nợ tập thể: Khác với việc địi nợ thơng thường, ñòi nợ thủ tục phá sản ñảm bảo ñồng ñều quyền lợi chủ nợ, tất chủ nợ địi lúc, ñịa ñiểm, theo thứ tự ưu tiên ñịnh Việc toán nợ cho chủ nợ trình giải phá sản tốn chung cho chủ nợ riêng biệt, mạnh người địi, khơng phải đến trước địi trước, khơng phải nợ địi ðiều ñó nhằm giải quyền lợi cho chủ nợ nguyên tắc công hợp lý − Việc tốn khoản nợ tiến hành sau có định quan nhà nước có thẩm quyền − Việc địi nợ tốn khoản nợ tiến hành thơng qua giám sát tồ án tổ quản lý, lý tài sản − Việc tốn khoản nợ tiến hành sở số tài sản lại tổ chức kinh tế Như khơng có nghĩa nợ trả nhiêu nợ dân mà nghĩa vụ tổ chức kinh tế mắc nợ chấm dứt sau dùng toàn tài sản để trả nợ, dù tốn chưa đủ cho chủ nợ, việc xố nợ ñối với tổ chức kinh tế bị phá sản ñương nhiên (trừ trường hợp doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh chịu trách nhiệm vô hạn) − Việc tốn nợ ln có ưu tiên toán cho khoản nợ: Thanh toán theo thứ tự ưu tiên chi phí phá sản tồ án, lương người lao ñộng, nợ chủ nợ có đảm bảo, nợ chủ nợ có đảm bảo phần, nợ chủ nợ khơng có đảm bảo ðó định tồ án phê chuẩn tồ án, điều tạo điều kiện cho tổ chức kinh tế khơi phục hoạt động kinh doanh nhằm đảm bảo cơng hợp lý xử lý tài sản 1.2 Phân biệt giải thể với phá sản tổ chức kinh tế Nhìn mặt hình thức, giải thể phá sản thủ tục pháp lý "ra ñi" tổ chức kinh tế Tuy nhiên, hai thủ tục có nhiều điểm khác nhau: * Về lý Lý giải thể nhiều lý phá sản Nếu giải thể có lý tài chính, có lý điều kiện, tâm lý nhà ñầu tư, lý số lượng thành viên khơng đáp ứng u cầu pháp luật264… phá sản có lý tổ chức kinh tế khó khăn tài dẫn đến khơng tốn khoản nợ đến hạn * Về người tiến hành thủ tục tiến hành Giải thể chủ doanh nghiệp, chủ sở hữu doanh nghiệp, thành viên tổ chức kinh tế ñịnh giải thể quan cấp Giấy chứng nhận ñăng ký kinh doanh/Giấy chứng 264 Xem Chương 2, Chương Giáo trình Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 110 nhận ñầu tư/Giấy chứng nhận ñăng ký doanh nghiệp quan hành tiến hành theo thủ tục hành chính265 Cịn phá sản ln quan tịa án tiến hành theo thủ tục tư pháp * Về thái ñộ nhà nước với người ñiều hành tổ chức kinh tế Nhà nước có thái độ bình thường với người ñiều hành tổ chức kinh tế bị giải thể ñối với người ñiều hành tổ chức kinh tế dẫn đến tổ chức bị phá sản nhà nước ñối xử nghiêm khắc hơn, thể qua quy ñịnh người ñiều hành tổ chức kinh tế bị phá sản khơng cử giữ chức danh quản lý cấm giữ chức danh quản lý tổ chức kinh tế khác từ ñến ba năm266 Lý cho ñối xử khác tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản lý khó khăn tài có ngun nhân từ lực người điều hành “chưa ñủ tầm”, lý giải thể ña dạng mà không bắt nguồn từ người ñiều hành tổ chức kinh tế * Về hậu pháp lý ñối với tổ chức kinh tế Thực thủ tục giải thể ln dẫn đến tổ chức kinh tế chấm dứt hoạt động bị xóa tên Tức tổ chức kinh tế khơng cịn tồn kinh tế Trong đó, tổ chức kinh tế khơng khỏi kinh tế phá sản, tổ chức kinh tế ñược mua lại thương nhân khác, nhà nước… tiếp tục hoạt ñộng Tuy nhiên, ñây trường hợp sảy không phổ biến thực tiễn THỦ TỤC PHÁ SẢN Theo quy định Luật phá sản năm 2004 tục tục phá sản sau:267 2.1 Nộp ñơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Bước gồm nhiều nội dung, cụ thể sau: a Yêu cầu tuyên bố phá sản Chương II Luật Phá sản năm 2004 quy ñịnh nội dung sau: * Người có quyền nghĩa vụ yêu cầu mở thủ tục phá sản + Chủ nợ: Gồm chủ nợ khơng có bảo đảm có bảo đảm phần268 + Người lao ñộng: Người lao ñộng cử người ñại diện thơng qua tổ chức Cơng đồn tổ chức kinh tế nợ lương + Chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước: Trong thời hạn ba tháng, kể từ nhận thấy tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản + Thành viên hợp danh công ty hợp danh; cổ đơng nhóm cổ đơng thực theo điều lệ cơng ty theo nghị đại hội cổ đơng nhóm cổ đơng sở hữu 20% số cổ phần phổ thông thời gian liên tục tháng + Tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản: Trong thời hạn ba tháng, kể từ nhận thấy tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản Như vậy, ngồi tổ chức kinh tế, nhiều đối tượng liên quan tới doanh nghiệp có quyền nghĩa vụ yêu cầu mở thủ tục tuyên bố phá sản, ñó ñáng ý chủ nợ người lao ñộng, ñiều phù hợp với ñặc ñiểm phá sản mục đích Luật Phá sản Trong đó, người yêu cầu ñều phải ñáp ứng yêu cầu định từ phía sở hữu vốn, số nợ, thời gian nợ… ðể yêu cầu mở thủ tục tuyên bố phá sản, người yêu cầu tiến hành thông qua hồ sơ sau: * Hồ sơ yêu cầu mở thủ tục phá sản: Gồm: + ðơn yêu cầu mở thủ tục phá sản + Báo cáo tình hình hoạt ñộng kinh doanh tổ chức kinh tế + Báo cáo biện pháp mà tổ chức kinh tế ñã thực + Bảng kê chi tiết tài sản tổ chức kinh tế + Danh sách chủ nợ danh sách nợ tổ chức kinh tế 265 Xem Chương 2, Chương Giáo trình 266 Xem ðiều 94 Luật Phá sản năm 2004 267 Ngồi thủ tục phá sản theo quy định Luật Phá sản năm 2004, số văn khác quy ñịnh thủ tục phá sản ñặc biệt Nghị ñịnh số 114/2008/Nð-CP ngày tháng 11 năm 2008 quy ñịnh chi tiết số ñiều Luật Phá sản ñối với doanh nghiệp hoạt ñộng kinh doanh lĩnh vực bảo hiểm, chứng khốn tài khác; Nghị ñịnh số 67/2006/Nð-CP ngày 11 tháng năm 2006 hướng dẫn áp dụng Luật Phá sản ñối với doanh nghiệp ñặc biệt tổ chức, hoạt ñộng Tổ Quản lý, lý tài sản 268 Xem Khoản 1, Khoản 2, ðiều Luật Phá sản năm 2004 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 111 + Những tài liệu khác mà Tòa án yêu cầu Bộ hồ sơ cung cấp cho tồ án thơng tin tình hình hoạt động, đặc biệt tình hình tài chính, nội dung mà qua cho thấy tổ chức kinh tế tình trạng lâm vào tính trạng phá sản ðặc biệt, tình trạng phải xảy doanh nghiệp ñã áp dụng biện pháp kinh tế cần thiết với mong muốn tốn khoản nợ đến hạn khơng thể vượt qua Tuy nhiên, người yêu cầu mở thủ tục tun bố phá sản có ñược tất loại văn trên, nên Luật Phá sản quy ñịnh, ñối với chủ nợ người lao ñộng nộp ñơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Ngoài ra, thực chức năng, nhiệm vụ, nhận thấy tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản Tịa án, Viện kiểm sát, quan tra, quan quản lý vốn, tổ chức kiểm tốn quan định thành lập tổ chức kinh tế có nhiệm vụ thơng báo văn cho người có quyền nộp ñơn yêu cầu mở thủ tục phá sản biết ñể họ xem xét việc nộp ñơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Bộ hồ sơ ñược gửi ñến quan tịa án tương đương với quan cấp Giấy chứng nhận ñầu tư/Giấy chứng nhận ñăng ký kinh doanh/Giấy chứng nhận ñăng ký doanh nghiệp cho tổ chức kinh tế, Tồ án nhân nhân cấp huyện Toà Kinh tế thuộc Toà án nhân dân cấp tỉnh b Mở thủ tục tuyên bố phá sản Theo quy ñịnh ðiều 28 Luật Phá sản năm 2004 phù hợp với thẩm quyền, quan tịa án thụ lý, thời hạn ba mươi ngày sau Quyết định mở thủ tục phá sản Quyết định mở thủ tục phá sản Tịa án gửi tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản, Viện kiểm sát cấp, chủ nợ, người mắc nợ ñăng báo ñịa phương, báo hàng ngày trung ương ba số liên tiếp Tuy ñịnh dẫn ñến bắt ñầu hoạt ñộng liên quan ñến việc tuyên bố phá sản tổ chức kinh tế, ñể bảo ñảm lợi ích ñối tượng liên quan, ñặc biệt chủ nợ, ñối tác tổ chức kinh tế, nên Quyết ñịnh mở thủ tục tuyên bố phá sản cơng khai rộng rãi c Quản lý ñối với tổ chức kinh tế Sau có ñịnh mở thủ tục phá sản hoạt ñộng kinh doanh tổ chức kinh tế ñược tiến hành bình thường, phải chịu giám sát, kiểm tra chặt chẽ Thẩm phán269 sau: − Cử người quản lý ñiều hành hoạt ñộng kinh doanh tổ chức kinh tế trường hợp cần thiết theo ñề nghị Hội nghị chủ nợ − Hạn chế hoạt ñộng kinh tế: + Một số hoạt ñộng thực có đồng ý Thẩm phán cầm cố, chấp, chuyển nhượng, bán, tặng cho, cho thuê tài sản; nhận tài sản từ hợp ñồng chuyển nhượng; chấm dứt thực hợp ñồng ñã có hiệu lực; vay tiền; bán, chuyển ñổi cổ phần chuyển quyền sở hữu tài sản; tốn khoản nợ phát sinh từ hoạt động kinh doanh trả lương cho người lao ñộng; + Một số hoạt ñộng tổ chức kinh tế bị cấm cất giấu, tẩu tán tài sản; toán nợ khơng có bảo đảm; từ bỏ giảm bớt quyền địi nợ; chuyển khoản nợ khơng có bảo ñảm thành nợ có bảo ñảm tài sản mình; + Một số giao dịch kinh tế trước tháng bị tun vơ hiệu tặng cho ñộng sản bất ñộng sản cho người khác; tốn hợp đồng song vụ phần nghĩa vụ rõ ràng lớn phần nghĩa vụ bên kia; tốn khoản nợ chưa đến hạn; thực việc chấp, cầm cố tài sản ñối với khoản nợ; giao dịch khác với mục ñích tẩu tán tài sản − Quyết ñịnh thành lập Tổ quản lý, lý tài sản ñể bảo ñảm quản lý ñối với tổ chức sau mở thủ tục tuyên bố tài sản Thành phần máy gồm chấp hành viên quan Thi hành án cấp làm Tổ trưởng; cán Tòa án; ñại diện chủ nợ; ñại diện hợp pháp tổ chức kinh tế trường hợp cần thiết có đại diện cơng đồn, đại diện người lao động, ñại diện quan chuyên môn ñể làm nhiệm vụ quản lý tài sản tổ chức kinh tế Nhiệm vụ, quyền hạn Tổ quản lý, lý tài sản theo quy ñịnh ðiều 10 Luật Phá sản năm 2004 là: + Lập bảng thống kê toàn tài sản có tổ chức kinh tế + Giám sát, kiểm tra việc sử dụng tài sản tổ chức kinh tế + Thu hồi quản lý tài sản, tài liệu, sổ kế toán dấu tổ chức kinh tế bị áp dụng thủ tục lý 269 Xem ðiều ðiều 43 ñến ðiều 45 Luật Phá sản năm 2004 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 112 + Lập danh sách chủ nợ số nợ cần thiết phải trả cho chủ nợ; người mắc nợ số nợ phải ñòi tổ chức kinh tế + Phát ñề nghị Thẩm phán ñịnh thu hồi lại tài sản, giá trị tài sản hay phần chênh lệch giá trị tài sản tổ chức kinh tế + Thi hành ñịnh Thẩm phán việc bán ñấu giá tài sản tổ chức kinh tế bị áp dụng thủ tục lý + Gửi khoản tiền thu ñược từ người mắc nợ vào việc bán ñấu giá tài sản tổ chức kinh tế vào tải khoản mở ngân hàng + ðề nghị Thẩm phán ñịnh áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trường hợp cần thiết + Thực phương án phân chia tài sản theo ñịnh Thẩm phán + Thi hành ñịnh khác Thẩm phán trình tiến hành thủ tục phá sản Sau mở thủ tục tuyên bố phá sản, tổ chức kinh tế chịu quản lý chặt chẽ Thẩm phán với giúp sức Tổ quản lý lý tài sản Thậm chí, tổ chức kinh tế hoạt động bình thường máy quản lý doanh nghiệp bị tê liệt, theo ñề nghị Hội nghị chủ nợ Thẩm phán định tổ chức kinh tế quản lý, điều hành cá nhân khác Tuy nhiên, quản lý không nhằm gây khó khăn cho hoạt động làm tình trạng tài tổ chức kinh tế xấu hơn, mà nhằm bảo toàn tài sản tổ chức kinh tế, bảo đảm lợi ích chủ nợ, người lao động tổ chức kinh tế 2.2 Phục hồi hoạt ñộng kinh doanh a Hội nghị chủ nợ Theo quy ñịnh Chương V Luật Phá sản năm 2004 sau kiểm kê tài sản lập xong danh sách chủ nợ, Thẩm phán triệu tập Hội nghị chủ nợ với có mặt nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên Ngồi cịn có tham gia đại diện người lao động, đại diện cơng ñoàn; người nộp ñơn yêu cầu mở thủ tục phá sản ñại diện cho tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản Hội nghị chủ nợ Thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản chủ trì nội dung Hội nghị chủ nợ gồm: + Tổ trưởng Tổ quản lý, lý tài sản thơng báo tình hình kinh doanh, thực trạng tài tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản; kết kiểm kê tài sản, danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ… + Chủ doanh nghiệp người ñại diện hợp pháp tổ chức kinh tế trình bày ý kiến nội dung Tổ trưởng Tổ quản lý, lý tài sản ñã thông báo cho Hội nghị, ñề xuất phương án, giải pháp tổ chức lại hoạt ñộng kinh doanh, khả thời hạn toán nợ + Thảo luận nội dung Tổ trưởng Tổ quản lý, lý tài sản thơng báo ý kiến chủ doanh nghiệp, ñại diện hợp pháp tổ chức kinh tế + Bầu người thay trường hợp thấy phải thay người ñại diện cho chủ nợ thành phần Tổ quản lý, lý tài sản + ðề nghị Thẩm phán ñịnh cử người quản lý ñiều hành hoạt ñộng kinh doanh tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản Hội nghị chủ nợ thông qua Nghị với tỷ lệ nửa số chủ nợ bảo đảm có mặt Hội nghị đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo ñảm trở lên tán thành Với việc vào tiêu chí người (chủ nợ) tiền (khoản nợ), ñây cách xác ñịnh tiêu chí cho tính hợp lệ hoạt ñộng tổ chức b Áp dụng thủ tục phục hồi hoạt ñộng kinh doanh Mục 1, Chương VI Luật Phá sản năm 2004 quy ñịnh, sau Hội nghị chủ nợ thông qua Nghị ñồng ý với giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch tốn nợ cho chủ nợ, Thẩm phán ñịnh áp dụng thủ tục phục hồi hoạt ñộng kinh doanh yêu cầu tổ chức kinh tế người nhận nghĩa vụ phục hồi hoạt ñộng kinh doanh tổ chức kinh tế xây dựng phương án phục hồi hoạt ñộng kinh doanh nộp cho Toà án Phương án phục hồi hoạt ñộng kinh doanh phải nêu rõ biện pháp cần thiết ñể phục hồi hoạt ñộng kinh doanh; ñiều kiện, thời hạn kế hoạch toán khoản nợ Thẩm phán phải triệu tập Hội nghị chủ nợ ñể xem xét, thảo luận thông qua phương án Nghị phương án phục Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 113 hồi hoạt ñộng kinh doanh tổ chức kinh tế thơng qua có q nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo ñảm trở lên biểu tán thành Thẩm phán Quyết định cơng nhận Nghị Hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt ñộng kinh doanh Quyết định cơng khai báo chí ñược thực thời gian tối ña ba năm Trong thời gian áp dụng thủ tục phục hồi hoạt ñộng, sáu tháng lần, tổ chức kinh tế phải gửi cho Tòa án báo cáo tình hình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh tổ chức kinh tế Thủ tục phục hồi hoạt ñộng tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản cho thấy rõ mục đích Luật Phá sản bảo vệ tổ chức kinh tế Tuy nhiên, có nhiều việc cần thực với tham gia Thẩm phán, Hội nghị chủ nợ, tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản… áp dụng thủ tục Trong đó, bật vai trò Hội nghị chủ nợ Có thể khẳng định rằng, người có tính ñịnh tới việc áp dụng thủ tục nhân ñạo nhằm cứu lại tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản Chủ nợ (Hội nghị chủ nợ) Tất hoạt ñộng họ ñều ñược hợp thức hoá, hợp pháp hoá Thẩm phán Nếu thủ tục áp dụng thủ tục tuyên bố phá sản ñạt kết tổ chức kinh tế khởi tình trạng phá sản Ngược lại, quan có thẩm quyền tiến hành thủ tục ñể tiến tới tuyên bố phá sản tổ chức kinh tế 2.3 Thanh lý tài sản a Quyết ñịnh lý tài sản Thanh lý tài sản thủ tục ñược áp dụng nhằm mục đích phân chia cách hợp lý cơng tài sản lại tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản cho chủ thể có quyền lợi liên quan270 Theo quy định Mục 2, Chương VI Luật Phá sản năm 2004 Thẩm phán ñịnh thực thủ tục lý tài sản tổ chức kinh tế ñược tiến hành trường hợp sau: + Tổ chức kinh tế hoạt ñộng kinh doanh bị thua lỗ ñã ñược Nhà nước áp dụng biện pháp đặc biệt khơng phục hồi khơng tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu271 + Hội nghị chủ nợ không thành chủ doanh nghiệp ñại diện hợp pháp tổ chức kinh tế khơng tham gia Hội nghị chủ nợ mà khơng có lý đáng sau Hội nghị chủ nợ hỗn lần; khơng đủ số chủ nợ tham gia Hội nghị chủ nợ sau Hội nghị chủ nợ hỗn lần + Theo Nghị Hội nghị chủ nợ lần thứ tổ chức kinh tế khơng xây dựng phương án phục hồi hoạt ñộng kinh doanh ñúng thời hạn; Hội nghị chủ nợ không thông qua phương án phục hồi hoạt ñộng kinh doanh tổ chức kinh tế; tổ chức kinh tế thực khơng khơng thực ñược phương án phục hồi hoạt ñộng kinh doanh Từ nội dung lần cho thấy vai trò Chủ nợ (Hội nghị chủ nợ) thủ tục tuyên bố phá sản tổ chức kinh tế Ngồi cịn cho thấy thủ tục tun bố phá sản thực theo trình tự mà pháp luật quy định Trong thủ tục phá sản tổ chức kinh tế cụ thể thiếu nhiều bước ñi trước thủ tục lý tài sản Thậm chí, trường hợp ñặc biệt, doanh nghiệp nhà nước ñược áp dụng thủ tục lý tài sản thủ tục tuyên bố phá sản b Thứ tự phân chia tài sản272 + Phí phá sản + Các khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội theo quy ñịnh pháp luật quyền lợi khác theo thoả ước lao ñộng tập thể hợp ñồng lao ñộng ñã ký kết người lao ñộng, trừ trường hợp người lao ñộng yêu cầu mở thủ tục tuyên bố phá sản 270 Xem Nguyễn Ngọc Cường (chủ biên), Giáo trình Luật Thương mại, tập 2, Nxb Giáo dục năm 2008, Tr141 271 Trường hợp lý tài sản doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản khơng diễn theo thủ tục phá sản đề cập Giáo trình Có thể xem thủ tục phá sản doanh nghiệp nhà nước hạng ñặc biệt Doanh nghiệp nhà nước hạng ñặc biệt ñược quy ñịnh Quyết ñịnh Thủ tướng Chính phủ ngày tháng năm 2004 Nghị ñịnh số 67/2006/Nð-CP ngày 11 tháng năm 2006 hướng dẫn áp dụng Luật phá sản ñối với doanh nghiệp ñặc biệt 272 Xem ðiều 37 Luật Phá sản năm 2004 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 114 + Các khoản nợ khơng có bảo đảm phải trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ theo nguyên tắc giá trị tài sản ñủ để tốn khoản nợ chủ nợ tốn đủ số nợ mình; giá trị tài sản khơng đủ để tốn khoản nợ chủ nợ tốn phần khoản nợ theo tỷ lệ tương ứng Trong gồm khoản nợ người lao ñộng, trường hợp người lao ñộng yêu cầu mở thủ tục tuyên bố phá sản Tuy nhiên, việc lý tài sản tổ chức kinh tế thực phù hợp với tính chịu trách nhiệm tổ chức kinh tế Nếu tổ chức kinh tế chịu trách nhiệm vơ hạn nghĩa vụ tài chủ nợ có khả thu lại tồn khoản nợ từ tổ chức kinh tế bị tuyên bố phá sản Thứ tự phân chia tài sản doanh nghiệp phá sản cho thấy rõ mục đích bảo vệ người lao ñộng Luật phá sản Tuy nhiên, trường hợp người lao ñộng yêu cầu mở thủ tục tun bố phá sản họ khơng có thứ tự ưu tiên toán riêng mà hàng toán chủ nợ Qua nội dung thứ tự ưu tiên phân chia tài sản cho thấy chủ nợ có vai trị quan trọng thủ tục tun bố phá sản họ lại người thiệt thòi lý tài sản tổ chức kinh tế phá sản 2.4 Tuyên bố phá sản Tại Chương VII Luật Phá sản năm 2004 quy ñịnh, sau tổ chức kinh tế kết thúc việc lý tài sản đồng thời với việc ñịnh ñình thủ tục lý tài sản, Thẩm phán Quyết ñịnh tuyên bố tổ chức kinh tế bị phá sản Quyết ñịnh ñược gửi cho tất cá nhân, quan, tổ chức liên quan thơng tin báo trung ương báo ñịa phương số liên tiếp ðây bước cuối thủ tục phá sản tổ chức kinh tế Quyết ñịnh tuyên bố phá sản dẫn ñến chấm dứt tồn thực tổ chức kinh tế CÂU HỎI VÀ THẢO LUẬN Câu 1: Anh (chị) nêu khái niệm, ñặc ñiểm phá sản chức kinh tế? Câu 2: So sánh phá sản với giải thể chức kinh tế giải thích chất khác biệt hai tượng này? Câu 3: Anh (chị) trình bày thủ tục phá sản chức kinh tế? Câu 4: Khẳng định “khơng phải “phá” mà “xây lại” tổ chức kinh tế lâm vào tình trạng phá sản mục đích Luật Phá sản” ñúng hay sai? Anh (chị) chứng minh nhận định mình? DANH MỤC TÀI LIỆU Chính phủ, Nghị ñịnh số 67/2006/Nð-CP ngày 11 tháng năm 2006 Chính phủ, Nghị định số 114/2008/Nð-CP ngày tháng 11 năm 2008 Chính phủ Nguyễn Ngọc Cường (chủ biên) (2008) Giáo trình Luật Thương mại, tập 2, Nxb Giáo dục Quốc hội, Luật Doanh nghiệp ñược thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội, Luật Hợp tác xã thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội, Luật Phá sản thơng qua ngày 15 tháng năm 2004 Các văn quy phạm pháp luật liên quan khác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế…………… … 115 ... trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước yêu cầu ñào tạo nhà kỹ sư kinh tế, năm 2006 tập thể giảng viên Bộ môn Pháp Luật xây dựng nội dung giảng dạy môn Luật Kinh tế biên soạn sách Luật Kinh tế. .. y tế năm 2003, Luật Du lịch năm 2005… Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế? ??………… … 45 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Luật Kinh tế? ??………… … 46 Chương PHÁP LUẬT... 23 Nguyễn Như Phát (chủ biên) (2009) Giáo trình Luật Kinh tế, Nxb Thống kê 24 Nguyễn Hợp Tồn (chủ biên) (2007) Giáo trình Pháp luật Kinh tế, Nxb ðại học Kinh tế quốc dân 25 Ủy ban Thường vụ Quốc