BÁO CÁO THỰC TẬP NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH BÌNH HUYỆN TRẢNG BOM TỈNH ĐỒNG NAI docx

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP – CƠ SỞ BAN KINH TÊ BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH BÌNH HUYỆN TRẢNG BOM TỈNH ĐỒNG NAI NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 401 Giáo viên hướng dẫn: SV thực hiện: Khoá học: 2009 – 2014 Đồng Nai, tháng 02 năm 2013 1 LỜI CẢM ƠN  Lời nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn đến ban lãnh đạo xã Thanh Bình, đặc biệt anh chị phịng tài - kế hoạch tận tình bảo giúp đỡ nhóm em thời gian vừa qua Trong thời gian thực tập xã giúp cho chúng em học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm thực tế quý báu mà học hết sách Nhóm em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại Học Lâm Nghiệp hướng dẫn bảo tận tình cho chúng em suốt thời gian học tập trường, trang bị tích lũy cho chúng em khơng kiến thức kinh nghiệm để làm hành trang bước vào đời Đồng thời chúng em xin chân thành gửi lời cám ơn đến thầy giáo Nguyễn Văn Châu, người tận tình hướng dẫn giú đỡ chúng em suốt thời gian thực tập vừa qua để chúng em hồn thành tốt chuyên đề báo cáo thực tập Bằng hiểu biết với kiến thức đựơc trang bị q trình học tập nhóm em cố gắng hoàn thành chuyên đề cách tốt Tuy nhiên với giới hạn kiến thức, đề tài khơng tránh khỏi sai sót hạn chế Vì nhóm em mong nhận nhận xét, góp ý bảo quý thầy cô anh chị làm việc xã Chúng em xin chân thành cảm ơn! Trảng Bom, ngày 20 tháng 02 năm 2013 Nhóm thực tập 10 NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN MỤC LỤC ANQP Ngân sách ĐP Địa phương HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Ngi định NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương QĐ Quy định QLNN Quản lý nhà nước TNCN Thuế thu nhập cá nhân TNDN Thuế thu nhập doanh nghệp TƯ Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VAT Thuế VAT VHTT Văn hóa thể thao DANG MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Ngân sách nhà nước phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, phản ánh mặt định quan hệ kinh tế thuộc lĩnh vực phân phối sản phẩm xã hội điều kiện cịn tồn quan hệ hàng hố - tiền tệ sử dụng công cụ thực chức nhà nước Trong kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu cùa Nhà nước, đồng thời công cụ quan trọng Nhà nước việc quản lý điều hành vĩ mô kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nước tạo lập từ nhiều nguồn khác như: thuế, phí, lệ phí, khoản đóng góp tự nguyện, viện trợ nước, viện trợ khơng hồn lại nước ngồi Ở Việt Nam, kể từ kinh tế chuyển sang vận hành theo chế thị trường, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, làm biến đổi yếu tố cấu thành kinh tế, có yếu tố cũ đi, có yếu tố đời, có yếu tố giữ nguyên hình thái cũ nội dung bo hàm nhiều điều biểu khoảng không gian thời gian định Trong lĩnh vực tài - Tiền tệ, Ngân sách nhà nước xem mắt xích quan trọng tiến trình đổi mới, lĩnh vực ngân sách nhà nước đạt thàng tựu đáng kể Cùng với việc mở cửa kinh tế, khai thác quản lý tình hình thu – chi ngân sách quan trọng Với mong muốn tìm hiểu cách sâu sắc cách quản lý thu chi khai thác nguồn thu ngân sánh Nhà nước Xuất phát từ nhận thức chúng em chọn đề tài: “Nghiên cứu, đánh giá tình hình thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Thanh Bình huyện Trảng Bom tỉnh Đờng Nai” cho báo cáo thực tập nghề nghiệp Quản lý thu – chi Ngân sách nhà nước đề tài rộng nhiều phức tạp mà kiến thức thời gian có hạn Vì q trình thực đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong nhận ý kiến đóng góp thầy ban lãnh đạo xã Thanh Bình để em thực đề tài hoàn thiện * Đề tài bao gồm bốn chương: Chương1: Tổng quan ngân sách nhà nước Chương2: Tổng quan xã Thanh Bình Chương3: Tình hình thực nhiệm vụ thu - chi ngân sách địa bàn xã Thanh Bình từ năm 2010 đến 2012 Chương 4: Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách địa bàn xã Thanh Bình Mục tiêu nghiên cứu + Mục tiêu tổng quát: nghiên cứu, đánh giá “ Tình hình thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Thanh Bình huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai” nhằm để hiểu số liệu tài tình hinh thu - chi ngân sách để đưa biện pháp nhằm phát huy mạnh hay khắc phục điểm yếu trình thu - chi ngân sách xã + Mục tiêu cụ thể: nghiên cứu, đánh giá, phân tích nguyên nhân tồn công tác thu - chi ngân sách xã Từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu - chi ngân sách xã Thanh Bình huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai Đối tượng, phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Tình hình thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Thanh Bình huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai + Phạm vi nghiên cứu: Ngiên cứu hoạt động thu - chi ngân sách xã từ năm 2010 đến năm 2012 + Địa điểm nghiên cứu: Xã Thanh Bình huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai + Nội dung nghiên cứu: Công tác thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Thanh Bình huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp kế thừa: Tiến hành thu thập, kế thừa tài liệu, báo cáo từ nguồn liệu đơn vị liên quan đến công tác thu - chi ngân sách bao gồm: 10 - Các tài liệu, hồ sơ, hình ảnh, báo cáo thu - chi ngân sách, chứng khác + Phương pháp điều tra trường: thu thập số liệu, tài liệu có sẵn thơng qua sổ sách phịng tài - kế toán + Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến chuyên gia lãnh vực tài - kế tốn 10 26 10 11 Chi nghiệp xã hội 13.620.000 97,29% Chi QLNN, đảng, đoàn thể 851.044.025 80,60% Chi khác 3.300.000 66% Nguồn: (Phòng tài kế tốn xã Thanh Bình) 3.2 Tình hình thực nhiệm vụ thu – chi ngân sách xã năm 2011 - Căn QĐ số: 192 /2004 QĐ/TTG ban hành quy chế cơng khai tài với cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức NSNN hỗ trợ, dự án xây dựng có sử dụng vốn NSNN, quỹ có nguồn vốn từ NSNN quỹ có nguồn từ từ khoản đóng góp nhân dân - Căn thông tư số 03 tài ngày 06 tháng 01 năm 2005 việc hướng dẫn quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước chế độ báo cáo tình hình thực hioện cơng khai - Căn thông tư 60/2003 TT - BTC tài việc hướng dẫn quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn - Căn luật tổ chức HĐND UBND ngày 36/11/2003 Kết thực nhiệm vụ thu chi ngân sách địa bàn xã Thanh Bình năm 2011 sau: 3.2.1 Thu ngân sách xã năm 2011: Tổng thu ngân sách địa bàn xã Thanh Bình năm 2011 2.324.131.137 đồng đạt 178,37% so với dự toán huyện giao Bảng 3.3: Tổng hợp toán thu ngân sách xã năm 2011 Đơn vị tính: đồng Stt Các khoản thu Số tiền a Các khoản thu xã hưởng 478.436.437 Tỉ trọng(%) 598,04 % 100% Thuế môn 18.700.000đồng 124,67% Thuế nhà đất Thu phí – lệ phí Thu khác Thu kết dư ngân sách năm trước 15.765.000 34.525.000 3.900.000 405.546.437 105,1% 115,08% 19,5% b Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ 541.715.950 143,3 % phần trăm Thu lệ phí trước bạ nhà đất Thu VAT & TNCN 179,07% 62,41% 188.026.300 39.322.450 26 27 Thu thuế chuyển quyền 314.367.200 149,7% c d sử dụng đất Thu quản lý qua ngân sách 18.589.000 Thu bổ sung bổ sung ngân sách từ 1.190.427.000 140,88% cấp Thu bổ sung cân đối từ ngân sách 845.000.000 100% cấp Thu bổ sung có mục tiêu từ ngân 290.000.000 sách cấp Thu bổ sung khác 54.427.000 Thu chuyền nguồn 73.712.750 Thu ngồi dự tốn huyện giao 4.250.000 Nguồn: (Phịng tài kế tốn xã Thanh Bình) e f 3.2.2 Chi ngân sách xã năm 2011: Tổng chi ngân sách địa xã Thanh Bình năm 2011 là: 1.986.732 đồng đạt 93,38% so với dự toán Bảng 3.4 Tổng hợp toán chi ngân sách xã năm 2011 Đơn vị tính: Đồng Stt a b 10 Các khoản chi Số tiền Tỉ trọng(%) Chi đầu tư phát triển 290.000.000 100% Chi thường xuyên 1.651.237.018 94,19% Chi AN - QP 310.598.912 99,55% Chi y tế 18.794.800 98,92% Chi nghiệp giáo dục 2.500.000 83,33% Chi nghiệp VHTT 50.541.000 99,1% Chi nghiệp TDTT 1.450.000đồng 96,67 % Chi nghiệp truyền 11.961.800 99,68% Chi Sự nghiệp kinh tế 15.000.000 96,92% Chi nghiệp xã hội 25.200.000 98,68% Chi QLNN, đảng, đoàn thể 1.213.090.506 92,54% Chi khác 2.100.000 84% Nguồn: (Phịng tài kế tốn xã Thanh Bình) 3.3 Tình hình thực nhiệm vụ thu – chi ngân sách xã năm 2012 - Căn QĐ số: 192 /2004 QĐ/TTG ban hành quy chế công khai tài với cấp ngân sách Nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức NSNN hỗ trợ, dự án xây dựng có sử dụng vốn NSNN, quỹ có nguồn vốn từ NSNN quỹ có nguồn từ từ khoản đóng góp nhân dân 27 28 - Căn thơng tư số 03 tài ngày 06 tháng 01 năm 2005 việc hướng dẫn quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước chế độ báo cáo tình hình thực cơng khai - Căn thơng tư 60/2003 TT - BTC tài việc hướng dẫn quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn - Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 36/11/2003 Phấn đấu nỗ lực tập trung đạo tổ chức thực dự tốn NSNN hồn thành tiêu cấp giao, kết thực nhiệm vụ thu – chi ngân sách địa bàn xã Thanh Bình năm 2012 sau: 3.3.1 Thu ngân sách xã năm 2012: Tổng thu ngân sách địa bàn xã Thanh Bình năm 2012 là: 2.821.849.719 đồng đạt 187,24% so với dự toán 28 29 Bảng 3.5 Tổng hợp tốn thu ngân sách xã năm 2012 Đơn vị tính: đồng Stt Các khoản thu Số tiền a Các khoản thu xã hưởng 473.757.419 Tỉ trọng(%) 526,4 % 100% Thuế môn 31.075.000 172.64% Thuế nhà đất 17.206.300 107.54% b Thu phí – lệ phí Thu khác Thu kết dư ngân sách năm trước Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ 38.982.000 49.271.714 337.222.405 159.666.300 108.28% 246.36 % 124.533.500 27.372.600 7.760.200 2.188.426.000 778.33% 91.24% 347.10% phần trăm c Thu lệ phí trước bạ nhà đất Thu VAT & TNCN Thu thuế chuyển quyền sử dụng đất Thu bổ sung bổ sung ngân sách từ cấp thu bổ sung cân đối từ ngân sách 1.371.000.000 cấp - Thu bổ sung có mục tiêu từ ngân 432.596.000 159.62% 100% sách cấp Thu bổ sung khác 384.830.000 Nguồn: (Phịng tài kế tốn xã Thanh Bình) 3.3.2 Chi ngân sách xã năm 2012: Tổng chi ngân sách xã năm 2012 là: 2.450.979.095 đồng đạt 97.05% so với dự toán Bảng 3.6: Tổng hợp toán chi ngân sách xã năm 2012 Đơn vị tính: đồng Stt a Các khoản chi Chi đầu tư phát triển Số tiền 298.000.000 Tỉ trọng(%) 100% b Chi thường xuyên Chi dân quân tự vệ Chi ANQP Chi y tế Chi nghiệp giáo dục 2.152.979.095 178.543.000 155.084.000 14.957.000 4.700.000 99.05% 99.74% 99.41% 99.71 94% 29 30 Chi nghiệp VHTT 32.625.000 98.86% Chi nghiệp truyền Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp xã hội 18.539.000 53.410.000 42.820.000 92.69% 100% 99.58% Chi QLNN, đảng, đoàn thể 1.642.861.095 99.02% 11 Chi khác 9.440.000 94.4% Nguồn: (Phòng tài kế tốn xã Thanh Bình) 3.4 Đánh giá chung thành tựu tồn công tác quản lí ngân sách địa bàn xã Thanh Bình ( 2010 – 2012 ) Biểu đồ thể thu - chi ngân sách xã Thanh Bình Hình 3.1: Biểu đồ thể thu – chi ngân sách xã Thanh Bình (2010 - 2012) Nguồn: (Phịng tài chinh - kế tốn xã Thanh Bình) 3.4.1 Kết thực thu Trong 03 năm qua (2010 – 2012 ) tình hình kinh tế - xã hội địa bàn xã Thanh Bình tiếp tục ổn định phát triển, tạo bước ngoặc quan trọng đạt tốc độ cao công tác thu ngân sách tạo tiền đề cho việc tăng trưởng kinh tế địa phương Qua phân tích tình hình thu Ngân sách xã đạt kết sau: * Đối với khoản phân chia theo tỷ lệ 100%: Đây hình thức thuế, thu vào hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ khu vực kinh tế tập thể, cá thể nhằm phân phối lại thu nhập thành phần kinh tế 30 31 Tổng thu ngân sách xã hưởng 100% hàng năm địa phương tăng cao năm 2010 327.559.310 đồng đạt 324.30 % so với dự toán, năm 2011 487.436.437 đồng đạt 598,04% so với dự toán so kỳ năm 2010 tăng 48,8%; năm 2012 tổng thu 473.757.419 đồng, đạt 526,4 % so với dự toán, so với kỳ năm 2011 giảm 13.679.018 đồng tỷ lệ giảm 2,81% Nguyên nhân giảm nguồn quỹ từcơng ích đất cơng * Các khoản phân chia theo tỷ lệ %: Là khoản thu ngân sách xã, phường hưởng tối thiểu 70% thuế trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà đất, thu nghiệp, thuế môn bài, thu khác … Tổng thu năm 2010 507.205.059 đồng đạt 289,83% so với dự toán Tổng thu năm 2011 541.715.950 đồng đạt 143,3% so với dự toán, so với kỳ năm 2010 tăng 34.510.891 đồng tỷ lệ tăng 6,3%, năm 2012 tổng thu 159.666.300 đồng đạt 347,1% so với dự toán, so với kỳ năm 2011 giảm 382.049.650 tỷ lệ giảm 23,87 % * Phí – lệ phí khoản đóng góp tự nguyện: Các khoản phát sinh địa bàn xã thực gắn liền với chức nhiệm vụ ngành phần lớn đáp ứng nhu cầu chí tiêu có mục đích cụ thể * Thu kết dư ngân sách năm trước: Do thực tốt khoản chi dự phòng, tiết kiệm xác định mức chi tiêu nên có tích lũy kết dư ngân sách Năm 2010 tổng thu kết dư ngân sách là: 133.559120 đồng Năm 2011 tổng thu kết dư ngân sách 405.546.437 đồng ; tăng so với kỳ năm 2010 271.987317 đồng tỷ lệ tăng 203,64% Năm 2012 tổng thu kết dư ngân sách 337.222.405 đồng so với kỳ năm 2011 giảm 68.324.032 đồng tỷ lệ giảm 16,7% Bằng kết cụ thể từ việc phân tích trên, ta nhận thấy kết thu Ngân sách địa bàn xã Thanh Bình 03 năm từ 2010 - 2012 đạt thành tíc định là: Năm sau ln có số thu cao năm trước giải phần khó khăn cân đối thu – chi ngân sách 31 32 Giài kịp thời đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội địa phương Sở dĩ đạt kết nhờ tinh thần trách nhiệm tâm cao toànthể cán bộ, đảng viên, ban ngành đàon thể nỗ lự thực công tác để thu ngân sách với doanh số cao Mặt khác, nhờ đạo thường xuyên chuyên môn nghiệp vụ cấp sư quan tâm sâu sắc cấp ủy –UBND xã hợp tác hỗ trợ ban ngành câp tuân thủ pháp luật nghĩa vụ nộp thuế đơn vị, cá nhân … góp phần tích cực vào kết thu NSNN địa bàn, để địa phương hồn thành nhiệm vụ trị 3.4.2 Kết thực chi: Tổng chi ngân sách địa bàn xã Thanh Bình năm 2010 1.528.322.603 đồng đạt 91,53% so với dự toán Tổng chi ngân sách địa bàn xã năm 2011 1.986.908.732 đồng đạt 93,38% so với dự toán, so với kỳ năm 2010 tăng 30,1% Tổng chi ngân sách địa bàn xã năm 2012 2.450.979.095 đồng đạt 97,05% so với dự toán, so với kỳ năm 2011 tăng 464.070.363 đồng tỷ lệ tăng 23,35% Chi ngân sách q trình sử dụng có kế họach quỹ tiền tệ nhà nước nhằm thực tái sản xuất mở rộng, phát triển kinh tế xã hội, trì hoạt động máy nhà nước, quản lý kinh tế, đảm bảo an ninh – quốc phòng, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Kết công tác chi ngân sách địa phương 03 năm qua (2010 2012) cụ thề sau: • Chi đầu tư phát triển: Chi đầu tư phát triển xã Thanh Bình năm 2010 220.000.000 đồng, năm 2011 290.000.000 đồng năm 2012 298.000.000 đồng Nhìn chung năm qua việc ngân sách chi đầu tư phát triển cho địa phương tương đối ổn định có chiều hướng ngày tăng Đây tiền đề thuận lợi cho địa phương Chi đầu tư phát triển có tầm quan trọng việc phát triển kinh tế, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất, nâng cao suất … • Chi thường xuyên: 32 33 Là khoản chi thường xuyên mang tích chất khoản chi tiêu dùng xã hội gắn liền với chức quản lý xã hội nhà nước Hàng năm nguồn ngân sách nhà nước chi lượng tài cho lĩnh vực khơng sản xuất, lượng chi phần sử dụng để đáp ứng nhu cầu dân cư lĩnh vực phát triển văn hóa – xã hội, có mối quan hệ trực tiếp với thu nhậ nâng cao mức sống cho dân cư Trong 03 năm (2010 - 2012) tổng chi ngân sách địa phương năm sau cao năm trước Cụ thể: Năm 2010 tổng chi thường xuyên 1.188.322.603 đồng đạt 82,24% so với dự toán Năm 2011 tổng chi thường xuyên 1.651.237.018 đồng đạt 94,19% so với dự toán, tăng so với năm 2010 tỷ lệ 38,97% Năm 2012 tổng chi thường xuyên xã 2.152.979.095 đồng đạt 99,05% so với dự toán, so vớ kỳ năm 2011 tăng với tỷ lệ 30,4% Nguyên nhân năm sau cao năm trước tăng đầu tư cho quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể, nghiệp giáo dục …v.v 3.5 Những mặt tờn tại: - Cán tài – kế toán xã địa phương chịu trách nhiệm với khối lượng công việc nhiều cấu 01 người dẫn đến ảnh hưởng công tác Đồng thời, với mức lương chưa chưa thực hấp dẫn thu hút, nhiệt tình cống hiến lâu dài địa phương - Vẫn cịn tình trạng nợ đọng thuế thời gian dài - Đối với hộ ấn định thuế` việc xem xét thuế theo định kỳ đối tượng nộp thuế chưa quy định, qua loa, đại khái … - Chưa trọng kiểm tra sổ sách, kế toán đối vớ đối tượng nộp thuế nhằmphát sai phạm, hành vi trốn thuê để kịp thời xử lý 33 34 CHƯƠNG MỘT SỐ KIÊN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH BÌNH 4.1 Một số kiến nghị 4.1.1 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ: - Nghị hội nghị lần III ban chấp hành trung ương đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện, đại hóa đất nước khẳng định: “ Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh đảng đất nước chế độ khâu then chốt xây dựng đảng xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất lực yếu tố định phẩm chất máy nhà nước ” Trên quan điểm nghị trung ương III xác định yêu cầu cán công chức giai đoạn là: “ Cần phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện trước hết đường lối trị quản lý nhà nước quản lý kinh tế” - Đối với đội ngũ Kế tốn tài xã đa số qua nghiệp vụ trung cấp kế toán thực tế chưa đáp ứng đủ yêu cầu nhiệm vụ giao, cần phải tiếp tục đào tạo để nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu tình hình 4.1.2 Tăng cường quản lý khai thác tốt nguồn thu nhằm tăng thu cho NS góp phần đáp ứng các nhu cầu chi ngày tăng địa phương: - Tăng cường kiểm tra hộ kinh doanh đưa tất hộ kinh doanh vào quản lý thu thuế theo pháp luật quy định, thực nghiêm văn nhà nước thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác - Đầu tư nâng cấp sở có từ nguồn thu phí, lệ phí khoản nhân dân đóng góp như: bến bãi, kênh mương, thủy lợi, đường giao thông - Đầu tư xây dựng chợ xã: phương án mở rộng việc giao lưu hàng hoá nhân dân địa phương tăng thêm số hộ kinh doanh Từ tăng thêm nguồn thu cho NS 4.1.3 Tăng cường kiểm tra giám sát các quan chức năng: Để quản lý tài NS xã ngày tốt hơn, nhiệm vụ trọng tâm phải tăng cường công tác kiểm tra: 34 35 - Tăng cường kiểm tra giám sát HĐND xã, quan có quyền lực địa phương có chức kiểm tra giám sát hoạt động UBND xã tình hình chấp hành luật pháp ban ngành xã - Tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên cán chuyên quản, quan chức huyện có kết hợp thường xuyên kiểm tra với tinh thần trách nhiệm cao góp phần tăng cường quản lý tài ngân sách xã tốt 4.1.4 Cần có hệ thống văn pháp quy để làm sở thực chi ngân sách xã: Xã dựa vào văn trung ương qui định chế độ chi tiêu cho cấp NS trung ương, tỉnh, huyện để làm sở chi tiêu NS xã Việc thực chi có dựa vào sở pháp lý văn trung ương quy định nhiên văn pháp quy cho xã thực hiện, khơng phù hợp Trong cơng tác quản lý tài ngân sách xã cần vào tình hình thực tế địa phương, lập dự tốn mang tính khả thi, phần thu phải có xu hướng tích cực từ nguồn thu thuế tăng dần số lượng tỉ trọng Trong phần chi phải thể số chi cho đầu tư phát triển, chi nghiệp kinh tế văn hoá xã với xu hướng ngày tăng dần số lượng tỷ trọng, chi quản lý hành ngày giảm dần tỷ trọng Cơng tác giáo dục trị tư tưởng: giáo dục phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán xã nói chung cán quản lý NS nói riêng giải pháp quan trọng góp phần quản lý tài ngân sách xã ngày đạt hiệu 4.2 Giải pháp cụ thể 4.2.1 Phương hướng hoàn thiện: Ngân sách nhà nước phải quản lý tập trung thống xác định nhiệm vụ thu chi cách chi tiết, củ thể cấp tr6n sở khuyến khích tính động sáng tạo thự chi ngân sách Nhà nước theo nguyên tắc tiết kiệm tiiêu dùng Đồng thời mở rộng khuyến khích hình thức “Nhà nước nhân dân làm ” để phần tích lũy ngày tăng chi cho đầu tư phát triển 35 36 Hoàn thiện chế quản lý ngân sách cho phù hợp với luật ngân sách nhà nước Khuyến khích nhân dân tổ chức đầu tư kinh doanh tạo sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Định hướng dầu tư vào ngành nghề mà địa phương có lợi 4.2.2 Giải pháp hồn thiện * Đối với UBND xã Thanh Bình a Tổ chức thu ngân sách xã - Mọi khoản thu địa bàn thu ngân sách nhà nước, cần phải phản ánh đầy đủ vào ngân sách thông qua kho bạc nhà nước - Chấn chỉnh công tác tốn hóa đơn chứng từ hợp pháp theo quy định Thực chi ngân sách xã theo chế độ hành Thực quy định pháp luật việc quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân - Tất khoản chi xã chi chủ tịch UBND xã phê chuẩn chi, - Số tiền tiết kiệm hàng năm theo dự toán ngân sách thực số thực chi tiết kiệm so với định mức chung dùng để chi tăng cường sở vật chất, sửa chữa xây dựng bản, không đợc bổ sung cho chi thường xuyên - Tổ chức kiểm tra thu phí chợ để đảm bảo nguồn thu b Kiện toàntổ chức ngân sách xã Áp dụng thống hình thức sổ kế tốn nhật ký sổ cái, với sổ kế toán bắt buộc sau: - Sổ nhật ký sổ - Sổ thu, chi ngân sách xã - Sổ quỹ tiền mặt, nhật ký thu, chi quỹ tiền mặt - Sổ quỹ công chuyên dùng - Sổ tài sản cố định - Sổ theo dõi lai ấn c Quan tâm chế độ đãi ngộ cán cán xã 36 37 - Phải có chế độ phụ cấp cho cánn bộ, cơng nhân viên phải làm việc thêm phù hợp để an tâm công tác - Chi trả đầy đủ chế độ BHXH, BHYT, phúc lợi xã hội cán làm việc quan thuyên chuyển công tác đến nơi khác d Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, UBND xã: công tác quản lý ngân sách xã thực tốt có lãnh đạo thống cấp ủy, quyền địa phương * Đối với phịng tài – kế họach huyện Trảng Bom - Hướng dẫn xã Thanh Bình thực kiến nghị nêu - Xem xét việc giao dự toán thu ngân sách cho xã Thanh Bình phù hợp với khả thu để giảm cấp bổ sung cân đối từ ngân sách huyện 37 38 KÊT LUẬN Ngân sách xã cấp ngân sách thuộc hệ thống ngân sách nhà nước cơng cụ tài quan trọng để quyền nhà nước cấp xã thực chức nhiệm vụ giao thể rõ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân, dân dân Trong năm qua địa phương tích cực triển khai biện pháp điều hành thu chi ngân sách có tập trung đẩy mạnh cơng tác thu khoản thu có số thu lớn tỉ lệ điều tiết cao Tăng cường huy động sức đóng góp nhân dân để đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh cịn mặt tồn cần khắc phục thời gian tới là: Chưa quản lý bao quát khai thác tốt nguồn thu nhằm tăng thu cho ngân sách đáp ứng nhu cầu chi ngày cao, cịn trơng chờ ỷ lại vào cấp Đồng thời công tác chi ngân sách chưa có hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ cụ thể để làm sở thực Cần phải bố trí hợp lý chi tiêu với xu hướng tăng dần chi đầu tư phát triển trọng chi nghiệp kinh tế, nghiệp văn hố xã, bảo đảm an ninh quốc phịng, giảm dần tỉ trọng chi quản lý hành tổng chi thường xuyên, sử dụng tiết kiệm có hiệu tiền nhà nước, tăng tích luỹ để thực cơng nghiệp hóa đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Nhóm thực tập 10 38 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phịng kế tốn - tài (2010 - 2012): Tổng hợp tốn chi ngân sách xã Ủy ban nhân dân xã Thanh Bình, Huyện Trảng Bom, Tỉnh Đồng Nai Ủy Ban Nhân Dân xã Thanh Bình, Huyện Trảng Bom, Tỉnh Đồng Nai www.tailieu.vn 39 40 NHẬT KÍ LÀM VIỆC NHĨM 10 Họ tên Cơng việc thực Hồng Văn Cao Hồng Viết Dương Lê Xuân Hùng Lê Xuân Long Nguyễn Hồi Sinh 40 Thời gian thực ... sách xã Thanh Bình huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai Đối tượng, phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Tình hình thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Thanh Bình huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai +... tổng quát: nghiên cứu, đánh giá “ Tình hình thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn xã Thanh Bình huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai? ?? nhằm để hiểu số liệu tài tình hinh thu - chi ngân sách để đưa biện pháp... vi nghiên cứu: Ngiên cứu hoạt động thu - chi ngân sách xã từ năm 2010 đến năm 2012 + Địa điểm nghiên cứu: Xã Thanh Bình huyện Trảng Bom tỉnh Đồng Nai + Nội dung nghiên cứu: Công tác thu - chi ngân