Phân tích hoạt động thu chi ngân sách nhà nước xã bình mỹ huyện châu phú tỉnh an giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG THU- CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC XÃ BÌNH MỸ- HUYỆN CHÂU PHÚ- TỈNH AN GIANG CHUYÊN NGÀNH : KẾ TỐN DOANH NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN : ThS.NCS TƠ THIỆN HIỀN SINH VIÊN THỰC TẬP: PHAN HỮU HIỆP LỚP: DK2KT MÃ SỐ SV: DKT069124   AN GIANG, THÁNG 12 NĂM 2009 LỜI CẢM ƠN   Qua bốn năm học tập giảng đường Đại Học, giúp cho em học tập hiểu biết nhiều kiến thức quí giá cho thân Cùng với học thực tiễn mà thầy cô cung cấp, kinh nghiệm thực tế thời gian công tác thực tập Đã giúp em thấy rõ hoạt động thu- chi ngân sách nhà nước địa phương, qua đề phương hướng thu chi ngân sách cho hợp lý để tạo tiền đề cho kinh tế Xã phát triển ngày khởi sắc Trong trình tiến hành nghiên cứu đề tài nhờ hướng dẫn tận tình Thầy ThS.NCS Tơ Thiện Hiền giúp cho tơi tích lũy kiến thức quý báo để áp dụng vào nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Trong q trình thực tập đơn vị UBND xã BìnhMỹ nhờ giúp đỡ lãnh đạo UBND Xã bạn đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Qua khóa luận tốt nghiệp, xin gởi lời chân thành cảm ơn: - Thầy, cô Trường Đại Học An Giang - Thầy ThS.NCS Tô Thiện Hiền giảng viên Trường Đại Học An Giang - Lãnh đạo UBND xã BìnhMỹ Đã giảng dạy truyền đạt kiến thức quý báo cho thân nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ trình hồn thành khóa luận tốt nghiệp Xin chúc Thầy, lãnh đạo UBND Xã gia đình đạt nhiều sức khỏe, đạt nhiều thành tốt đẹp xã hội Sinh viên thực Phan Hữu Hiệp Trường ĐH An giang – Khoa KT – QTKD Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang MỤC LỤC PHẦN: MỞ ĐẦU ………………………… ………………………………… … ……….1 Lý chọn đề tài ……………………… …………………………………………… … Mục tiêu…………… ………………………………………………………………… …… Phƣơng pháp nghiên cứu….…………………… ………………………………… …….… Phạm vi nghiên cứu………………………… ……………………………………………… Ý nghĩa……………………………………… ……………………………………………… PHẦN NỘI DUNG: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGÂN SÁCH XÃ…….…… … Khái niệm ngân sách nhà nƣớc …………… ……………………….……….……… 1.1 Khái niệm kế toán ngân sách xã………………………… …………………….… … 1.2 Vai trị ngân sách xã……………………………… …………………….….…………3 1.3 Vị trí ngân sách xã hệ thống ngân sách nhà nƣớc……………………… ……….3 1.4 Bản chất ngân sách nhà nƣớc………… …………………………………… ……… 1.5 Vai trò ngân sách nhà nƣớc ………… ………………………………… ……… 1.5.1 Công cụ huy động tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nƣớc…… … …….4 1.5.2 Công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế ………… ……………………………….……….… 1.5.3 Những nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nƣớc ………………………………… ….… 1.6 Phân định thu chi cấp ngân sách………………………………………………….…7 1.6.1 Đối với ngân sách Trung Ƣơng ……………………………… …………………….… 1.6.2 Đối với ngân sách Tỉnh…………….…………………… …………………………… 1.6.3 Đối với ngân sách Huyện……………… ……………………………………………… 1.6.4 Đối với ngân sách cấp phƣờng, thị trấn, xã……… ……… ………………………….…9 1.7 Thu chi ngân sách nhà nƣớc………… ………………………………………………… 11 1.7.1 Thu ngân sách…………………………………………………………………… ……….11 1.7.2 Chi ngân sách nhà nuớc…………………………………… ……………………… ……12 1.7.3 Chi thƣờng xuyên………………… ……………………………………………… … 13 1.7.4 Chi đầu tƣ phát triển………………… …………………………………………… … 13 1.8 Thu chi ngân sách Xã………………………… ………………………………… …….13 1.8.1 Thu ngân sách Xã……………… ………………………………………………… … 13 1.8.2 Chi ngân sách Xã……………………………………………………………… … ……13 1.9 Cân đối ngân sách……………… ……………… ……………………………… ……13 1.10 Phân cơng trách nhiệm……………………………… …………….… ………… ……13 * Tóm tắt chƣơng GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 43 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang CHƢƠNG : THỰC TRẠNG THU - CHI NSNN XÃ BÌNH MỸ………… … …………15 2.1 Vị trí- đặc điểm xã Bình Mỹ……………………………………… ……….…… …15 2.2 Tình hình chung quản lý ngân sách……………………………… ………………… 15 2.3 Cơ cấu tổ chức UBND xã……………………………………………………… ……16 2.4 Những thuận lợi quản lý ngân sách ………………………… ……… …………16 2.5 Những khó khăn quản lý ngân sách………………….……………….……… …… 16 2.6 Phân tích tình hình thu ngân sách Xã…………………………… ……………… …… 17 2.7 Tổng thu ngân sách từ việc phát sinh kinh tế cấu nguồn thu …….………………….20 2.8 Quản lý sử dụng nguồn thu cấp trên………… ………………………………….…….23 2.9 Phân tích tình hình chi ngân sách xã…………………………… ………………….…….25 2.10 Chi đầu tƣ phát triển………………………………………………………………….…….27 2.11 Chi thƣờng xuyên…………………………………………………………………….…….28 2.12 Chi nghiệp kinh tế…………………………… ……………………………… …….29 2.13 Chi nghiệp giáo dục ………………………… ………………….…………………….30 2.14 Chi đài phát thanh……………………………… ………………….……………….….….30 2.15 Chi nghiệp VHTT ….……………………… ……………… ….………… ….…….30 2.16 Chi nghiệp TDTT… ………………………… ………………….……………… … 31 2.17 Chi nghiệp Xã hội… ………………………… ………………….…………… …….31 2.18 Chi nghiệp quản lý hành ……………… ………………….………….……….….31 2.19 Cân đối ngân sách……………… ……………………………………….….……… …….32 2.20 Những thuận lợi hạn chế hoạt động thu- chi ngân sách xã…………… …… … 34 2.21 Thuận lợi………………………………………… ………………………… …… ……34 2.22 Hạn chế………………………………………………………………………………… ….34 2.23 Nguyên nhân hạn chế ………………………… ………………………………… ……34 * Tóm tắt chƣơng CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN THU CHI NGÂN SÁCH XÃ……………… …… 36 3.1 Đặc điểm tình hình ………………………………………… ……… …….……… …… 36 3.2 Tình hình Kinh tế -Xã hội …………………………………………………….……… .….36 3.3 Ƣu điểm ……………………… …………………………………………………… … 36 3.4 Khuyết điểm ………………… ………………………………………………….……… 37 3.5 Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kế toán ngân sách Xã…….… … .38 3.6 Đổi công tác quản lý ngân sách xã……………………………………….…… ……38 3.7 Chính sách cân đối ngân sách………………………………… ………………………… 38 3.8 Chính sách phân cấp ngân sách……………………………… ………………… ….…38 3.9 Đổi hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã…… ………………………….…….39 GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 44 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang 3.10 Đổi tổ chức kiểm tra, tra tài chính…………………………… …………… 39 PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN ………… …………………….……………… …… 41 - Kiến nghị ………………………………………………………………… ….……… 41 - kết luận …………………………… ………………………………………….…… 41 GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 45 SVTH: Phan Hữu Hiệp DANH MỤC BIỂU BẢNG Bảng 1: Tổng hợp nguồn thu ngân sách Xã qua ba năm 2006- 2007- 2008 -17 Bảng 2: Tổng thu ngân sách từ việc phát sinh kinh tế tổng nguồn thu 20 Bảng 3: Quản lý sử dụng nguồn ngân sách bổ sung cấp -23 Bảng 4: Tổng quát chi cân đối ngân sách Xã Bình Mỹ năm 2007- 2008 -27 Bảng 5: Chi nghiệp kinh tế -29 Bảng 6: Chi nghiệp văn xã -30 Bảng 7: Chi quản lý hành 31 Bảng 8: Bảng cân đối thu chi ngân sách Xã năm 2007- 2008 33 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ thể tỷ lệ so sánh khoản thu dự tốn với thực Xã Bình Mỹ ba năm 2006- 2007- 2008 -18 Biểu đồ thể tỷ lệ so sánh khoản Chi dự toán với thực Xã Bình Mỹ ba năm 2006- 2007- 2008 19 Biểu đồ so sánh khoản thu hưởng%, thu chi theo tỷ lệ ba năm 2006- 2007- 2008 19 Biểu đồ so sánh khoản chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển ba năm2006- 2007- 2008 25 Biểu đồ tỳ trọng nguồn thu 03 năm 2006-2007-2008…………………………….24 Biểu đồ tỳ trọng nguồn chi 03 năm 2006-2007-2008…………………………… 26 Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở Việt Nam, kể từ kinh tế chuyển sang vận hành theo chế thị trƣờng định hƣớng XHCN: đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, làm biến đổi yếu tố cấu thành kinh tế, có yếu tố củ đi, có yếu tố đời, có yếu tố giữ nguyên hình thái củ nhƣng nội dung bao hàm nhiều điều đƣợc biều khoảng không gian thời gian nhầt định Trong lĩnh vực Tài chính- Tiền tệ, ngân sách Nhà Nƣớc đƣợc xem mắt xích quan trọng tiến trình đổi Ngân sách Nhà Nƣớc công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà Nƣớc Trong năm gần với hội nhập đất nƣớc Huyện Châu phú có đổi đáng kể điển hình Xã Bình Mỹ Xã Bình Mỹ thực chế quản lý Ngân sách có hiệu quả, ngân sách nhà nƣớc thành phần hệ thống tài chính, cơng cụ định hƣớng kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất, điều tiết thị trƣờng, điều chỉnh đời sống xã hội, thúc đẩy nghành sản xuất kinh doanh phát triển Thông qua hoạt động thu chi ngân sách nhà nƣớc thúc đẩy kinh tế phát triển Hoạt động thu chi ngân sách cung cấp cho đầu tƣ phát triển kinh tế hạ tầng, mặt khác hỗ trợ cho việc phát triển doanh nghiệp, quốc phòng an ninh, hoạt động văn hóa xã hội ngày đƣợc tốt Bên cạnh việc quản lý nguồn thu quan trọng nguồn thu chủ yếu để cân đối ngân sách Xã đƣợc huy động từ nguồn thuế, phí, lệ phí Mặt khác thơng qua việc quản lý ngân sách cho thấy đƣợc kinh tế Xã phát triển tới đâu, bên cạnh thấy đƣợc thuận lợi khó khăn việc thu chi ngân sách Xã, nhƣ đề giải pháp giải khó khăn việc quản lý ngân sách Trong kinh tế thị trƣờng, ngân sách nhà nƣớc công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nƣớc; đồng thời công cụ quan trọng nhà nƣớc việc quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội Vì ngành, cấp quyền, đơn vị phải không ngừng đổi quản lý ngân sách nhà nƣớc Đổi chế quản lý kinh tế, tài chính, thơng tin kinh tế, tài ngân sách cần phải đƣợc tổng hợp, phản ánh đầy đủ vào ngân sách Nhà nƣớc Mọi khoản thu, chi xã, phƣờng phải đƣợc quản lý hạch toán đầy đủ, kịp thời trung thực, khách quan cơng cụ kế tốn ngân sách xã Để củng cố nâng cáo kiến thức trình học tập nghiên cứu trƣờng; đồng thời nhằm tạo vững công tác thực tế chuyên môn thân GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang Nhƣ vậy, có nhiều việc cần phải làm việc quản lý ngân sách xã địa phƣơng phát triển nghiệp vụ chuyên mơn Đây lý tác giả chọn đề tài: “Phân tích hoạt động thu -chi ngân sách xã Bình Mỹ – Huyện Châu Phú - Tỉnh An Giang”, làm đối tƣợng nghiên cứu với mục đích góp tiếng nói vào định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội hợp lý bền vững, phù hợp với đặc điểm Xã, địa phƣơng đất nƣớc xu hội nhập Mục tiêu: Với hiểu biết học hỏi trƣờng, từ số liệu thu thập từ thời gian thực tập Mục tiêu đề tài nhằm để phân tích, đánh giá tình hình quản lý, thực nguồn thu, chi ngân sách nhà nƣớc, đồng thời thấy đƣợc cụ thể nguồn thu chi địa bàn Xã Bình Mỹ qua năm 20062007- 2008 Nhƣng chủ yếu tập trung vào nguồn thu cao nhƣ: khoản thu 100% thu chia tỷ lệ, nguồn thu khác, thu bổ sung ngân sách nhà nƣớc… nguồn chi thƣờng xuyên Xã ( bao gồm khoản nhƣ: lƣơng, chi kinh tế,… ) Phƣơng pháp nghiên cứu: Từ kiến thức đƣợc trang bị trƣờng thời gian thực tập, đề tài đƣợc thực việc áp dụng phƣơng pháp sau: - Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp, thứ cấp từ hoạt động thu chi quan ( mà chủ yếu từ báo cáo tốn tài ba năm 2006 - 2007- 2008 Ban tài Xã Bình Mỹ ) - Phƣơng pháp tổng hợp, thống kê số liệu, phân tích số liệu thu chi qua ba năm 2006 2007- 2008 Phạm vi nghiên cứu: Việc thu chi ngân sách nhà nƣớc quan trọng đa dạng có nhiều yếu tố ảnh hƣởng Nên Phạm vi nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá tình hình thu chi ngân sách Nhà Nƣớc, tập trung vào khoản thu loại thuế khoản chi thƣờng xuyên Xã Bình Mỹ qua năm 2006- 2007- 2008 Ý nghĩa: Đáp ứng nhu cầu nâng cao kiến thức chuyên môn cho ngƣời nghiên cứu đề tài, tạo thêm vững chuyên môn để sâu vào công tác thực tế Đề tài thực tế, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội địa phƣơng, điều kiện kinh tế đất nƣớc đổi phát triển; đề tài thực tế quản lý tài chính-cơng tác kốn tốn ngân sách xã, dùng làm tài liệu nghiên cứu cho công tác quản lý tài chính- kế tốn ngân sách xã GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang PHẦN NỘI DUNG Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ Khái niệm ngân sách nhà nƣớc Ngân sách Nhà nƣớc toàn khoản thu, chi Nhà nƣớc dự toán đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền định đƣợc thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nƣớc ( Theo điều 1, luật ngân sách năm 2002) 1.1 Khái niệm kế toán Ngân Sách Xã: Kế toán Ngân Sách xã việc tổ chức hệ thống thơng tin tồn hoạt động kinh tế - tài xã, gồm: Hoạt động thu, chi ngân sách (với tƣ cách cấp ngân sách hệ thống NSNN) hoạt động tài đơn vị sử dụng ngân quỹ (với tƣ cách đơn vị dự toán hay đơn vị thụ hƣởng quỹ nhà nƣớc) Các xã, phƣờng, thị trấn (gọi chung xã) phải tổ chúc cơng tác kế tốn theo chế độ kế tốn ngân sách xã 1.2 Vai trò ngân sách xã: Sự thay đổi chế quản lý kinh tế từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trƣờng có quản lý vĩ mô nhà nƣớc làm thay đổi vai trò ngân sách nhà nƣớc Nếu nhƣ trƣớc ngân sách nhà nƣớc đƣợc coi công cụ tài quan trọng để nhà nƣớc “làm kinh tế”, ngày lại đƣợc coi cơng cụ tài quan trọng để giúp nhà nƣớc thực quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế Trong bối cảnh đó, tất yếu vai trị ngân sách xã – ngân sách cấp sở hệ thống ngân sách nhà nƣớc phải thay đổi đồng Khi đề cập đến vai trò ngân sách xã kinh tế thị trƣờng, ngƣời ta chủ yếu nhìn nhận dƣới hai gíac độ sau: - Ngân sách xã cung cấp phƣơng tiện vật chất cho tồn hoạt động máy Nhà nƣớc sở - Ngân sách xã – công cụ đặc biệt quan trọng để quyền xã thực quản lý toàn diện hoạt động kinh tế, xã hội địa phƣơng 1.3 Vị trí ngân sách xã hệ thống ngân sách nhà nước: Trong hệ thống ngân sách nhà nƣớc ngân sách xã đƣợc coi ngân sách cấp sở Tại thể sống động quan hệ nhà nƣớc với dân Mọi chủ trƣơng, sách nhà nƣớc mang tính khả thi nhƣ nào; hiệu lực quản lý nhà nƣớc đạt mức độ đƣợc thể rõ cấp Chính vậy, nói ngân sách xã có vị trí quan trọng hệ thống ngân sách nhà nƣớc Điều đƣợc lý giải số giác độ sau: - Xã đơn vị hành sở nông thôn Hội đồng nhân dân xã với tƣ cách quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng đƣợc quyền ban hành Nghị phát triển kinh tế, xã hội địa bàn Nghị có liên quan đến quản lý ngân sách GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang - Chính quyền cấp xã nơi trực tiếp liên hệ với dân giải toàn mối quan hệ lợi ích nhà nƣớc với dân sở văn pháp huy có hiệu lực - Cơ cấu thu, chi ngân sách xã thể hầu hết khoản thu, chi ngân sách địa phƣơng đƣợc phân định - Ngân sách xã cấp ngân sách hệ thống ngân sách nhà nƣớc đƣợc xác định cụ thể điều 3, khoản 1, tiết c Nghị định Chính phủ quy định chi tiết việc phần cấp quản lý, lập, chấp hành toán ngân sách nhà nƣớc (trên sở Nghị định 87/CP ngày 19/12/1996 Nghị định 51/1998/ NĐ – CP ngày 18/7/1998 Chính phủ) - Ngân sách xã đơn vị dự toán đặc biệt dƣới khơng có đơn vị dự tốn trực thuộc vừa phải tạo nguồn kinh phí thơng qua khoản thu ngân sách xã đƣợc phân định, vừa phải duyệt cấp, chi trực tiếp tổng hợp khoản chi trực tiếp vào chi ngân sách xã 1.4 Bản chất ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nƣớc trình phân tích nguồn tài xã hội, ngân sách nhà nƣớc huy động sử dụng phận thu nhập xã hội để thực chức nhà nƣớc Ngân sách nhà nƣớc đƣợc biểu dƣới hình thức thu chi tài đƣợc liệt kê, tập hợp bảng dự tốn thu chi Trong đó, khoản thu bắt buộc chủ yếu từ thuế, hoạt động kinh tế nhà nƣớc khoản huy động nhằm bù đắp việc thiếu hụt ngân sách Bên cạnh khoản chi chủ yếu tập trung hƣớng vào khoản đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội, tiêu dùng cho xã hội Hoạt động ngân sách nhà nƣớc hoạt động phân phối lại nguồn tài xã hội gắn liền với việc hình thành sử dụng quỹ ngân sách nhà nƣớc Trong trình phân phối tổng sản phẩm kinh tế quốc dân, làm xuất quan hệ tài đƣợc thể phần thu nhƣ chi ngân sách Những quan hệ nhƣ sau: - Quan hệ kinh tế nhà nƣớc doanh nghiệp sản xuất kinh doanh - Quan hệ kinh tế ngân sách với đơn vị hành nghiệp - Quan hệ kinh tế ngân sách với tầng lớp dân cƣ - Quan hệ kinh tế ngân sách với thị trƣờng tài 1.5 Vai trị ngân sách nhà nƣớc 1.5.1 Cơng cụ huy động tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước Mọi hoạt động nhà nƣớc lĩnh vực nhƣ kinh tế, văn hóa, xã hội, ln địi hỏi nhà nƣớc phải có nguồn tài để chi tiêu cho hoạt động Thơng qua hoạt động thu, việc huy động nguồn tài thơng qua thuế, ngân sách nhà nƣớc đảm bảo thực vai trị định hƣớng đầu tƣ, kích thích hạn chế sản xuất kinh doanh, việc sử dụng ngân sách nhà nƣớc công cụ định hƣớng hình thành cấu kinh tế mới, kích GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang Năm 2006, tổng chi ngân sách 3.713 triệu đồng đạt 146% so với kế hoạch Năm 2007, tổng chi ngân sách 3.924 triệu đồng đạt 169 % so với kế hoạch Năm 2008, tổng chi ngân sách 3.381 triệu đồng đạt 156 % so với kế hoạch nguyên nhân năm 2008 thấp 2006 năm 2007 khoản chênh lệch lƣơng chi việc phát sinh ngồi dự tốn hội, đồn thể + Chi dân quân tự vệ an ninh quốc phòng: Trong ba năm qua ngân sách Xã đảm bảo cho việc chi an ninh quốc phịng phục vụ cho cơng tác huấn luyện cán dân quân tự vệ, năm 2008 chi cao năm 2006 năm 2007 điều cho thấy tăng cƣờng cơng tác huấn luyện, trang bị cho 02 lực lƣợng từ tình hình an ninh trị đƣợc giữ vững, trật tự xã hội đƣợc ổn định Quá trình điều hành ngân sách hàng năm Xã thực sở tiêu định mức văn hƣớng dẫn Uỷ Ban Nhân Dân huyện phịng tài Huyện Xã áp dụng biện pháp nhằm điều hành chi tiêu ngân sách nhƣ sau: * Giải pháp thu: Tăng cƣờng khai thác quản lý thực tốt, đầy đủ kịp thời nguồn thu địa bàn Xã nhƣ phí lệ phí phải kịp thời nộp vào ngân sách nhà nƣớc - Đối với khoản thu ngân sách xã phải nỗ lực bám sát nhiệm vụ chi tiêu để có biện pháp kết hợp ngành, kịp thời thu nộp vào ngân sách nhà nƣớc quy định, khoản phí lệ phí phải toán lai theo lịch hàng tháng, huy động nhân dân đóng góp thực ghi thu, ghi chi quy định - Cán ủy nhiệm thu phải tăng cƣờng với Ban tài Xã thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc để thực chức hợp đồng, đảm bảo số thu đƣợc phân cấp theo quy định - Phân công giao trách nhiệm cụ thể cho đơn vị, phụ trách địa bàn, kịp thời thu nộp ngân sách nhà nƣớc quy định * Giải pháp chi Thực việc cơng khai tài chính, dự tốn ngân sách khoản đóng góp nhân dân theo quy định - Tiếp tục thực khoán biên chế chi hành theo định mức đƣợc phân bổ từ đầu năm - Thực công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nƣớc, đảm bảo chi chế độ định mức, tiêu chuẩn quy định, sử dụng có hiệu kinh phí đƣợc cấp Thực hành tiết kiệm chống lãng phí tất lĩnh vực 2.19 Cân đối ngân sách: Theo số liệu báo cáo toán ngân sách Xã năm 2006- 2007- 2008 Ban Tài Xã Bình Mỹ GVHD: ThS.NCS Tơ Thiện Hiền Trang 32 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang Bảng 8: Bảng cân đối thu chi ngân sách xã năm 2006-2007- 2008 Các tiêu Tổng thu ngân sách xã ĐVT: đồng Năm thực năm 2006 năm 2007 năm 2008 4.227.995.905 4.985.037.958 4.591.234.379 Các khoản thu 100% 1.601.558.200 3.002.299.266 2.004.693.066 Các khoản thu theo tỷ lệ % 523.384.400 707.416.370 898.469.979 Thu bổ sung từ ngân sách cấp 18.500.000 181.500.000 206.000.000 89.449.480 715.645.944 Thu kết dƣ ngân sách 1.090.364.663 khoản thu để lại đơn vị chi QL qua NSNN 994.148.642 1.004.372.842 766.425.390 3.713.691.583 3.924.659.624 3.381.028.643 Tổng chi ngân sách xã Chi đầu tƣ phát triển 311.277.877 Chi thƣờng xuyên 2.833.029.906 2.590.394.339 3.130.776.443 - - - Dự phòng 674.674.833 2.634.000 4.Chi từ nguồn thu để lại đ vị chi QL qua NSNN 569.383.800 659.590.452 247.618.200 Cân đối ngân sách 514.304.322 1.060.378.334 1.210.205.736 ( Nguồn: Báo cáo toán ngân sách Xã Bình Mỹ ) Ghi chú: Chi từ nguồn thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN bao gồm: Sự nghiệp NôngLâm-Thuỷ lợi, Sự nghiệp giao thông… Cân đối ngân sách khâu quan trọng công tác quản lý hành Vì thế, để quản lý tốt nguồn thu- chi vấn đề cân đối thu chi tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội Do vậy, Cân đối ngân sách tạo nên vững chắc, trở thành điểm tựa cho việc phát triển kinh tế tài Xã Nhìn chung tình hình thu- chi ngân sách Xã thực qui định theo nguyên tắc tài chính, nhiên ngân sách Xã chi nghiệp vụ kết dƣ ngân Xã năm 1.000 triệu đồng theo bảng cân đồi nêu Cân đối ngân sách trình tổ chức thực sau cho nguồn thu đủ nhu cầu chi nhà nƣớc thời kì định Khi phát sinh nguồn chi phải có hay nhiều khoản thu để cân đối ngân sách ngƣợc lại phát sinh nguồn thu trang trãi cho hay nhiều nguồn chi Khi nhận đƣợc tiêu cáp giao quan, đơn vị phạm vi quyền hạn đề phƣơng hƣớng, giải pháp để hoàn thành nhiệm vụ thu chi ngân sách đƣợc giao, đồng thời quản lý chế độ theo luật ngân sách nhà nƣớc Kết thu chi ngân sách Xã theo nguyên tắc tổng thu lớn tổng chi, chi phát sinh phải có nguồn thu tƣơng ứng để đảm bảo ngân sách, thu khơng đạt giảm chi, Đồng thời thực theo quan điểm tăng thu, tiết kiệm chi GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 33 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang 2.20 Những thuận lợi hạn chế hoạt động Thu -chi ngân sách Xã 2.21 Thuận lợi: Đƣợc quan tâm đặc biệt Đảng uỷ uỷ ban nhân xã, hỗ trợ nhiều mặt quan chuyên ngành quyền cấp tổ chức đồn thể, đơn vị cá nhân xã công tác lập dự toán chấp hành ngân sách địa phƣơng xã, khơng có vi phạm đáng tíêc xảy việc quản lý ngân sách xã Công tác tuyên truyền pháp luật, sách thuế, văn chế độ quản lý tài đƣợc phổ biến kịp thời xác Trình độ văn hố - xã hội, ý thức cán nhân dân ngày đƣợc nâng cao phát triển, đời sống, kinh tế - xã hội địa phƣơng ngày phát triển Có Luật ngân sách thực thi nhằm góp phần tăng cƣờng hiệu việc thực quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán địa phƣơng ngày đƣợc phát triển số lƣợng chất lƣợng, có trình độ cao chun mơn, trị, ngoại ngữ vi tính… Tình thần trách nhiệm cán nhân dân xã không ngừng phấn đấu xây dựng xã trở thành xã ngày lớn mạnh Cơng tác kế tốn ngân sách xã đƣợc quan tâm đầu tƣ phát triển quyền địa phƣơng cấp 2.22 Hạn chế : Bình Mỹ xã nơng nghiệp chủa yếu trồng lúa, sản xuất gặp nhiều khó khăn giá vật tƣ lên cao, giá nhân công tới thời vụ thu hoạch lúa lên cao, chi phí dịch vụ khác nâng giá, sản xuất lúa bán có với giá thấp nơng dân phải chịu lỗ; gặp dịch sâu bệnh lúa Đây nguyên có ảnh hƣởng đến nguồn thu ngân sách xã Nhu cầu công việc xã nhiều, kinh phí bị khống chế cho hoạt động thƣờng xuyên Chế độ quy định thu, chi tài địa phƣơng cịn hạn chế, chƣa hợp lý Một số Cán chƣa quan tâm nhiều đến việc đổi quản lý tài xã Một phần hạn chế nghiệp vụ chuyên môn, chế độ sinh họat phí cán xã cịn thấp 2.23 Nguyên nhân hạn chế Một phần quy định việc phân cấp quản lý tài ngân sách xã chƣa đổi kịp thời Về loại thu khoản chi xã chƣa hợp lý Mức thu nhập cán công tác xã cịn thấp, chƣa khai thác hết khả cơng tác cán xã, điều kiện sở vật chất làm việc xã thiếu thốn gặp nhiều khó khăn kinh phí hoạt động Tóm tắt chƣơng Phân tích Tình hình thực kế hoạch thu chi, thuận lợi, khó khăn quản lý ngân sách Phân tích tình hình thu ngân sách nhà nƣớc ,Quản lý sử dụng nguồn thu từ ngân sách cấp Cân đối ngân sách GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 34 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang Nâng cao hiệu quản quản lý ngân sách nhà nƣớc cần thực tập trung đồng hệ thống sách, giải pháp, tăng cƣờng quản lý nguồn thu, xác định nhiệm vụ chi cấp ngân sách phải đồi với việc nuôi dƣỡng nguồn thu chế phân cấp quyền hạn nhiệm vụ cấp ngân sách Trong điều hành ngân sách, phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng mà việc phân chia xác định nguồn thu, xác định nhiệm vụ chi cấp ngân sách ln đƣợc quan tâm đặc biệt Vì vậy, để Luật Ngân sách vào sống bƣớc hoàn thiện, cần tập trung hoàn thiện hệ thống sách, chế độ tạo mơi trƣờng pháp lý bền vững bình đẳng thành phần kinh tế Quy hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý đủ sức vận hành chế quản lý ngân sách kinh tế thị trƣờng Nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý tài - kế tốn ngân sách xã Tổ chức nghiệp vụ tra phải đƣợc đổi nâng cao hiệu lực thực tế thông qua việc xử lý kết kiểm tra tra GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 35 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang Chƣơng 3: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THU CHI NGÂN SÁCH XÃ QUA BA NĂM 2006 - 2007- 2008 3.1 Đặc điểm tình hình: Xã Bình Mỹ Xã trọng tâm trị, văn hóa - xã hội Huyện Châu Phú , địa hình đồng bằng, tổng diện tích tự nhiên 3.582 ha, 2.582 đất vụ, diện tích cịn lại: vƣờn tạp, đất thổ cƣ cơng trình giao thơng cơng cộng Nguồn thu nhập 70% dân số chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, kinh doanh dịch vụ mua bán nhỏ chủ yếu, số cịn lại làm th theo mùa vụ, trình độ dân trí khơng đồng Riêng Xã Bình Mỹ có làng nghề truyền thống sản xuất gạch ngói giãi việc làm đáng kể cho địa phƣơng Do tình hình kinh tế - xã hội Xã phát triển ổn định so với địa phƣơng Huyện 3.2 Tình hình kinh tế - xã hội: - Thƣơng mại dịch vụ TTCN hoạt động sôi qua năm qua thu hút 4.500 lao động , lao động địa phƣơng chủ yếu Đặc biệt Chợ Vàm sáng đƣợc đầu tƣ nâng cấp khẳng định trung tâm đầu mối giao lƣu hàng hóa với xã lân cận nhƣ Bình Chánh , Bình Long, Bình Phú nằm trục quốc lộ 91 nối liền với chợ Cái Dầu trung tâm thƣơng mại Huyện mở nhiều triển vọng tạo đà phát triển - Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp: chủ yếu mô hình vừa nhỏ nhƣ: sản xuất gạch ngói , sữa chữa điện tử, vận chuyển xe khách, trại cây, vật liệu xây dựng, vật tƣ nông nghiệp xay xát gạo… - An ninh trị: tình hình an ninh trị ln ổn định, tạo điều kiện cho việc đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh ngƣời dân 3.3 Ƣu điểm: Nhìn chung, cơng tác quản lý tình hình thu chi ngân sách Xã Bình Mỹ thời gian qua thực tốt, theo quy định Qua đó, đóng góp vào việc hình thành, bƣớc xây dựng kinh tế Xã ngày phát triển tồn diện Trong q trình quản lý, điều hành tình hình thực thu chi ngân sách Xã đạt thành tựu sau: - Về công tác quản lý đạo, tổ chức thu ngân sách: Thơng qua q trình kiểm tra, giám sát đạo thƣờng xuyên cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng việc thực tình hình thu ngân sách Xã ngày tốt Công tác quản lý ngân sách đƣợc thực tốt, nhiều năm vƣợt tiêu Huyện giao thu ngân sách Đạt đƣợc điều hỗ trợ, giúp đỡ phối hợp ban nghành, chủ động đội thuế việc thu thuế nghành nghề, đối tƣợng nộp thuế GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 36 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang Cùng với kết đạt đƣợc nêu, việc thu thuế Xã có bƣớc phát triển đặc biệt thuế cơng thƣơng nghiệp, phí lệ phí, loại thuế khác Các nguồn thu năm 2008 nhìn chung đạt tiêu tăng năm 2006 nà năm 2007 Bên cạnh nhờ vào việc áp dụng biện pháp kiểm tra nội bộ, ƣu đãi thuế, đa số đối tƣợng nộp thuế nộp thuế nộp thời hạn theo thơng báo quan thuế Chính góp phần làm nguồn thu ngân sách Xã đạt hiệu tốt - Công tác quản lý điêu hành chi ngân sách: Trên sở dự toán ngân sách đƣợc cấp giao, Xã tập trung váo khoản chi chủ yếu nhƣ: chi thƣờng xuyên, chi bổ sung ngân sách khoản chi đƣợc quản lý cách cấp theo định mức, khoản chi thƣờng xuyên đƣợc áp dụng biện pháp khoản chi để tạo điều kiện cho đơn vị chủ động tiét kiệm chi tiêu ngân sách, biện pháp góp phần nâng cao hiệu sử dụng Đồng vốn ngân sách nhà nƣớc 3.4 Khuyết điểm Trong trình quản lý thực tình hình thu chi ngân sách Xã Bình Mỹ ba năm 2006- 2007- 2008 đạt đƣợc thành tích đáng kể Bên cạnh mặt tích cực có mặt tiêu cực cần phải có biện pháp để giải cụ thể nhƣ sau: Về công tác thu ngân sách Công tác thu ngân sách đƣợc thực theo cấp giao có khoản thu tăng Nhƣng bên cạnh cịn số vấn đề khó khăn chẳng hạn nhƣ nhiều hộ kinh doanh chƣa nhận thức đƣợc nghĩa vụ thƣờng nộp thuế trễ so với thời hạn Thêm vào đó, việc tun truyền, tƣ vấn thuế khơng nhiều nên cịn đối tƣợng chƣa thực nghiêm túc nghĩa vụ nhà nƣớc quy định Cơng trình nâng cấp Chợ Xã tiến độ thực tiến độ cịn chậm thu hộ kinh doanh cịn khơng cao Cơng tác thu thuế nhà đất, nhƣ hộ kinh doanh mua bán nhỏ chợ nhỏ nhƣ: chợ Đình, chợ trƣờng, hào sƣơng cịn chậm nên dẫn đến tình trạng thất thu Để nguồn thu ngân sách ngày tăng trƣớc hết phải mở rộng phát triển hoạt động tạo cải vật chất địa bàn ngày nhiều Do đó, ngành thuế cần phải tuyên truyền vận động cho ngƣời dân biết đƣợc nghĩa vụ mình, có biện pháp thúc đẩy q trình kinh doanh, hỗ trợ để dự án chợ nhà bàng thực mục tiêu đề Về thực chi ngân sách Chƣa thực đƣợc nhiều biện pháp tuyên truyền vận động để ngƣời ý thức tham gia Trong công tác quản lý tài phải lấy mục tiêu phát triển kinh tế, thực hành tiết kiệm, tăng thu giảm chi Nhƣng theo số liệu báo cáo số khoản mục chi cịn cao vƣợt dự tốn nhƣ: chi nghiệp kinh tế, chi nghiệp xã hội… GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 37 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang Bên cạnh số công việc nghành, đồn thể phát sinh ngồi dự tốn nên công tác chi hỗ trợ làm ảnh hƣởng đến cân đối ngân sách Xã Nhƣ vậy, năm qua tình hình chi ngân sách Xã đƣợc thực tốt, nhƣng có khoản chi vƣợt dự toán làm ảnh hƣởng đến cấu nguồn chi Việc điều hành ngân sách thị trấn cần có biện pháp để khắc phục tình trạng vƣợt kế hoạch, bên cạnh tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất kinh doanh, phát triển nâng cao đời sống ngƣời dân 3.5 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU-CHI NGÂN SÁCH XÃ 3.6 Đổi công tác quản lý ngân sách xã - Dự toán ngân sách cấp xã phải lập theo yêu cầu, nội dung, biểu mẫu thời hạn quy định yêu cầu nội dung thời hạn lập dự toán ngân sách nhà nƣớc hàng năm Bộ Tài - Dự toán ngân sách xã phải bảo đảm cân đối theo nguyên tắc: phải cân thu, chi Có kế hoạch khai thác nguồn thu theo quy định thực chi theo ngun tắc tài có tiết kiệm hiệu quản lý ngân sách xã - Các đơn vị sử dụng dự toán ngân sách cấp xã phải lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi đƣợc giao Kế toán ngân sách xã theo dõi thƣờng xuyên hoạt động chi tiêu ngân ngân phận nhằm đảm bảo tính hiệu hoạt động xã; đồng thời tham mƣu đề xuất đến Chủ tịch xã hoạt động tài - kế toán xã cần thiết - Cơ quan thuế lập dự tốn thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác thuộc phạm vi quản lý - Kế toán ngân sách xã phải thực thống chứng từ thu chi ngân sách nhà nƣớc, mục lục ngân sách nhà nƣớc, hệ thống tài khoản, sổ sách biểu mẫu - Tài xã đƣợc uỷ quyền lập dự tốn thu khoản cịn lại ngân sách cấp xã Ban tài xã thu, sau lập giấy nộp tiền nộp tiền vào kho bạc nhà nƣớc nộp vào quỹ ngân sách xã để chi theo chế độ quy định - Ngân sách cấp xã đƣợc tạm ứng Quỹ dự trữ tài tỉnh theo định UBND tỉnh cần thiết 3.7 Chính sách cân đối ngân sách Kể từ kinh tế nƣớc ta chuyển sang chế thị trƣờng, hoạt động ngân sách nói chung cân đối NSNN nói riêng có chuyển biến tích cực Ngân sách địa phƣơng đƣợc cân đối theo nguyên tắc tổng số chi không vƣợc tổng số thu, trừ trƣờng hợp địa phƣơng có nhu cầu đầu tƣ xây dựng cơng trình hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách tỉnh 3.8 Chính sách phân cấp ngân sách - Phải đảm bảo tính thống hệ thống NSNN: Mọi chế độ, sách ngân sách nhà nƣớc phải đƣợc áp dụng thống toàn quốc GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 38 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang - Phải thể đồng với phân cấp kinh tế tổ chức máy hành Đồng thời phải dựa sở chức năng, nhiện vụ quản lý nhà nƣớc quyền địa phƣơng - Phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tức vừa đảm bảo vai trò chủ đạo ngân sách trung ƣơng, vừa đảm bảo tính độc lập tƣơng đối ngân sách địa phƣơng (tỉnh, huyện xã) hệ thống NSNN thống nhằm phát huy đƣợc tính chủ động, sáng tạo quyền địa phƣơng việc điều hành ngân sách đƣợc phân cấp - Cần đƣợc quán triệt thực phân cấp quản lý NSNN tính cơng Nhiệm vụ thu, chi giao cho địa phƣơng xã phải cân đối chung tồn huyện - Ngân sách địa phƣơng cấp quyền đƣợc phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể; phải tăng nguồn lực cho cấp xã Hội đồng nhân dân tỉnh định việc phân nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền địa phƣơng phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh trình độ quản lý cấp địa bàn tỉnh - Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp quyền số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dƣới đƣợc ổn định từ đến năm nên đối năm thời kỳ ổn định 3.9 Đổi hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách Xã - Bộ Tài có trách nhiệm đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra cơng tác kế tốn toán ngân sách cấp, lập báo cáo thu, chi ngân sách trung ƣơng tổng hợp, lập báo cáo tốn thu, chi ngân sách nhà nƣớc, ln ý đến cơng tác kế tốn ngân sách xã thƣờng xuyên - Cơ quan tài cấp địa phƣơng có trách nhiệm đạo cơng tác kế toán ngân sách thuộc phạm vi quản lý, lập tốn thu, chi ngân sách cấp mình, tổng hợp báo cáo toán thu chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn, chi ngân sách địa phƣơng, toán chi kinh phí uỷ quyền cấp trên, thƣờng xuyên mở lớp tập huấn kế toán ngân sách nhà nƣớc kế tốn ngân sách xã, tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, tra tài kế tốn đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nƣớc Từng bƣớc nâng cao nghiệp vụ tài - kế tốn ngân sách xã - Kho bạc nhà nƣớc huyện, việc hạch toán kế toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện, cịn thực hạch tốn kế toán thu, chi ngân sách xã địa bàn huyện gởi báo cáo cho Uỷ ban nhân dân xã theo quy định 3.10 Đổi tổ chức kiểm tra, tra tài - Cơ quan tài chính, quan thu ngân sách, quan kho bạc nhà nƣớc có trách nhiệm tổ chức thực chế độ kiểm tra kế toán thƣờng xuyên, định kỳ đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ thu nộp ngân sách, đơn vị sử ngân sách cấp - Trong q trình kiểm tra, tra kế tốn, thẩm định toán, phát khoản thu tổ chức cá nhân nộp ngân sách nhà nƣớc không quy định pháp luật phải GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 39 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang hoàn trả từ ngân sách nhà nƣớc cho tổ chức, cá nhân hạch tốn giảm thu ngân sách.Khoản chi khơng chế độ quy định pháp luật phải thu hồi cho ngân sách nhà nƣớc hạch toán giảm chi ngân sách nhà nƣớc - Các đơn vị dự toán cấp ngân sách phải thực nghiêm túc quy định cơng tác kế tốn toán ngân sách nhà nƣớc - Cơ quan tra, kiểm toán nhà nƣớc thực tra, kiểm toán nhằm xác định đắn, hợp pháp báo cáo toán ngân sách nhà nƣớc cấp, quan, đơn vị có liên quan theo quy định pháp luật - Khi nhận đƣợc kiến nghị quan tra, kiểm tốn nhà nƣớc quan thẩm quyền phải xem xét xử lý theo pháp luật Tóm tắt chƣơng Tình hình thu – chi ngân sách Xã Bình Mỹ ln thực ngun tắc tài chính, nguồn thu năm đảm bảo chi, đồng thời hàng năm kết dƣ ngân sách, đạt đƣợc kết qủa nhƣ dự toán đƣợc nguồn thu chủ yếu nhƣ khoản thu hƣởng 100% khoản thu chia theo tỷ lệ Từ nhìn thấy ngân sách nhà nƣớc cấp xã khó khăn khơng có kế họach dự thu –chi từ đầu năm GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 40 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang PHẦN KIẾN NHGỊ VÀ KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị Trong trình quản lý điều hành thu chi ngân sách Xã điều kiện vừa phải đảm bảo thực đƣợc nhiệm vụ tài chính, vừa phải thực đạt hiệu mục tiêu, chƣơng trình dự án để năm, đồng thời nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Đề biện pháp thực cụ thể sau: Tăng cƣờng công tác tuyên truyền biện pháp sinh hoạt tai tổ an ninh nhân dân tự quản, ấp để giải thích trao đổi, hƣớng dẫn, vận động quần chúng nhân dân ý thức tự giác tham gia vào quản lý tài nhƣ giám sát tình hình thực quản lý khoản thu, chi ngân sách, chấp hành tốt sách pháp luật thuế Chính quyền địa phƣơng, quan ban ngành cần chủ động đánh giá đề án, dự án, chƣơng trình triển khai có điều chỉnh sát hợp với thực tế mang tính khả thi phục vụ cho q trình phát triển kinh tế xã hội Xã Tập trung tâm công tác thu ngân sách, tăng cƣờng xử lý nghiêm đối tƣợng trốn thuế, gian lận thƣơng mại nhằm đảm bảo thu chi ngân sách năm Thƣờng xuyên kiểm tra chống thất thoát thuế lĩnh vực đầu tƣ xây dựng bản, xây dựng dân dụng, phƣơng tiện giao thông, hộ kinh doanh ăn uống, nhà hàng, khách sạn Đồng thời thực kiểm tra chứng từ, hƣớng dẫn có giải pháp thực tốt sách miễn giảm thuế theo quy định hành Thủ trƣởng quan, ban ngành Xã tăng cƣờng kiểm tra việc quản lý tài địa bàn, thực đầy đủ luật thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, chống tham nhũng quan nhằm tạo chuyển biến quản lý, sử dụng hiệu nguồn thu chi ngân sách Hoàn thiện nâng cao lực, chất lƣợng hoạt động công tác kiểm tra, tra tài tất lĩnh vực, đặc biệt công tác quản lý sử dụng nguồn ngân sách nhà nƣớc, vốn đầu tƣ xây dựng Trên sở kinh nghiệm thực cơng tác khốn chi ngân sách cần tăng cƣờng tính chủ động, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị tiết kiệm chi tiêu tăng thu nhập cho cán bộ, cơng chức, đồng thời khuyến khích phát triển nguồn nhân lực địa phƣơng 4.2 Kết luận: Quản lý nhà nƣớc có vị trí quan trọng tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội quốc gia công tác quản lý thực hiện, sử dụng nguồn lực tài phù hợp kinh tế phát triển, xã hội ổn định đời sống ngƣời dân đƣợc cải thiện Ngƣợc lại công tác quản lý khơng tốt, khơng phù hợp làm cho kinh tế không phát triển xã hội bất ổn GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 41 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang Qua việc phân tích đánh giá tình hình thực kế hoạch thu chi ngân sách Xã Bình Mỹ ba năm 2006- 2007- 2008 dựa sở báo cáo tìm hiểu thực tiễn từ rút đƣợc kết luận cụ thể: Nhìn chung cơng tác thu ngân sách đạt tiêu giao năm 2008 đạt cao so với năm 2006 năm 2007 Trong thu thuế đị, chợ, thuế trƣớc bạ chiếm tỷ trọng cao cấu nguồn thu Xã Bên cạnh đó, cơng tác chi ngân sách đạt đƣợc yêu cầu đặt ra, mà phần chiểm tỷ trong cấu chi năm qua là: Chi nghiệp văn xã, chi nghiệp kinh tế… Đạt đƣợc cơng tác quản lý ngân sách Xã năm qua có nhiều chuyển biến tích cực nhờ vào lãnh đạo, đạo Đảng, quyền thị trấn, Sự tham mƣu chặt chẽ Ban tài hỗ trợ nhiệt tình ngành Xã, Đồng thời yếu tố quan trọng tin tƣởng, tín nhiệm, ủng hộ nhiệt tình ngƣời dân nơi Chính vậy, thị trấn hồn thành xuất sắc tiêu đƣợc giao chí có khoản thu vƣợt tiêu Tuy nhiên thành đạt đƣợc xung quanh vấn đề thu chi ngân sách Xã gặp nhiều khó khăn tồn cần đƣợc giải Một số tiêu chƣa đạt theo yêu cầu đặt nhƣ khoản thu: thuế môn bài, thuế nhà đất, khoản chi chi đầu tƣ phát triển, chi nghiệp y tế… Nguyên nhân tồn cơng tác tun truyền, giải thích, vận động quần chúng nhân dân chƣa có giải pháp tích cực, việc tham gia vào quản lý tài nhƣ ý thức tự giác đóng thuế ngƣời dân chƣa cao Bên cạnh khoản chi khơng có dự toán nhƣ: lênh lƣơng, chi hỗ trợ cho hội… Do việc kiểm tra tra tài cịn hạn chế, buông lỏng Tuy vấn đề chi ngân sách Xã đạt hiệu nhƣng số vƣợt tiêu xảy So với yêu cầu đặt ra, tình hình thu chi ngân sách tốt tạo điều kiện cho kinh tế, xã hội phát triển mạnh, thu nhập ngƣời dân nơi ổn định Tình hình thu chi ngân sách đƣợc thực theo quy định luật nhà nƣớc Hiện Xã có sách để thúc đẩy sản xuất kinh tế phát triển nữa, nhƣ lên dự án xây dựng khu dân cƣ vàm sáng dƣơngvà chợ nông thôn để thu hút đƣợc nhà đầu tƣ, chống tham lãng phí, tăng cƣờng triệt để thực hành tiết kiệm GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 42 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Anh 2006 Các quy định quản lý thu chi ngân sách mua sắm sử dụng tài sản Nhà nƣớc đơn vị hành nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2003 Chế độ kế tốn ngân sách Nhà nƣớc hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2003 Luật Ngân sách Nhà nƣớc văn hƣớng dẫn thực Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2004 Hệ thống văn pháp luật kiểm toán Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2006 Chế độ kế toán ngân sách Nhà nƣớc hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2006 Chế độ kế tốn hành nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2006 Chế độ kế tốn ngân sách tài xã Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2006 Hệ thống Mục lục ngân sách Nhà nƣớc Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2006 Chế độ kế tốn ngân sách, tài xã quy định quản lý tài chính, hành chính, tƣ pháp cán xã, phƣờng, thị trấn Hà Nội: Nhà xuất Tài 10 Bộ Tài 2006 Chế độ kế tốn ngân sách Tài xã Hà Nội: Nhà xuất Tài 11 PGG – TS Ngô Thế Chi 1999 Quản lý, sử dụng kế toán ngân sách xã, phƣờng Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 12 Đảng tỉnh An Giang 2006 An Giang: Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ VIII 13 PGS-TS Nguyễn Ngọc Hùng 2006 Quản lý ngân sách nhà nƣớc Hà Nội: NXB Thống kê 14 ThS Tô Thiện Hiền 2007 Tài liệu giảng dạy kế toán ngân sách Trƣờng Đại học An Giang 15 PGS – TS Đặng Văn Thanh 1998 Hệ thống Kế toán ngân sách xã Hà Nội: Nhà xuất Tài 17 Bộ tài 2207 Quan điểm chủ tịch Hồ chí Minh cơng tác tài Hà nội Nhà Xuất tài 18 Bộ tài 2003 Luật ngân sách nhà nƣớc văn hƣớng dẫn thực Hà nội nhà xuất tài 19 Luật sửa đổi, bổ sung Luật ngân sách 1998 20 Nguyễn thị Mùi 2001 Lý thuyết tiền tệ ngân hàng Nhà xuất xây dựng GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 46 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang 21 Các luật thuế Nhà nƣớc 22 Các tài liệu khác GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 47 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 48 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền Trang 49 SVTH: Phan Hữu Hiệp ... Hiền Trang 24 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang 2.9 Phân tích tình hình chi ngân sách Xã Bình Mỹ Tình hình chi ngân sách nhà nƣớc... Trang 17 SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang Biểu đồ phân tíchTình hình thu – chi ngân sách xã từ năm 2006 – 2007-2008 Xã Bình Mỹ. .. Trang SVTH: Phan Hữu Hiệp Phân tích hoạt động thu- chi NSNN Xã Bình Mỹ -Huyện Châu phú - Tỉnh An giang Ngân sách cấp Xã cấp tƣơng đƣơng - Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước: Theo điều luật ngân