Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn minh khai, xã kim ngọc, huyện bắc quang, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  MỒ DUNG TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN MINH KHAI, XÃ KIM NGỌC, HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2016 - 2020 Thái Nguyên, năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  MỒ DUNG TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN MINH KHAI, XÃ KIM NGỌC, HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K48 - QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2016 - 2020 Giảng viên hướng dẫn : Ths Hà Văn Tuyển Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CẢM ƠN Lý thuyết đôi với thực tiễn giúp sinh viên trau dồi kiến thức củng cố bổ sung tích lũy giảng đường ngồi thực địa phân cơng Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói chung với Quản lý Tài nguyên nói riêng em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang’’ Trong thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa quản lý tài nguyên tận tình tâm huyết hết lịng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt năm qua Em gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị xã Kim Ngọc công ty cổ phần Tài Nguyên Môi Trường Phương Bắc nhiệt tình giúp đỡ, bảo em hồn thành tốt trình thực tập tốt nghiệp Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.S Hà Văn Tuyển tận tâm giám sát, đạo giúp đỡ em suốt thời gian em học tập làm khóa luận Do thời gian lực hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em cịn số khiếm khuyết, kính mong góp ý q thầy bạn để đề tài em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Mồ Dung Tuấn ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Kim Ngọc năm 2019 36 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng ký chủ sử dụng đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 41 Bảng 4.3 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 44 iii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 Biểu đồ 4.1: Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 42 Biểu đồ 4.2 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 43 iv DANH MỤC VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT - TTg : Chỉ thị thủ tướng ĐK : Đất khác ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê ĐLN : Đất lâm nghiệp NTS : Đất nuôi trồng thủy sản ONT : Đất nông thôn ĐSXNN : Đất sản xuất nơng nghiệp DT : Diện tích GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân MT : Môi trường NĐ - CP : Nghị định – Chính phủ QĐ : Quyết định QĐ - BTNMT : Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường QH : Quốc hội QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TN : Tài nguyên TT - BTC : Thông tư – Bộ Tài TT - BTNMT : Thơng tư – Bộ Tài nguyên Môi trường TTg : Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân VP - ĐK : Văn phòng đăng ký v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ iii DANH MỤC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN 2.2 Căn pháp lý 26 2.3 Cơ sở thực tiễn 27 2.3.1 Tình hình cấp GCN nước 27 2.3.2 Tình hình cấp GCN địa bàn tỉnh Hà Giang 28 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 vi 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Kim Ngọc 29 3.3.2 Tình hình sử dụng đất xã Kim Ngọc 29 3.3.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi cấp GCNQDĐ địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 29 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 3.4.2 Phương pháp thống kê 30 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 30 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo 31 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Kinh tế xã hội 34 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Kim Ngọc 36 4.3 Tổng quan dự án 37 4.4 Kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 41 4.4.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký chủ sử đất địa bàn thôn MinhKhai, xã Kim Ngọc 41 4.4.2 Tổng hợp kết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn thôn Minh Khai 42 4.4.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 43 4.4.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 44 vii 4.5 Thuận lợi khó khăn 45 4.5.1 Thuận lợi 45 4.5.2 Khó khăn 46 4.5.3 Giải pháp 47 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 5.1 Kết luận 48 5.2 Đề nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Đất đai gắn liền với người với hoạt động sản xuất lĩnh vực khác kinh tế - xã hội, trị an ninh – quốc phịng quốc gia Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc sử dụng quản lý đất nước luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung quản lý đất đai nói riêng Muốn cho quản lý đất đai tốt cơng việc cần thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý sử dụng đất nhằm mục đích thực quyền quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng cụ thể hoá triệt để hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nắm quỹ đất số lượng chất lượng với hồ sơ địa chính, cấp GCN đất nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước 36 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Kim Ngọc Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang thể tổng quát biểu đồ, cụ thể sau: Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Kim Ngọc năm 2019 STT [1] 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 DIỆN CƠ MÃ ĐẤT TÍCH CẤU LOẠI ĐẤT (ha) (%) [2] [3] [4] [5] Tổng diện tích đất tự nhiên 3972,13 100 Đất nông nghiệp NNP 3365,75 85,0 Đất trồng lúa LUC 278,86 7,02 Đất trồng hàng năm lại HNK 43,42 1,09 Đất trồng lâu năm CLN 360,12 9,0 Đất rừng sản xuất RSX 2656,75 66,88 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 26,6 0,6 Đất phi nông nghiệp PNN 178,86 4,5 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng CTS 0,72 0,02 trình nghiệp Đất nông thôn ONT 38,52 0,97 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 0,06 0,0 Đất nghĩa địa NTD 6,16 0,01 Đất sông, suối SON 92,6 2,33 Đất phát triển hạ tầng DHT 40,8 1,0 Đất chưa sử dụng CSD 427,52 10,5 (Nguồn: UBND xã Kim Ngọc năm2019) Qua bảng nhận thấy rằng: Đất nông nghiệp: Diện tích 3365,75ha, chiếm 85,0% tổng diện tích tự nhiên Xã Trong đó: Đất trồng lúa có diện tích 278,86ha chiếm 7,02% (đất trồng năm 43,42ha chiếm 1,09%, đất trồng lâu năm 360,12ha chiếm 9,07%) diện tích đất tự nhiên tồn xã Đất ni trồng 37 thủy sản 26,6ha chiếm 0,67% tổng diện tích tự nhiên xã, đất rừng sản xuất 2656,75ha chiếm 66,88% diện tích đất tự nhiên tồn xã Đất phi nơng nghiệp: Diện tích xã 178,86ha, chiếm 4,5% tổng diện tích tự nhiên Bao gồm: Đất nơng thơn : diện tích 38.52ha, chiếm 0,97% tổng diện tích tự nhiên xã; Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp: Diện tích 25,5ha, chiếm 0,02% tổng diện tích tự nhiên xã; Đất phát triển hạ tầng: Diện tích 40,8ha, chiếm 1,03% tổng diện tích tự nhiên; Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích 6,16ha, chiếm 0,16% tổng diện tích tự nhiên; Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: Diện tích 92,6ha, chiếm 2,33% tổng diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng: Diện tích 427,52ha, chiếm 10,5% tổng diện tích tự nhiên 4.3 Tổng quan dự án • Các sở pháp lý để thi cơng Thiết kế kỹ thuật chi tiết - Dự tốn xây dựng hệ thống hồ sơ địa Cơ sở liệu quản lý đất đai huyện Bắc Quang; Quyết định số 43/QĐUBND, ngày 28/01/2018 UBND tỉnh Hà Giang việc giao nhiệm vụ kế hoạch năm 2018 cho Sở Tài nguyên Môi trường Căn Hợp đồng số 28.122/HĐ-STNMT, ngày 28/12/2018 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang với Trung tâm Kỹ thuật Dịch vụ Tài nguyên Môi trường Hà Tuyên việc “Đo đạc, lập đồ địa xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang” • Khối lượng công việc thực Các hạng mục công việc kê khai, đăng ký, xét duyệt, kiểm tra thẩm định công bố danh sách đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp giấy CN xã Kim Ngọc công ty cổ phần Tài ngun mơi trường Phương Bắc hồn thành đầy đủ khối lượng sản phẩm theo Thiết kế kỹ thuật - Dự toán phê duyệt hợp đồng ký với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang 38 - Công tác chuẩn bị: Liên hệ triển khai công tác cấp GCNQSD đất tới UBND xã, phối hợp địa phương tuyên truyền phổ biến kế hoạch cấp mới, cấp lại GCN nhà nước nhằm giúp cho người sử dụng đất thực tốt quyền nghĩa vụ mình, tạo sở pháp lý cho họ yên tâm quản lý sử dụng đất Tiến hành thu thập hồ sơ pháp lý giấy tờ liên quan phục vụ cho công tác kê khai Chuẩn bị tài liệu bảng thống kê diện tích, đồ địa chính, đồ cấp giấy - Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ: Tiến hành lập bảng so sánh đồ cấp giấy trước với đồ địa Sau tiến hành phân loại hồ sơ cấp mới, cấp đổi thực công tác hướng dẫn kê khai xuống thơn phạm vi tồn xã Trong trình thực hướng dẫn kê khai, đơn vị thi cơng ln kết hợp với cấp quyền địa phương Trước thực công tác hướng dẫn kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất thôn, việc liên hệ triển khai với cán địa phương với người sử dụng đất ln trú trọng Tồn đất chủ sử dụng tự nhận xác định cách xác trước chứng kiến cán thôn Sau chủ sử dụng nhận hết đất sử dụng Thì đơn vị thi công kết hợp với tài liệu đối chiếu theo đồ cấp giấy tiến hành hướng dẫn lập hồ sơ chi tiết đến chủ sử dụng Đối với loại hồ sơ cấp mới, cấp lại, cấp đổi phân loại hướng dẫn kê khai đầy đủ trình tự theo quy trình cấp giấy Giải pháp kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất: * Cấp GCN - Cấp đất giấy CN; trường hợp người sử dụng đất 39 sử dụng nhiều đất nông nghiệp, trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản xã, thị trấn mà có yêu cầu cấp giấy chứng nhận chung cho đất theo mục đích sử dụng nhóm đất mà cấp chung giấy * Cấp đổi GCN - Áp dụng nguyên tắc cấp giấy CN quy định điều nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy CN cho đất, giấy CN cấp trước giấy CN cấp đổi lại giấy CN theo mẫu quy định mới; giấy CN cấp trước cấp chung giấy cho nhiều đất cấp đổi giấy CN theo mẫu Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp, đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản xã cấp giấy CN mà có u cầu cấp đổi thành giấy CN chung cho đất theo mục đích sử dụng nhóm đất mà cấp đổi chung giấy Giải pháp thực xét duyệt đơn: - Việc xét duyệt đơn đăng ký quyền sử dụng đất cấp xã Hội đồng đăng ký đất đai xã tổ chức xét duyệt - Việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ đăng ký đất đai cấp huyện Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bắc Quang thực Công đoạn xây dựng sở liệu địa - Cơng tác chuẩn bị (bước 1): Bao gồm Lập kế hoạch thực hiện, Chuẩn bị vật tư, thiết bị, dụng cụ, phần mềm phục vụ cho công tác xây dựng sở liệu địa chính, Chuẩn bị nhân lực, địa điểm làm việc - Thu thập tài liệu, phân tích, đánh giá, lựa chọn tài liệu sử dụng (bước 2): + Bản đồ địa loại tài liệu đo đạc khác (nơi khơng có 40 đồ địa chính) sử dụng để cấp Giấy chứng nhận (bản đồ giải thửa, đồ quy hoạch xây dựng chi tiết, sơ đồ, trích đo địa chính); + Bản đồ quy hoạch sử dụng đất; + Bản lưu Giấy chứng nhận, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến động lập; + Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi; + Hồ sơ đăng ký biến động đất đai tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất lập sau hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính; + Ưu tiên lựa chọn loại tài liệu có thời gian lập gần nhất, có đầy đủ thơng tin nhất, có giá trị pháp lý cao nhất; + Tài liệu để xây dựng liệu khơng gian địa đồ địa + Tài liệu để xây dựng liệu thuộc tính địa ưu tiên sử dụng sổ địa lưu Giấy chứng nhận Trường hợp lưu giấy chứng nhận khơng có đầy đủ phải lựa chọn hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp thiếu để cập nhật; + Các tài liệu để cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa bao gồm: Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất (lập sau hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính); + Các loại đồ khác, sơ đồ, trích đo địa sử dụng để cấp Giấy chứng nhận trước xem xét lựa chọn để bổ sung vào kho hồ sơ cấp Giấy chứng nhận dạng số - Phân loại đất hồn thiện hồ sơ địa có (bước 3): + Đối soát đất đồ địa tài liệu đo đạc khác (nơi khơng có đồ địa chính) sử dụng để xây dựng liệu khơng gian địa so với hồ sơ đăng ký, lưu Giấy chứng nhận 41 4.4 Kết công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 4.4.1 Tổng hợp kết tình hình kê khai đăng ký của chủ sử đất địa bàn thôn MinhKhai, xã Kim Ngọc Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang thu kết sau: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp kết tình hình kê khai, đăng ký của chủ sử dụng đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc STT Tên thôn Tổng số Tình hình kê khai, chủ sử đăng ký chủ dụng đất sử dụng đất Đã kê khai Thôn Minh khai 156 Chưa kê khai 155 Số hồ sơ kê Tỷ lệ khai, đăng ký (%) Hồ sơ cấp đổi Hồ sơ cấp 216 99,35 57 0,65 (Nguồn: Công ty CP Tài nguyên môi trường Phương Bắc năm 2019) Qua kết cho ta thấy công tác kê khai đăng ký cấp GCNQD đất địa bàn thôn Minh Khai thực tốt, chủ sử dụng đất cấp GCN chiếm 99,35% so với tổng số chủ sử dụng đất chưa kê khai Đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân, người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 4.4.2 Tổng hợp kết hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận địa bàn thơn Minh Khai Sau hồn thành khâu kê khai đăng ký ta tiến hành hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND xã Kim Ngọc đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định Kết thu sau: 160 142 140 120 100 80 60 26 40 20 12 14 20 ONT ONT+CLN CLN LUC BHK NTS Loại đất (Nguồn: Công ty CP Tài nguyên môi trường Phương Bắc năm 2019) Biểu đồ 4.1: Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới hành với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ xã kim Ngọc ngày tăng Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình thơn với tổng diện tích 17,03ha Thơn có diện tích cấp đổi nhiều đất nông thôn cộng lâu năm với 142 hồ sơ có diện tích 9,95ha chiếm 58,40% so với tổng diện tích cần 43 cấp diện tích cấp đổi đất ni trồng thủy sản với hồ sơ với diện tích 0,54ha chiếm 3,22% Trong đất nơng thơn 12 hồ sơ với diện tích 0,97ha chiếm 1,15% tổng diện tích cần cấp; đất nơng thơn cộng với đất trồng lâu năm 142 hồ sơ với diện tích 9,95ha chiếm 58,40% tổng diện tích cần cấp, đất trồng lúa nước 14 hồ sơ với diện tích1,44ha chiếm 8,50%, đất trồng hàng năm khác 20 hồ sơ với diện tích 2,2,ha chiếm 12,96% , đất nuôi trồng thủy sản hồ sơ với diện tích 0,54ha chiếm 3,22% tổng diện tích cần cấp 4.4.3 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 33 35 30 25 20 15 10 2 Loại đất (Nguồn: Công ty CP Tài nguyên môi trường Phương Bắc năm 2019) Biểu đồ 4.2 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc Qua biểu đồ ta thấy: Đã làm 57 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã với tổng diện tích 5,11ha 44 Trong đất trồng lúa nước có hồ sơ chiếm 19,97% hồ sơ tồn thơn, đất trồng hàng năm khác có hồ sơ chiếm 10,09%, đất nơng thơn có hồ sơ chếm 1,22%, đất nông thôn cộng lâu năm có 33 hồ sơ chiếm 39,99%, đất lâu năm có hồ sơ chiếm 25,74%, đất ao có hồ sơ chiếm 3,65% hồ sơ cấp giấy GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Đất nông thôn cộng với lâu năm chiếm diện tích cấp lớn 4.4.4 Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Trong tiến hành kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất cịn số hộ gia đình tranh chấp xảy ra: Bảng 4.3 Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc STT Tên chủ SD Tờ đồ số Số Mục đích sử dụng Diện tích (m2) Nguyên nhân Vũ Xuân Mạc 64 99 ONT+CLN 307,9 Trùng Trần Văn Úy 63 52 ONT+CLN 299,6 Hồ sơ thiếu Phan Thị Hoa 63 56 ONT+CLN 258,8 Tranh chấp Nguyễn Văn Tiến 63 48 ONT+CLN 423,8 Trùng Nguyễn Văn Thực 63 55 ONT+CLN 825,9 Tranh chấp Tổng 2125 (Nguồn: Công ty CP Tài nguyên môi trường Phương Bắc năm 2019) 45 Trong giai đoạn thực kê khai đăng ký cấp GCN có tổng số hộ gia đình cá nhân, vi phạm không cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 2125 m2 Trong số nguyên nhân không cấp đổi, cấp GCNQSDĐ nguyên nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn Nguyên nhân hộ gia đình, cá nhân có diện tích khơng cấp khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm quản lý mà đất xảy tranh chấp, lần chiếm, nhiều đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích,trong ngun nhân tranh chấp đất đai nguyên nhân lớn nên công tác cấp đổi, cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều Vì vậy, trường hợp vi phạm tranh chấp cần tiến hành công tác hòa giải, giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn, đạt kết Đối với trường hợp vi phạm lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả nguyên trạng trước lúc vi phạm Sau tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật có dấu hiệu tốt xem xét cấp GCNQSDĐ 4.5 Thuận lợi khó khăn 4.5.1 Thuận lợi - Được quan tâm đạo HĐND UBND xã - Sự nỗ lực, cố gắng công tác, ý thức tổ chức kỷ luật nhận nhiệm vụ giao cán xã - Phương tiện, máy móc phục vụ cơng tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường trang bị đầy đủ 46 - Đội ngũ cán địa tồn xã bố trí đầy đủ, chất lượng ngày nâng cao, đảm bảo đủ điều kiện tham mưu cho UBND cấp xã địa bàn - Người dân nhận thức vai trị cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc tổ chức thực kê khai thuận lợi cho việc đăng ký cấp giấy chứng nhận - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến thành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ địa chính, sổ mục kê đất,có đầy đủ văn hướng dẫn cho việc thực cấp GCNQSDĐ 4.5.2 Khó khăn - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCN gặp khơng khó khăn - Do nhiều hộ gia đình tranh chấp - Một số hộ gia đình, cá nhân cịn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất - Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thông báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, 47 trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã - Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ - Hệ thống đồ địa đo đạc lâu, sau đo địa có biến động nhiều, nhiều thời gian xác minh thực địa hoàn thiện hồ sơ cấp giấy… 4.5.3 Giải pháp Để công tác cấp GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy: - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Tiếp tục rà soát nắm bắt đến thơn, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất - Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa - Cần có phân công trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất 48 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND Xã Kim Ngọc kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hết thôn Minh Khai Tính đến 09/05/2020 đạt kết sau: Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp lần đầu 57 hồ sơ Trong đó: • Đất chun trồng lúa nước (LUC): 1,02 • Đất ni trồng thủy sản (NTS): 0,18 • Đất trồng hàng năm khác (BHK) : 0,51 • Đất nơng thơn (ONT) : 0,06 • Đất nơng thơn cộng với lâu năm (ONT+CLN) : 2,01 • Đất trồng lâu năm (CLN) : 1,31 Hồ sơ kê khai, đăng ký GCNQSDĐ cấp đổi GCNQSDĐ 216 hồ sơ Trong đó: • Đất nơng thơn (ONT) : 0,19 • Đất nơng thôn với đất trồng lâu năm (ONT+CLN) : 9,95 • Đất trồng lâu năm (CLN) : 2,68 • Đất trồng lúa nước (LUC) : 1,44 • Đất trồng hàng năm khác (BHK) : 2,20 • Đất ni trồng thủy sản (NTS) : 0,54 49 Tổng số hồ sơ cấp đổi cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn thôn Minh Khai 216 hồ sơ với tổng diện tích 17,03 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn thôn thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động họ kê khai, đăng ký Còn hộ thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài ản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty cổ phần tài nguyên môi trường Phương Bắc “Báo cáo tổng kết kỹ thuật” Bùi Thị Lý (2018), khóa luận tốt nghiệp: “Thực công tác kê khai cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xóm Đảng, xã Huống Thượng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Hà Giang (2018) “Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2018, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2019” UBND tỉnh Hà Giang (2019) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang năm 2019 10 UBND xã Kim Ngọc, thống kê diện tích đất đai năm 2019 ... DUNG TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI CẤP MỚI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN MINH KHAI, XÃ KIM NGỌC, HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG? ?? KHÓA LUẬN TỐT... khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Nắm trình thực kê khai, đăng ký cấp đổi cấp GCNQSDĐ xã Kim Ngọc,. .. khai, đăng ký cấp đổi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thôn Minh khai, xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang? ??’ 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá công tác kê khai,