Phân tích hoạt động thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn xã bình thành huyện thoại sơn giai đoạn 2012 2014

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG THỊ HUẾ LAN PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH THÀNH, HUYỆN THOẠI SƠN GIAI ĐOẠN 2012-2014 Chuyên ngành: Kế Toán Doanh Nghiệp CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC An Giang, tháng 07 năm 2015 TRƢỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH THÀNH, HUYỆN THOẠI SƠN GIAI ĐOẠN 2012-2014 Chuyên ngành: Kế Toán Doanh Nghiệp Họ Tên: Lớp: MSSV: GVHD: Dƣơng Thị Huế Lan DT7KT1 DKT117111 ThS Cao Văn Hơn An Giang, tháng 07 năm 2015 LỜI CẢM ƠN  Thời gian qua, thực tập, nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu thực tế Ban Tài Chính xã Bình Thành, huyện Thoại Sơn, tỉnh An Giang Cùng kiến thức học trường, em nhận thức phần công tác quản lý, điều hành Ngân sách Nhà nước nói chung ngân sách địa phương nói riêng Em mong số ý kiến đề xuất cá nhân em đóng góp phần nhỏ bé vào cơng tác quản lý, điều hành Ngân sách địa phương Luật ngân sách Nhà nước Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình Thầy ThS Cao Văn Hơn, tập thể anh chị cơng tác Ban Tài Chính xã Bình Thành giúp em hoàn thành chuyên đề thực tập Em xin chân thành cảm ơn! TÓM TẮT  Đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển mạnh mẽ mặt Các điều kiện kinh tế, xã hội cải thiện đáng kể, sống nhân dân ngày khởi sắc, diện mạo đất nước ngày vững bước lên Có điều Đảng, Nhà nước có sách phát triển đắn hợp lý gắn liền với thời Trong phải kể tới quan điểm phát triển kinh tế dựa nội lực thu nhiều thành tựu Chúng ta đẩy mạnh cải cách, phát triển tài nhằm tạo dựng tài quốc gia vững mạnh, chế tài phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược cơng nghiệp hố, đại hố, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, bền vững; giữ vững an ninh tài quốc gia phát triển hội nhập Trong ngân sách nhà nước với ý nghĩa nội lực tài để phát triển, năm qua khẳng định vai trị toàn kinh tế quốc dân Nguồn vốn đầu tư vào kinh tế hàng năm lên tới hàng nghìn tỷ đồng Trên tinh thần phát triển kinh tế - xã hơi, ngân sách nhà nước nói chung ngân sách huyện nói riêng lúc hết hiểu rõ trách nhiệm, sứ mệnh tình hình - động lực phát triển Với chủ trương phát triển toàn diện Đảng, cấp ngân sách huyện ngày thể rõ chức năng, vai trị, nhiệm vụ địa bàn địa phương Xuất phát từ vấn đề này, thời gian thực tập Ban Tài Chính xã Bình Thành, huyện Thoại Sơn, tỉnh An Giang, với kiến thức đựơc tiếp thu nhà trường Tôi tập trung tìm hiểu phân tích tình hình quản lý ngân sách địa bàn xã Bình Thành, huyện Thoại Sơn, tỉnh An Giang với đề tài: “Phân tích hoạt động thu – chi Ngân sách xã Bình Thành, huyện Thoại Sơn giai đoạn 2012 - 2014” Mục đích đề tài thơng qua nghiên cứu tình hình quản lý ngân sách huyện địa bàn huyện nhằm tìm giải pháp thiết thực góp phần củng cố tăng cường công tác quản lý ngân sách huyện địa bàn xã Bình Thành, huyện Thoại Sơn, tỉnh An Giang tốt CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐÁNH GIÁ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đơn vị: UBND XÃ BÌNH THÀNH Địa chỉ: ấp Bình Thành, xã Bình Thành, huyện Thoại Sơn, tỉnh An Giang Điện thoại: 0763 710807 Người đánh giá: Chức vụ: Tên sinh viên thực tập: Dương Thị Huế Lan - Lớp: DT7KT1 - MSSV: DKT117111 Mức độ TT Tiêu chí đánh giá Kém TB Khá Tốt Quá trình thực tập tốt nghiệp 1.1 Ý thức học hỏi, nâng cao chuyên môn 1.2 Mức độ chuyên cần 1.3 Khả hòa nhập vào thực tế công việc 1.4 Giao tiếp với cán bộ-nhân viên đơn vị 1.5 Chấp hành nội quy, quy định đơn vị 1.6 Đánh giá chung Chuyên đề/ khóa luận 2.1 Tính thực tiễn đề tài 2.2 Năng lực thu thập thông tin 2.3 Khả phản ánh xác hợp lý tình hình đơn vị 2.4 Khả xử lý, phân tích liệu 2.5 Mức khả thi giải pháp, kiến nghị (nếu có) mà tác giả đề 2.6 Hình thức (cấu trúc, hành văn, trình bày bảng-biểu…) 2.7 Đánh giá chung Các ý kiến khác Trường Đại học An Giang: Bình Thành, ngày Người đánh giá tháng 07 năm 2015 Lãnh đạo đơn vị MỤC LỤC  CHƯƠNG 1: PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài: 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 1.4 Phương pháp nghiên cứu: 1.5 Bố cục đề tài: 1.6 Ý nghĩa nghiên cứu: CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN: 2.1 Cơ sở lý luận quản lý thu - chi NSNN: 2.1.1 Khái niệm, tính chất, chức vai trò NSNN: a Khái niệm NSNN: b Chức NSNN: c Vai trò NSNN: 2.1.2 Tổ chức hệ thống NSNN: a Khái niệm tổ chức hệ thống NSNN: b Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN: c Sơ đồ hệ thống NSNN: 2.1.3 Phân cấp NSNN: a Khái niệm phân cấp NSNN: b Nguyên tắc phân cấp NSNN: c Ý nghĩa phân cấp NSNN: d Phân định nguồn thu nhiệm vụ chi NSĐP: 2.1.4 Những vấn đề chung thu NSNN: 12 a Khái niệm thu NSNN: 12 b Đặc điểm thu NSNN: 12 c Vai trò thu NSNN: 12 d Nguồn thu, nhân tố ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN: 12 e Chính sách, chế độ thu NSNN: 14 2.1.5 Những vấn đề chung chi NSNN: 16 a Khái niệm chi NSNN: 16 b Đặc điểm: 17 c Nội dung: 17 d Phân loại chi NSNN: 17 e Những nguyên tắc công cụ quản lý chi NSNN: 17 2.1.6 Chi NSNN cho đầu tư phát triển: 21 a Đặc điểm: 21 b Nội dung quan điểm NN ta chi NSNN cho đầu tư phát triển: 21 2.1.7 Chi NSNN cho hoạt động nghiệp: 22 a Đặc điểm: 22 b Những nội dung chi NSNN cho hoạt động nghiệp: 23 2.1.8 Chi NSNN cho quản lý hành chính, quốc phịng, an ninh chi khác: 25 a Đặc điểm: 25 b Nội dung NSNN chi cho quản lý hành chính, quốc phịng, an ninh chi khác: 25 2.1.9 Lập dự toán NSNN: 25 a Khái niệm: 26 b Ý nghĩa: 26 c Yêu cầu dự toán NSNN: 26 d Căn lập dự toán: 26 2.1.10 Chấp hành NSNN: 26 a Ý nghĩa việc chấp hành NS: 26 b Mục tiêu việc chấp hành NSNN: 26 c Nội dung tổ chức chấp hành NSNN: 26 2.1.11 Quyết toán NSNN: 27 a Nguyên tắc lập báo cáo toán NSNN: 27 b Trình tự lập, xét duyệt báo cáo toán NSNN: 27 c Thời gian chỉnh lý toán: 28 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý thu - chi NSNN: 28 2.2.1 Luật NSNN: 28 2.2.2 Nghị định: 28 2.2.3 Quyết định: 28 2.2.4 Thông tư: 29 2.2.5 Nghị quyết: 29 2.2.6 Pháp lệnh: 29 CHƯƠNG 3: GIỚI THIỆU ĐƠN VỊ THỰC TẬP: 30 3.1 Đặc điểm tình hình chung xã Bình Thành: 30 3.1.1 Đặc điểm tự nghiên: 30 3.1.2 Lĩnh vực kinh tế: 30 3.2 Văn Hóa – Xã Hội: 31 3.2.1 Giáo dục: 31 3.2.2 Y tế: 32 3.2.3 Lao động thương binh xã hội – giảm nghèo – trẻ em: 32 3.2.4 Văn hóa – văn nghệ - thể thao: 33 3.3 Khoa học - Công nghệ: 33 3.4 Quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường : 33 3.5 Cơng tác nội chính, an ninh – quốc phịng: 34 3.5.1 Nội chính: 34 3.5.2 An ninh – quốc phòng: 34 3.6 Sự phối hợp UBND với Mặt Trận đoàn thể: 35 3.7 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân: 35 3.8 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2015: 35 3.8.1 Phát triển kinh tế: 35 3.8.1.1 Nông nghiệp: 36 3.8.1.2 Công nghiệp – TTCN, xây dựng: 36 3.8.1.3 Thương mại, dịch vụ: 37 3.8.1.4 Lĩnh vực công nghệ thông tin: 37 3.8.1.5 Thu – chi ngân sách địa bàn: 37 3.8.1.6 Thành lập hợp tác xã: 37 3.8.2 Phát triển văn hóa – xã hội: 38 3.8.2.1 Giáo dục: 38 3.8.2.2 Y tế: 38 3.8.2.3 Văn hóa thơng tin – thể dục thể thao: 39 3.8.3 Quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường: 41 3.8.4 Cơng tác an ninh – quốc phịng: 41 3.8.4.1 An ninh: 41 3.8.4.2 Quốc phòng: 42 3.8.5 Công tác quản lý nhà nước: 42 3.8.6 Công tác phối hợp UBND với Mặt trận đoàn thể: 42 3.8.7 Tiếp tục thực 02 chương trình, đề án trọng điểm lại ban chấp hành Đảng Huyện đến năm 2015: 42 3.9 Bộ máy tổ chức: 43 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU - CHI NS TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH THÀNH: 46 4.1 Phân tích thực trạng tình hình thu Ngân sách nhà nước địa bàn xã Bình Thành giai đoạn 2012 - 2014: 46 4.1.1 Tình hình dự tốn thu ngân sách xã Bình Thành: 46 4.1.2 Thực trạng thu ngân sách xã Bình Thành 47 4.2 Phân tích thực trạng tình hình chi Ngân sách nhà nước địa bàn xã Bình Thành giai đoạn 2012 – 2014: 51 4.2.1 Tình hình dự tốn chi ngân sách xã Bình Thành: 51 4.2.2 Thực trạng chi ngân sách xã Bình Thành: 53 4.3 Thực tế thu – chi Ngân sách xã Bình Thành qua năm: 58 4.4 Nhận xét, đánh giá tình hình thu-chi ngân sách xã: 59 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu-chi ngân sách nhà nước xã Bình Thành:62 4.5.1 Nhóm giải pháp nâng cao khả chuyên môn: 62 4.5.2 Giải pháp nhân sự: 63 4.5.3 Giải pháp sở vật chất kỹ thuật: 64 4.5.4 Giải pháp hội, điều kiện mối quan hệ: 64 4.5.5 Huy động cao nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội: 64 4.5.6 Nâng cao hiệu sử dụng Ngân sách nhà nước: 64 4.5.7 Nhóm giải pháp liên quan khác: 65 CHƯƠNG 5: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN: 66 5.1 Kết luận: 66 5.2 Kiến nghị: 67 DANH SÁCH BẢNG  Danh mục bảng: - Bảng 2.1: Sơ đồ hệ thống ngân sách Nhà nước - Bảng 3.1: Sơ đồ tổ chức máy UBND xã Bình Thành - Bảng 3.2: Sơ đồ tổ chức máy Ban tài UBND xã Bình Thành - Bảng 3.3: Sơ đồ kế tốn phần mềm kế toán - Bảng 4.1: Dự toán thu ngân sách xã - Bảng 4.2: Tình hình thực thu ngân sách xã Bình Thành (2012-2014) - Bảng 4.3: Tình hình thu ngân sách xã (2012-2014) - Bảng 4.4: Cơ cấu tổng thu Ngân sách xã Bình Thành năm 2012 - Bảng 4.5: Cơ cấu tổng thu Ngân sách xã Bình Thành năm 2013 - Bảng 4.6: Cơ cấu tổng thu Ngân sách xã Bình Thành năm 2014 - Bảng 4.7: Dự toán chi ngân sách xã - Bảng 4.8: Tình hình thực chi ngân sách xã Bình Thành (2012-2014) - Bảng 4.9: Tình hình chi ngân sách xã (2012-2014) - Bảng 4.10: Cơ cấu tổng chi Ngân sách xã Bình Thành năm 2012 - Bảng 4.11: Cơ cấu tổng chi Ngân sách xã Bình Thành năm 2013 - Bảng 4.12: Cơ cấu tổng chi Ngân sách xã Bình Thành năm 2014 Bảng 4.9: TÌNH HÌNH CHI NGÂN SÁCH XÃ (2012-2014) ĐVT: triệu đồng Chỉ tiêu Tổng chi ngân sách xã I Chi đầu tư phát triển II Chi thường xuyên Năm 2012 Dự Thực toán Năm 2013 Dự Thực Toán Năm 2014 Dự Thực toán 3.767 4.410 4.660 6.868 5.831 6.445 0 0 0 3.517 4.201 4.368 6.168 5.648 6.143 (Nguồn số liệu: Ban tài xã Bình Thành) Tổng chi ngân sách xã năm 2012 4.410 triệu đồng, tương ứng 117, 0% so với dự toán.Trong đó: Chi thường xuyên tăng 684 triệu đồng, tương ứng 119,4% so với dự toán; tiêu thường xuyên vượt dự toán so với tiêu huyện giao, nguyên nhân điều chỉnh tăng lương theo Nghị định 22/2011/NĐ-CP; thực trợ cấp khó khăn theo Quyêt định số 471/QĐ-TTg ngày 30/3/2011 Thủ tướng Chính phủ; chi cho ngành thực nhiệm vụ đột xuất, cấp bách UBNd xã giao, đồng thời với định mức dự toán giao chưa đảm bảo hoạt động ngành, nên phải bổ sung Bên cạnh đó, công tác quản lý điều hành ngân sách địa bàn cố gắng đáp ứng yêu cầu kinh phí cho thực nhiệm vụ thường xuyên chế độ, sách xã hội ban hành, đặc biệt trang thiết bị làm việc ngành Năm 2013, chi thường xuyên 6.168 triệu đồng, đạt 141,2% dự toán huyện giao, cao 21,8% so với kỳ năm trước Trong đó, khoản tăng chi so với dự toán, chủ yếu thực hện sách như: tăng lương theo nghị định 31/2012/NĐ-CP; thực chi 10% phụ cấp công vụ, 30% phụ cấp Đảng, đoàn thể; an sinh xã hội nhiệm vụ mục tiêu khác, Sang năm 2014, thực chi ngân sách địa bàn 6.445 triệu đồng, đạt 110,5% so với dự tốn huyện giao, đó, chi thường xuyên 6.143 triệu đồng, tăng 595 triệu đồng, đạt 108,8% so với dự toán, chi quản lý hành 2.544 triệu đồng, đạt 89,4%, chi cơng tác dân quân tự vệ, an ninh trật tư 1.112 triệu đồng, đạt 120,6%, Nguyên nhân khoản chi vượt dự tốn cơng tác chi tiền lương, phụ cấp cơng vụ, phụ cấp đảng, đồn thể; chi sửa chữa, tham gia lớp tập huấn, hoạt động phong trào khối đồn thể; bổ sung kinh phí hoạt động khối đảng, mua tài liệu học Nghị quyết; chi công tác tuyển quân, huấn luyện dự bị động viên, Nói chung, năm qua, chi thường xuyên tăng nhanh, năm 2012 tăng 684 triệu đồng, tương ứng tăng 19,4% Năm 2013 chi thường xuyên tiếp tục tăng mạnh tăng 1.800 triệu đồng, tương ứng tăng 41,2% so với dự tốn, chi quản lý hành tăng cao 2.410 triệu đồng, tăng 386 triệu đồng, tương ứng tăng 19,0% so với dự toán; chi khác tăng 947 triệu đồng, tương ứng tăng 287,0% so với dự tốn Trang 55 Mặc dù, xã Bình Thành có nhiều cố gắng để thực quản lý chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, nhưng, việc cân đối nhiệm vụ chi nhiều hạn chế, việc phát sinh bổ sung dự toán số ngành cao, nguồn thu thuế địa bàn tiếp tục khó khăn, mặt khác, cịn phải thực Nghị 13 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuât kinh doanh, hỗ trợ thị trường, mà quỹ ngân sách xã ln thiếu hụt Từ khó khăn trên, việc cân đối tồn quỹ ngân sách đôi lúc chưa đáp ứng nhu cầu kịp thời đơn vị Tuy nhiên, Ban tài xã tham mưu với UBND xã tìm giải pháp tạm ứng ngân sách cấp trên, tăng tiến độ trợ cấp nên đáp ứng nhiệm vụ chi địa bàn xã, đảm bảo đạo, điều hành UBND xã, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tóm lại, cấu tổng chi Ngân sách xã (%) năm 2012-2014 biểu diễn qua bảng sau: Bảng 4.10: CƠ CẤU TỔNG CHI NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2012 ĐVT: triệu đồng Tổng chi Chi thƣờng xuyên Chi để lại quản lý Dự phòng 4.410 4.202 208 100% 95,3% 4,7% 0% (Nguồn số liệu: Ban Tài xã Bình Thành) Biểu đồ 4.4: CƠ CẤU TỔNG CHI NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2012 4,70% 0% Chi thường xuyên Chi để lại quản lý Dự phòng 95,30% Năm 2012, khoản chi ngân sách nhà nước xã 4.410 triệu đồng Trong đó, chi thường xuyên 95,3% tổng chi ngân sách xã Kinh phí chi thường xuyên năm tập trung chi cho công tác dân quân tự vệ, an ninh quốc phòng, chi cho quản lý hành chính, đảng chi cho đồn thể hội Chi công tác dân quân tự vệ, an ninh quốc phòng khoản chi phục vụ cho công tác huấn luyện quân sự, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác tuyển quân hàng năm Chi cho công an làm nhiệm vụ giữ an ninh xã hội, ổn Trang 56 định không để xảy tệ nạn xã hội Trong năm, chi cho công tác dân quân tự vệ, an ninh trật tự 918 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 21,9% khoản chi thường xuyên Chi để lại quản lý khoản chi thấp chi ngân sách xã, với số tiền 208 triệu đồng, tương ứng với 4,7% tổng chi ngân sách xã Bảng 4.11: CƠ CẤU TỔNG CHI NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2013 ĐVT: triệu đồng Tổng chi Chi thƣờng xuyên Chi để lại quản lý Dự phòng 6.868 6.168 700 100% 89,8% 10,2% 0% (Nguồn số liệu: Ban Tài xã Bình Thành) Biểu đồ 4.5: CƠ CẤU TỔNG CHI NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2013 10,20% 0% Chi thường xuyên Chi để lại quản lý Dự phòng 89,80% Tốc độ chi Ngân sách Nhà nước năm 2013 cao 55,7% so với năm 2012, với tổng giá trị tăng thêm 2.458 triệu đồng Khoản chi thường xuyên tiếp tục tăng cao năm 2012, tăng 1,966 triệu đồng tương với tỷ lệ tăng 46,8% Trong năm 2013, khoản chi thường xuyên khoản chi cao với giá trị 6.168 triệu đồng với tỷ lệ 89,8% tổng chi ngân sách xã Khoản chi thấp chi để lại quản lý chiếm tỷ lệ 10,2% tổng chi ngân sách xã Trang 57 Bảng 4.12: CƠ CẤU TỔNG CHI NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2014 ĐVT: triệu đồng Tổng chi Chi thƣờng xuyên Chi để lại quản lý Dự phòng 6.445 6.143 301 100% 95,3% 4,7% 0% (Nguồn số liệu: Ban Tài xã Bình Thành) Biểu đồ 4.5: CƠ CẤU TỔNG CHI NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2014 4,70% 0% Chi thường xuyên Chi chuyển nguồn Dự phòng 95,30% Năm 2014, chi ngân sách xã có giảm so với năm 2013, với tỷ lệ giảm 6,2%, số tiền giảm 423 triệu đồng Trong đó, chi thường xuyên tăng, lại giảm 0,4%, tương ứng với số tiền giảm 25 triệu đồng so với năm 2013 Trong năm 2014, chi thường xuyên chiếm 95,3%, với số tiền 6.143 triệu đồng so với tổng chi ngân sách xã Khoản chi thấp chi để lại quản lý chiếm tỷ lệ 4,7%, với số tiền 301 triệu đồng so với tổng chi ngân sách xã 4.3 THỰC TẾ THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA CÁC NĂM ĐVT: triệu đồng Năm 2012 Thực Dự toán Năm 2013 Thực Dự toán Năm 2014 Thực Dự toán Thu 3.767 4.420 4.636 6.945 5.831 6.445 Chi 3.767 4.410 4.660 6.868 5.831 6.445 Chênh lệch 10 24 77 0 Như vậy, ba năm vừa qua tình hình ngân sách xã ổn định Trang 58 Năm 2012, mức chênh lệch thu chi ngân sách 10 triệu đồng Năm 2013, tăng 70% so với năm 2012, tương ứng với tổng giá trị 77 triệu đồng Trong năm tốc độ tăng thu NSNN thấp so với mức chi NSNN Chính năm 2013, ngân sách xã trạng thái thặng dư mức thặng dư cao năm trước Với chủ trương tiết kiệm, chênh lệch thu - chi NSNN năm 2014 hạn chế lại với mức 0%  Nguyên nhân dẫn đến tình hình chi đạt, vƣợt, chi khơng đạt - Nhìn chung năm 2014 công tác quản lý điều hành Ngân sách đảm bảo chi lương theo Nghị Định 66, Nghị Định 67 Chính phủ hoạt động thường xuyên tương đối tốt - Các khoản vượt chi, chi khơng đạt do: - Thay đổi sách tiền lương năm theo Nghị Định 66, Nghị Định 67 Chính phủ, kinh phí giao cho khối : Đảng, Đoàn thể, hội tăng so với năm trước - Do chuyển nguồn từ năm 2013 sang - Do chưa kịp ghi chi quỹ vào Kho bạc Nhà nước thời gian quy định luật Ngân sách Nhà nước - Do có số khoản chi chưa toán kịp với Kho bạc nên chuyển năm sau để toán 4.4 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ * Kết đạt đƣợc - Nhờ phối hợp với ngành chức huyện tham mưu UBND xã, quản lý bao quát, khai thác tốt nguồn thu có sách ni dưỡng nguồn thu, tổ chức thu đúng, thu đủ, đồng thời kiểm tra giám sát toán đăng nộp kịp thời vào NSNN, kiên xử lý pháp luật trường hợp chiếm dụng tiền thuế, lậu thuế Các khoản thu năm 2013 thu đạt vượt kế hoạch Ban Tài vào dự toán giao đầu năm Huyện tiêu phấn đấu xã kết hợp với Chi Cục Thuế mà xác định cấu tỉ trọng nguồn thu đề biện pháp quản lý Tài Ngân sách - Có mức chi hợp lý cho đơn vị sử dụng kinh phí Ngân sách xã, tổng thu Ngân sách hàng năm vượt so với dự tốn, cơng tác tổ chức thu địa bàn ngày có nề nếp, thực tiết kiệm chi tiêu chống lãng phí, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển sản xuất, phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, ổn định an ninh - quốc phịng, trật tự an tồn xã hội, tạo cơng ăn việc làm thích hợp cho thiếu niên khơng nghề nghiệp, góp phần xóa đói giảm nghèo, giảm bớt tệ nạn xã hội - Đồng thời với tâm cao khắc phục tồn điều hành chi Ngân sách năm 2013, năm 2014 chi Ngân sách có chuyển biến tích cực hơn, chi có bám theo tiêu kế hoạch từ đầu năm, đáp ứng khoản chi thường xuyên đột xuất, góp phần thực giải pháp kiềm chế lạm phát theo chủ trương Chính phủ phục vụ kịp thời nhiệm vụ trị địa phương Trong cơng tác điều hành Ngân sách chi có cân đối đảm bảo theo Trang 59 tiến độ nguồn thu, khơng để tình trạng giải ngân xây dựng vào tháng cuối năm Trong chi ngân sách có tiết kiệm, chi mục đích có tích lũy nhằm đầu tư xây dựng sở hạ tầng sách xã hội, Huyện có ý đầu tư chuyển dịch cấu nông nghiệp, đồng thời đầu tư cống bọng, nạo vét kênh mương thể chi nghiệp thủy lợi, nghiệp nông nghiệp số khoản chi nghiệp văn xã, chi an ninh quốc phòng ý quan tâm - Thường xuyên kịp thời cân đối Ngân sách năm 2015 Công tác quản lý điều hành Ngân sách có chuyển biến tích cực hơn, ban ngành đồn thể xã thực Ngân sách đảm bảo theo dự toán giao - Qua khảo sát thực trạng công tác quản lý thu – chi NSNN địa bàn xã Bình Thành, đề tài nhận xét kết sau: - Việc tăng chi tiêu cho khoản nhằm đảm bảo chủ trương xã tăng cường tốt cho nghiệp giáo dục, thơng tin tun truyền tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước Nhằm đảm bảo chi tốt cho người, an ninh quốc phòng bền vững tạo tâm lý tốt dân - Chi giảm số ngành thực tiết kiệm theo Nghị 11 Chính phủ nhằm đảm bảo khoản chi khác lúc kinh tế gặp nhiều khó khăn - Đa số khoản chi vượt so với năm trước tăng lương khoản phụ cấp theo Nghị Định 66, Nghị Định 67 Chính phủ - Nhìn chung khoản tiết kiệm sử dụng hợp lý cân đối nguồn tiết kiệm với chủ trương Đảng Nhà nước - Uỷ ban nhân dân Xã sớm triển khai kế hoạch kinh tế xã hội dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2014 từ đầu năm, thường xuyên kiểm tra nhằm uốn nắn rút kinh nghiệm kịp thời giải khó khăn vướng mắc Quan tâm công tác khảo sát, lập bộ, báo thuế chuẩn bị chu đáo, xác luật cơng xã hội *Nguyên nhân đạt đƣợc - Được quan tâm giúp đỡ cấp có thẩm quyền, lãnh đạo sáng suốt cấp ủy Xã, giám sát kịp thời Hội đồng nhân dân Xã, kịp thời khắc phục sai phạm công tác thu Ngân sách nhà nước Đặc biệt đoàn kết, trí cơng tác điều hành, quản lý Uỷ ban nhân dân Xã - Có sách khai thác triệt để nguồn thu địa bàn Xã, thực kiểm tra đôn đốc kịp thời công tác vận động nhân dân ý thức nộp thuế khoản đóng góp tự nguyện - Cơng tác thu cấp có thẩm quyền quan tâm chặt chẽ hơn, có chuẩn bị từ đầu nên trực tiếp vào cơng tác thu có phần chủ động Rà soát, giải kịp thời tình trạng nợ thuế tồn động Có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp trốn thuế trì hỗn khơng nộp thuế - Tiến hành đồng vào thời gian trọng điểm Nguồn thu quản lý chặt chẽ khơng để thu sai, thu xót trường hợp Đội ngũ cán tận tâm công việc Trang 60 - Chủ động khoản chi, chi hành quản lý Nhà nước - Đa phần cán quan nhận thức việc thực hành tiết kiệm khoản chi không thực cần thiết theo Nghị Quyết 11 Thủ tướng Chính phủ *Tồn hạn chế - Tuy nguồn thu chủ yếu đạt kế hoạch nợ đọng thuế nhiều, khoản chi tạm ứng hành nghiệp cịn cao đơn vị sử dụng Ngân sách cịn chưa tốn kịp thời với Kho bạc, công tác thực sổ sách kế tốn cịn thất thu chưa có hiệu cao, cơng tác tra kiểm tra chưa vào chiều sâu, hộ kê khai, thủ tục xử phạt, cưỡng chế thực nghĩa vụ thuế gặp khó khăn - Trong tham mưu cho Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xây dựng tiêu phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư xây dựng công tác quản lý giá cả, bước vào nề nếp có nhiều tiến so với năm trước, nhiên so với u cầu cịn chậm tính khả thi hạn chế - Bên cạnh kết đạt số hạn chế tồn tại: * Về công tác thu Ngân sách nhà nƣớc - Bên cạnh kết đạt số hạn chế tồn tại: cấu dự toán thu xã khơng đồng bộ, có khoản thu đạt vượt tiêu dự toán đầu năm, ngược lại khoản thất thu, cân đối Ngân sách - Do biến động chung thị trường nên phần ảnh hưởng đến địa phương như: tình hình giá nguyên vật liệu, hàng hóa dịch vụ tiêu dùng tăng cao Sự thay đổi liên tục văn nói chung - Chưa khai thác triệt để nguồn thu, chưa thực kiểm tra đôn đốc kịp thời, cơng tác vận động cịn chưa trọng, ý thức nộp thuế phận kinh doanh chưa cao, cịn dây dưa kéo dài, khơng thực nghĩa vụ nộp thuế - Công tác quản lý nguồn thu chưa chặt chẽ, thu động việc vận động nhân dân đóng góp, số cán thu chưa nhiệt tình cơng việc làm cho cơng tác thu địa bàn Xã bị trì trệ - Chưa có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp trốn thuế nhân dân hộ mua bán khu vực chợ Bình Thành - Tuy nguồn thu chủ yếu đạt kế hoạch nợ đọng cịn nhiều, cơng tác thực sổ sách kế tốn cịn thất thu chưa có hiệu cao, cơng tác tra kiểm tra chưa vào chiều sâu, hộ kê khai, thủ tục xử phạt - Tình hình kinh tế năm địa bàn Xã tương đối gặp khó khăn từ Nơng Nghiệp kinh doanh, bn bán từ ảnh hưởng lớn đến khoản thu : thuế Thu nhập cá nhân, cho thuê quầy bán hàng, * Về cơng tác chi Ngân sách nhà nƣớc - Do tính chất đa số khoản chi tương đối phức tạp nên việc tập hợp chứng từ để toán với Kho bạc tốn với phịng Tài chậm trễ chưa thời gian theo quy định Trang 61 - Do tính chất cơng việc nên quan cịn phát sinh số khoản chi khơng cần thiết Vì khó cơng tác quản lý khoản chi cho phù hợp - Định mức chi hành giao ổn định từ đầu năm 2013, số sách cấp thẩm quyền ban hành không cấu nguồn NS nên địa phương gặp khó khăn thực nhiệm vụ trị - Tỷ lệ chi vượt năm cao, tập trung vào khoản chi quản lý hành Nhà nước Đa phần tính chất nhu cầu cơng việc, lương tăng theo Nghị Định 66, Nghị Định 67 Chính phủ năm 2013 - Trong năm 2013 tình trạng thiên tai, lũ lụt nước Trong Xã Bình Thành chịu ảnh hưởng nước lũ đe dọa đến sản xuất lúa nông nghiệp địa bàn Xã, công tác gia cố đê bao bảo vệ lúa có phần tốn so với năm trước, khoản chi cho phịng chống lụt bảo năm vượt so với kế hoạch ban đầu 4.5 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC XÃ BÌNH THÀNH 4.5.1 Nhóm giải pháp nâng cao khả chun mơn: - Tiếp tục phát huy vai trò tham mưu cho UBND xã quản lý bao quát nguồn thu, vận dụng hợp lý sách Nhà nước để bồi dưỡng, 4hát triển nguồn thu, tăng cường chống thất thu, tổ chức thu đúng, thu đủ kịp thời thực tốt cơng tác tốn đăng nộp vào NSNN quy định, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật thuế, luật NSNN - Quản lý thu NSNN nhân tố quan trọng làm ảnh hưởng đến NSNN Đòi hỏi phải có quy trình thu thuế từ khâu thơng báo, xử lý tính thuế đến khâu thu nộp vào NS phải tổ chặt chẽ, hợp lý, tránh thất thu…mới đảm bảo nguồn thu cho NS đầy đủ - Cần trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền giáo dục pháp luật thực tốt sách đòn bẩy kinh tế, tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực kinh tế Tài luật NSNN Các luật thuế …trong nội ngồi quần chúng nhân dân Đây cơng tác thường xuyên lâu dài không ngành thuế mà cịn có phối hợp chặt chẽ ngành có liên quan như: văn hóa thơng tin, tư pháp, đồn thể Ngồi cịn tun truyền trực quan sinh động nhiều hình thức như: chuyên đề, panơ, áp phích…ở địa bàn đơng dân cư sinh hoạt - Các ủy nhiệm thu thuế cần tăng cường cơng tác theo dõi, kiểm tra, kiểm sốt việc kê khai thuế tổ chức cá nhân Phát trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Đẩy mạnh xử lý dứt điểm khoản nợ đọng thuế Thực nghiêm chế độ quản lý hoá đơn chứng từ để ngăn ngừa chống hành vi gian lận thương mại, gian lận việc hoàn thuế để chiếm dụng tiền NSNN Phối hợp với ban ngành, Đoàn thể xã thực kiểm tra, chống hành vi trốn, lậu thuế, gian lận…tập trung vào địa bàn, lĩnh vực tiềm thất thu: thuế trước bạ nhà đất, thuế xây dựng - Tăng cường công tác quản lý sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tình hình sử dụng chuyển nhượng đất đai để quản lý thu Ngân sách, đảm bảo thu đúng, đủ kịp thời vào NS theo quy định pháp luật Trang 62 - Nâng cao chất lượng cơng tác hạch tốn kế toán theo quy định pháp lệnh, coi sở hàng đầu để cải thiện công tác thu - Phân tích, đánh giá, rút kinh nghiệm tình hình thực thu, chi NSNN phục vụ cho việc tổ chức điều hành thu, chi NSNN năm - Trên sở tiêu giao đầu năm, đơn vị ngành xã tiếp tục chủ động phân bổ dự toán chi tiết, giao tiêu Ngân sách cho khối ban ngành trực thuộc quản lý điều hành Ngân sách theo luật Ngân sách quy định 4.5.2 Giải pháp nhân sự: - Trình độ chuyên môn cán nâng lên, hoàn thành tốt nhiệm vụ phân công Nhưng với phát triển không ngừng kinh tế xã hội làm cho khối lượng công việc ngày nhiều phức tạp Xuất phát từ vấn đề địi hỏi Bộ Tài Chính phải khơng ngừng học tập rèn luyện, nâng cao trình độ nghiệp vụ đáp ứng u cầu cơng việc Cần phải có biện pháp sách cụ thể cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức có chất lượng chun mơn, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ lực lãnh đạo cho cán bộ, kỹ hành kỷ luật, kỷ cương, từ tạo nguồn cán có đủ lực để quản lý máy, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao - Ngành Tài cần phối hợp tổ chức tập huấn luật Ngân sách bổ sung cho đơn vị, địa phương chưa có điều kiện tập huấn - Các cán Tài xã cần nhạy bén, nắm bắt kịp thời chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước để có sở pháp lý đắn việc thực nhiệm vụ quyền hạn Đồng thời phải phát huy tinh thần trách nhiệm, ý thức đoàn kết nội bộ, giúp đỡ hồn thành nhiệm vụ giao Có công tác quản lý chung quan đạt hiệu cao - Đào tạo nâng cao tay nghề cho nguồn nhân lực sẵn có theo xu hướng phát triển xã hội Tuyển chọn nguồn nhân lực phải đảm bảo u cầu trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức bố trí ngành nghề nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình - Cần phân công nhiệm vụ cụ thể, phù hợp với trình độ lực cán bộ, điều góp phần nâng cao hiệu suất làm việc cán bộ, yếu tố quan trọng đưa công tác quản lý NSNN đạt hiệu cao Cán làm việc phải có trách nhiệm với cơng việc, tích cực việc chống tham ơ, lãng phí, tiết kiệm ln đồn kết - Chú ý đào tạo cán chuyển tiếp để đảm bảo cho công tác quản lý Ngân sách Nhà nước xã giữ vững - Về mặt tiền lương, khoản trợ cấp, cơng tác phí chưa thích hợp chưa đáp ứng nhu cầu kinh tế nay, tiền lương q thấp nhu cầu ngày cao Do đó, cần có sách tiền lương hợp lý để cán công viên chức Nhà nước yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, thực tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước giao Ngoài ra, cần đưa tiêu khen thưởng để khuyến khích cán bộ, hồn thành nhiệm vụ tốt hơn, có chế độ ưu đãi, trợ cấp khó khăn cho cán nhằm đảm bảo sống để họ yên tâm công tác Trang 63 4.5.3 Giải pháp sở vật chất kỹ thuật: - Để đáp ứng công tác quản lý khối lượng công việc ngày nhiều quan Tài chính, cán Tài đơn vị cần phải trang bị máy vi tính đầy đủ Đồng thời hỗ trợ hướng dẫn sử dụng phần mềm kế tốn, để cơng việc tiến hành nhanh chóng xác cao Từ công tác quản lý khoa học hiệu - Nhu cầu dự trữ tài liệu đơn vị cần thiết, khối lượng lưu trữ ngày nhiều nên cần có nơi lưu trữ thích hợp: đảm bảo an tồn, dễ tìm kiếm cần… - Khơng gian làm việc có ảnh hưởng lớn đến suất người làm việc Hiện diện tích phịng cịn hẹp tạo cảm giác khơng thoải mái cho cán nên cần thiết có thêm diện tích cho đơn vị để bố trí cán cho phù hợp 4.5.4 Giải pháp hội, điều kiện mối quan hệ: - Khi nhận định giao dự toán thu - chi xã cần phải tranh thủ triển khai thực từ đầu năm công tác thu ngân sách đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định Pháp Luật, chi có hiệu quả, theo chế độ, định mức cần phải tiết kiệm - Phải biết nắm bắt, tranh thủ thời cơ, hội từ cấp Tranh thủ trợ giúp từ Ngân sách huyện cho Địa phương để phục vụ chung cho việc phát triển sở hạ tầng huyện, thường xuyên giữ mối quan hệ phối hợp với Phịng Tài Chính- Kế hoạch huyện việc đạo thực nhiệm vụ chun mơn - Cần phải có quan tâm, hợp tác quan ban ngành xã Phải thường xuyên liên hệ chặt chẽ với phòng, ban chuyên môn UBND Huyện để trao đổi thông tin, phối hợp, rà sốt việc thực chương trình cơng tác, bảo đảm hồn thành có chất lượng, tiến độ nội dung công việc giao theo đạo, điều hành UBND xã 4.5.5 Huy động cao nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội: - Cơ quan Tài kết hợp với quan thuế, quyền Địa phương lập thu năm 2014, tiến hành thu vào đầu tháng, đầu năm năm ngân sách, thực sách ni dưỡng nguồn thu - Phối hợp với Đồn thể Xã tăng cường công tác tuyên truyền vận động phổ biến sách nguồn thu, phát động phong trào thi đua khen thưởng tạo động lực khai thác nguồn thu để hoàn thành đạt vượt tiêu 4.5.6 Nâng cao hiệu sử dụng Ngân Sách Nhà nƣớc: - Điều hành Ngân sách theo kế hoạch, qui chế chi tiêu nội bộ, định mức tiêu chuẩn,…hạn chế thấp nhiệm vụ chi phát sinh Tăng quyền hạn trách nhiệm thủ trưởng đơn vị Thực hành tiết kiệm chống lãng phí theo Luật định chương trình hành động UBND xã - Sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng theo hướng tập trung, có trọng tâm trọng điểm khơng đầu tư dàn trãi Trang 64 4.5.7 Nhóm giải pháp liên quan khác: - Cần xây dựng kế hoạch thi đua nhằm góp phần thực nhiệm vụ Tài - Kế Hoạch theo Nghị Đảng ủy, HĐND xã kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng UBND xã đề - Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Trang 65 CHƢƠNG KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 5.1 KẾT LUẬN: - Ngân sách Nhà nước nói chung ngân sách xã Bình Thành nói riêng cơng cụ sách tài nhà nước địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô nhằm đáp ứng mục tiêu ổn định Kinh tế - Xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì tăng cường quản lý NSNN có ý nghĩa quan trọng việc thực thúc đẩy kinh tế, đáp ứng nhu cầu chi tiêu máy nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội, an ninh – quốc phòng - Ngân sách Nhà nước công cụ đắc lực tác động trực tiếp đến đổi phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cho nên q trình hình thành phát triển Ngân sách theo nội dung phương thức mới, tạo khả tích cực việc lập, quản lý Ngân sách Nhà nước - Bên cạnh mặt làm Ban Tài Chính xã Bình Thành phát triển vững mạnh, khẳng định vai trị, vị trí hệ thống tiền tệ Nhà nước Các tiêu thu Ngân sách Nhà nước năm 2013 đạt vượt kế hoạch đề Riêng chi Ngân sách có phân bổ tỷ trọng tổng chi hợp lý cho nhóm, có tiết kiệm bám sát tiêu kế hoạch đầu năm giao, có ý chi phát triển kinh tế - xã hội theo tiến độ nguồn thu đáp ứng kịp thời nhiệm vụ trị Địa phương Đồng thời thực tốt toán ngân sách Nhà nước theo thời gian quy định, Luật Ngân sách, đảm bảo cân đối Ngân Sách có tích luỹ Từ ưu điểm đạt phịng Tài phát huy vai trị, nhiệm vụ mình, khắc phục khuyết điểm mặt quản lý, điều hành Ngân sách ngày tốt hơn, cơng việc Tài thực theo luật Ngân sách Nhà nước - Với nỗ lực UBND xã, ban ngành địa bàn huyện bước nổ lực quản lý ngân sách hoàn thành vượt kế hoạch đề tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn huyện - Quá trình quản lý chi Ngân sách xã trình chấp hành Ngân sách Nhà nước từ khâu lập dự toán đến khâu toán phản ánh kịp thời đầy đủ khoản chi Ngân sách qua Kho bạc Nhà nước, sở cho việc kiểm tra đối chiếu kế hoạch thực - Nói riêng Ban Tài Chính xã cố hồn thiện mặt, cịn gặp khơng khó khăn, thử thách Để Ban Tài Chính xã ngày phát triển ổn định, vững mạnh, khẳng định vai trị, vị trí hệ thống tài tiền tệ Nhà nước bước thực tốt nhiệm vụ nâng cao hiệu thu - chi Ngân sách Nhà nước - Với tiêu đạt quản lý điều hành ngân sách Ban Tài Chính xã hồn thành tốt nhiệm vụ nhằm tạo tiền đề cho lên phát triển nhiều lĩnh vực Huyện Trang 66 5.2 KIẾN NGHỊ: - Trên sở nhận thức quan điểm Đảng, sách Nhà nước xây dựng sách Tài quốc gia cải cách Tài Nhà nước, khẳng định vai trị, chức ngân sách Nhà nước đường lối kinh tế - xã hội Nước ta Muốn phải có tầm nhìn sách thu, đảm bảo tỷ lệ động viên vào Ngân sách Nhà nước, khuyến khích tích tụ vốn, tăng tích lũy để đầu tư phát triển, đồng thời huy động sử dụng có hiệu nguồn lực toàn xã hội - Qua nghiên cứu thực tiễn tình hình thực vấn đề liên quan đến công tác quản lý điều hành Ngân sách Nhà nước địa bàn xã Bình Thành năm 2014, thân nghiên cứu đề tài chọn, xin nêu số kiến nghị đến ngành cấp xem xét, nhằm góp phần nhỏ việc quản lý điều hành Ngân sách Nhà nước nói chung xã Bình Thành nói riêng: - Nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng lập dự toán, giao kế hoạch thu chi ngân sách - Phát huy mạnh sẵn có địa phương để tăng cường nguồn thu cho Ngân sách xã Bình Thành Cần phải kiểm tra chặt chẽ nguồn thu, khoản thu phải nộp vào Kho bạc Nhà nước kịp thời để tránh thất thu Ngân sách tồn quỹ nhiều Xã, từ đề biện pháp chi dựa nguồn thu sẵn có, đơn vị tự chủ đảm bảo chi hơn, giảm bớt gánh nặng cho NS cấp - Trong điều hành Ngân sách nên thực cân đối Ngân sách cách vững chắc, thực nguyên tắc có nguồn thu bổ sung duyệt chi, khơng bố trí ngồi kế hoạch chưa có nguồn thu đáp ứng, cần bám vào dự tốn giao, kiên khơng chi khoản ngồi dự tốn thấy khơng quan trọng để tránh tình trạng chi vượt dự tốn nội dung cần tiết kiệm Căn vào chức nhiệm vụ đơn vị để điều hành chi - Việc phân bố dự toán chi Ngân sách cho ngành vấn đề phức tạp Bởi nguồn thu có hạn chế mà nhu cầu chi Ngân sách vơ hạn, nguồn thu khơng đủ đáp ứng nhu cầu chi đòi hỏi ngành, cấp nhằm đảm bảo cân đối Ngân sách giải hài hòa đơn vị cần phải bố trí khoản chi mục tiêu đề ra, xếp nhu cầu chi phù hợp với nhiệm vụ đặt theo thời điểm ban ngành địa phương, quản lý chặt chẽ khoản chi tiết kiệm sử dụng nguồn thu có hiệu quả, tích cực chống lãng phí quản lý chi hành - Giữa quan Tài Kho bạc Nhà nước cần thống việc đạo điều hành Mục Lục Ngân Sách, thống đạo chung quan Tài quan kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước nhằm giúp cho cơng tác quản lý Ngân sách thuận tiện hơn, mang tính xác cao - Việc phân biệt thuế – phí – lệ phí chưa rõ ràng, số loại thuế cịn mang tính chất lệ phí thuế mơn bài, có loại lệ phí lại mang tính chất thuế lệ phí trước bạ thu hình thức nhiều việc quản lý khoản thu chưa chặt chẽ Nhà nước nên sớm chấn chỉnh loại phí lệ phí cách qui định lại rõ ràng loại, mức thu quản lý nào…tiến tới pháp luật hố loại phí nhằm tạo điều kiện cho việc thu Ngân sách Trang 67 - Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán Ngân sách Xã - Thị trấn, trang bị phần mềm kế tốn máy giúp cho cơng tác quản lý thu chi Ngân sách thực nhanh chóng xác, kịp thời tham mưu cho UBND - Cần quan tâm khoản chi phát triển nông thôn, xây dựng hệ thống đê điều chống lũ cho nhân dân, cơng trình kiên cố hóa kênh mương, kiên cố hóa trường lớp cho phù hợp với khoản chi - Huyện cần có thống kế hoạch thu để đảm bảo chi ngân sách Nhà nước Muốn ngành thuế, tài phải xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ dự chủ trì đạo UBND xã cần thiết nhằm phát huy chức ngành, tạo thống cao, có biện pháp đồng hỗ trợ để quản lý tốt công tác thu Ngân sách Nhà nước, phối hợp Kho bạc ngành có liên quan Trang 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO  - Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 - Nghị định số 60/2003/ NĐ-CP ngày 06/06/2003 Căn Nghị số: 98/2014/NQ-HĐND Hội Đồng nhân dân xã Bình Thành “Về việc phê chuẩn dự toán điều chỉnh thu , chi Ngân sách Nhà nước địa bàn xã Bình Thành năm 2014” Căn Quyết định số: 1637/QĐ-UBND ngày 25/7/2014 UBND huyện “Về việc giao dự toán điều chỉnh thu, chi ngân sách nhà nước năm 2014 cho ngân sách xã Bình Thành” - Các tài liệu xã Bình Thành - Website: http://www.mof.gov.vn - Website: http://old.voer.edu.vn Trang 69 ... phân tích tình hình quản lý ngân sách địa bàn xã Bình Thành, huyện Thoại Sơn, tỉnh An Giang với đề tài: ? ?Phân tích hoạt động thu – chi Ngân sách xã Bình Thành, huyện Thoại Sơn giai đoạn 2012 - 2014? ??... thu ngân sách xã Bình Thành: 46 4.1.2 Thực trạng thu ngân sách xã Bình Thành 47 4.2 Phân tích thực trạng tình hình chi Ngân sách nhà nước địa bàn xã Bình Thành giai đoạn 2012 – 2014: ... 4: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU - CHI NS TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH THÀNH: 46 4.1 Phân tích thực trạng tình hình thu Ngân sách nhà nước địa bàn xã Bình Thành giai đoạn 2012 - 2014: