Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính tại văn phòng HĐND UBND huyện châu phú

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH  ÂU THỊ HẰNG CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TẠI VĂN PHỊNG HĐND & UBND HUYỆN CHÂU PHÚ Chuyên ngành: Tài Doanh Nghiệp Long Xuyên, tháng 12 năm 2009 TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TẠI VĂN PHÒNG HĐND & UBND HUYỆN CHÂU PHÚ Chuyên ngành: Tài Doanh Nghiệp GVHD: SVTH: LỚP: MSSV: Ths TRẦN MINH HẢI ÂU THỊ HẰNG DTCCP DTC069428 Long Xuyên, tháng 12 năm 2009 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập trường Đại Học An Giang, nhờ tận tình hướng dẫn Thầy, Cô giúp cho học tập hiểu biết thêm nhiều kiến thức quí giá, học thực tiễn, kinh nghiệm thực tế thời gian thực tập công tác Đề tài hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ tận tình quý Thầy, Cô Khoa kinh tế - quản trị kinh doanh trường Đại học An Giang Đặc biệt tận tâm hướng dẫn thầy Trần Minh Hải với giúp đỡ lãnh đạo đồng nghiệp Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Vì thế, từ chân thành xin gửi lời cảm ơn đến: - Thầy, Cô khoa Kinh tế - Quản Trị Kinh Doanh trường Đại Học An Giang; - Thầy Trần Minh Hải giành nhiều thời gian quý báu, tận tình hướng dẫn chi tiết từ lúc chọn đề tài đến hoàn thành chuyên đề - Cảm ơn Lãnh Đạo tất đồng nghiệp Văn phòng HĐND & UBND huyện giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cung cấp liệu cần thiết để tơi hồn thành chun đề Chân thành cảm ơn ! Long xuyên, ngày 20 tháng 12 năm 2009 Sinh viên Âu Thị Hằng GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú TĨM TẮT Cơng nghệ thơng tin (CNTT) ngành sử dụng máy tính phần mềm máy tính để chuyển đổi, lưu trữ, bảo vệ, xử lý, truyền, thu thập thông tin; công nghệ thông tin trở thành công cụ thiếu, phục vụ cho ngành nghề, lĩnh vực dần chứng tỏ tầm ảnh hưởng lớn đến mặt đời sống xã hội Ứng dụng CNTT quản lý hành nhà nước minh chứng phương tiện công cụ hỗ trợ quan trọng nhằm nâng cao tính xác, hiệu công tác quản lý cải cách thủ tục hành nhiều lĩnh vực khác Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước mục tiêu chung Đảng nhà nước nhằm nâng cao lực quản lý, điều hành quan nhà nước, hướng tới xây dựng quan điện tử; đảm bảo thông tin liên lạc khoảng cách xa, kết nối quan; phục vụ người dân doanh nghiệp Trong thời gian tới, quan tâm lãnh đạo UBND huyện với tâm lãnh đạo ngành chuyên môn, UBND xã, thị trấn việc ứng dụng CNTT đòn bẩy để nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành mục tiêu kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Do vấn đề quan trọng làm để khắc phục tồn tại, yếu vừa qua, nâng cao hiệu ứng dụng CNTT hoạt động quản lý quan nhà nước, góp phần đổi phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc, nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo, đạo, điều hành UBND huyện, ngành cấp trực thuộc GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý hành Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNTT: Công nghệ thông tin HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân HĐND & UBND: Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân CSDL: Cơ sở liệu ====&==== GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1: Kết thực tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu năm 2009 14 Bảng 2: Danh sách chất lượng cán thuộc Văn phòng HĐND & UBND huyện (đính kèm) Bảng 3: Sơ đồ cấu tổ chức Thường trực HĐND, UBND huyện 16 Bảng 4: Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng HĐND & UBND huyện 21 Bảng 5: Quy trình xử lý văn đến Văn phòng HĐND & UBND huyện 30 Bảng 6: Quy trình xử lý văn Văn phòng HĐND & UBND huyện 31 Bảng 7: Quy trình tiếp nhận trả kết theo chế cửa 33 ******** GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú MỤC LỤC Trang CHƯƠNG I: TỔNG QUAN I Cơ sở hình thành II Mục tiêu .1 III Phạm vi nghiên cứu IV Ý nghĩa .2 V Phương pháp nghiên cứu .2 VI Tiến độ thực CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN I Các khái niệm hành văn phịng Quản lý hành nhà nước Văn quản lý nhà nước .4 Văn hành 4 Khái niệm văn phòng .4 Mối quan hệ lề lối làm việc văn phòng Khái niệm công tác văn thư – lưu trữ 6.1 Công tác văn thư 6.2 Công tác lưu trữ Quy định chế cửa, cửa liên thông Trình tự quản lý văn đến 8.1 Tiếp nhận, đăng ký văn đến 8.2 trình, chuyển giao văn đến 8.3 Giải theo dõi, đôn đốc việc giải văn đến Trình tự quản lý văn 9.1 Chuyển phát văn .7 9.2 Việc lưu văn II Giải thích thuật ngữ CNTT .8 III Nội dung quản lý nhà nước CNTT 10 IV Trách nhiệm quản lý nhà nước CNTT 10 V Nội dung ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước 11 GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú VI Chính sách phát triển nguồn nhân lực CNTT 11 CHƯƠNG III: GIỚI THIỆU VÙNG NGHIÊN CỨU I Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Châu Phú 12 II Cơ cấu tổ chức HĐND, UBND huyện, Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú 15 Quá trình hình thành tổ chức .15 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Thường trực HĐND, UBND huyện .16 2.1 Chức năng, nhiệm vụ HĐND 17 2.2 Chức năng, nhiệm vụ UBND 17 Chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 18 3.1 Chức 18 3.2 Nhiệm vụ 18 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Văn phòng HĐND & UBND huyện .19 4.1 Chức 19 4.2 Nhiệm vụ 19 4.3 Cơ cấu tổ chức 21 4.3.1 Chánh văn phòng 22 4.3.2 Phó văn phòng phụ trách nghiên cứu tổng hợp 22 4.3.3 Phó văn phịng phụ trách hành quản trị 23 4.3.4 Bộ phận nghiên cứu tổng hợp 23 4.3.5 Bộ phận nội – tiếp dân 23 4.3.6 Bộ phận văn thư lưu trữ 23 4.3.7 Bộ phận hành quản trị 24 4.3.8 Bộ phận tiếp nhận trả kết 24 CHƯƠNG IV: MÔ TẢ HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TẠI VĂN PHÕNG I Một số cơng việc Văn phòng cần ứng dụng CNTT 25 Hiện trạng quy trình nghiệp vụ xử lý văn chế cửa Văn phòng 25 1.1 Quy trình nghiệp vụ xử lý văn văn phòng 25 1.2 Quy trình giải hồ sơ theo chế cửa 25 GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú Nguồn nhân lực CNTT 26 Hạ tầng mạng 27 II Kết ứng dụng CNTT quản lý hành văn phịng 28 Triển khai phần mềm .28 Ứng dụng xử lý phần mềm 29 2.1 Quy trình xử lý văn Văn phòng HĐND & UBND huyện 30 2.1.1 Văn đến 30 2.1.2 Văn 31 2.2 Quy trình tiếp nhận trả kết theo chế cửa 33 Hiện trạng xây dựng kế hoạch, sách để ứng dụng CNTT .34 Một số thuận lợi khó khăn ứng dụng CNTT .36 4.1 Thuận lợi 36 4.2 Khó khăn, hạn chế 36 CHƯƠNG V: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ỨNG DỤNG CNTT I Kết ứng dụng CNTT 37 II Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị .38 III Nguồn nhân lực 39 IV Quy trình quản lý điều hành .40 V Các quy định, sách 41 CHƯƠNG VI: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC ỨNG DỤNG CNTT TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH I Phương hướng .43 Xây dựng sở hạ tầng 43 Nâng cao lực điều hành, quản lý quan nhà nước 43 Cổng thông tin điện tử dịch vụ hành cơng trực tuyến .44 II Giải pháp 44 Giải pháp sách 44 Giải pháp tài 45 Giải pháp sở hạ tầng trang thiết bị 45 Giải pháp nguồn nhân lực 46 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 48 Kiến nghị 49 GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú CHƢƠNG I: TỔNG QUAN I Cơ sở hình thành Công nghệ thông tin (CNTT) giúp tăng cường hiểu biết, giao lưu hợp tác dân tộc, quốc gia giới, làm cho giới gần gũi Việc ứng dụng phát triển CNTT góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần, thúc đẩy phát triển kinh tế, đồng thời nâng cao chất lượng sống người dân CNTT thúc đẩy trình hội nhập quốc tế, giúp Nhà nước nâng cao lực quản lý điều hành, người dân dễ dàng tiếp cận với kinh tế tri thức, doanh nghiệp giảm chi phí nâng cao hiệu suất hoạt động Nhận thấy việc ứng dụng CNTT quan nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc đổi công tác quản lý, phong cách làm việc cán công chức quan Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (HĐND & UBND) huyện Châu Phú quan tham mưu giúp việc trực tiếp cho Ủy ban nhân dân (UBND) huyện đạo điều hành, cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động Hội đồng nhân dân (HĐND) Ủy ban nhân dân (UBND) nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên việc ứng dụng CNTT chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, hiệu ứng dụng vào công tác quản lý chưa cao, hạ tầng công nghệ thông tin truyền thơng chưa hồn thiện, chưa theo kịp với nhu cầu ứng dụng; hệ thống sở liệu cịn phân tán; vấn đề an tồn bảo mật thông tin chưa trọng; đội ngũ cán chuyên trách CNTT thiếu; ứng dụng CNTT cịn nhỏ lẻ, chưa đảm bảo tính liên thơng quán; phần lớn cán bộ, công chức chưa vận dụng triệt để tiến CNTT công tác quản lý nhà nước Vì vấn đề quan trọng đặt làm để khắc phục tồn tại, yếu vừa qua, đưa CNTT ứng dụng rộng rãi hoạt động quan, đơn vị gắn với việc thực cải cách hành Do thời gian cơng tác học tập tiếp xúc tìm hiểu thực tế, nắm bắt tình hình ứng dụng CNTT Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú, nên định chọn đề tài: “Những giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý hành Văn phòng Hội đồng nhân dân & Ủy Ban nhân dân huyện Châu Phú” để vận dụng triệt để tiến CNTT công tác quản lý Nhà nước II Mục tiêu - Mô tả trạng ứng dụng CNTT quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú - Phân tích đánh giá trạng ứng dụng CNTT - Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng CNTT quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú Chỉ thị số 05/2009/CT-UBND ngày 01/6/2009 UBND tỉnh An Giang việc tăng cường ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh giai đoạn 2009-2010; Quyết định 2572/QĐ-UB ngày 30/9/2008 UBND huyện Châu Phú việc dự án ứng dụng CNTT giải thủ tục hành theo mơ hình cửa huyện; Kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 07/4/2009 UBND huyện Châu Phú việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước huyện Châu Phú giai đoạn 2009-2010 Một số thuận lợi khó khăn ứng dụng CNTT 4.1 Thuận lợi Qua thời gian vận hành, bước đầu ứng dụng CNTT giải thủ tục hành chánh đem lại hiệu rõ rệt quy trình thực hành cơng, tiết kiệm nhiều chi phí in ấn, photo giúp gửi, nhận văn nhanh chóng Có quan tâm đạo UBND huyện, việc theo dõi, kiểm tra cơng việc lãnh đạo văn phịng mơi trường làm việc điện tử Việc truy cập nắm bắt thơng tin nhanh chóng, xác, kịp thời, giảm nhiều chi phí, tiết kiệm nhiều thời gian Nhận thức cán nâng cao, tìm kiếm thông tin nhanh, liệu bảo mật, tiếp cận nhanh chóng thơng tin giới Việc ứng dụng CNTT gắn liền với cơng cải cách hành làm minh bạch hóa q trình giải thủ tục hành 4.2 Khó khăn, hạn chế Trang thiết bị hạn chế, chưa đáp ứng cho nhân viên sử dụng Trong quan nhà nước đa phần thiết bị có cấu hình thấp, cũ chưa tận dụng triệt để ứng dụng CNTT đại Đa số cán có trình độ CNTT cịn yếu, nên chưa phát huy hết lợi ích mà phần mềm mang lại; cán chuyên trách CNTT hạn chế Một số cán chưa nhận thức ứng dụng phần mềm mang lại hiệu cao cơng việc Cơ sở hạ tầng cịn hạn chế, đường truyền mạng để xây dựng môi trường làm việc qua mạng diện rộng (WAN) internet thấp chưa phù hợp yêu cầu, chưa sử dụng triệt để công nghệ (không dây tốc độ cao) Dự án phê duyệt năm 2008, nguồn vốn ngân sách huyện hạn chế nên việc triển khai vận hành chậm Một số đơn vị chưa thực theo định ban hành quy chế sử dụng phần mềm số 3423/QĐ-UBND, ngày 23/10/2009 UBND huyện GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 36 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú CHƢƠNG V: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ỨNG DỤNG CNTT I Kết ứng dụng CNTT Việc ứng dụng CNTT vào quản lý văn bản, giấy tờ hành hoạt động quan hành nhà nước bước cải tiến, có nhiều tiến bộ, có thêm nhiều cơng cụ hình thức để đạo, điều hành, trao đổi thông tin với chất lượng, hiệu ngày nâng cao Góp phần thúc đẩy nâng cao trình độ lực quản lý, điều hành qua ứng dụng CNTT, chuyển dần thói quen làm việc dựa văn giấy sang làm việc dựa hệ thống mạng, máy tính văn điện tử Văn phòng HĐND UBND huyện, 11 Phòng chuyên môn trực thuộc UBND huyện UBND thị trấn Cái Dầu ký biên thức đưa phần mềm Văn phịng điện tử vào sử dụng thức; cán bộ, chuyên viên thao tác sử dụng phần mềm, đồng thời cho đơn vị vận hành thường xun cơng tác quản lý văn bản.Tuy nhiên quan tâm lãnh đạo số ngành chưa cao, chưa thực triệt để quy chế sử dụng phần mềm UBND huyện, dẫn đến cán cịn sử dụng phần mềm để xử lý văn công việc hàng ngày; Phần mềm Một cửa: Đã cài đặt phần mềm Một cửa đào tạo tập huấn chuyển giao phần mềm cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, phòng đăng ký quyền sử dụng đất cán chuyên môn văn phòng HĐND & UBND huyện Tuy nhiên trình triển khai thực tế, phần mềm Một cửa gặp nhiều khó khăn, như: Phần cứng, trang thiết bị chưa trang bị đầy đủ (máy Scan, máy tính cá nhân…) việc xử lý hồ sơ máy gặp nhiều khó khăn thiếu đồng cán chun mơn xử lý hồ sơ; trình độ tin học hạn chế Do lý trên, việc triển khai phải tạm dừng chuyển sang đầu năm 2010, trang thiết bị cung cấp đầy đủ triển khai lại phần mềm Một cửa cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, Phòng Đăng ký quyền sử dụng đất phòng ban chuyên môn liên quan giải hồ sơ cửa Phần mềm cửa thực theo quy trình cịn thời gian thử nghiệm để chỉnh sửa cho hoàn thiện Để mang lại hiệu thiết thực triển khai vận hành phần mềm Một cửa cần đầu tư trang thiết bị đầy đủ máy vi tính, máy scan… với phối hợp đồng xử lý hồ sơ cán chuyên môn ngành liên quan nhằm làm giảm thời gian xử lý hồ sơ, giải nhanh chóng hồ sơ hành cho nhân dân Phần mềm văn phòng điện tử: theo dõi vận hành hệ thống Văn phòng HĐND UBND huyện, 11 Phịng chun mơn trực thuộc UBND huyện UBND thị trấn Cái Dầu Hiệu chỉnh tất lỗi phần mềm phát sinh tất yêu cầu, đóng góp hợp lý giúp phần mềm tiện dụng hoàn thiện hơn, giúp việc ứng dụng hệ thống quản lý văn điều hành, quản lý cửa GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 37 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú đơn vị giảm lượng giấy tờ hành chép để đạo xử lý công việc đơn vị Việc trao đổi chia thông tin nội quan trở nên dễ dàng thuận tiện sở liệu (CSDL) văn số hóa hình thành nên CSDL văn đi, đến thuận tiện cho cán công chức việc nghiên cứu, xử lý văn liên quan, tìm kiếm văn đi, đến cần thiết, đặc biệt lãnh đạo kiểm sốt cơng việc chuyên viên xử lý công việc, đạo cơng việc thơng qua mạng Internet; ngồi cịn nhiều tiện ích liên quan đến cơng việc quản lý nhà nước khác Tuy nhiên việc ứng dụng CNTT quản lý hành cịn khó khăn, hạn chế: Thường trực HĐND, UBND huyện lãnh đạo ngành chuyên môn thường xuyên dự họp nên có thời gian sử dụng máy, khơng xem văn để đạo điều hành; Văn phòng HĐND & UBND huyện vận hành tốt, phịng ban cán cịn vào sử dụng phần mềm nên chưa phát huy hết tiện ích việc ứng dụng CNTT quản lý hành Tuy đạt số kết đáng khích lệ, song so với yêu cầu thực tiễn địa phương việc ứng dụng phát triển CNTT cịn mức khiêm tốn II Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị UBND huyện Châu Phú triển khai thực Dự án Ứng dụng CNTT giải thủ tục hành theo mơ hình cửa huyện vào tháng 9/2009 Mục tiêu việc triển khai ứng dụng CNTT, Văn phòng điện tử huyện nhằm nâng cao lực quản lý, điều hành quan nhà nước, thay đổi thói quen thao tác hành thủ cơng sang áp dụng cơng cụ quản lý đại đội ngũ cán bộ, công chức; phần mềm ứng dụng thực hỗ trợ tích cực cơng tác kiểm tra, giám sát lãnh đạo công việc cán bộ, cơng chức, góp phần đẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 Đây giai đoạn triển khai 12 quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện thí điểm đến thị trấn Cái Dầu để rút kinh nghiệm có kế hoạch triển khai rộng khắp đơn vị địa bàn huyện Đến hoàn thành giai đoạn bao gồm: Cài đặt xong phần mềm văn phòng điện tử, hệ thống thư điện tử, đồng thời đầu tư trang thiết bị cho 12 phịng ban chun mơn cấp huyện UBND thị trấn Dầu ban hành quy chế đưa vào vận hành thức vào đầu tháng 10/2009 Bước đầu vận hành dự án góp phần cải tiến quy trình thủ tục hành chính, truy cập nắm bắt thơng tin nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm nhiều thời gian, giảm nhiều chi phí in ấn photo tài liệu… Thực tế cho thấy, hạ tầng kỹ thuật CNTT quan Nhà nước chưa đảm bảo tính đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin quan với Thêm nữa, đầu tư cho mạng diện rộng triển khai GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 38 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú chậm, sở liệu, hệ thống bảo đảm an tồn, bảo mật q trình hình thành Hệ thống thơng tin phục vụ đạo, điều hành, quản lý chưa thực đảm bảo; mức độ, hiệu ứng dụng CNTT quan Nhà nước cịn thấp; dịch vụ hành cơng mạng phục vụ người dân doanh nghiệp cịn giai đoạn khởi động; nội dung thơng tin website không cập nhật thường xuyên, chưa đáp ứng nhu cầu thông tin người dân doanh nghiệp Việc đầu tư trang thiết bị cần thiết cho hoạt động văn phòng đơn vị ngành chuyên môn UBND huyện bước đầu có đáp ứng chưa đầy đủ; số đơn vị khơng có đầy đủ máy tính như: Phịng Văn hố – Thơng tin, Phịng Tư Pháp, Thanh tra Phòng Y tế Hệ thống mạng nội ngành đa số thấp chưa hồn chỉnh, khơng đồng bộ; Đường truyền yếu phịng ban bên truy xuất vào phần mềm chậm nên phần ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn việc cập nhật thông tin, xử lý công việc mạng UBND huyện quan, đơn vị Nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu ứng dụng phần mềm ngày tăng Các phương tiện, trang thiết bị máy móc làm việc phải quan tâm đầu tư, trang bị đồng bộ: bổ sung thêm trang thiết bị cho đầy đủ đơn vị thiếu, nâng cấp đường truyền lên tốc độ cao, đường truyền Internet chậm để ứng dụng CNTT (đường truyền 2Mb), yêu cầu đường truyền cáp quang 8Mb III Nguồn nhân lực Trình độ tin học cán Văn phòng HĐND & UBND huyện, quan chuyên môn huyện UBND xã – thị trấn phần lớn đáp ứng cơng việc bên cạnh cịn số cán cần phải đào tạo tập huấn nâng cao trình độ tin học để tiếp cận chương trình dự án ứng dụng CNTT Việc hệ thống tổ chức chun trách CNTT chưa mang tính hệ thống, khơng rõ ràng chức năng, nhiệm vụ nên hoạt động chưa hiệu Việc đào tạo cán bộ, công chức ứng dụng CNTT chưa gắn với thực tế sử dụng Từ việc đầu tư chưa định hướng, mục tiêu cần phát triển chưa thực cụ thể hóa, với việc bố trí nguồn nhân lực chưa hợp lý… góp phần làm cho việc thực hóa phát triển, ứng dụng CNTT ngày dài Nguồn nhân lực chuyên trách CNTT đảm bảo hỗ trợ tích cực cho việc ứng dụng CNTT điều hành quản lý nhà nước Hiện nhân chun ngành CNTT ngành cịn thiếu, trình độ CNTT số cán nhiều hạn chế, việc nhận thức chưa đủ tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT hoạt động, nên gặp nhiều trở ngại tâm lý cán công chức trình ứng dụng phần mềm GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 39 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú Tại quan vai trò lãnh đạo chưa thể lĩnh vực ứng dụng CNTT, cịn thói quen sử dụng văn giấy nên chưa bắt kịp với yêu cầu làm việc chặt chẽ hệ thống thông tin điện tử phục vụ điều hành, quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội Trình độ CNTT thấp khó khai thác tối đa tính phần mềm thiết bị, biện pháp tốt cần thực công tác đầu tư cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực CNTT để đáp ứng yêu cầu ứng dụng hoạt động quan nhà nước IV Quy trình quản lý điều hành Phần mềm hệ thống phần mềm văn phòng sử dụng Window XP, Window 98; sở liệu gồm văn đến, văn hồ sơ cửa; phần mềm ứng dụng: Sử dụng phần mềm quản lý văn hồ sơ công việc theo đề án 112 phần mềm dùng chung: Chúng chia thành loại chính: Phần mềm xây dựng sở liệu phục vụ quản lý hành Nhà nước cấp (vụ, sở, quận, huyện…), phần mềm ứng dụng thuộc phân hệ điều hành tác nghiệp (hệ quản lý hồ sơ, thông tin văn quy phạm pháp luật, thông tin khiếu nại tố cáo…) phần mềm hỗ trợ dịch vụ công (đăng ký kinh doanh, chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng…) Hệ thống phần mềm ứng dụng đơn vị chủ yếu sử dụng ứng dụng văn phòng để đánh máy văn bản, báo cáo sử dụng email để trao đổi thông tin Tuy nhiên mức độ thấp so với nhu cầu quản lý điều hành quản lý lãnh đạo UBND huyện phịng nghiệp vụ Vì cần phải có kế hoạch đầu tư phần mềm ứng dụng xây dựng sở liệu chuyên ngành đáp ứng nhu cầu quản lý đơn vị, bước đưa ứng dụng CNTT vào công tác quản lý hành nhà nước sở để xây dựng quyền điện tử thời gian tới Trước đây, muốn chuyển văn đạo, điều hành hay lịch công tác hay giấy mời từ Thường trực HĐND UBND huyện đơn vị sở thông qua đường bưu điện phải từ 1-2 ngày, chưa kể cơng văn, thư mời đến địa phương bị thất lạc cố khách quan Sau triển khai dự án đưa phần mềm văn phòng điện tử vào ứng dụng cơng tác quản lý hành khâu lưu, chuyển văn đi, đến huyện với sở thực nhanh chóng, xác tiết kiệm Chẳng hạn, để đơn vị toàn huyện nhận lịch công tác tuần, huyện phải gửi từ chiều thứ sáu hàng tuần đơn vị nhanh chiều thứ tuần sau nhận Trong lúc đó, đưa vào phần mềm ứng dụng phút sau đơn vị nhận qua mạng internet Việc đưa phần mềm ứng dụng hồ sơ công việc, xử lý sở liệu kinh tế - xã hội, hoạt động cải cách hành cơng, phần mềm địa chính, cải cách “ cửa” vào hoạt động ổn định, có tổ chức bền vững, có bước chuyển biến tích cực, việc sử dụng phần mềm ứng dụng chuyển dần thói quen làm việc dựa công văn, tài liệu giấy sang phong cách làm việc điện GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 40 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú tử môi trường nối mạng hệ thống thông tin trợ giúp Từ góp phần nâng cao khả quản lý, phân tích khai thác liệu, nâng cao hiểu biết chun mơn, pháp luật, tạo thói quen làm việc mơi trường vi tính hóa cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước Chương trình xây dựng nhằm tin học hố quy trình nghiệp vụ xử lý văn hồ sơ công việc văn phòng HĐND & UBND Huyện kết nối với phịng ban chun mơn cấp huyện UBND thị trấn Cái Dầu, thực thi tồn quy trình từ khâu: Tiếp nhận văn đến, luân chuyển văn bản, phân công xử lý văn đến văn đi, tra cứu thông tin văn hồ sơ công việc, hệ thống báo cáo thống kê phục vụ lãnh đạo UBND huyện, phịng ban chun mơn chuyên viên Để đảm bảo hệ thống đạo điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ Thường trực HĐND, UBND đến quan chuyên môn cấp huyện UBND xã, thị trấn cần tăng cường đạo việc ứng dụng CNTT vào xử lý công việc, sử dụng văn điện tử, thay văn giấy quản lý, điều hành trao đổi thông tin Thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán công chức, viên chức kiến thức, kỹ ứng dụng CNTT công việc đảm bảo khai thác hiệu phần mềm văn phòng điện tử quản lý hành V- Các quy định, sách Dự án Ứng dụng CNTT giải thủ tục hành theo mơ hình cửa huyện Châu Phú triển khai, đưa vào thực đạt kết bước đầu nhờ quan tâm đạo UBND tỉnh, UBND huyện, đồng tình ủng hộ lãnh đạo cán đơn vị đặc biệt quan tâm hỗ trợ Sở Thông tin & Truyền thông tỉnh An Giang đơn vị tư vấn giúp Huyện Châu Phú hoàn thành dự án Các quan chức tham mưu từ Trung ương đến địa phương ban hành văn Luật, Nghị quyết, thị chủ trương, biện pháp, chương trình, kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước gắn liền với cơng cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước, phục vụ nhân dân ngày tốt hơn, hiệu tiết kiệm Nhà nước có sách: Phát triển quy mô tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực CNTT quan nhà nước; tạo điều kiện cho cán chuyên trách CNTT học tập, nâng cao trình độ quản lý, kỹ thuật nghiệp vụ, kỹ ứng dụng CNTT xử lý công việc Cán chuyên trách CNTT quan nhà nước hưởng chế độ ưu đãi sử dụng sở hạ tầng thông tin trang thiết bị; đào tạo, nâng cao trình độ CNTT; truy nhập Internet miễn phí quan nhà nước mà cơng tác; Khuyến khích quan nhà nước ban hành quy định ưu đãi thu nhập cho nhân lực CNTT quan mình; quy định tiêu chuẩn, trách nhiệm, quyền lợi, yêu cầu đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức việc ứng dụng CNTT cơng việc GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 41 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý hành Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú Tuy nhiên cịn bất cập hạn chế, là: Cơ chế quản lý, đầu tư chưa phù hợp, thiếu hạng mục chi cho ứng dụng CNTT ngân sách nhà nước, thiếu định mức kinh tế - kỹ thuật cho xây dựng phát triển hệ thống phần mềm, xây dựng sở liệu Chính sách đào tạo, chế độ ưu đãi thu nhập cho nguồn nhân lực công nghệ thông tin chế thu hút, khuyến khích chưa quan tâm mức; Huyện Châu Phú triển khai kế hoạch ban hành quy chế sử dụng phần mềm văn phòng điện tử thuộc dự án ứng dụng CNTT giải thủ tục hành theo mơ hình cửa Tuy nhiên qua thời gian vận hành cho thấy văn đi, đến Văn phòng HĐND & UBND huyện đến quan chuyên môn huyện UBND thị trấn Cái Dầu tỷ lệ sử dụng văn điện tử không nhiều, sở hạ tầng thiết bị chưa trang bị đầy đủ, thiếu đồng bộ, hệ thống mạng chưa ổn định, đường truyền yếu gây bất tiện cho người sử dụng, công việc chuyên môn chiếm nhiều thời gian nên việc tiếp thu làm chủ kỹ thuật bị hạn chế số cán bộ, công chức nên mức độ, khả năng, hiệu ứng dụng CNTT chưa cao Do cần đề biện pháp nhằm tổ chức thực có hiệu kế hoạch ứng dụng CNTT; kiểm tra, theo dõi quy trình vận hành hệ thống thơng tin quan, đơn vị, địa phương, đảm bảo hệ thống hoạt động an toàn Ban hành quy định văn điện tử gửi qua mạng thông qua phần mềm khơng có chữ ký phải có giá trị pháp lý tương đương với văn giấy giao dịch quan nhà nước GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 42 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú CHƢƠNG VI: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC ỨNG DỤNG CNTT TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH I Phƣơng hƣớng Xây dựng sở hạ tầng Phát triển hệ thống kết nối băng rộng quan nhà nước thuộc UBND huyện UBND xã, thị trấn Xây dựng nâng cấp hệ thống mạng nội trang thiết bị quan thuộc UBND huyện UBND xã, thị trấn phục vụ cho ứng dụng CNTT hiệu Xây dựng sở liệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, nông nghiệp, nông thôn; lĩnh vực chuyên ngành giao thông, xây dựng, y tế, giáo dục; sở liệu doanh nghiệp (đăng ký kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể…) Hồn chỉnh mơ hình hệ thống thơng tin quản lý hồ sơ hành cửa huyện cung cấp dịch vụ công mức độ 2, phấn đấu có dịch vụ cơng mức dộ Nâng cao lực điều hành, quản lý quan nhà nƣớc Đảm bảo hệ thống đạo điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ UBND huyện đến quan chuyên môn cấp huyện UBND xã-thị trấn Đảm bảo 100% văn bản, giao dịch quan nhà nước huyện lưu chuyển mạng, giảm thiểu việc sử dụng văn giấy Đa số cán bộ, cơng chức nhà nước có điều kiện sử dụng thư điện tử khai thác thông tin môi trường mạng phục vụ cho công việc Cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến phục vụ người dân doanh nghiệp đảm bảo: Có 10% người dân sử dụng dịch vụ hành cơng trực tuyến, 30% biết dịch vụ hành cơng trực tuyến; có 10% doanh nghiệp huyện sử dụng dịch vụ trực tuyến để đăng ký kinh doanh, báo cáo thuế Phổ cập kiến thức tin học, hướng dẫn tổ chức, cá nhân tham gia giao dịch với quan nhà nước thực dịch vụ hành cơng mơi trường mạng Đào tạo 02 cán quản trị mạng quản lý hệ thống nhằm thao tác sử dụng dự án ứng dụng thông tin, 02 cán an tồn an ninh thơng tin để vận hành trung tâm tịch hợp liệu huyện Mỗi quan chuyên mơn cấp huyện UBND xã-thị trấn có cán tập huấn quản lý mạng GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 43 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú Cổng thông tin điện tử dịch vụ hành cơng trực tuyến Xây dựng cổng thông tin (portal) huyện với đầy đủ thông tin pháp luật, sách, quy định, thủ tục hành chính, quy trình làm việc; dự án đầu tư, đấu thầu; quảng bá hình ảnh địa phương, thơng tin hoạt động quan Thành lập trang thông tin điện tử với đầy đủ thông tin hoạt động quan, sách, pháp luật, quy định, thủ tục hành chính, quy trình làm việc, dự án đầu tư, đấu thầu, mua sắm cung cấp dịch vụ công Phấn đấu cung cấp số dịch vụ công trực tuyến chủ yếu phù hợp với tiến trình cải cách hành xử lý hồ sơ hành trực tuyến theo mơ hình “một cửa” huyện với số dịch vụ công lĩnh vực Từng bước xây dựng tảng phục vụ phủ điện tử, bảo đảm ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước địa bàn huyện bước triển khai thống nhất, đồng với hạ tầng thông tin đại, tốc độ cao môi trường pháp lý phù hợp tỉnh An Giang; đảm bảo hệ thống đạo điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ UBND tỉnh sở, ban ngành tỉnh đến UBND cấp huyện, xã phịng ban chun mơn II Giải pháp CNTT đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đặc biệt hoạt động quản lý nhà nước Việc đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT nhiệm vụ quan trọng lãnh đạo cán công chức, động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tạo móng cho phát triển kinh tế tri thức Do để thực hoàn thành nhiệm vụ đề ra, thời gian tới xin đề xuất số giải pháp sau: Giải pháp sách Kết hợp chặt chẽ việc triển khai kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2009 – 2010 với việc thực chương trình cải cách hành để ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước có tác dụng thực thúc đẩy cải cách hành tăng hiệu ứng dụng CNTT Ban hành: Quy chế khai thác sử dụng hệ thống thơng tin, văn phịng điện tử, quy chế vận hành hệ thống quản lý văn quản lý cửa điện tử đơn vị Xây dựng thực kế hoạch phát động thi đua ứng dụng CNTT vào cải cách hành quan hàng năm Khuyến khích cán bộ, công chức khai thác thông tin môi trường mạng phục vụ công tác Cần tăng dần khuyến khích sử dụng hình thức truyền thơng thư điện tử, điện thoại, fax, hội nghị họp GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 44 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú mơi trường mạng, đưa thông tin lên cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử để trao đổi thông tin khoảng cách xa Xây dựng chương trình ứng dụng CNTT quản lý, điều hành nhằm thực theo hệ thống tiêu chuẩn ISO như: Chương trình quản lý hành chính, chương trình quản lý nhân sự, chương trình quản lý nhà khoa học, quản lý kế toán Thiết kế thành lập website riêng nhằm giúp cho khâu lưu, chuyển văn đi, đến huyện với sở thực nhanh chóng, xác tiết kiệm Hoạt động đầu tư ứng dụng CNTT phải thỏa mãn đồng điều kiện: Quyết tâm lãnh đạo - hệ thống phần cứng mạng - hệ thống phần mềm sở liệu - trình độ người sử dụng để đảm bảo đạt hiệu đầu tư cao Hoạt động cải cách thủ tục hành chính, tiêu chuẩn hóa hành cơng phải gắn liền với việc ứng dụng CNTT Nghiên cứu xây dựng chế độ ưu đãi cán bộ, công chức chuyên trách CNTT; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý dự án CNTT đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến cho cán bộ, công chức Cần tích cực nghiên cứu, tham quan học tập, tiếp thu kinh nghiệm tốt đơn vị huyện, ngồi tỉnh để tiếp cận ứng dụng cơng nghệ, phương thức thực tiên tiến vào điều kiện thực tế huyện Giải pháp tài Nguồn vốn cho ứng dụng CNTT quan nhà nước chủ yếu từ nguồn ngân sách huyện Trong điều kiện nhiệm vụ ứng dụng CNTT quan nhà nước thiết nguồn vốn địa phương có hạn, đề nghị Trung ơng hỗ trợ vốn vốn nghiệp Kinh phí phục vụ cho hoạt động theo dõi, giám sát, thẩm định, báo cáo, hỗ trợ chuyên môn, học tập kinh nghiệm, xây dựng chế, sách…được ngân sách huyện đảm bảo từ ngân sách nghiệp huyện Khuyến khích mua sắm phần mềm có sẳn triển khai, tập trung thực vận hành đề án ứng dụng CNTT giải thủ tục hành theo mơ hình cửa huyện có hiệu để vừa tiết kiệm chi phí, vừa tiết kiệm thời gian tránh lãng phí q trình thực Giải pháp sở hạ tầng trang thiết bị Đầu tư nâng cấp máy móc, thiết bị đáp ứng u cầu cấu hình ứng dụng CNTT Thực kết nối hệ thống thông tin văn phịng điện tử liên thơng từ UBND huyện đến ban ngành, UBND xã, thị trấn huyện GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 45 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú Nâng cấp hệ thống quản lý cung cấp dịch vụ thư điện tử (mail) UBND huyện, đáp ứng nhu cầu chia sẽ, trao đổi thơng tin an tồn, tiện lợi sở liệu tra cứu tình trạng hồ sơ huyện Phối hợp triển khai ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) tỉnh xây dựng sở dự liệu GIS quản lý chuyên ngành địa bàn huyện để quản lý sở hạ tầng kỹ thuật kinh tế - xã hội huyện; ưu tiên áp dụng công nghệ mã nguồn mở nhằm giảm chi phí đầu tư đảm bảo tuân thủ pháp luật sở hữu trí tuệ Ứng dụng CNTT công tác lưu trữ tạo sở liệu hệ thống quản lý chặt chẽ tài liệu, phục vụ việc tra cứu thông tin nhanh hiệu nhằm nâng cao suất lao động trình độ kỹ thuật người Thành lập trang thông tin điện tử tạo điều kiện để người dân có điều kiện tìm hiểu rõ thủ tục hành chính, từ góp phần quan trọng vào việc thực chế “một cửa’, giúp cho người dân, doanh nghiệp làm việc với đơn vị khối hành chánh nhà nước huyện thuận tiện Khi trang thông tin điện tử vào hoạt động, cá nhân doanh nghiệp cung cấp đầy đủ dịch vụ hành cơng huyện dịch vụ công giải khiếu nại, tố cáo, đăng ký kinh doanh, đăng ký cấp phép xây dựng… Qua đó, tăng cường khả tiếp cận thơng tin từ internet, vi tính hóa giao dịch hành Giải pháp nguồn nhân lực Đào tạo người sử dụng theo dự án ứng dụng CNTT, bố trí cán lãnh đạo chuyên sâu CNTT đảm nhận vai trò làm chủ dự án CNTT Đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý dự án CNTT; kiến thức an ninh, an toàn thơng tin Cần bố trí từ đến cán có trình độ tin học, quản trị mạng để tiếp tục theo dõi trực tiếp vận hành phần mềm, kịp thời khắc phục lỗi xảy trình vận hành Phổ cập kiến thức tin học sử dụng khai thác internet, đặc biệt trọng niên, nông dân vùng nông thôn; hướng dẫn tổ chức, cá nhân tham gia giao dịch với quan nhà nước thực dịch vụ hành cơng mơi trường mạng Lãnh đạo quan phải trực tiếp điều hành mạng thường xuyên theo dõi, đạo cán cơng chức đơn vị phải thực ứng dụng phần mềm triển khai vào hoạt động đơn vị, để làm chuyển biến tâm lý, thói quen thao tác làm việc môi trường văn bản, giấy tờ hành sang thao tác, làm việc triển để mơi trường điện tử Kiện tồn máy quản lý nhà nước CNTT; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đầu tư nhằm đảm bảo hoạt động đầu tư CNTT đạt hiệu cao GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 46 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú Chú trọng công tác tập huấn cho cán quan thực quy trình xử lý văn mạng, sử dụng phần mềm kế toán; đào tạo, tập huấn tin học cho cán cấp xã, thị trấn Hằng năm, có kế hoạch tổ chức hội thi tác nghiệp máy vi tính GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 47 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận CNTT động lực, công cụ quan trọng hàng đầu thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa; ứng dụng CNTT gắn với trình đổi bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, lồng ghép hoạt động trị, kinh tế xã hội; ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng thông tin truyền thông bảo đảm công nghệ đại, quản lý, khai thác hiệu quả, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương; coi phát triển nguồn nhân lực CNTT yếu tố định việc ứng dụng phát triển CNTT địa phương; trọng phát triển công nghiệp CNTT bao gồm công nghiệp phần cứng, công nghiệp phần mềm, công nghiệp nội dung dịch vụ CNTT Đẩy mạnh ứng dụng CNTT quan nhà nước góp phần thực mục tiêu đại hóa hành theo kế hoạch cải cách hành huyện Góp phần thúc đẩy nâng cao trình độ nhận thức CNTT; đào tạo nguồn lực CNTT cho đơn vị thông qua lớp đào tạo, tập huấn nâng cao quản trị mạng Nâng cao hiệu quản lý điều hành Thường trực HĐND, UBND huyện, lãnh đạo quan chuyên môn UBND xã, thị trấn, đặc biệt khả điều hành từ xa, điều hành qua mạng Hỗ trợ phịng chun mơn, chun viên văn phòng HĐND & UBND huyện xử lý tác nghiệp, tăng cường hiệu quả, suất, tốc độ truy cập, chia sẻ thông tin đơn vị thuộc UBND huyện Mang lại hiệu số công việc điều hành đơn vị sau: Thay đổi nhận thức môi trường làm việc từ phương pháp làm việc truyền thống thông qua việc ứng dụng CNTT mạng máy tính, phần mềm phân tích nghiên cứu dựa mơi trường mạng internet môi trường liệu dùng chung đợn vị Xây dựng sở liệu hệ thống văn bản, hồ sơ lưu trữ hồ sơ xử lý cửa hệ thống máy chủ chia sẻ nhanh chóng đến người dùng, khai thác xử lý Đây kết bước đầu sử dụng đơn vị kết chung cho việc xây dựng hệ thống văn phòng điện tử kết nối chung cho toàn tỉnh truyền liệu văn liên thơng cấp quyền với Như để việc ứng dụng CNTT quản lý hành nhà nước thành công, tạo lập môi trường làm việc điện tử quan nhà nước trước hết cá nhân, đơn vị triển khai đề án tin học hóa thực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, điều kiện hạ tầng kỹ thuật có đơn vị, bảo đảm tính đồng bộ, thứ tự ưu tiên cơng việc từ dễ đến khó, bước chuyển sang làm việc mạng; CNTT góp phần đổi phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc, nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động lãnh đạo, đạo, điều hành UBND huyện, ngành cấp trực thuộc GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 48 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú Phương tiện tốt phải có người sử dụng tốt, yếu tố người quan trọng hàng đầu Đội ngũ cán lãnh đạo người đầu ứng dụng CNTT vào xử lý công việc, lãnh đạo làm được, định cấp phải làm làm nghiêm túc, hiệu Riêng thân thành viên Văn phịng HĐND & UBND huyện, tơi xin đem kiến thức học trường đơn vị tham gia cơng tác, phát huy vai trị người cán việc tiếp cận ứng dụng CNTT để đổi phương thức cung cấp thông tin dịch vụ công cho tổ chức, đơn vị người dân Mong kiến thức góp phần thiết thực đem lại hiệu khả thi cho việc thực dự án ứng dụng CNTT giải thủ tục hành theo mơ hình cửa huyện Châu Phú Kiến nghị Từ giải pháp để nâng cao bước nhận thức toàn xã hội CNTT, đào tạo số lượng lớn cán lãnh đạo, quản lý chuyên viên kỹ thuật; đầu tư sở vật chất - kỹ thuật cần thiết cho việc ứng dụng CNTT quan quản lý Nhà nước Tôi xin kiến nghị số vấn đề sau: Lãnh đạo UBND huyện cần phải quan tâm thúc đẩy đơn vị tham gia ứng dụng phần mềm công việc xử lý văn hàng ngày Không photo văn cho cán xử lý Yêu cầu vào phần mềm xem xử lý văn mạng Sử dụng phần mềm phát hành văn xuống phịng ban chun mơn UBND xã, thị trấn đường mạng phát hành văn giấy văn quan trọng Triển khai xây dựng thực dự án theo kế hoạch ứng dụng CNTT tỉnh, bảo đảm đồng liên thông địa bàn tỉnh phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện u tiên dành nguồn kinh phí đầu tư hợp lý để phát triển cơng nghiệp CNTT, sở hạ tầng thơng tin, kinh phí đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT Có sách chế độ ưu đãi cho cán chuyên trách CNTT Huyện nên thường xuyên mở lớp tập huấn tin học, truy cập Internet để giúp cho cán sở giải tốt công việc đơn vị môi trường mạng nhanh gọn, đồng thời giúp nắm bắt cập nhật thông tin kịp thời chủ trương sách Đảng Pháp luật Nhà nước GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng 49 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú TÀI LIỆU THAM KHẢO -1- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2009 UBND huyện Châu Phú; 2- Giáo trình nhà nước pháp luật, quản lý hành chính-NXB lý luận trị; 3- Giáo trình quản trị hành văn phòng – hanhchinhvn.com@gmail.com; 4- Kế hoạch triển khai phần mềm Văn phòng điện tử; phần mềm Một cửa thuộc dự án “Ứng dụng CNTT giải thủ tục hành chánh theo mơ hình cửa huyện Châu Phú; 5- Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước huyện Châu Phú giai đoạn 2009 – 2010; 6- Luật công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006; 7- Luật tổ chức HĐND UBND số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003; 8- Nghị định 14/2008/NĐ-CP Chính Phủ ; 9- Nghị định số 110/2004/NĐ-CP Chính Phủ công tác văn thư; 10- Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính Phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; 11- Quy chế hoạt động Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú; 12- Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Thủ tướng Chính Phủ; 13- Một số trang web:  http://www.vneconomy.vn/20090820065327997P0C16/lam-gi-de-viet-nammanh-ve-cong-nghe-thong-tin.htm;  http://caicachhanhchinh.gov.vn/Uploads/News/2484/attachs/vi.bai%203.doc  http://www.nhandan.org.vn/tinbai/?top=41&sub=76&article=156912  http://xahoithongtin.com.vn/20090625020849536p0c206/ung-dung-cntttrong-co-quan-nha-nuoc-gan-ma-xa.htm  http://ciren.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=141:ungdung-cong-nghe-thong-tin-trong-hoat-dong-cac-co-quan-nha-nuoc-giai-doan2009-2010&catid=47:tin-cong-nghe-thong-tin GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng ... pháp nâng cao việc ứng dụng CNTT quản lý hành Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú GVHD: Ths Trần Minh Hải SVTH: Âu Thị Hằng Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý. .. giải pháp nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Văn phịng HĐND & UBND huyện Châu Phú II Cơ cấu tổ chức HĐND, UBND huyện, Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú Quá trình hình thành... Hằng 24 Một số giải pháp nâng cao việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành Văn phòng HĐND & UBND huyện Châu Phú CHƢƠNG IV: MÔ TẢ HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TẠI VĂN PHỊNG