Kế toán hạch toán thu chi ngân sách xã thoại giang huyện thoại sơn

TRƢỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH  MAI ÁNH NGUYỆT KẾ TOÁN HẠCH TOÁN THU CHI NGÂN SÁCH XÃ THOẠI GIANG HUYỆN THOẠI SƠN Chuyên ngành: Kế Toán Doanh Nghiệp CHUYÊN NGÀNH TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC An giang, tháng 05 năm 2012 TRƢỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH  KẾ TOÁN HẠCH TOÁN THU CHI NGÂN SÁCH XÃ THOẠI GIANG HUYỆN THOẠI SƠN Chuyên ngành: Kế Toán Doanh Nghiệp Lớp: DT4KT2 MSSV: DKT089098 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC GVHD: TS TÔ THIỆN HIỀN An giang, tháng 05 năm 2012 NHẬN XÉT CỦA NGƢỜI HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Để hoàn thành đề tài này, sở cố gắng nhiều thân tôi, thiếu hỗ trợ thầy cô, cô quan thực tập Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến: Ban Giám Hiệu Trường Đại Học An Giang giới thiệu đến quan thực tập Các thầy cô Trường Đại Học An Giang, thầy cô Khoa kinh Tế Quản Trị Kinh Doanh trang bị cho tảng kiến thức lĩnh vực kinh tế nhiều lĩnh vực liên quan khác Thầy Tơ Thiện HIền tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thực hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lãnh đạo UBND Xã Thoại Giang Ban Tài Chính đồng ý cho thực tập quan Một lần nữa, xin chân thành cám ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại Học An Giang, Các thầy cô khoa kinh tế, thầy Tô Thiện Hiền, Lãnh đạo UBND Xã Thoại Giang Ban Tài Chính Xã Thoại Giang ,Huyện Thoại Sơn Tỉnh An Giang Sinh viên thực Mai Ánh Nguyệt MỤC LỤC  Mục lục Trang Danh mục sơ đồ, phụ lục Danh mục chữ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Phạm vi nghiên cứu 4.Phƣơng pháp nghiên cứu nội dung nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp thu thập số liệu Phƣơng pháp xử lý số liệu 5.Nội dung nghiên cứu 6.Ý nghĩa đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Các định nghĩa khái niệm 1.1.1 Khái niệm chung kế toán 1.1.2 Khái niệm kế toán ngân sách xã 1.2 Bản chất, chức nhiệm vụ kế toán ngân sách xã 1.2.1 Bản chất 1.2.2 Chức 1.2.3 Nhiệm vụ 1.3 Vai trò kế toán ngân sách xã 1.3.1 Đối với Nhà nƣớc 1.3.2 Đối với đơn vị 1.4 Hoạt động kế toán ngân sách xã 1.4.1 Những qui định chung 1.4.2 Yêu cầu kế toán ngân sách xã 1.4.3 Hình thức kế tốn đơn vị sử dụng 1.4.4 Sơ đồ trình tự ghi sổ kế tốn 1.5 Nội dung cơng việc kế tốn 1.5.1 Kế toán tiền mặt, tiền gởi Kho bạc 1.5.2 Kế toán khoản thu Ngân sách 1.5.3 Kế toán khoản chi Ngân sách 1.5.4 Kế tốn quỹ cơng chun dùng Xã 1.5.5 Kế tốn tóan 1.5.6 Kế toán vật tƣ tài sản nguồn kinh phí hình thành tài sản 1.5.7 Kế toán tổng hợp thu-chi ngân sách 1.5.8 Cân đối kế toán 1.5.9 Kế toán kiểm kê tài sản cố định 1.5.9.1 Kiểm kê thường xuyên 1.5.9.2 Kiểm kê đột xuất 1.6 Những yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác kế tốn CHƢƠNG GIỚI THIỆU SƠ LƢỢC VÈ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THOẠI GIANG 2.1 Giới thiệu vị trí địa lý UBND Xã Thoại Giang 2.1.1 Nhận xét đánh giá chung điều kiện tự nhiên 2.1.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 2.1.3 Cơ sở hạ tầng xã hội 10 2.1.4 Về an ninh quốc phòng……………………………………………………… 11 2.2 Định hƣớng chủ yếu cơng tác kế tốn ngân sách xã Thoại Giang 11 2.2.1 Công tác lập dự toán 11 2.2.2 Công tác quản lý thu - chi 12 2.2.2.1 Về thu ngân sách 12 2.2.2.2 Về chi ngân sách 12 2.3 Các giải pháp để nâng cao hoạt động kế toán UBND xã 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THOẠI GIANG 14 3.1 Tổ chức máy quản lý hành UBND xã Thoại Giang 14 3.1.1.Chức nhiệm vụ quyền hạn quản lý ngân sách thành viên 15 3.1.1.1 Chức ………………………………………………………………………15 3.1.1.2 Nhiệm vụ ………………………………………………………………………15 3.2 Tổ chức máy kế toán UBND xã 17 3.2.1 Sơ đồ máy kế toán xã Thoại Giang 17 3.2.2 Cơng tác kế tốn 17 3.3 Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã……………………………………………… 18 3.3.1 Sơ đồ qui trình việc lập dự toán ngân sách xã 18 3.3.2 Yêu cầu việc lập dự toán 18 3.3.3 Lập dự toán thu ngân sách xã 18 3.3.4 Lập dự toán chi ngân sách xã 19 3.4 Công tác chấp hành dự toán ngân sách xã 19 3.4.1 Chấp hành thu ngân sách xã 19 3.4.1.1 Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã 19 3.4.1.2 Các khoản thu hưởng 100% 19 3.4.1.3 Các khoản thu ngân sách xã hưởng theo tỉ lệ phân chia 20 3.4.1.4 Thu bỗ sung từ ngân sách cấp 21 3.4.1.5 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách xã 21 3.4.1.6 Tài khoản sử dụng hạch toán khoản thu 22 3.4.2 Chấp hành chi ngân sách xã 28 3.4.2.1 Nguyên tắc chi ngân sách xã 29 3.4.2.2 Chi thường xuyên 29 3.4.2.3 Chi đầu tư phát triển 30 3.4.2.4 Tài khoản sử dụng hạch toán khoản chi ngân sách xã 30 3.5 Trình tự khóa sổ, lập báo cáo kế toán báo cáo toán ngân sách xã 36 3.5.1 Trình tự khóa sổ 36 3.5.2 Lập báo cáo kế toán báo cáo toán ngân sách xã 38 3.6 Công tác kiểm tra, tra 39 3.7 Hoạt động thu – chi ngân sách xã Thoại Giang năm 40 3.8 Những thuận lợi , khó khăn q trình quản lý ngân sách xã TG 43 3.8.1 Những thuận lợi 43 3.8.2 Những khó khăn 44 3.4 Giải pháp để nâng cao hoạt động kế toán xã Thoại Giang 44 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU – CHI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THOẠI GIANG 48 4.1 Nhóm giải pháp nâng cao khả chuyên môn 48 4.2 Giải pháp nhân 50 4.3Giải pháp sở vật chất kỹ thuật…………………………………………………51 4.4 Giải pháp hội, điều kiện mối quan hệ…………………………………51 4.5 Huy động cao nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội 52 4.6 Nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nƣớc 52 4.7 Nhóm giải pháp liên quan khác 52 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 53 Kiến nghị 53 Kết luận 54 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ trình tự kế tốn theo hình thức kế tốn máy tính Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy quyền xã Thoại Giang 15 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ máy kế toán xã Thoại Giang 18 Sơ đồ 2.5 Sơ đồ nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã 46 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.6 Bảng cân đối tài khoản năm 2011 40 Bảng 2.7 Bảng cân đối toán ngân sách xã năm 2011 42 Bảng 3.3 Bảng so sánh báo cáo toán thu ngân sách qua năm 44 Bảng 2.8 Bảng so sánh báo cáo toán chi ngân sách qua năm 45 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 2.1 Mức thu – chi ngân sách xã Thoại Giang qua năm 34 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT  TG : NS Thoại Giang : Ngân sách UBND: Uỷ ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân GTGT: Giá trị gia tăng TNDN: Thu nhập doanh nghiệp NSX : Ngân sách xã KBNN: Kho bạc nhà nước BHXH: Bảo Hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế TK Tài khoản : MLNS: Mục lục ngân sách XDCB: Xây dựng TTCN: Tiểu thủ công nghiệp ĐVT : Đơn vị tính NSNN: Ngân sách nhà nước Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang 81922 Chi thường xuyên (năm nay) -498,718,118 1,749,860,350 1,749,860,350 Kế Toán Trƣởng 706,188,086 207,469,968 1,737,129,686 1,737,129,686 8,733,310,437 8,733,310,437 16,287,213,250 16,287,213,250 3,093,059,779 3,093,059,779 Ngày 31 tháng 12 năm 2011 Chủ Tịch UBND Xã Quách Kim Sơn Đinh Văn Hiền (Nguồn : Ban Tài xã Thoại Giang) 3.5.2 Lập báo cáo kế toán toán NSNN Hết niên độ ngân sách, sau thực xong cơng việc khóa sổ kế tốn xử lý nghiệp vụ kinh tế phát sinh thời gian chỉnh lý tốn ngân sách xã, Ban tài xã phải tiến hành lập báo cáo toán ngân sách xã Để hồn tất chu trình quản lý ngân sách thể mục đích, ý nghĩa cơng tác tốn ngân sách xã phải đạt u cầu sau: - Báo cáo toán ngân sách xã phải lập theo mẫu Bộ tài quy định - Số liệu báo cáo toán phải xác, trung thực, rõ ràng, dễ hiểu, cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho ủy ban ngân dân Hội đồng nhân dân xã quan Nhà nước cấp theo qui định - Nội dung báo cáo toán ngân sách xã phải theo nội dung ghi dự toán duyệt phải báo cáo toán theo mục lục ngân sách nhà nước - Số liệu giải trình thuyết minh báo cáo tốn năm phải thống với số liệu báo cáo tốn Thuyết minh tốn năm phải giải trình rõ ngun nhân đạt hay khơng đạt dự tốn vượt dự toán giao theo tiêu thu, chi ngân sách xã Từ đưa giải pháp kiến nghị - Cuối niên độ kế toán phải lập báo cáo cân đối toán thu toán chi ngân sách xã theo mẫu sau: GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 41 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang 2.7 Bảng cân đối toán ngân sách năm 2007 UBND HUYỆN THOẠI SƠN UBND XÃ THOẠI GIANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ******** ******** CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2011 NỘI DUNG THU Tổng thu A Tổng thu cân đối ngân sách 1.Các khoản thu NS địa phương hưởng 100% 2.Các khoản thu từ nguồn kết dư 3.Thu chuyển nguồn sang năm sau 4.Thu bổ sung từ ngân sách cấp Tăng thu 50% để làm lương cho năm 2011 II Các khoản thu để lại QL qua NS 1.Thu đóng góp tự nguyện ND Thu từ nguồn kết dư Thu chuyển nguồn sang năm sau Kết dư ngân sách ( Thu – chi) Thu cân đối Thu để lại quản lý qua ngân sách THU NS XÃ 5,897,840,492 4,963,512,478 NỘI DUNG CHI Tổng số chi A Tổng chi Cân đối NS 502,043,143 1.Chi đầu tư phát triển 107,641,000 Chi thường xuyên 170,471,335 Chi chuyển nguồn sang năm sau CHI NS XÃ 5,897,840,492 4,963,512,478 4,423,616,915 539,895,563 4,183,357,000 934,328,014 II Chi từ nguồn thu để lại quản lý qua NSNN 864,870,000 69,458,014 Chi XDCB Chi nghiệp kinh tế Chi khác Chi chuyển nguồn sang năm sau 934,328,014 17,666,600 916,661,414 Thoại Giang, ngày 15 tháng 02 năm 2012 Kế Toán Chủ Tịch UBND Xã Quách Kim Sơn Đinh Văn Hiền (Nguồn: Ban tài xã Thoại Giang) - Chỉ phản ánh vào báo cáo toán ngân sách xã khoản thu, chi ngân sách xã theo qui định Đối với thu, chi quỹ tài chính, khoản thu hộ, chi hộ quan cấp ủy nhiệm cho ủy ban nhân dân xã trực tiếp thực phải toán riêng Báo cáo toán năm, trước gửi cho Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn gửi phịng tài huyện phải có đối chiếu, xác nhận số liệu Kho bạc nhà nước nới giao dịch GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 42 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang 3.6 Công tác kiểm tra, tra Định kỳ, hàng năm Phịng tài cấp huyện hướng dẫn kiểm tra tài – kế tốn xã thường xun liên tục việc thực pháp luật Ngân sách nhà nước, chế độ tài – kế tốn Nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân xã ngân sách hoạt động tài khác xã việc thu chi quỹ công chun dụng… Việc kiểm tra tài – kế tốn phải thực thường xuyên, liên tục, toàn điện có hệ thống tình hình tài chính, ngân sách thực phần hành kế toán kỳ kế toán niên độ kế toán Nội dung kiểm tra tài chính- kế tốn kiểm tra việc ghi chép chứng từ kế tốn có khớp theo luật ngân sách qui định, sổ kế toán, báo cáo tài báo cáo tốn thu chi ngân sách xã có lập theo mẩu biểu qui định, có niêm yết cơng khai dự tốn tốn theo qui tắc tập trung dân chủ hay khơng Kiểm tra việc chấp hành chế độ, thể lệ tài thực tiêu chuẩn, định mức kỷ luật tài q trình chấp hành ngân sách + Kiểm tra tính đầy đủ khớp giữ số liệu toán ngân sách xã với xác nhận kho bạc + Xem xét, xác định tính xác hợp pháp số liệu xem có tăng giảm so với dự tốn giao + Kiểm tra việc thực thu, chi ngân sách, cân đối ngân sách xã theo qui định pháp luật GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 43 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang 3.7 Hoạt động thu – chi ngân sách UBND xã Thoại Giang năm 3.3 Bảng so sánh tình hình thu ngân sách năm ĐVT: đồng So sánh 2010/2009 (%) So sánh 2011/2010 (%) 5.897.840.492 2.133 2.099 3.461.479.703 513.613.115 119.251.000 35.000.000 84.251.000 74.314.000 4.963.512.478 502.043.143 112.139.000 22.500.000 89.639.000 71.759.000 1.963 937 95 128 106 1.981 1.040 484 91 133 80 9.937.000 175.225.000 96.716.000 78.509.000 36.287.440 22.287.440 14.000.000 34.456.000 11.683.000 134.738.995 503.678.398 126.381.398 2.366.634.000 1.791.581.000 552.253.000 22.800.000 17.880.000 147.859.414 40.000.000 107.859.414 18.850.000 18.850.000 37.367.700 7.329.000 178.498.029 107.641.000 170.471.335 4.183.357.000 2.210.004.000 1.962.983.000 10.370.000 202 226 180 628 546 136 115 103 55 137 82 82 0,0 0,0 0,0 0,0 90 79 82 717 585 135 116 158 175 133 133 0,0 0,0 0,0 0,0 605.885.450 74.491.000 58.621.000 494.727.800 934.328.014 864.870.000 820.622.000 820.622.000 94 94 304 185 119 108 108 116 55 61 36.666.650 69.458.014 171 118 Nội dung năm 2009 năm 2010 Năm 2011 TỔNG THU TRÊN ĐỊA BÀN A- TỔNG THU CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH I/ Các khoản thu 100 % Phí, lệ phí - Lệ phí đị - Lệ phí khác + Lệ phí hành + Lệ phí bến bãi (Phà xăng dầu, bến xe…) 2.Thu khác ngân sách - Thu phạt VPHC - Thu phạt ATGT Thu từ khu vực CTN Q doanh - Thuế GTGT-TNDN (Xây dựng) - Thuế môn ( Bậc 4->6) 5.Thuế nhà đất 6.Thuế SD ĐNN 7.Lệ phí trước bạ nhà, đất II.Thu từ nguồn kết dƣ III.Thu chuyển nguồn sang năm sau IV.Thu bổ sung từ ngân sách cấp - Bổ sung cân đối ngân sách xã - Bổ sung có mục tiêu - Bổ sung khác V.Tăng thu 50% để làm lƣơng cho năm 2011 B.Các khoản thu để lại chi qua NSNN 1.Thu đóng góp tự nguyện ND - Trả tiền điện, khác … - Ghi thu quỹ 4.017.286.866 4.067.365.153 3.051.500.000 805.521.148 106.259.000 39.100.000 67.159.000 48.469.000 18.690.000 130.962.500 47.800.000 83.162.500 529.203.000 476.788.000 52.415.000 33.433.786 10.663.000 117.428.143 39.096.648 2.Thu từ nguồn kết dƣ 1.791.903.000 1.294.477.000 1.334.893.000 54.721.000 3.Thu chuyển nguồn sang năm sau (Nguồn: Báo cáo toán thu năm 2009,2010,2011 Ban tài xã Thoại Giang) GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 44 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang năm 2009 TỔNG CHI năm 2010 3.399.387.628 I.HI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH XÃ 1/ CHI ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN (*) Năm 2011 So sánh 2010/2009 (%) So sánh 2011/2010 (%) 3.890.266.139 5.897.840.492 35.184 2.135 3.353.838.693 4.963.512.478 3.049 1.629 0 2- CHI THƢỜNG XUYÊN 2.883.732.000 3.061.191.000 4.963.512.478 3.049 1.629 Trong đó: Tổng quỹ lƣơng 1.033.324.000 1.236.344.000 1.568.483.927 1.161 933 277.616.907 762.332.420 498 339 2.1, Chi cho dân quân tự vệ * - Chi An ninh - Quốc phòng 222.873.000 112.783.233 391.723.456 260 115 Trong đó: - Quỹ lương 108.822.000 380.873.125 176.885.740 130 111 2.2, Chi trật tự An Ninh 145.241.000 123.190.000 370.608.964 238 224 Trong đó: -Quỹ lương 107.260.000 11.162.000 134.079.500 99 101 139 124 161 132 2.3 Chi nghiệp giáo dục – đào tạo 2.4 Chi SN VH- Thông tin – truyền 11.469.450 40.600.500 27.575.000 - Chi nghiệp văn hóa - thơng tin 4.395.000 33.100.500 27.575.000 - Chi nghiệp phát 4.142.100 7.500.000 2.5 Chi nghiệp TDTT 5.080.000 1.900.000 2.6 Chi nghiệp xã hội 9.295.000 8.805.000 9.040.000 2.7 Chi nghiệp y tế 2.8 Sự nghiệp kinh tế: 968.781.150 - SN giao thông 255.287.000 - SN nông, lâm, thủy lợi 705.653.150 - SN thị 377.297.000 40.037.500 377.297.000 40.037.500 7.841.000 74 206 150 96 94 56 103 129 57 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2.9 Chi quản lý Nhà nƣớc 721.871.390 1.254.237.712 409 478 Trong đó: Quỹ lương 348.603.350 549.395.521 1.754.293.142 227 217 2.10 Chi cho khối Đảng 195.578.663 349.562.760 732.309.932 130 114 104 140.817.700 171.514.600 271.436.062 97 * Chi cho khối đồn thể Trong đó: Quỹ lương 95.487.880 129.176.561 179.863.805 182 260 Trong đó: Quỹ lương 65.504.000 75.517.500 482.594.655 82 115 63.104.418 72.234.859 315.253.950 1.750 1.579 2.12 Chi cho Đồn TNCS HCM Trong đó: Quỹ lương 44.518.760 47.471.400 135.924.164 229 373 2.13 Chi cho hội phụ nữ 56.132.000 78.489.925 72.062.116 110 284 Trong đó: Quỹ lương 41.216.000 46.826.000 87.854.327 119 89 2.14 Chi cho hội Nông dân 53.265.000 70.548.925 59.609.306 296 232 Trong đó: - Quỹ lương 39.788.000 47.264.000 90.904.770 165 142 2.15 Chi cho Hội CCB 49.861.000 64.420.925 61.194.176 132 90 38.084.000 46.826.000 83.865.947 285 227 43.247.854 47.628.300 69.919.750 154 136 21.990.000 25.320.000 30.091.000 131 91 691.327.909 189.284.140 1.546.283.949 383 196 181.800.000 157 138 496.606.000 1.364.483.949 226 58 + Chi chuyển nguồn NS sang năm sau 126.381.000 539.895.563 249 388 + Chi khác 370.225.000 824.588.386 151 133 95.767.000 934.328.014 97 255 308 163 Trong đó: Quỹ lương 2.16 Chi cho hội Trong đó: Quỹ lương 2.17 Chi khác - Chi hoàn trả khoản phát sinh năm - Chi khác II Chi từ nguồn thu để lại QL qua NSNN 1.Chi XDCB Chi SN kinh tế 15.699.700 - SN Giao thông 17.666.600 6.910.000 - SN nông – lâm – thủy – lợi - Kiến thiết thị GVHD: TS Tơ Thiện Hiền 8.789.700 SVTH: Mai Ánh Nguyệt 17.666.600 Trang 45 166 60 143 102 1.479 218 89 85 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang - Các SN khác Chi khác 206.629.159 26.000.000 100 916.661.414 1.390 33 96.039.414 32.135 506 141.069.458 31.646 256 - Chi hoàn trả khoản phát sinh năm - Chi khác - Ghi chi quỹ (SNXH) 494.727.800 - Ghi chi quỹ ( Chi khác) 679.552.542 Chi chuyển nguồn sang năm sau III DỰ PHÒNG (Nguồn: Báo cáo tốn chi năm 2009,2010,2011 Ban tài Xã Thoại Giang) Đồ thị 2.3 Mức thu (chi) ngân sách xã Thoại Giang qua năm Triệu đồng 3.000 2.000 1.000 2009 2010 2011 Năm Thu ngân sách Chi ngân sách Qua bảng so sánh số liệu thu (chi) ngân sách xã Thoại Giang biểu đồ thể thu ( chi ) ngân sách cho thấy hoạt động kế tốn UBND Xã Thoại Giang ngày có hiệu cụ thể mức thu năm sau cao năm trước đạt kết Ban tài xã kết hợp chặt chẽ với đội thuế xã tận dụng khai thác triệt để tất nguồn thu cách đẩy mạnh biện pháp tăng thu, lập bộ, tuyên truyền công tác thu nộp thuế đến hộ gia đình kết hợp với ban ngành GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 46 86 268 250 0 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang đoàn thể, chi ngân sách có số khoản chi tăng qua năm nguyên nhân tăng mức lương tối thiểu, tăng nhu cầu chi thường xuyên, chi nghiệp kinh tế 3.8 Những thuận lợi khó khăn q trình quản lý ngân sách Xã Thoại Giang 3.8.1 Những thuận lợi Trong năm xã tập trung tồn nguồn lực tài cho nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển nông nghiệp, thủy lợi, giao thông kiến thiết thị đặc biệt đảm bảo cho nhu cầu chi nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao hoạt động đoàn thể, quản lý hành kịp thời tương đối tốt Cơng tác lập, chấp hành dự toán toán ngân sách đơn vị xã quản lý tương đối tốt Thực cơng khai dự tốn ngân sách năm 2012 toán năm 2011 đảm bảo qui định luật ngân sách qui định Nguồn chi hỗ trợ ngân sách cấp tháng cuối năm góp phần quan trọng cơng tác cân đối ngân sách 3.8.2 Những mặt khó khăn Trong q trình xây dựng dự toán năm chưa lường hết nhu cầu công việc cần thiết, nên dẫn đến việc phát sinh chi ngồi dự tốn nhiều tăng mức lương tối thiểu có phần đạo cấp Nguồn thu phân tán nhỏ lẻ,địa bàn có 04 ấp có 04 đồng chí ủy nhiệm thu chưa có trình độ chun môn Về chi: định mức, tiêu chuẩn, chế độ thấp Phụ thuộc nhiều yếu tố, mức độ chủ động thấp Khó khăn người Cơ sở vật chất thiếu Do số đơn vị thực công tác chấp hành dự tốn tốn cịn chậm khơng theo qui định từ dẫn đến tồn quỹ tiền mặt cao so với qui định Kho bạc làm cân đối ngân sách GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 47 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU - CHI TRÊN ĐỊA XÃ THOẠI GIANG 4.1 Nhóm giải pháp nâng cao khả chun mơn - Tiếp tục phát huy vai trị tham mưu cho UBND Huyện quản lý bao quát nguồn thu, vận dụng hợp lý sách Nhà nước để bồi dưỡng, phát triển nguồn thu, tăng cường chống thất thu, tổ chức thu đúng, thu đủ kịp thời thực tốt cơng tác tốn đăng nộp vào NSNN quy định, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật thuế, luật NSNN - Quản lý thu NSNN nhân tố quan trọng làm ảnh hưởng đến NSNN Địi hỏi phải có quy trình thu thuế từ khâu thơng báo, xử lý tính thuế đến khâu thu nộp vào NS phải tổ chặt chẽ, hợp lý, tránh thất thu…mới đảm bảo nguồn thu cho NS đầy đủ - Cần trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền giáo dục pháp luật thực tốt sách địn bẩy kinh tế, tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực kinh tế Tài luật NSNN Các luật thuế …trong nội quần chúng nhân dân Đây công tác thường xuyên lâu dài khơng ngành thuế mà cịn có phối hợp chặt chẽ ngành có liên quan như: văn hóa thơng tin, tư pháp, đồn thể Ngồi tuyên truyền trực quan sinh động nhiều hình thức như: chun đề, panơ, áp phích…ở địa bàn đông dân cư sinh hoạt - Ngành thuế cần tăng cường cơng tác theo dõi, kiểm tra, kiểm sốt việc kê khai thuế tổ chức cá nhân Phát trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Đẩy mạnh xử lý dứt điểm khoản nợ đọng thuế Thực nghiêm chế độ quản lý hoá đơn chứng từ để ngăn ngừa chống hành vi gian lận thương mại, gian lận việc hoàn thuế để chiếm dụng tiền NSNN Phối hợp với ban ngành, Đoàn thể , chống hành vi trốn, lậu thuế, gian lận…tập trung vào địa bàn, lĩnh vực tiềm thất thu: thuế trước bạ nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế thu nhập doanh nghiệp nhà thầu xây dựng GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 48 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang - Tăng cường công tác quản lý sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tình hình sử dụng chuyển nhượng đất đai để quản lý thu Ngân sách, đảm bảo thu đúng, đủ kịp thời vào NS theo quy định pháp luật - Nâng cao chất lượng cơng tác hạch tốn kế tốn theo quy định pháp lệnh, coi sở hàng đầu để cải thiện công tác thu - Trường hợp thu NS địa phương hưởng theo phân cấp thực vượt so với dự toán UBND Huyện giao tăng chi toán nợ khối lượng xây dựng bản, bổ sung chi để đẩy nhanh tiến độ hồn thành số cơng trình quan trọng cấp thiết, tăng dự phòng Ngân sách để phòng chống, khắc phục thiên tai, dịch bệnh thực nhiệm vụ quan trọng cấp bách, đột xuất phát sinh -Trường hợp thu Ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp không đạt dự toán, UBND Huyện xây dựng phương án điều chỉnh giảm chi tương ứng, tập trung cắt giảm giãn nhiệm vụ chưa thật cần thiết cấp bách báo cáo cho Hội đồng nhân dân Huyện xem xét định - Phân tích, đánh giá, rút kinh nghiệm tình hình thực thu, chi NSNN phục vụ cho việc tổ chức điều hành thu, chi NSNN năm - Trên sở tiêu giao đầu năm, đơn vị ngành Huyện, Xã - Thị trấn tiếp tục chủ động phân bổ dự toán chi tiết, giao tiêu Ngân sách cho khối ban ngành trực thuộc quản lý điều hành Ngân sách theo luật Ngân sách quy định Cụ thể: + Chi đầu tư phát triển (ĐTPT): cần tập trung vào xây dưng kết cấu hạ tầng đặc biệt vấn đề thuỷ lợi, giao thông, trường học, sở y tế…Chủ đầu tư ngành có liên quan chủ động triển khai lập thủ tục theo quy trình, quy định xây dựng từ đầu năm, hạn chế tình trạng cơng trình giải ngân dồn vào cuối năm Các ban ngành đoàn thể cần thực tốt quy định cơng khai Tài chính, đặc biệt trọng cơng tác tốn Ngân sách tháng, quý, năm, đảm bảo chất lượng thời gian quy định GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 49 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang 4.2 Giải pháp nhân - Tiếp tục hồn thiện tổ chức máy quản lý hành chính, tăng cường lực hiệu hoạt động máy hành - Trình độ chun mơn cán nâng lên, hoàn thành tốt nhiệm vụ phân công Nhưng với phát triển không ngừng kinh tế xã hội làm cho khối lượng công việc ngày nhiều phức tạp Xuất phát từ vấn đề địi hỏi các Bộ Tài Chính phải khơng ngừng học tập rèn luyện, nâng cao trình độ nghiệp vụ đáp ứng u cầu cơng việc Cần phải có biện pháp sách cụ thể cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức có chất lượng chun mơn, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ lực lãnh đạo cho cán bộ, kỹ hành kỷ luật, kỷ cương, từ tạo nguồn cán có đủ lực để quản lý máy, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao - Ngành Tài cần phối hợp tổ chức tập huấn luật Ngân sách bổ sung cho đơn vị, địa phương chưa có điều kiện tập huấn Nhằm triển khai thực đồng luật Ngân sách cấp - Phịng kế tốn cần nắm bắt kịp thời chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước để có sở pháp lý đắn việc thực nhiện vụ quyền hạn Đồng thời phải phát huy tinh thần trách nhiệm, ý thức đoàn kết nội bộ, giúp đỡ hoàn thành nhiệm vụ giao Có cơng tác quản lý chung quan đạt hiệu cao - Đào tạo nâng cao tay nghề cho nguồn nhân lực sẵn có theo xu hướng phát triển xã hội Tuyển chọn nguồn nhân lực phải đảm bảo yêu cầu trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức bố trí ngành nghề nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình - Cần phân cơng nhiệm vụ cụ thể, phù hợp với trình độ lực cán bộ, điều góp phần nâng cao hiệu suất làm việc cán bộ, yếu tố quan trọng đưa công tác quản lý NSNN đạt hiệu cao Cán làm việc phải có trách nhiệm với cơng việc, tích cực việc chống tham ơ, lãng phí, tiết kiệm ln đồn kết GVHD: TS Tơ Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 50 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang - Về mặt tiền lương, khoản trợ cấp, cơng tác phí chưa thích hợp chưa đáp ứng nhu cầu kinh tế nay, tiền lương thấp nhu cầu ngày cao Do đó, cần có sách tiền lương hợp lý để cán công viên chức Nhà nước yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, thực tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước giao - Ngoài ra, cần đưa tiêu khen thưởng để khuyến khích cán bộ, hồn thành nhiệm vụ tốt hơn, có chế độ ưu đãi, trợ cấp khó khăn cho cán nhằm đảm bảo sống để họ yên tâm công tác 4.3 Giải pháp sở vật chất kỹ thuật - Để đáp ứng công tác quản lý khối lượng cơng việc ngày nhiều quan Tài chính, cán Tài đơn vị cần phải trang bị máy vi tính đầy đủ Đồng thời hỗ trợ hướng dẫn sử dụng phần mềm kế tốn, để cơng việc tiến hành nhanh chóng xác cao Từ cơng tác quản lý khoa học hiệu - Nhu cầu dự trữ tài liệu đơn vị cần thiết, khối lượng lưu trữ ngày nhiều nên cần có nơi lưu trữ thích hợp: đảm bảo an tồn, dễ tìm kiếm cần… - Một số phịng ban cịn thiếu cơng cụ, dụng cụ phục vụ cho cơng tác, ảnh hưởng đến công việc nên cần phải trang bị thêm trang thiết bị cho phòng ban nhằm phục vụ cho công việc tốt hơn, hiệu cao - Khơng gian làm việc có ảnh hưởng lớn đến suất người làm việc Hiện diện tích phịng cịn hẹp tạo cảm giác không thoải mái cho cán nên cần thiết có thêm diện tích cho đơn vị để bố trí cán cho phù hợp 4.4 Giải pháp hội, điều kiện mối quan hệ: - Khi nhận định giao dự toán thu - chi kế toán xã cần phải tranh thủ triển khai thực từ đầu năm công tác thu ngân sách đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định Pháp Luật, chi có hiệu quả, theo chế độ, định mức cần phải tiết kiệm - Phải biết nắm bắt, tranh thủ thời cơ, hội từ cấp Tranh thủ trợ giúp từ Ngân sách cho Địa phương để phục vụ chung cho việc phát triển sở hạ GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 51 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang tầng xã, thường xuyên giữ mối quan hệ phối hợp với Phịng Tài Kế hoạch đầu tư việc đạo thực nhiệm vụ chuyên môn - Cần phải có quan tâm, hợp tác ban ngành xã Phải thường xuyên liên hệ chặt chẽ với ngành để trao đổi thông tin, phối hợp, rà sốt việc thực chương trình cơng tác, bảo đảm hồn thành có chất lượng, tiến độ nội dung công việc giao theo đạo, điều hành 4.5 Huy động cao nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội: - Thu hút đầu tư thành phần kinh tế - Phịng kế tốn kết hợp với ủy nhiệm thu, với ban ấp để lập thu năm 2012, tiến hành thu vào đầu tháng, đầu năm năm ngân sách, thực sách ni dưỡng nguồn thu - Phối hợp với Đoàn thể Xã, Thị trấn tăng cường công tác tuyên truyền vận động phổ biến sách nguồn thu, phát động phong trào thi đua khen thưởng tạo động lực khai thác nguồn thu để hoàn thành đạt vượt tiêu 4.6 Nâng cao hiệu sử dụng Ngân Sách Nhà nƣớc: - Thực tốt chế phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước đôi với tăng cường kiểm tra, kiểm soát, bảo đảm thống nhất sách, tăng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm Ngân sách theo kế hoạch, qui chế chi tiêu nội bộ, định mức tiêu chuẩn,…hạn chế thấp nhiệm vụ chi phát sinh Tăng quyền hạn trách nhiệm thủ trưởng đơn vị Thực hành tiết kiệm chống lãng phí theo Luật định chương trình hành động UBND Huyện - Sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng theo hướng tập trung, có trọng tâm trọng điểm khơng đầu tư dàn trãi 4.7 Nhóm giải pháp liên quan khác: - Cần xây dựng kế hoạch thi đua nhằm góp phần thực nhiệm vụ Tài Kế Hoạch theo Nghị Đảng Ủy, HĐND kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng UBND xã đề - Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 52 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang KIẾN NGHỊ & KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị Qua thời gian thực tập UBND xã Thoại Giang thân em thấy đơn vị cịn có nhiều bất cập công tác quản lý điều hành ngân sách gặp nhiều bất cập nên đưa số kiến nghị UBND xã Thoại Giang sau: - Tổ chức phân công cán chưa thật hiệu cán nhiều đảm nhận nhiều cơng việc dẫn đến khơng hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải tổ chức phân công cán cụ thể mổi cá nhân đảm nhận nhiệm vụ tránh tình trạng ơm đồn nhiều việc phải có chế độ sách phù hợp giúp cán yên tâm làm việc, thúc đẩy khả phát huy tài tích cực cơng việc - Có chế độ khen thưởng, kỷ luật cụ thể rõ ràng - Tổ chức xây dựng phòng làm việc mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn ngành - Về thu ngân sách: + Tổ chức bồi dưỡng kiến thức thu thuế cho ủy nhiệm thu hiểu công tác quản lý thu thuế nhiệm vụ quan thiết thực việc điều hành quản lý ngân sách địa phương + Đơn vị cần phối hợp chặt chẽ Kho bạc ngành thuế để tập trung nguồn thu vào ngân sách nhà nước nhanh chóng, đầy đủ kế hoạch để nâng cao hiệu qủa việc thu thuế địa bàn + Cần điều chỉnh sách thuế phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước cải tiến quy trình cơng nghệ việc quản lý thu nộp, hạch toán kiểm tra thuế + Cần phải thực qui chế công khai dân chủ việc kê khai nộp thuế doanh nghiệp, với cá nhân ủy ban nhân dân xã cần phải tổ chức thơng báo có bảng qui định khoản thu cụ thể rõ ràng + Tăng cường biện pháp chống gian lận thuế việc thu, nộp khoản thu thuế vào ngân sách nhà nước - Về chi ngân sách: + Trong trình chi ngân sách ủy ban nhân dân xã Thoại Giang đến cuối quý, cuối năm đơn vị lập bảng báo cáo chi, bảng thuyết minh chi có đối chiếu với Kho bạc cho thấy khoản chi đơn vị điều có giám sát cấp Tuy nhiên vấn đề chi trả cho đơn vị chi tạm ứng Ban tài xã nên phát hành văn đến đối tượng cụ thể thời gian tốn tạm ứng có biện pháp xử lý cụ thể tình trạng tạm ứng lâu mà chưa có chứng từ tốn với Ban tài + Cải cách thủ tục hành đồng cấp, cần thiết phải công khai niêm yết công sở, quan chuyên ngành để cá nhân hiểu rõ, hạn chế thấp tình trạng tiêu cực xảy trình thu, chi ngân sách GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 53 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang,Huyện Thoại Sơn,Tỉnh An Giang + Quy hoạch đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn đảm bảo tiêu chuẩn, có phẩm chất đạo đức trị, lối sống lành mạnh, có trình độ chun mơn cao, có đủ lực hồn thành tốt nhiệm vụ, tránh tham ơ, tham nhũng xảy công tác quản lý ngân sách 4.2 Kết luận Qua thời gian thực tập ủy ban nhân dân xã Thoại Giang để hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp đề tài Hoạt động kế toán ngân sách xã thân em nhận thấy Ngân sách địa phương cấp ngân sách có ý nghĩa góp phần quan trọng việc điều hành quản lý ngân sách nhà nước công cụ cần thiết công đổi kinh tế Mặc dù việc thu – chi năm trước bước đầu gặp nhiều khó khăn vất vã trình xử lý, xong đơn vị bước hoàn thiện máy vào ổn định, đặc biệt vài năm gần ngành tài có nhiều chuyển biến tích cực lĩnh vực quản lý chi tiêu ngân sách, vai trò quan Nhà nước Kho bạc Nhà nước nâng lên thể qua khoản chi làm kích thích đơn vị sử dụng cấp kinh phí mục đích, khơng lãng phí, chi theo dự tốn duyệt, việc mua sắm tài sản cố định, sửa chữa thường xuyên đơn vị quản lý chặt chẽ Bộ máy kế tốn gọn nhẹ, sử dụng chương trình phần mềm kế tốn tài nên thực có nhiệu nhiều trình sử dụng tiết kiệm nhiều thời gian sai xót cơng tác chun mơn, có phối hợp nhịp nhàng chủ tịch, quan ban ngành đoàn thể ban tài xã cách đồng thiết thực công việc thu – chi ngân sách thể cụ thể công tác quản lý thu năm 2011 đạt hiệu cao đáng kể Bên cạnh thành tựu mà ủy ban nhân dân xã Thoại Giang Ban tài xã đạt năm qua cịn có số mặt hạn chế chưa đạt cần phải phát huy thêm trình độ chuyên môn cán chưa thật đáp ứng nhu cầu công việc thời kỳ cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa nhược điểm làm hạn chế nhiều đến q trình hoạt động đơn vị,sự phân cơng nhiệm vụ, công tác chưa phù hợp với khả hoàn cảnh cá nhân cán dẫn đến nhiều bất cập việc điều hành quản lý cán công chức cấp xã Tuy nhiên với nổ lực phấn đấu công việc UBND xã Thoại Giang Ban tài xã khẳng định chức vai trị công tác quản lý thu – chi ngân sách địa phương bước nhảy trình thực nhiệm vụ quản lý điều hành ngân sách Nhà nước GVHD: TS Tô Thiện Hiền SVTH: Mai Ánh Nguyệt Trang 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO  UBND Xã Thoại Giang , Báo cáo toán thu, chi năm 2009 UBND Xã Thoại Giang , Báo cáo toán thu, chi năm 2010 UBND xã Thoại Giang , Báo cáo toán thu, chi năm 2011 UBND Xã Thoại Giang , Bản cáo bạch Năm 2004.Câu hỏi giải đáp quản lý ngân sách xã hoạt động tài xã, phường, thị trấn.Hà nội: NXB Bộ Tài Chính Năm 2006 Chế độ kế toán ngân sách tài xã Hà nội: NXB Tài Chính Năm 1998 Hệ thống kế toán ngân sách xã Hà nội: NXB Tài Chính Năm 2006.Hướng dẫn sử dụng chương trình kế tốn ngân sách tài xã.Hà nội: NXB Tài Chính Năm 2003.Luật ngân sách Nhà Nước văn hướng dẫn thực hiện.Hà nội:NXB Tài Chính 10 Năm 2004.Sổ tay nghiệp vụ Cán tài chính-kế tốn xã, phường.Hà nội:NXB Tài Chính 11 Trần Thị Kim Hương (2006); Kế toán khoản thu (chi) ngân sách xã An Hịa Q I, Trường Cao Đẳng nghề An Giang 12 Các Website: http: // baigiang.bachkim.vn/presentation/show/pr-id/66807/ http:// www, Google.com.vn http:// vietbao.vn/an-ninh-phap-luat/Quoc-hoi-thong-qua-luat-ngan-sachnha-nuoc ... 35 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UNBD xã Thoại Giang, Huyện Thoại Sơn, Tỉnh An Giang  Hạch toán chi ngân sách 819- CHI NGÂN SÁCH XÃ CHƢA QUA KHO BẠC 814- CHI NGÂN SÁCH XÃ ĐÃ QUA KHO BẠC 111,112... - Về cơng tác kế toán toán ngân sách xã: + Thực cơng tác kế tốn báo cáo kế toán ngân sách xã theo định kỳ qui định chế độ kế toán ngân sách xã + Thực lập toán thu, chi ngân sách xã hàng năm báo... kế toán ngân sách với kế toán doanh nghiệp Trong lĩnh vực em thấy kế toán hoạt động thu – chi kế toán ngân sách Sau học, em hiểu rõ quyền xã thu ngân sách cấp xã sử dụng ngân sách cấp xã để chi