Nâng cao hiệu quả quản lý thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn xã mỹ định giai đoạn 2013 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MỸ ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 LÊ DƯƠNG THÔNG AN GIANG, THÁNG NĂM 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MỸ ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 HỌ VÀ TÊN: LÊ DƯƠNG THÔNG MSSV: 127449 LỚP: 8QT GVHD: THS TRẦN ĐỨC TUẤN AN GIANG, THÁNG NĂM 2016 CHẤP THUẬN CỦA HỘI ĐỒNG Đề tài nghiên cứu khoa học “Nâng cao hiệu quản lý thu - chi Ngân sách Nhà Nước địa bàn xã Định Mỹ” Do sinh viên Lê Dƣơng Thông thực dƣới hƣớng dẫn ThS Trần Đức Tuấn Tác giả báo cáo kết nghiên cứu đƣợc Hội Đồng Khoa học Đào tạo Trƣờng Đại học An Giang thông qua ngày tháng năm 2016 Thư ký Ghi chức danh, họ tên Phản biện Phản biện ……………… ……………………… Ghi chức danh, họ tên Ghi chức danh, họ tên Cán hướng dẫn .………………… Ghi chức danh, họ tên Chủ tịch hội đồng …………………… Ghi chức danh, họ tên i LỜI CẢM TẠ Trong trình làm báo cáo chuyên đề tốt nghiệp này, nhận đƣợc giúp đỡ thầy cô khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh Trƣờng Đại học An Giang đơn vị xã Định Mỹ Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến Ths Trần Đức Tuấn hƣớng dẫn nhiệt tình suốt thời gian thực chuyên đề tốt nghiệp Tôi xin đƣợc cảm ơn tất cán làm việc xã Định Mỹ hỗ trợ cho số liệu thực tế, cần thiết cho chuyên đề mà chọn Tôi xin cảm ởn thầy cô khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh Trƣờng Đại học An Giang truyền đạt cho kiến thức quý báu, để hoàn thành chuyên đề Xin chân thành cảm ơn! An giang, tháng năm 2016 Người thực Lê Dương Thông ii CAM KẾT KẾT QUẢ Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu cơng trình nghiên cứu có xuất xứ rõ ràng, kết luận khoa học cơng trình nghiên cứu chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác An Giang, tháng năm 2016 Người thực Lê Dương Thông iii MỤC LỤC CHƢƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI…………………………………………….……2 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU………………………………………… …2 1.3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU………………………… 1.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu……………………………………………… 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu……………………………………………………2 1.3.2.1 Về không gian……………………………………………………… 1.3.2.2 Về thời gian………………………………………………………… 1.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU……………………………… ….… 1.5 ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC… 2.1 KHÁI QUÁT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 2.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nƣớc 2.1.2 Đặc điểm ngân sách Nhà nƣớc 2.1.3 Chức ngân sách Nhà nƣớc 2.1.4 Vai trò ngân sách Nhà nƣớc 2.1.5 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nƣớc 2.1.5.1 Khái niệm tổ chức hệ thống ngân sách Nhà nƣớc 2.1.5.2 Nguyên tắc tổ chức hệ thống ngân sách Nhà nƣớc 2.1.5.3 Sơ đồ hệ thống ngân sách Nhà nƣớc 2.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 2.2.1 Thu ngân sách Nhà nƣớc 2.2.1.2 Khái niệm thu ngân sách Nhà nƣớc 2.2.1.2 Đặc điểm thu ngân sách Nhà nƣớc 10 2.2.1.3 Phân loại thu ngân sách Nhà nƣớc 10 2.2.1.4 Nguồn thu, nhân tố ảnh hƣởng đến nguồn thu NSNN 10 2.2.1.5 Chính sách, chế độ thu ngân sách Nhà nƣớc 12 iv 2.2.1.6 Nguyên tắc xây dựng sách chế độ thu NSNN 12 2.2.2 Chi ngân sách nhà nƣớc 14 2.2.2.1 Khái niệm chi ngân sách nhà nƣớc 14 2.2.2.2 Đặc điểm chi ngân sách nhà nƣớc 14 2.2.2.3 Phân loại chi ngân sách nhà 15 2.2.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chi ngân sách nhà nƣớc 15 2.2.2.5 Các công cụ quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 16 2.2.2.6 Những nguyên tắc chi ngân sách nhà nƣớc 18 2.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 20 2.3.1 Lập dự toán ngân sách Nhà nƣớc 21 2.3.1.1 Khái niệm 21 2.3.1.2 Ý nghĩa 21 2.3.1.3 Yêu cầu dự toán ngân sách Nhà nƣớc 21 2.3.1.4 Căn lập dự toán 21 2.3.2 Chấp hành dự toán ngân sách Nhà nƣớc 21 2.3.2.1 Ý nghĩa việc chấp hành ngân sách Nhà nƣớc 21 2.3.2.2 Mục tiêu việc chấp hành ngân sách Nhà nƣớc 21 2.3.2.3 Nội dung tổ chức chấp hành ngân sách Nhà nƣớc 22 2.3.3 Quyết toán ngân sách Nhà nƣớc 22 2.4 KHÁI QUÁT VỀ NGÂN SÁCH XÃ 23 2.4.1 Khái niệm ngân sách xã 23 2.4.2 Đặc điểm ngân sách xã 24 2.4.3 Vai trò ngân sách xã 24 2.4.4 Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã 24 2.4.4.1 Nguồn thu ngân sách xã 24 2.4.4.2 Nhiệm vụ chi ngân sách xã 24 CHƢƠNG 3: GIỚI THIỆU ĐƠN VỊ THỰC TẬP 25 3.1 ĐẶC ĐIỂM XÃ ĐỊNH MỸ 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 26 3.1.2.1 Thuận lợi 26 3.1.2.2 Khó khăn…………………………………………………………… 27 v 3.2 GIỚI THIỆU VỀ BAN TÀI CHÍNH XÃ ĐỊNH MỸ 27 3.2.1 Chức nhiệm vụ, quyền hạn Ban Tài xã 27 3.2.1.1 Chức Ban Tài xã…………………………………….27 3.2.1.2 Nhiệm vụ Ban Tài xã 28 3.2.1.3 Quyền hạn Ban Tài xã 28 3.2.2 Cơ cấu tổ chức Ban Tài xã 29 CHƢƠNG 4: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU – CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỊNH MỸ TRONG GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 30 4.1 TÌNH HÌNH DỰ TỐN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ ĐỊNH MỸ 30 4.1.1 Tình hình dự tốn thu ngân sách xã Định Mỹ 30 4.1.2 Tình hình dự tốn chi ngân sách xã Định Mỹ 31 4.2 THỰC TRẠNG THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ ĐỊNH MỸ 32 4.2.1 Thực trạng thu ngân sách xã Định Mỹ 32 4.2.2 Thực trạng chi ngân sách xã Định Mỹ 36 4.3 SỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH QUA NĂM 41 4.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ ĐỊNH MỸ TRONG GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 43 4.4.1 Những thành tích đạt đƣợc 43 4.4.2 Những hạn chế, yếu 45 4.5 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THUCHI NGÂN SÁCH XÃ ĐỊNH MỸ 48 4.5.1 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý thu ngân sách xã 48 4.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý chi ngân sách xã 49 CHƢƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.2 KIẾN NGHỊ 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC 54 vi DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1: Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nƣớc Hình 2: Sơ đồ cấu tổ chức Ban Tài xã Định Mỹ 29 Biểu đồ 1: Tổng thu ngân sách xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015 35 Biểu đồ 2: Cơ cấu chi ngân sách xã Định Mỹ năm 2013 37 Biểu đồ 3: Cơ cấu tổng chi ngân sách xã Định Mỹ năm 2014 38 Biểu đồ 4: Cơ cấu tổng chi NSX Định Mỹ năm 2015 39 Biểu đồ 5: Tổng chi ngân sách xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015 40 Biểu đồ 6: Tình hình thu - chi xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015 42 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Dự toán thu NSNN xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015 30 Bảng 2: Dự toán chi ngân sách xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015 31 Bảng 3: Thực thu ngân sách xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015 33 Bảng 4: Thực chi ngân sách xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015 36 Bảng 5: Cân đối thu – chi NSX Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015.41 viii Ngành thuê cấp cần tập trung kiểm tra tính trung thực tờ khai thuế Các xã phải ý tới doanh nghiệp có quy mơ kinh doanh lớn, tránh trường hợp doanh nghiệp trốn thuế Điều tra xác định lại tất khoản nợ phân tích tình trạng nợ Nếu nợ khơng cịn đối tượng để thu hồi phải xin xóa Đối với loại nợ chờ xử lý phải phân loại, đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý, nợ cố tình trì hỗn, phải kiên quyết, cưỡng chế theo Luật quản lý thuế Bên cạnh phải tăng cường quản lý, giáo dục, giám sát cán thuế, quan thuế phải thiết lập đường dây nóng, xử lý thông tin đối tượng nộp thuế gửi đến nhằm nâng cao khả năng, trình độ lãnh đạo quan thế, để điều hành có chất lượng cao Đẩy mạnh cải cách hành nâng cao lực quản lý nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cucwk, tham nhũng; tang cường cơng tác tra, giám sát cộng đồng Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quuy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, chế độ chi NSNN Phát triển khai thác hiệu nguồn thu Đề kế hoạch động viên nguồn lực kinh tế vào NSNN tạo điều kiện để nhanh chóng xây dựng chuyển đổi cấu nguồn thu cách hợp lý hiệu tăng khoản thu ổn định từ hoạt động SXKD, giảm phụ thuộc ngân sách xã vào ngân sách cấp Tuy nhiên, tạo điều kiện để nguồn thu không ổn định phát triển, tạo thêm nguồn thu cho NSNN biện pháp: cần có cơng tác quy hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đất, đầu tư có sở hạ tầng Cần quán triệt đường lối sách Đảng Nhà nước tới người dân để người chấp hành đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế Công dân nộp thuế hạn đầy đủ, thực tốt khoản thu 100% cần tăng cường thông báo rộng rãi công khai cho tổ chức cá nhân có nghĩa vụ nộp thuế Đồng thời đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền dân cư khoản thu đóng góp xây dựng sở hạ tầng, để nâng cao khả huy động nguồn thu NSNN Cần có phối hợp đồng Cơ quan thuê, cán Tài xã quyền xã việc kiểm sốt chặt chẽ hoạt động kinh doanh dich vụ địa bàn, để có kế hoạch tổ chức thu đủ, kịp thời loại thuế đồng thời tìm ngành nghề sản xuất phát triển để có kiến nghị thu triệt để thay số khoản thu sụt giảm 4.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý chi ngân sách xã Quản lý chặt chẽ khoản chi theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu Các khoản chi NSX cần phải thực sở dự toán duyệt, đảm bảo chế độ định mức Nhà nước quy định Trong thời gian tới cần đẩy mạnh cơng tác xây dựng dự tốn chi hang tháng, hàng quý để làm công tác thực chi cho sát với tình hình thực tế đồng thời đảm bảo hiệu khoản chi 49 Chính quyền xã cần rà soát nhằm xây dựng máy gọn, đảm bảo nguyên tắc hiệu quả, tiết kiệm công tác quản lý hành chính, hoạt động kinh tế xã hội xã, qua để tiết kiệm chi cho hoạt động hành NSX Xây dụng định mức chi tiêu nội phù hợp với tình hình thực tế làm phát sinh nhu cầu chi tiêu Xác lập thứ tự ưu tiên khoản chi cho công tác nghiệp vụ chuyên môn, chi cần cân nhắc khả NSX Thực tiết kiệm chi hội nghị Những khoản thu để chi theo mục tiêu định thu đóng góp nhân dân, ngày cơng nghĩa vụ địa phương cần chi theo mục đích, có giám sát quần chúng nhân dân tạo lòng tin nhân dân, tránh tình trạng hoạt động có biểu mờ ám Đối với cơng trình cơng cộng cần tiến hành đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản, phải cân đối nguồn vốn so với khối lượng cơng việc tránh phát sinh phí chi sai quy định Các cơng trình XDCB có khoản chi phức tạp, đòi hỏi phải quản lý từ khâu lập kế hoạch thiết kế, đồng thời kết đầu tư tốn cơng trình hồn thành phải thông báo công khai cho dân biết Trong q trình thi cơng cần có giám sát đại diện dân tính nhiệm bầu Đổi nội dung quản lý chi tiêu Nâng cao lực hoạt động quan quản lý đơn vị sử dụng NS Cách quản lý tập trung, quan liêu đặc tính hệ thơng lập ngân sách theo truyền thống mà kết nguồn lực tài cơng sử dụng hiệu hiệu lực, quan nhà nước không chịu trách nhiệm hàng hóa, dịch vụ cơng cung cấp cho xã hội Những người quản lý sử dụng NS hoạt động môi trường bị kiểm sốt cứng Những cơng cụ truyền thống để thực kiểm sốt định mức khoản mục hóa khoản chi tiêu, mua sắm đầu vào Sự kiểm soát gây tính hiệu hoạt động Từ hạn chế đó, cần phải nâng cao tính hiệu hoạt động quản lý chi tiêu Những người quản lý trao quyền tự chủ việc điều hành hoạt động họ nâng cao tính tự chịu trách nhiệm họ kết Những kết cần chi tiết hóa NS kế hoạch tài có liên quan, qua tạo điều kiện cho người quản lý thấy trước kết thực giúp cho phủ so sánh kết mục tiêu thực tế Những người quản lý có lực đủ mạnh việc chủ động đề giải pháp để giảm bớt chi phí hoạt động nâng cao khối lượng, chất lượng đầu Tạo đòn bẩy kinh tế khuyến khích người quản lý cải thiện nâng cao chất lượng hoạt động 50 Chuyển sang lập kế hoạch dài hạn với giới hạn NS việc xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn nhằm ràng buộc cấp quyền sử dụng nguồn lực tài phải gắn liền với ưu tiên tổng thể quốc gia Từng bước chuyển quản lý NS theo đầu vào sang quản lý NS theo đầu cách có hiệu Một thay đổi quy trình lập ngân sách phải có thay đổi cho phù hợp Quản lý NS theo kết đầu hoạt động quản lý dựa vào cách tiếp cận thơng tin đầu qua giúp cho phủ quan sử dụng NS phân bổ sử dụng nguồn lực tài hiệu Phát triển hệ thống thông tin quản lý tài hệ thống kế tốn cơng Những vần đề số yếu tố góp phần làm nâng cao lực phủ để phân phối sử dụng nguồn lực có hiệu 51 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Ngân sách xã cấp ngân sách hệ thống ngân sách nói chung Việc tổ chức quản lý, sử dụng lành mạnh có hiệu NSX Định Mỹ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương, công tác quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước nói chung thu, chi ngân sách xã nói riêng có đóng góp tích cực, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, chống thất lãng phí, đảm bảo cho quyền Thực tiễn qua khảo sát việc quản lý thu – chi NSNN xã Định Mỹ cho thấy Mặc dù tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã có nhiều khó khăn số nguyên nhân khách quan chủ quan phân tích phần trên, với tham mưu kịp thời quản lý, điều hành ngân sách ban Tài xã quan tâm đạo kịp thời lãnh đạo UBND xã việc tổ chức thực nên đạt kết định, tình hình kinh tế - xã hội xã phát triển ổn định, tình hình an ninh, quốc phịng giữ vững; cơng tác an sinh xã hội quan tâm; công tác thu NSNN xã hoàn thành vượt kế hoạch đề ra, tình hình chi NSNN đảm bảo vượt dự tốn, cơng tác quản lý chi ngày chặt chẽ vào nề nếp Bên cạnh đó, cịn số mặt tồn hạn chế cần khắc phục kịp thời, phát huy tính sáng tạo địa phương, đảm bảo nguyên tắc quản lý NSNN 5.2 KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu thực tiễn tình hình thực vấn đề liên quan đến công tác quản lý điều hành Ngân sách Nhà nước địa bàn xã Định Mỹ Để tạo điều kiện cho việc quản lý ngân sách Nhà nước xã đạt hiệu cao tương lai, kiến nghị với xã Định Mỹ số vấn đề sau: Các văn Nhà nước phải có tính khả thi, khơng mâu thuẫn, giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết, tạo điều kiện cho việc thu nộp ngân sách kiểm soát chi ngân sách thuận tiện, luật Chính sách thu thuế phải rõ ràng, cụ thể áp dụng công với tất đối tượng nộp thuế Công khai, minh bạch cho tất người dân biết Xã Định Mỹ cần phải thường xuyên cân đối ngân sách, thực nguyên tắc có nguồn thu đảm bảo sau thực chi, cần bám vào dự tốn giao, kiên khơng chi khoản ngồi dự tốn, để tránh tình trạng chi vượt dự toán, chi phải tiết kiệm, hiệu Cần phải tập trung vào việc tăng cường, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán Ngân sách xã, trang bị phần mềm kế tốn máy tính, áp dụng cơng nghệ thông tin giúp cho công tác quản lý thu - chi Ngân sách thực nhanh chóng xác, kịp thời hiệu Hy vọng ý kiến đóng góp tích cực cho q trình đổi hoàn thiện hoạt động quản lý NSNN xã Định Mỹ./ 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Nguyễn Hữu Tài 2007 Giáo trình lý thuyết tài tiền tệ Hà Nội Nxb Đại học kinh tế quốc dân Tài liệu Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/QĐ-CP Chính phủ Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 Thủ tướng Chính phủ Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 Bộ Tài Website www.mof.gov.vn www.gdt.gov.vn http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-mot-so-giai-phap-nang-cao-cong-tacquan-ly-ngan-sach-xa-tren-dia-ban-tinh-bac-kan-20327/ http://sotaichinh.laichau.gov.vn/ngan-sach-nha-nuoc/cong-khai-nsnn/xuly-boi-chi-ngan-sach-nha-nuoc-nham-kiem-che-lam-phat-hiennay.190.html http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/tttc/r/o/ttsk/ttsk_chitiet?dDocNa me=MOF152380&_afrLoop=24501250940944259 10 https://vi.wikipedia.org/wiki/Ng%C3%A2n_s%C3%A1ch_nh%C3%A0_n %C6%B0%E1%BB%9Bc 11 https://vi.wikipedia.org 12 http://doc.edu.vn/default.aspx 53 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Báo cáo toán thu tổng hợp NSX năm 2013 ĐVT: Đồng Noäi dung MÃ SỐ Dự toán năm Thực So sánh (%) A B TỔNG THU NGÂN SÁCH XÃ 100 A Tổng thu cân đối ngân sách 6.545.002.000 9.525.809.503 145,54% 5.531.885.000 8.349.794.858 150,94% I - Các khoản thu 100% 300 418.000.000 1.084.796.877 259,52% Phí, lệ phí 320 24.000.000 204.961.530 854,01% 6.000.000 14.000.000 233,33% - Lệ phí đò - Lệ phí chợ 60.000.000 - Lệ phí khác + Lệ phí hành 18.000.000 130.961.530 727,56% 18.000.000 122.761.530 682,01% + Lệ phí bến bãi ( Phà xăng dầu, bến xe, ) 8.200.000 + Phí vệ sinh + Khác Thu khác ngân sách 390 110.000.000 198.267.500 180,24% - Thu Phaït VPHC 60.000.000 44.250.500 73,75% - Thu Phaït ATGT 50.000.000 154.017.000 308,03% - Thu khaùc Thu hồi khoản chi năm trƣớc 437.500.000 Thu từ khu vực CTN Qdoanh 62.000.000 - Thuế GTGT-TNDN ( xây dựng ) 40.000.000 18.500.000 29,84% 0,00% - Thuế thu nhập doanh nghiệp - Thuế môn ( Bậc -> ) 22.000.000 18.500.000 84,09% Thuế thu nhập cá nhân 420 Thuế phi nông nghiệp 430 17.000.000 16.186.280 95,21% Thuế SD ĐNN 450 25.000.000 601.200 2,40% Lệ phí trước bạ nhà, đất 460 180.000.000 208.780.367 115,99% II.Thu từ nguồn kết dư 410.927.000 410.926.873 III Thu chuyển nguồn sang năm sau 393.711.000 393.711.108 54 100,00% IV Thu boå sung từ ngân sách cấp 500 4.309.247.000 6.460.360.000 149,92% - Bổ Sung cân đối ngân sách xã 510 3.813.230.000 3.671.230.000 96,28% - Bổ Sung có mục tiêu 520 496.017.000 2.789.130.000 1.013.117.000 1.176.014.645 116,08% 303.646.000 466.544.045 153,65% 196.035.000 319.649.045 - Traû tiền điện, khác … 15.959.000 43.197.000 - Quỹ quốc phịng an ninh 15.652.000 27.698.000 - Trạm bơm điện 76.000.000 76.000.000 709.471.000 709.470.600 - Bổ sung khác V Tăng thu 50% để làm lương cho năm 2010 B Các khoản thu để lại chi qua NSNN Thu đóng góp tự nguyện ND - CTGT,XD KCHT Thu từ nguồn kết dư Thu chuyển nguồn sang năm sau Phụ lục 2: Báo cáo toán chi tổng hợp NSX năm 2013 ĐVT: Đồng Nội dung MÃ SỐ Dự toán năm Thực So sánh (%) A B TỔNG CHI NGÂN SÁCH XÃ 100 6.545.002.000 7.807.168.845 119,28% 5.427.106.000 7.673.620.145 141,39% 5.017.106.000 2.498.669.000 7.673.620.145 2.658.917.652 152,95% 410 687.136.000 959.909.897 139,70% 411 307.374.000 310.400.940 100,98% 251.849.000 246.443.100 97,85% 379.762.000 649.508.957 171,03% 305.235.000 358.049.517 117,30% 44.550.000 0,00% I Chi cân đối ngân sách Chi đầu tư phát triển 400 Chi thường xuyên Trong : Tổng quỹ lương * Chi cho An ninh - Quốc phòng 2.1 Chi cho DQTV Trong : Qũy lương 2.2 Chi ANTT 412 Trong : Qũy lương 2.3 Chi nghiệp giáo dục - đào tạo 420 410.000.000 106,41% - Chi nghiệp giáo dục 29.700.000 0,00% - Chi nghiệp đào tạo 14.850.000 0,00% #DIV/0! - Chi hỗ trợ TT học tập cộng đồng 2.4 Chi SN VHù - thông tin - truyền 440 55 35.640.000 9.468.000 26,57% - Chi nghiệp văn hoá-thông tin 23.760.000 4.150.000 17,47% - Chi nghiệp truyền 11.880.000 5.318.000 44,76% 19.350.000 55,52% 2.5 Chi nghiệp TDTT 450 34.850.000 2.6 Chi nghiệp xã hội 470 29.700.000 0,00% 2.7 Chi nghiệp y tế 2.8 Chi nghiệp kinh tế 570.936.000 - SN giao thông 484.116.000 84,79% 0,00% 40.500.000 530.436.000 484.116.000 91,27% 1.721.277.000 2.146.278.028 124,69% 1.129.408.000 1.218.169.885 107,86% 514.347.000 551.749.715 107,27% Trong : Qũy lương 305.632.000 329.007.800 107,65% 2.11 Chi cho khối đoàn thể, hội Trong : Qũy lương 714.296.000 670.985.505 93,94% 506.545.000 507.247.350 100,14% 131.816.000 126.710.750 96,13% 80.375.000 91.277.315 113,56% 144.379.000 142.630.020 98,79% 118.837.000 116.555.960 98,08% 122.407.000 118.986.465 97,21% 90.865.000 94.593.200 104,10% 113.627.000 109.823.460 96,65% 89.334.000 92.403.375 103,44% 113.627.000 100.861.660 88,77% Trong : Qũy lương 89.334.000 72.817.500 81,51% * Chi cho hội 88.440.000 71.973.150 81,38% Trong : Qũy lương 37.800.000 39.600.000 104,76% 2.12 Hoạt động môi trường (phí vệ sinh) 2.13 Chi hoàn trả khoản phát sinh( cấp NS) 38.000.000 - SN nông, lâm, thủy lợi - SN thị - SN khác 2.9 Chi QLNN 482 Trong : Qũy lương 2.10 Chi cho khối Đảng 483 *Chi cho MTTQ 484 Trong : Qũy lương * Chi cho Đoàn TNCS HCM 485 Trong : Qũy lương * Chi cho hội phụ nữ 486 Trong : Qũy lương * Chi cho Hội nông dân 488 Trong : Qũy lương * Chi cho Hội CCB 487 437.500.000 2.18 Chi khaùc 490 626.374.000 2.394.263.000 382,24% 626.374.000 2.394.263.000 382,24% + Chi chuyển nguồn NS sang năm sau 306.311.000 509.033.000 166,18% + Chi từ nguồn kết dư 2012 chuyển sang 320.063.000 1.885.230.000 589,02% 1.013.117.000 133.548.700 13,18% 60.548.700 379,40% - Chi BHXH, BHYT ( CB KCT ) - Chi khác II Chi từ nguồn thu để lại QL qua NSNN Chi XDCB 196.035.000 Chi SN kinh teá 15.959.000 - SN giao thoâng 46.210.000 - SN Noâng - Lâm - Thuỷ lợi - Kiến thiết thị 15.959.000 - Caùc SN khaùc 56 14.338.700 89,85% Chi khaùc - Chi hoàn trả khoản phát sinh năm - Chi khác - Ghi chi quỹ ( chi khaùc) 801.123.000 73.000.000 9,11% 76.000.000 73.000.000 96,05% 725.123.000 0,00% 104.779.000 0,00% Chi chuyển nguồn sang năm sau III DỰ PHÒNG KẾT DƯ Phụ lục 3: Báo cáo tốn thu tổng hợp NXS năm 2014 ĐVT: Đồng Noäi dung MÃ SỐ Dự toán năm Thực So sánh (%) A B TỔNG THU NGÂN SÁCH XÃ 100 A Tổng thu cân đối ngân sách 8.184.660.000 8.996.134.902 109,91% 7.000.999.000 7.792.542.902 111,31% I - Các khoản thu 100% 300 492.000.000 284.654.244 57,86% Phí, lệ phí 320 21.000.000 15.617.000 74,37% 6.000.000 8.000.000 133,33% 15.000.000 7.617.000 50,78% 15.000.000 7.617.000 50,78% 150.000.000 108.190.700 72,13% - Thu Phaït VPHC 60.000.000 83.798.000 139,66% - Thu Phaït ATGT 90.000.000 24.392.700 27,10% 26.000.000 17.350.000 66,73% - Lệ phí đò - Lệ phí chợ - Lệ phí khác + Lệ phí hành + Lệ phí bến bãi ( Phà xăng dầu, bến xe, ) + Phí vệ sinh + Khác Thu khác ngân sách 390 - Thu khác Thu từ khu vực CTN Qdoanh - Thuế GTGT-TNDN ( xây dựng ) 0,00% 7.000.000 - Thuế thu nhập doanh nghiệp - Thuế môn ( Bậc -> ) Thuế thu nhập cá nhân 19.000.000 420 57 17.350.000 91,32% Thuế phi nông nghiệp 430 11.000.000 2.083.000 18,94% 2.730.000 Thuế nhà đất Thuế SD ĐNN 450 28.000.000 400.000 1,43% Lệ phí trước bạ nhà, đất 460 256.000.000 138.283.544 54,02% II.Thu từ nguồn kết dư 676.174.000 667.312.658 III Thu chuyển nguồn sang năm sau 509.033.000 509.033.000 233.350.000 IV Thu hồi khoản chi năm trƣớc V Thu bổ sung từ ngân sách cấp 100,00% 500 5.323.792.000 6.098.193.000 114,55% - Bổ Sung cân đối ngân sách xã 510 4.526.731.000 4.428.731.000 97,84% - Bổ Sung có mục tiêu 520 797.061.000 1.662.462.000 208,57% - Bổ sung khác 7.000.000 V Tăng thu 50% để làm lương cho năm 2010 B Các khoản thu để lại chi qua NSNN 1.183.661.000 1.203.592.000 101,68% 141.195.000 161.126.000 114,12% 107.073.000 113.887.000 - Trả tiền điện, khác … 18.078.000 21.348.000 - Quỹ quốc phịng an ninh 16.044.000 25.891.000 1.042.466.000 1.042.466.000 Thu đóng góp tự nguyện cuûa ND - CTGT,XD KCHT - Trạm bơm điện Thu từ nguồn kết dư Thu chuyển nguồn sang năm sau Phụ lục 4: Báo cáo tốn chi tổng hợp NSX năm 2014 ĐVT: Đồng Nội dung MÃ SỐ Dự toán năm Thực So sánh (%) A B TỔNG CHI NGÂN SÁCH XÃ 100 8.184.660.000 8.929.817.139 109,10% 7.000.999.000 7.726.225.194 110,36% 5.635.218.000 2.780.602.000 4.610.299.321 2.867.317.015 81,81% 103,12% 410 827.189.000 930.819.162 112,53% 411 406.376.000 437.184.100 107,58% I Chi cân đối ngân sách Chi đầu tư phát triển 400 Chi thường xuyên Trong : Tổng quỹ lương * Chi cho An ninh - Quốc phòng 2.1 Chi cho DQTV 58 Trong : Qũy lương 2.2 Chi ANTT 412 Trong : Qũy lương 2.3 Chi nghiệp giáo dục - đào tạo 420 272.481.000 294.361.500 108,03% 420.813.000 493.635.062 117,31% 334.305.000 346.650.280 103,69% 45.000.000 0,00% - Chi nghiệp giáo dục 30.000.000 0,00% - Chi nghiệp đào tạo 15.000.000 0,00% - Chi hỗ trợ TT học tập cộng đồng 2.4 Chi SN VHù - thông tin - truyền 440 36.000.000 75.347.000 209,30% - Chi nghiệp văn hoá-thông tin 24.000.000 7.090.000 29,54% - Chi nghiệp truyền 12.000.000 68.257.000 568,81% 2.5 Chi nghiệp TDTT 450 15.000.000 9.555.500 63,70% 2.6 Chi nghiệp xã hội 470 30.000.000 5.010.000 16,70% 482 2.236.418.000 2.275.266.418 101,74% 1.258.946.000 1.320.084.919 104,86% 631.839.000 466.275.961 73,80% Trong : Qũy lương 338.880.000 323.066.816 95,33% 2.10 Chi cho khối đoàn thể, hội Trong : Qũy lương 817.601.000 817.952.780 100,04% 575.990.000 583.153.500 101,24% 142.587.000 162.883.430 114,23% 94.178.000 98.930.820 105,05% 177.148.000 153.822.350 86,83% 130.155.000 118.085.220 90,73% 133.768.000 146.710.500 109,68% 98.028.000 106.507.020 108,65% 130.550.000 131.073.770 100,40% 97.842.000 99.800.220 102,00% 113.908.000 105.370.470 92,50% Trong : Qũy lương 86.787.000 80.480.220 92,73% * Chi cho hội 119.640.000 118.092.260 98,71% Trong : Qũy lương 69.000.000 79.350.000 115,00% 2.11 Hoạt động môi trường (phí vệ sinh) 2.12 Chi QLHC khác 47.337.000 30.072.500 3,63% 2.7 Chi nghiệp Y tế 2.8 Chi QLNN Trong : Qũy lương 2.9 Chi cho khối Đảng *Chi cho MTTQ 483 484 Trong : Qũy lương * Chi cho Đoàn TNCS HCM 485 Trong : Qũy lương * Chi cho hội phụ nữ 486 Trong : Qũy lương * Chi cho Hội nông dân 488 Trong : Qũy lương * Chi cho Hội CCB 2.13 Chi khác 487 120.000.000 490 828.834.000 Chi chuyển nguồn sang năm sau 1.032.465.873 233.350.000 Chi hoàn trả khoản phát sinh( cấp NS) Chi nghiệp kinh tế 1.268.759.000 - SN giao thông 1.850.110.000 69.623.000 - SN nông, lâm, thủy lợi 1.268.759.000 - SN thị 1.768.591.000 11.896.000 - SN khác Dự phong 97.022.000 59 II Chi từ nguồn thu để lại QL qua NSNN 1.183.661.000 1.203.591.945 101,68% Chi XDCB 1.136.192.000 676.105.000 59,51% Chi SN kinh tế 47.469.000 0,00% - Kiến thiết thị 18.078.000 0,00% - Các SN khác 29.391.000 - SN giao thông - SN Nông - Lâm - Thuỷ lợi Chi khác - Chi hoàn trả khoản phát sinh năm - Chi khác - Ghi chi quỹ ( chi khác) Chi chuyển nguồn sang năm sau 527.486.945 III DỰ PHÒNG KẾT DƯ Phụ lục 5: Báo cáo toán thu tổng hợp NSX năm 2015 ĐVT: Đồng STT NỘI DUNG MÃ SỐ Dự toán năm Quyết toán năm (%) so sánh QT/DT A B B Tổng số thu ngân sách xã 100 6.965.400.000 9.738.654.962 140% 6.365.231.000 9.081.365.017 143% A Tổng thu cân đối ngân sách I Các khoản thu 100 % 300 697.200.000 487.627.381 70% Phí, lệ phí 320 248.200.000 251.184.000 101% 6.000.000 6.000.000 100% - Lệ phí chợ 209.200.000 209.200.000 100% - Lệ phí khác 33.000.000 35.984.000 109% + Lệ phí hành 15.000.000 11.754.000 78% + Lệ phí bến bãi 18.000.000 18.500.000 103% - Lệ phí đị + Phí vệ sinh 5.730.000 60 Thu khác ngân sách 390 150.000.000 101.422.600 68% - Thu phaïtù VPHC 60.000.000 89.620.000 149% - Thu phaït ATGT 90.000.000 11.802.600 13% 63.000.000 15.400.000 24% Thu từ khu vực CTN quốc doanh - Thuế xây dựng 40.000.000 - Thuế môn ( Bậc -> ) 23.000.000 15.400.000 67% 10.000.000 1.820.000 18% Thueá phi nông nghiệp Thuế nhà đất Thuế SD ĐNN 450 28.000.000 1.465.000 5% Lệ phí trước bạ nhà, đất 460 198.000.000 115.046.781 58% II Thu từ nguồn kết dƣ 66.318.000 66.317.763 100% III Thu chuyển nguồn sang năm sau 1.032.466.000 1.032.465.873 100% IV Thu hồi khoản chi năm trước V Thu bổ sung từ ngân sách cấp 500 4.569.247.000 7.072.518.000 155% Bổ sungï cân đối ngân sách xã 510 4.553.247.000 4.553.247.000 100% Bổ sung có mục tiêu 520 16.000.000 2.503.271.000 156% Bổ sung khác B Các khoản thu để lại chi qua NSNN Thu đóng góp tự nguyện ND 430 1.289.000 422.436.000 16.000.000 600.169.000 657.289.945 110% 72.682.000 129.803.000 179% - Thu đề án XDNT 9.066.000 63.699.000 703% - Trả tiền điện, khác.… 43.820.000 32.064.000 73% - Thu quỹ quốc phòng an ninh 19.796.000 34.040.000 172% Thu chuyển nguồn sang năm sau 527.487.000 527.486.945 100% 61 Phụ lục 6: Báo cáo toán chi tổng hợp NSX năm 2015 ĐVT: Đồng STT NỘI DUNG MÃ SỐ Dự toán năm Quyết toán năm (%) so sánh QT/DT A B B Tổng chi ngân sách xã 100 6.965.400.000 9.738.654.962 140% 6.365.231.000 9.081.365.017 143% 5.898.060.000 5.161.879.224 88% 2.862.575.000 2.888.747.880 101% 545.411.000 483.277.505 89% 310.431.000 310.595.725 100% 550.815.000 635.367.485 115% 334.305.000 351.894.810 105% 36.000.000 12.651.270 35% - SN văn hóa - thông tin 24.000.000 6.550.270 27% - Chi nghiệp truyền 12.000.000 6.101.000 51% I Chi câân đối ngân sách Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên 400 T.đó: Tổng số lương, phụ cấp CB xã 2.1 Chi cho DQTV 411 T.đó: Lương, phụ cấp CB xã 2.2 Chi TTAN 412 T.đó: Lương, phụ cấp CB xã 2.3 2.4 SN giáo dục - đào tạo 420 45.000.000 - SN giáo dục 30.000.000 - SN đào tạo 15.000.000 SN VHTT - TT 440 2.5 SN TDTT 450 15.000.000 23.271.500 155% 2.6 SN xã hội 470 30.000.000 5.700.000 19% 2.7 Chi nghiệp môi trường 490 48.375.000 21.024.000 43% 2.8 Chi QLNN 482 2.455.221.000 2.452.062.264 100% 1.303.838.000 1.327.111.737 102% 991.684.000 690.836.893 70% 343.537.000 348.138.621 101% 147.586.000 138.719.512 94% 94.178.000 83.283.327 88% 179.284.000 160.135.201 89% 119.163.000 115.771.661 97% 143.128.000 141.016.237 99% T.đó: Lương, phụ cấp CB xã 2.9 Chi HĐ Đảng 483 T.đó: Lương, phụ cấp CB xã 2.10 Chi cho Mật Trận Tổ Quốc 484 T.đó: Lương, phụ cấp CB xã 2.11 Chi cho Đoàn Thanh Niên 485 T.đó: Lương, phụ cấp CB xã 2.12 Chi cho Hội Phụ Nữ 486 62 T.đó: Lương, phụ cấp CB xaõ 101.754.000 102.189.992 100% 131.550.000 128.973.932 98% 97.842.000 96.082.507 98% 123.648.000 123.298.425 100% 88.527.000 86.215.500 97% 137.758.000 92.012.000 67% T.đó: Lương, phụ cấp CB xã 69.000.000 67.464.000 98% 2.16 Chi QLHC khaùc 48.800.000 2.17 Chi khaùc 53.533.000 20% 2.13 Chi cho Hội Nông Dân 488 T.đó: Lương, phụ cấp CB xã 2.14 Chi cho Hội Cựu Chiến Binh 487 T.đó: Lương, phụ cấp CB xã 2.15 Chi cho Hội 268.800.000 Chi chuyển nguồn sang năm sau Chi hoàn trả khoản phát sinh (giữa cấp NS) Chi nghiệp kinh tế 365.800.000 2.491.434.000 681% - SN nông, lâm, thủy lợi 283.000.000 2.491.434.000 880% 657.289.945 110% 14.920.000 34% 1.005.615.793 422.436.000 - SN giao thông 82.800.000 - SN khác Dự phòng 101.371.000 II Chi từ nguồn thu để lại chi QL qua NSNN 600.169.000 Chi XDCB 536.553.000 Chi SN kinh teá 43.820.000 14.920.000 - SN giao thơng - Kiến thiết thị 43.820.000 0% Chi khaùc 19.796.000 22.642.000 114% - Chi khaùc 19.796.000 22.642.000 114% - Ghi ghi chi quỹ (chi khaùc) 619.727.945 Chi chuyển nguồn sang năm sau 63 ... PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THUCHI NGÂN SÁCH XÃ ĐỊNH MỸ 48 4.5.1 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý thu ngân sách xã 48 4.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản. .. Tổng thu ngân sách xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015 (Nguồn: Số liệu từ Ban Tài xã Định Mỹ) 35 4.2.2 Thực trạng chi ngân sách xã Định Mỹ Bảng 4: Thực chi ngân sách xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015. .. Bảng 3: Thực thu ngân sách xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015 33 Bảng 4: Thực chi ngân sách xã Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015 36 Bảng 5: Cân đối thu – chi NSX Định Mỹ giai đoạn 2013 – 2015. 41 viii