Phân tích hoạt động thu chi ngân sách thị trấn tịnh biên huyện tịnh biên tỉnh an giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ VĂN HƯNG PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG THU – CHI NGÂN SÁCH THỊ TRẤN TỊNH BIÊN, HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG Chuyên ngành: Kế Toán Doanh Nghiệp Chuyên đề: Tốt nghiệp đại học An Giang, tháng năm 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH Họ tên sinh viên: LÊ VĂN HƯNG PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG THU – CHI NGÂN SÁCH THỊ TRẤN TỊNH BIÊN, HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG Chuyên ngành: Kế Toán Doanh Nghiệp Lớp: DT5KT2 MSSV: DKT093496 Chuyên đề: Tốt nghiệp đại học GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền An Giang, tháng năm 2013 CỘNG HÒA XÃ HỘ CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐÁNH GIÁ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đơn vị: Ủy ban nhân dân thị trấn Tịnh Biên Địa chỉ: Thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Điện thoại: 076 3876114 Fax: ………………………… Người đánh giá: Phạm Văn Ngon Chức vụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Tịnh Biên Tên sinh viên thực tập: Lê Văn Hưng TT Tiêu chí đánh giá Q trình thực tập tốt nghiệp Lớp: DT5KT2 Kém Mức độ TB Khá Tốt 1.1 Ý thức học hỏi, nâng cao chuyên môn X 1.2 Mức độ chuyên cần X 1.3 Khả hòa nhập vào thực tế công việc X 1.4 Giao tiếp với cán - nhân viên đơn vị X 1.5 Chấp hành nội quy, quy định đơn vị X 1.6 Đánh giá chung X Chun đề/khóa luận 2.1 Tính thực tiễn đề tài X 2.2 Năng lực thu nhập thơng tin X 2.3 Khả phản ánh xác hợp lý tình hình đơn vị X 2.4 Khả xử lý, phân tích liệu X 2.5 Mức khả thi giải pháp, kiến nghị (nếu có) mà tác giả đề X 2.6 Hình thức (cấu trúc, hành văn, trình bảng-biểu …) X 2.7 Đánh giá chung X Các ý kiến khác Trường Đại học An Giang: Người đánh giá Tịnh Biên, ngày 19 tháng năm 2013 Lãnh đạo đơn vị (Ký tên, đóng dấu) NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN  An Giang, ngày tháng năm 2013 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN  An Giang, ngày tháng năm 2013 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN  An Giang, ngày tháng năm 2013 LỜI CẢM ƠN  Lời em gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán Ủy ban nhân dân thị trấn Tịnh Biên, em xin cảm ơn đến toàn thể giảng viên trường Đại Học An Giang Khoa Kinh Tế - Quản trị kinh doanh tận tình giúp đỡ, giảng dạy truyền đạt kiến thức cho em thời gian Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị trấn Tịnh Biên tạo điều kiện cho em vận dụng kiến thức vào thực tế thời gian thực tập nghiên cứu Với kinh nghiệm cịn ỏi, trình độ nhận htức cịn nhiều hạn chế điều khơng thể tránh khỏi sai sót q trình viết chuyên đề tốt nghiệp đại học Em xin chân thành cảm ơn Thầy Tơ Thiện Hiền tận tình hướng dẫn giúp đỡ em Xin chúc đồng nghiệp quý thầy, cô trường Đại học An Giang dồi giàu sức khỏe An giang, ngày 19 tháng 06 năm 2013 Sinh viên Lê Văn Hưng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng Danh mục sơ đồ Danh mục biểu đồ Trang PHẦN MỞ ĐẦU .1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: .1 ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Ý NGHĨA: PHẦN NỘI DUNG Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan Ngân sách Nhà nƣớc: .3 1.2 Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách thị trấn: 1.2.1 Nguồn thu ngân sách thị trấn: 1.2.2 Nhiệm vụ chi ngân sách thị trấn: 1.3 Chu trình ngân sách thị trấn: .11 1.3.1 Lập dự toán ngân sách thị trấn: 11 1.3.2 Chấp hành dự toán ngân sách thị trấn: .12 1.3.3 Kế toán toán ngân sách thị trấn: 16 Tóm tắt chƣơng 1: 18 CHƢƠNG 19 THỰC TRANG THU – CHI NGÂN SÁCH 19 THỊ TRẤN TỊNH BIÊN 19 2.1.VỊ TRÍ VÀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN TỊNH BIÊN: 19 2.1.1Vị trí địa lý: 19 2.1.2 Đặc điểm Kinh Tế-xã hội: 20 2.2 TÌNH HÌNH CHUNG VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH THỊ TRẤN: .21 2.3 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH: 22 2.4 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA UBND THỊ TRẤN TỊNH BIÊN: 23 2.5 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ: 24 2.5.1 Chức n ng nhiệm vụ Ban lãnh đ o: .24 2.5.2 Nhiệm vụ kế toán ngân sách thị trấn……………………………… 27 2.6 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THU NGÂN SÁCH THỊ TRẤN TỊNH BIÊN: 29 2.7 TỔNG THU NGÂN SÁCH TỪ VIỆC PHÁT SINH KINH TẾ VÀ CƠ CẤU CÁC NGUỒN THU: 34 2.8 QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN THU NGÂN SÁCH CẤP TRÊN: 38 2.9 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH CHI NGÂN SÁCH THỊ TRẤN TỊNH BIÊN:40 2.10 CHI DẦU TƢ PHÁT TRIỂN: 42 2.11 CHI THƢỜNG XUYÊN: 43 2.12 CHI SỰ NGHIỆP KINH TẾ: 44 2.13 CHI SỰ NGHIỆP VĂN XÃ: 45 2.14 CHI SỰ NGHIỆP XÃ HỘI: 45 2.15 CHI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO: 46 2.16 CHI SỰ NGHIỆP VĂN HÓA THÔNG TIN - TRUYỀN THANH: 46 2.17 CHI SỰ NGHIỆP THỂ DỤC THỂ THAO: .47 2.18 CHO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH: 47 2.19 CHI CÂN ĐỐI NG6AN SÁCH: 50 2.20 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG THU – CHI NGÂN SÁCH THỊ TRẤN: 52 2.2.1 Thuận lợi: 52 2.2.2 H n chế: 53 2.2.3 Nguyên nhân h n chế: .53 * Tóm tắc chƣơng 2: 54 CHƢƠNG 55 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU - CHI NGÂN SÁCH THỊ TRẤN .55 Mục tiêu, nhiệm vụ, phƣơng hƣớng ho t động ngân sách thị trấn Tịnh Biên: 55 3.1 Mục tiêu: .55 3.2 Nhiệm vụ: .55 3.3 Định hƣớng ho t động ngân sách địa phƣơng: .56 3.3.1 Thuận lợi: 56 3.3.2 Khó kh n: 56 3.4 Đổi công tác quản lý ngân sách thị trấn: .56 3.5 Chính sách cân đối ngân sách: 57 3.6 Chính sách phân cấp ngân sách: 57 3.7 Đổi hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách thị trấn: .58 3.8 Đổi tổ chức kiểm tra, tra tài chính: 59 * Tóm tắc chƣơng 59 PHẦN KIẾN NGHỊ 61 PHẦN KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………………… 65 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Bảng 2.8 Bảng cân đối thu chi ngân sách thị trấn năm 2010 – 2011 - 2012 ĐVT: Ngàn đồng Các tiêu Tổng thu ngân sách xã Năm thực Năm 2010 10.446.039 1.932.274 388.419 430.240 1.914.435 583.902 5.003.933 465.778 73.999 66.629 105.332 Thu đầu tư phát triển Các khoản thu cố định 1.220.550 Thu kết dư ngân sách Thu chuyển nguồn Thu bổ sung thường xuyên mục tiêu) Tổng chi ngân sách thị trấn - Chi đầu tư phát triển - Chi nghiệp kinh tế - Chi nghiệp văn xã - Chi QLNN, QP An Ninh, Đảng đoàn thể - Dự phòng Cân đối ngân sách Năm 2012 7.529.275 6.341.256 2.038.479 Các khoản thu tỷ lệ Năm 2011 75.000 2.577.988 3.032.035 4.407.577 5.005.398 5.312.793 5.726.943 1.823.937 1.733.449 350.024 272.845 110.367 540.470 2.861.467 3.395.236 4.749.719 47.149 1.335.858 73.741 2.216.482 86.730 4.719.096 (Nguồn: Báo cáo toán ngân sách thị trấn Tịnh Biên Ban tài thị trấn Tịnh Biên) Cân đối ngân sách quan trọng công tác quản lý hành Do đó, để quản lý tốt nguồn thu – chi ngân sách đảm bảo cân đối thu - chi để tạo điều kiện phát triển tốt kinh tế xã hội Do cân đối ngân sách tạo nên vững cho việc phát triển kinh tế tài thị trấn Nhìn chung, tình hình thu - chi ngân sách thị trấn thực theo nguyên tắc tài Ngân sách thị trấn chi nghiệp vụ kinh tế phát sinh kết dư ngân sách thị trấn hàng năm tăng theo bảng cân đối nêu GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 51 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Việc cân đối ngân sách trình thực sau cho nguồn thu đủ nhu cầu chi nhà nước thời kỳ định Khi phát sinh nguồn chi phải có hay nhiều khoản thu để cân đối ngân sách dự toán huyện duyệt Khi nhận tiêu cấp giao quan, đơn vị phạm vi quyền hạn đề phương hướng, giải pháp để hoàn thành nhiệm vụ thu chi ngân sách giao, đồng thời quản lý chế độ theo luật ngân sách nhà nước Nhìn chung kết thu - chi ngân sách thị trấn Tịnh Biên theo nguyên tắc tổng thu lớn tổng chi, để thực điều chi chủ trương cịn thu phải bám sát rà sốt khơng để thất thoát nguồn thu 2.20 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG THU – CHI NGÂN SÁCH THỊ TRẤN: 2.21 Thuận lợi: Được quan tâm thường trực Đảng ủy - Ủy ban nhân dân thị trấn, có hỗ trợ ban ngành đồn thể cơng tác lập dự tốn chấp hành ngân sách địa phương, khơng có vi phạm xảy trọng việc quản lý ngân sách thị trấn Tuyên truyền pháp luật sách thuế, văn chế độ tài phổ biến kịp thời xác Ý thức cán nhân dân ngày nâng cao đời sống, kinh tế xã hội thị trấn ngày phát triển Luật ngân sách thực thi nhằm góp phần tăng cường hiệu việc thực quản lý thu chi ngân sách nhà nước tạo động lực phát triển kinh tế xã hội đất nước Tinh thần trách nhiệm cán nhân dân thị trấn không ngừng phấn đấu xây dựng thị trấn trở thành thị trấn ngày lớn mạnh Công tác kế toán ngân sách thị trấn quan tâm đầu tư phát triển quyền địa phương cấp GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 52 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 2.2.2 Hạn chế: - Về thu: Còn nhiều vấn đề bất cập chẳng hạn hộ kinh doanh chấp hành tốt nghĩa vụ thuế khơng tuyên dương, khen thưởng; hộ kinh doanh cố tình né tránh, trì truệ nghĩa vụ thuế khó có biện pháp chế tài, hướng dẫn Nhà nước thủ tục chế tài hộ kinh doanh dài dịng, mang tính chung chung khó thực Nguồn thu cân đối ngân sách thị trấn, thị trấn thu khoản thu nhỏ phí, lệ phí hộ tịch, kết ….; cịn khoảng thu lớn lệ phí trước bạ, thuế giá trị gia tăng xây dựng Chi cục thuế trực tiếp thu, từ địa phương khó chủ động cơng tác quản lý cân đối ngân sách Hiện nguồn thu cân đối giá trị giá tăng xây dựng lại không trực tiếp đưa vào cân đối ngân sách hệ thống quản lý ngân sách Tabmis kho bạc nhà nước không định vị tiểu mục 1701 cấp xã, thị trấn nên nguồn thu đưa trực tiếp vào ngân sách huyện; sau cấp xã thị trấn phải làm thủ tục đối chiếu số thu chi cục thuế, Kho bạc nhà nước, Phịng tài - kế hoạch huyện xong trình lên Ủy ban nhân dân huyện xin phê duyệt cấp trả lại ngân sách thị trấn hình thức cấp bổ sung có mục tiêu, nội dung chi thường xuyên ngân sách - Về chi: Chế độ chi tài địa phương cịn nhiều khoản phát sinh ngồi dự tốn, lãnh đạo chưa quan tâm nhiều đến việc đổi quản lý tài thị trấn Một phần lãnh đạo khơng hiểu nhiều kế tốn, ngân sách, chế độ lương, hoạt động cán cịn thấp 2.2.3 Ngun nhân hạn chế: Kế tốn ngân sách xã cơng việc cịn chung chung, phục trách nhiều mãng cơng việc, khó thực chun mơn kế tốn, tồn chế độ thu – chi cấp xã, thị trấn giao kế tốn ln giải chế độ sách cho cán hưu trí, nghỉ việc, luân chuyển … Một phần quy định việc phân cấp quản lý tài ngân sách thị trấn chưa đổi kịp thời Hạch tốn kế tốn đơi cịn nhiều Nhà nước Do tình trạng trượt giá, cung vượt cầu cao GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 53 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang * Tóm tắc chƣơng 2: Phân tích tình hình thực kế hoạch thu – chi, thuận lợi khó khăn quan lý ngân sách Phân tích tình hình thu - ngân sách nhà nước, quản lý sử dụng nguồn thu từ ngân sách cấp Cân đối ngân sách Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước cần thực tập trung đồng hệ thống, sách, giải pháp tăng cường quản lý nguồn thu, xác định nhiệm vụ chi cấp ngân sách chế phân cấp quyền hạn nhiệm vụ cấp ngân sách.trong điều hành ngân sách, phát triển kinh tế xã hội địa phương, việc phân chia xác định nguồn thu xác định nhiệm vụ chi cấp ngân sách ln quan tâm Vì Luật ngân sách vào sống bước hoàn thiện, cần tập trung vào hệ thống sách, chế độ môi trường pháp lý bền vững Quy hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý phải đủ sức vận hành chế quản lý ngân sách kinh tế thị trường Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý tài – kế tốn ngân sách tổ chức nghiệp vụ tra phải đổi mới, phải xử lý kết kiểm tra tra GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 54 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU - CHI NGÂN SÁCH THỊ TRẤN 3/ Mục tiêu, nhiệm vụ, phƣơng hƣớng hoạt động ngân sách thị trấn Tịnh Biên: 3.1 Mục tiêu: Đảm bảo nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước đảm bảo chế độ, tiêu chuẩn, định mức góp phần làm tăng thu ngân sách nhà nước tiết kiệm chi ngân sách nhà nước, từ nâng cao hiệu hoạt động máy tài – ngân sách 3.2 Nhiệm vụ: - Tiếp tục phát huy mặt mạnh, khơng ngừng tổ chức kiện tồn máy tài – ngân sách Khắc phục hạn chế, yếu - Đưa nhiều biện pháp giải pháp tích cực để thực nhiệm vụ tài – ngân sách thị trấn Tịnh Biên - Tăng cường đổi công tác phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo chủ trương Nghị Đại hội Đảng địa phương đề ra, thực tốt sách pháp luật nhà nước Chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cán nhân dân, nâng mức sống người dân địa phương phù họp với điều kiện hội nhập kinh tế giới - Đẩy mạnh nguồn thu vào ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo cho việc thu chi cho hoạt động địa phương để đạt tiêu chí theo tiêu năm Thực chi tiết kiệm lĩnh vực - Tiến hành thu đúng, thu đủ đối tượng có nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước, để đảm bảo công xã hội - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch sử dụng cán địa phương Tăng cường cơng tác kế tốn - ngân sách theo quy định nhà nước, có lực chuyên môn đạo đức tốt Tạo điều kiện cho cán thị trấn hiểu rõ công tác quản lý ngân sách, thực quy chế dân chủ sở, cơng khai tài GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 55 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang trước cán nhân dân Đồng thời ngăn chặn xử lý kịp thời cá nhân tập thể vi phạm pháp luật nhà nước 3.3 Định hƣớng hoạt động ngân sách địa phƣơng: 3.3.1 Thuận lợi: - Quản lý tài – ngân sách thị trấn cấp, ngành quan tâm lãnh đạo, thường xuyên kiểm tra, nhắc nhỡ mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác kế toán xã, thị trấn địa bàn huyện - Hệ thống thông tin phương tiện thông tin đại chúng ngày đa dạng, phổ biến mạng Internet, sách, báo, đài góp phần giúp cán nhân dân ngày nâng cao, am hiểu nghĩa vụ, ngun tắc tài - kế tốn từ góp phần cho cơng tác quản lý tài - kế tốn thuận lợi 3.3.2 Khó khăn: - Cán cấp xã, thị trấn thường xuyên luân chuyển, điều động từ ảnh hưởng đến cơng tác quản lý, điều hành ngân sách – tài - Một số cán tư tưởng chưa vững vàng, nhiều tham vọng để chiếm đoạt tài sản nhà nước, tài sản cơng làm thất ngân sách nhà nước - Một số chế độ tài - kế tốn Chính phủ ban hành chưa cập nhật được, văn hướng dẫn thực quan cấp đơi lúc cịn chậm để hướng dẫn cấp thực -Tình hình suy thoái kinh tế giới lạm phát tăng cao làm ảnh hưởng chung đến kinh tế nước ta 3.4 Đổi công tác quản lý ngân sách thị trấn: - Dự toán ngân sách thị trấn phải lập theo yêu cầu, nội dung, biểu mẫu thời gian quy định yêu cầu nội dung thời hạn lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Bộ Tài GVHD: Tiến sĩ Tơ Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 56 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang - Dự toán ngân sách thị trấn phải đảm bảo cân đối theo nguyên tắc: Phải cân thu - chi Có kế hoạch khai thác nguồn thu theo quy định thực theo ngun tắc tài có tiết kiệm hiệu quản lý ngân sách thị trấn - Các đơn vị sử dụng dự toán ngân sách thị trấn phải nộp dự toán thu - chi ngân sách thuộc phạm vi giao Kế toán ngân sách thị trấn theo dõi thường xuyên hoạt động chi tiêu ngân sách phận nhằm đảm bảo tính hiệu hoạt động thị trấn Đồng thời tham mưu đề xuất đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn hoạt động kinh tế - tài thị trấn cần thiết - Cơ quan thuế lập dự tốn thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác thuộc phạm vi quản lý - Kế toán ngân sách thị trấn phải thực thống chứng từ thu chi ngân sách Nhà nước, mục lục ngân sách Nhà nước, hệ thống tài khoản, sổ sách biểu mẫu - Tài thị trấn ủy quyền lập dự tốn thu khoản cịn lại ngân sách thị trấn Ban tài thị trấn thu, sau lập giấy nộp tiền nộp tiền vào kho bạc Nhà nước nộp vào quỹ ngân sách thị trấn để chi theo chế độ quy định 3.5 Chính sách cân đối ngân sách: Kể từ kinh tế nước ta chuyển sang chế thị trường, hoạt động ngân sách nói chung cân đối ngân sách nhà nước nói riêng có chuyển biến tích cực Ngân sách địa phương cân đối theo nguyên tắc tổng số chi không vượt tổng số thu, trừ trường hợp địa phương có nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách tỉnh, huyện 3.6 Chính sách phân cấp ngân sách: - Phải đảm bảo tính thống hệ thống ngân sách Nhà nước: Mọi chế độ, sách ngân sách Nhà nước phải áp dụng thống toàn quốc - Phải thể đồng với phân cấp kinh tế tổ chức máy hành Đồng thời phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước quyền địa phương GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 57 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang - Phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tức vừa đảm bảo vai trò chủ đạo ngân sách trung ương, vừa đảm bảo tính độc lập tương đối ngân sách địa phương (tỉnh, huyện xã, thị trấn) hệ thống ngân sách nhà nước thống nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo quyền địa phương việc điều hành ngân sách phân cấp - Cần quán triệt thực phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tính cơng Nhiệm vụ thu - chi giao cho địa phương thị trấn phải cân đối chung cho toàn huyện - Ngân sách địa phương cấp quyền phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể, phải tăng nguồn lực cho thị trấn Hội đồng nhân dân tỉnh định việc phân nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh trình độ mối cấp địa bàn tỉnh - Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp quyền số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp ổn định từ đến năm nên đối năm thời kỳ ổn định 3.7 Đổi hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách thị trấn: - Bộ tài có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác kê toán toán ngân sách cấp, lập báo cáo thu - chi ngân sách trung ương tổng hợp, lập báo cáo toán thu - chi ngân sách nhà nước, ý đến công tác kế toán ngân sách thị trấn thường xuyên - Cơ quan tài cấp địa phương có trách nhiệm đạo cơng tác kế tốn ngân sách thuộc phạm vi quản lý, lập toán thu - chi ngân sách cấp mình, lập báo cáo tốn thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, tốn chi kinh phí ủy quyền cấp trên, thường xuyên mở lớp tập huấn kế toán ngân sách nhà nước kế toán ngân sách thị trấn, tăng cường công tác kiểm tra, tra tài kế tốn đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Từng bước nâng cao nghiệp vụ tài kế tốn ngân sách thị trấn: GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 58 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang - Kho bạc nhà nước huyện, việc hạch toán kế toán thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện, cịn hạch tốn kế tốn thu - chi ngân sách thị trấn địa bàn huyện gởi báo cáo cho Ủy ban nhân dân thị trấn theo quy định Đồng thời cần hoàn thiện Hệ thống quản lý Ngân sách – tài (Tabmis) công tác quản lý phân chia nguồn thu để xã, thị trấn kịp thời cân đối ngân sách, Tabmis khơng đị vị tiểu mục 1701, góp phần làm tăng thêm thủ tục rờm rà cho cấp xã, thị trấn 3.8 Đổi tổ chức kiểm tra, tra tài chính: - Cơ quan tài chính, quan thu ngân sách, quan kho bạc nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực chế độ kiểm tra kế toán thường xuyên, định kỳ đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ thu nộp ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách cấp - Trong trình kiểm tra, tra kế toán, thẩm định toán, phát khoản thu tổ chức cá nhân nộp ngân sách nhà nước không quy định pháp luật phải hoàn trả từ ngân sách nhà nước cho tổ chức, cá nhân hạch toán giảm thu ngân sách Khoản chi không chế độ quy định pháp luật phải thu hồi cho ngân sách nhà nước hạch toán giảm chi ngân sách nhà nước - Các đơn vị dự toán cấp ngân sách phải thực nghiêm túc quy định cơng tác kế tốn tốn ngân sách nhà nước - Cơ quan tra, kiểm toán nhà nước thực tra, kiểm toán nhằm xác định đắn, hợp pháp báo cáo toán ngân sách nhà nước cấp, quan, đơn vị có liên quan theo quy định pháp luật - Khi nhận kiến nghị quan tra, kiểm tốn nhà nước quan thẩm quyền xem xét xử lý theo pháp luật * Tóm tắt chƣơng Tình hình thu – chi ngân sách thị trấn Tịnh Biên thực theo nguyên tắc tài chính, nguồn thu năm cân đối đảm bảo chi, đồng thời hàng năm kết dư ngân sách đạt dự toán nguồn thu cố định khoản thu chia theo GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 59 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang tỷ lệ Từ nhìn thấy ngân sách nhà nước ngân sách thị trấn khó khăn khơng có kế hoạch dự tốn thu – chi từ đầu năm GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 60 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang PHẦN KIẾN NGHỊ Trong trình quản lý điều hành thu - chi ngân sách thị trấn điều kiện vừa phải đảm bảo thực nhiệm vụ tài chính, vừa phải thực đạt hiệu mục tiêu, chương trình dự án đề năm, đồng thời nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Đề biện pháp thực cụ thể sau: Tăng cường công tác tuyên truyền biện pháp sinh hoạt tổ an ninh nhân dân tự quản, ấp để giải thích trao đổi, hướng dẫn, vận động quần chúng nhân dân ý thức tự giác tham gia vào quản lý tài giám sát tình hình thực quản lý khoản thu - chi ngân sách, chấp hành tốt sách pháp luật thuế Chính quyền địa phương, quan ban ngành cần chủ động đánh giá đề án, dự án, chương trình triển khai có điều chỉnh sát hợp với thực tế mang tính khả thi phục vụ cho trình phát triển kinh tế xã hội thị trấn Tập trung tâm công tác thu ngân sách, tăng cường xử lý nghiêm đối tượng trốn thuế, gian lận thương mại nhằm đảm bảo thu - chi ngân sách năm Thường xuyên kiểm tra chống thất thoát thuế lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, xây dựng dân dụng, phương tiện giao thông, hộ kinh doanh ăn uống, nhà hàng, khách sạn Đồng thời thực kiểm tra chứng từ, hướng dẫn có giải pháp thực thiện tốt sách miễn giảm thuế theo quy định hành Thủ trưởng quan, ban ngành thị trấn tăng cường kiểm tra việc quản lý tài địa bàn, thực đầy đủ luật thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí, chống tham nhũng quan nhằm tạo chuyển biến quản lý, sử dụng hiệu nguồn thu - chi ngân sách Hoàn thiện nâng cao nâng lực, chất lượng hoạt động công tác kiểm tra, tra tài tất lĩnh vực, đặc biệt công tác quản lý sử dụng nguồn ngân sách nhà nước, vốn đầu tư xây dựng Trên sở kinh nghiệm thực công tác khốn chi ngân sách cần tăng cường tính chủ động, tạo điều kiện GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 61 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang thuận lợi cho đơn vị tiết kiệm chi tiêu tăng thu nhập cho cán bộ, cơng chức, đồng thời khuyến khích phát triển nguồn nhân lực địa phương GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 62 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang PHẦN KẾT LUẬN Quản lý nhà nước có vị trí quan trọng tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Nếu công tác quản lý thực hiện, sử dụng nguồn lực tài phù hợp kinh tế phát triển, xã hội ổn định đời sống người dân cải thiện Ngược lại công tác quản lý không tốt, không phù hợp làm cho kinh tế khơng phát triển xã hội bất ổn Qua việc phân tích tình hình thực kế hoạch thu - chi ngân sách thị trấn Tịnh Biên ba năm 2010 – 2011 - 2012 dựa sở báo cáo tìm hiểu thực tiễn từ rút kết luận cụ thể: Nhìn chung cơng tác thu ngân sách điều đạt tiêu giao năm 2012 đạt cao so với năm 2010 năm 2011 Trong thu thuế từ phí, lệ phí, thuế trước bạ chiếm tỷ lệ cao cấu nguồn thu thị trấn Bên cạnh đó, cơng tác chi ngân sách đạt yêu cầu đặt ra, mà phần chiếm tỷ trọng cao cấu chi năm qua là: Chi nghiệp văn xã, chi quản lý nhà nước, …đạt điều cơng tác quản lý ngân sách thị trấn năm qua có nhiều chuyển biến tích cực nhờ vào lãnh đạo, đạo Đảng, quyền thị trấn, thạm mưu chặt chẽ ban tài hỗ trợ nhiệt tình ngành thị trấn, đồng thời yếu tố quan trọng tin tưởng, tín nhiệm, ủng hộ nhiệt tình người dân nơi Chính vậy, thị trấn hoàn thành xuất sắc tiêu giao có khoản thu vượt tiêu Tuy nhiên, thành đạt xung quanh vấn đề thu - chi ngân sách thị trấn cịn gặp nhiều khó khăn tồn cần giải Một số tiêu chưa đạt yêu cầu đặt khoản thu: Thuế nhà đất, phí lệ phí, thu khác; khoản chi đầu tư phát triển, chi nghiệp …Nguyên nhân tồn công tác tuyên truyền, giải thích, vận động quần chúng nhân dân chưa có giải pháp tích cực, việc tham gia quản lý tài ý thức tự giác đóng thuế người dân chưa cao Bên cạnh đó, khoản chi khơng có dự tốn như: Nâng lương, chi hỗ trợ cho Hội… GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 63 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Do đó, việc kiểm tra tra tài cịn hạn chế Tuy vấn đề chi ngân sách thị trấn đạt hiệu số vượt tiêu xảy So với yêu cầu đặt ra, tình hình thu - chi ngân sách tốt, tạo điều kiện cho kinh tế, xã hội phát triển mạnh, thu nhập người dân ổn định Tình hình thu - chi ngân sách thực theo quy định luật nhà nước Hiện nay, thị trấn có sách thúc đẩy sản xuất kinh tế phát triển nữa, lên dự án xây dựng khu dân cư chợ nông thôn để thu hút nhà đầu tư, chống tham lãng phí, tăng cường triệt để thực hành tiết kiệm GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 64 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ Phân tích hiệu hoạt động huy động vốn cho vay Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Lê Ngọc Huỳnh Như, chuyên ngành tài ngân hàng, lớp DH8NH2 2/ Phân tích hiệu hoạt động kinh doanh ngân hàng thương mại cổ phần Sài Gịn Thương Tín – An Giang Nguyễn Thị Loan Anh, chuyên ngành Tài doanh nghiệp, lớp DH10TC 3/ Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 4/ Thông tư 60/2003/ NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 5/ Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 Bộ tài hướng dẫn thực Nghị định 60/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật ngân sách nhà nước 6/ Thông tư số 03/2005/TT-BTC ngày 0/01/2005 Bộ tài cơng khai ngân sách) 7/ Quyết định số 65/2010/QĐ-UBND ngày 17/12/2010 UBND tỉnh An Giang v/v quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp thuộc tỉnh An Giang 8/ Quyết định số 03/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang năm 2009 chế độ phụ cấp đại biểu Hội đồng nhân dân 9/ Quyết định số 24/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang năm 2010 chế độ phụ cấp Dân quân tự vệ GVHD: Tiến sĩ Tô Thiện Hiền SVTH: Lê Văn Hƣng Trang 65 ... 28 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 2.6 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THU NGÂN SÁCH THỊ TRẤN TỊNH BIÊN: * Phân tích tình hình thu ngân sách Ủy ban... Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang + Đối với khoản thu thuộc nhiệm vụ thu quan Tài thị trấn, Ban Tài thị trấn thu viết giấy nộp tiền mang... Hƣng Trang 12 Phân Tích hoạt động Thu – Chi Ngân sách thị trấn Tịnh Biên, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang * Định mức tồn quỹ ngân sách thị trấn: Thị trấn có quỹ tiền mặt thị trấn để tốn khoản chi