Hoạt động kế toán thu chi ngân sách tại xã phú bình huyện phú tân tỉnh an giang

ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ PHÚ BÌNH, HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP NGUYỄN THỊ MỸ TRINH An Giang, tháng năm 2016 ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ PHÚ BÌNH, HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG NGUYỄN THỊ MỸ TRINH MSSV: DKT127213 LỚP: DT8KT1 CHUN NGÀNH: KẾ TỐN DOANH NGHIỆP GVHD: TS TƠ THIỆN HIỀN An Giang, tháng năm 2016 MỤC LỤC  TRANG PHỤ BÌA NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN LỜI CẢM ƠN LỜI CAM KẾT MỤC LỤC DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU: 1.1 LÝ DO CHUYÊN ĐỀ: 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: 1.3 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 1.5 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI: 1.5.1 Ý nghĩa thực tiễn: 1.5.2 Ý nghĩa khoa học: CHƢƠNG 2:CƠ SƠ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 2.1 CÁC ĐỊNH NGHĨA VÀ KHÁI NIỆM VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ: 2.1.1 Khái niệm chung kế toán: 2.1.2 Khái niệm kế toán ngân sách: 2.2 BẢN CHẤT, CHỨC NĂNG, VAI TRÒ VÀ NHIỆM VỤ CỦA KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ: 2.2.1 Bản chất kế toán ngân sách xã: 2.2.2 Chức kế toán ngân sách xã: 2.2.3 Vai trò ngân sách xã: 2.2.3.1 Đối với nhà nước: 2.2.3.2 Đối với đơn vị: 2.2.4 Nhiệm vụ kế toán ngân sách xã: 2.3.ĐỐI TƢỢNG KẾ TOÁN THEO LUẬT KẾ TOÁN: 2.4 HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ: 2.4.1 Những qui định chung: 2.4.2 Yêu cầu kế toán ngân sách xã: 2.4.3 Hình thức phƣơng pháp kế tốn ngân sách xã: 2.4.4 Đặc trƣng hình thức Nhật ký – Sổ cái: 2.4.5 Các loại sổ: 2.4.6 Nội dung sơ đồ trình tự ghi sổ: 2.5 NỘI DUNG CÔNG VIỆC KẾ TOÁN NSX: 11 2.5.1 Kế toán tiền mặt, tiền gửi Kho bạc: 11 2.5.2 Kế toán khoản thu ngân sách: 11 2.5.3 Kế toán khoản chi ngân sách: 11 2.5.4 Kế toán quỹ công chuyên dùng xã: 11 2.5.5 Kế toán toán: 11 2.5.6 Kế toán hoạt động tài khác xã: 11 2.5.7 Kế toán vật tƣ, tài sản, đầu tƣ XDCB, nguồn vốn đầu tƣ XDCB nguồn kinh phí hình thành TSCĐ: 11 2.5.8 Kế toán tổng hợp thu – chi: 11 2.5.9 Cân đối kế toán: 12 2.5.10 kế toán kiểm kê tài sản cố định: 12 2.5.10.1 Kiểm kê thường xuyên: 12 2.5.10.2 Kiểm kê đột xuất: 12 2.6 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ: 12 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG KẾ TỐN NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ PHÚ BÌNH: 14 3.1 TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ14 3.1.1 Sơ đồ tổ chức máy quyền đơn vị: 114 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quản lý ngân sách thành viên: 14 3.2 TỔ CHỨC BỘ MÁY KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ: 17 3.2.1 Sơ đồ máy kế tốn xã Phú Bình: 17 3.2.2 Cơng tác kế tốn đơn vị: 17 3.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ: 18 3.3.1 Cơng tác lập dự tốn: 18 3.3.1.1 Sơ đồ qui trình việc lập dự tốn ngân sách xã: 18 3.3.1.2 Cơng tác lập dự tốn thu: 19 3.3.1.3 Cơng tác lập dự tốn chi: 20 3.3.2 Công tác chấp hành dự toán: 22 3.3.2.1 Chấp hành dự toán: 22 3.3.2.2 Chấp hành dự toán chi: 31 3.3.3 Khóa sổ kế tốn: 40 3.3.3.1 Trình tự khóa sổ kế toán cuối tháng: 40 3.3.3.2 Trình tự khóa sổ kế tốn cuối năm: 41 3.3.4 Công tác toán: 42 3.3.4.1 lập báo cáo tài tốn NSNN: 42 3.3.4.2 Thực báo cáo tài chính: 42 3.3.4.3 Cơng khai tài chính: 43 3.3.4.4 Công tác kiểm tra, tra: 43 3.4 HOẠT ĐỘNG THU, CHI NGÂN SÁCH CỦA UBND XÃ PHÚ BÌNH TRONG NĂM: 44 3.4.1 Tình hình thu ngân sách năm: 44 3.4.2 Tình hình chi ngân sách năm: 45 3.4.3 Các khoản thu ngân sách xã năm 2015: 46 3.4.4 Các khoản chi ngân sách xã năm 2015: 48 3.5 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ: 50 3.5.1 Thành tựu: 50 3.5.2 Hạn chế: 50 3.5.3 Nguyên nhân đạt đƣợc hạn chế: 51 3.5.3.1 Nguyên nhân đạt được: 51 3.5.3.2 Nguyên nhân hạn chế: 51 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KÊ TOÁN: 53 4.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, ĐỊNH HƢỚNG KINH TẾ XÃ HỘI ĐỊA PHƢƠNG: 53 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP: 54 4.2.1 Về công tác lập dự toán ngân sách xã: 54 4.2.2 Về công tác quản lý thu – chi ngân sách xã: 55 4.2.3 Về cân đối ngân sách xã: 55 4.2.4 Về tính tốn, phân bổ ngân sách: 56 4.2.5 Về nâng cao chất lƣợng hiệu quản quản lý NSX: 56 CHƢƠNG 5: PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN: 58 5.1 KẾT LUẬN: 58 5.2 KIẾN NGHỊ 58 5.2.1 Đối với đơn vị: 58 5.2.2 Đối với quan thuế: 60 5.2.3 Đối với quan tài chính: 60 5.2.4 Đối với Kha bạc nhà nƣớc: 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC 62 DANH MỤC BẢNG BẢNG TÊN BẢNG TRANG Dự toán thu ngân sách xã Phú Bình năm 2015 25 Dự tốn chi ngân sách xã Phú Bình năm 2015 34 Bảng cân đối tài khoản năm 2015 42 Bảng so sánh tình hình thu ngân sách năm 44 Bảng so sánh tình hình chi ngân sách năm 45 Báo cáo thu ngân sách năm 2015 46 Báo cáo chi ngân sách năm 2015 48 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BIỂU ĐỒ, TÊN BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ TRANG SƠ ĐỒ Sơ đồ tổ chức máy quyền đơn vị 14 Sơ đồ máy kế tốn xã Phú Bình 17 Sơ đồ qui trình việc lập dự tốn ngân sách xã 18 Sơ đồ lập dự toán thu NSNN, NSX tính từ sở 20 Sơ đồ lập dự toán chi tổng hợp từ BTC xã 21 Sơ đồ nguồn thu, nhiệm vụ chi NSX 22 Sơ đồ hạch toán thu ngân sách 30 Sơ đồ hạch toán chi ngân sách 39 Biều đồ số 1: so sánh thu ngân sách năm 44 10 Biều đồ số 2: so sánh chi ngân sách năm 45 10 Biều đồ số 3: Các khoản thu ngân sách năm 2015 47 11 Biều đồ số 4: Các khoản chi quản lý hành 49 năm 2015 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt Diễn giải BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTC Bộ tài CTP Cơng tác phí ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước MLNSNN Mục lục ngân sách Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã PGHH Phật giáo Hoà hảo QĐ Quyết định SDĐK Số dư đầu kỳ SDCK Số dư cuối kỳ SDBC Số dư bên Có SDBN Số dư bên Nợ SHP Sinh hoạt phí TBXH Thương binh xã hội TCKH Tài kế tốn TDĐKXDĐSVHƠKDC Tồn dân đoàn kết xây dựng đời số văn 3.4.4 Các khoản chi ngân sách xã năm 2015 Bảng 7: BÁO CÁO CHI NĂM 2015 Đơn vị tính: đồng DIỄN GIẢI A CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH DT Chi huyện giao năm 2015 Thực 5.429.000.000 So sánh DT/QT % 5.618.463.324 103.49 I Chi đầu tƣ phát triển Chi xây dựng - II.Chi thƣờng xuyên 1.Chi nghiệp kinh tế 5.429.000.000 5.618.463.324 103.49 2.Chi nghiệp văn xã 126.000.000 105.628.000 83.83 a Chi SN xã hội 30.000.000 26.915.000 89.72 b Chi SN giáo dục đào tạo 45.000.000 29.490.000 65.53 c Chi SN văn hóa thơng tin 24.000.000 22.870.000 95.29 d Chi SN Đài TT 12.000.000 11.540.000 96.17 e Chi SN thể dục thể thao 15.000.000 14.813.000 98.75 3.Chi quản lý hành 4.227.350.000 4.503.825.857 106.54 a Chi quản lí nhà nước 2.592.472.000 2.947.321.046 113.69 b Chi hỗ trợ kinh phí Đảng 688.870.000 688.281.808 99.91 c Chi hỗ trợ khối đoàn thể 946.008.000 868.223.003 91.78 - Các khối đoàn thể 813.471.000 756.266.003 92.97 - Hổ trợ cho hiệp hội 132.537.000 111.957.000 84.47 4.Chi An ninh - Quốc phòng 972.650.000 1.009.009.467 103.74 a Chi cho Quốc phòng 497.160.000 444.539.773 89.42 b.Chi cho An ninh 5.Chi khác IV Chi từ nguồn kết dƣ ngân sách 475.490.000 103.000.000 564.469.694 118.71 48 V Chi chuyển nguồn VI Chi nộp ngân sách cấp B.CÁC KHOẢN CHI ĐỂ LẠI ĐƠN VỊ CHI QUẢN LÝ QUA NSNN - I Chi XDCB từ tích luỹ NSX II Chi từ nguồn kết dƣ ngân sách III Chi chuyển nguồn C/ DỰ PHỊNG PHÍ 111.000.000 TỔNG SỐ: ( A + B +C ) 5.540.000.000 - - 5.618.463.324 101.42 Phú Bình, ngày 31 tháng 12 năm 2015 CHỦ TỊCH Kế toán trƣởng Huỳnh Thị Thanh Tuyền (Nguồn: Số liệu từ báo cáo toán chi năm 2015 UBND xã Phú Bình) Biểu đồ số : Các khoản chi quản lý hành năm 2015: Đơn vị tính: đồng Năm 2015 868.223.003 2.947.321.046 19,28% Quản lý nhà nước 15,28% 65,44% Kinh phí Đảng Mặt trận - Đồn thể 688.281.808 49 Trong năm 2015, khơng có khoản chi đầu tư phát triển (XDCB), nhìn vào biểu đồ thấy 02 khoản chi: khoản chi thường xuyên chi chuyển nguồn Chi quản lý hành cao mục chi, gồm chi phận như: Đảng, UBMTTQ xã, Hội phụ nữ xã, Đồn niên xã, Hội Cựu chiến Bình xã, Hội Nông dân xã Dẫn đến số chi quản lý hành cao Phần chi vượt chủ yếu chi khoản bồ sung ngồi dự tốn 3.5 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ 3.5.1 Thành tựu - UBND xã giao tiêu cụ thể, phân cơng đồn thu hỗ trợ ấp - Quản lý chặt chẽ khai thác tốt nguồn thu - Sự ý thức ngày cao người dân việc thực nghĩa vụ công dân đóng góp tự nguyện địa phương - Sử dụng tốt mục đích nguồn thu vận động nhân dân xây dựng 10 cống cơng trình giao thông nôn thôn địa bàn Xã - Giải kịp thời khoản chi lương kể tiền lương tăng thêm Cân đối đảm bảo chi cho chương trình mục tiêu, đảm bảo cho việc chi An ninh trật tự từ nguồn lễ đạo, nguồn vận động từ nguồn xử phạt, chi huấn luyện dân quân tự vệ - Và thuận lợi thực chương trình thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2006 đến Mọi việc mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác xem xét phải thật cần thiết theo quy định, có phân cơng cán chịu trách nhiệm sử dụng, quản lý bảo quản Từ đó, giúp cho ngân sách tiết kiệm kiệm khoản kinh phí việc mua sắm tài sản, để chi cho công tác khác cần thiết 3.5.2 Hạn chế - Nguồn thu hạn hẹp chủ yêu thu bổ sung từ ngân sách cấp trên, thực 10% tiết kiệm chi thường xuyên, 10% cải cách tiền lương nên việc cân đối ngân sách ln gặp khó khăn Từ định mức chi hoạt động thường xuyên ngành gặp khó khăn vừa phải tiết kiệm 20% kinh phí, vừa giá xăng, dầu, sắt thép, vật liệu xây dựng … tăng giá - Việc thực hành tiết kiệm sử dụng ngân sách có thực hiệu chưa cao, nhiều khoản chi bổ sung ngồi dự tốn - Khoản kinh phí chi đào tạo lại giao toàn cho ngân sách xã chi, quy định nội dung chi không cụ thể, gây khó khăn khâu tốn với Kho bạc - Tuy hạn chế bổ sung ngồi dự tốn thực đạo cấp công văn hướng dẫn thực nhiệm vụ quan trọng cần đến 50 số kinh phí để phục vụ cho cơng tác Chính chiếm phần kinh phí ngân sách cần để tích luỹ cho năm sau - Vừa qua Xã gặp phải tình trạng thiếu hụt ngân sách nên việc chi lương chậm trễ so với năm trước - Nguồn thu lại thu thuế môn bài, thuế phi nông nghiệp, địa bàn xã Phú Bình có 04 ấp với 04 đồng chí Ủy nhiệm thu + Do đồng chí ủy nhiệm thu kiêm, nhiệm nhiều chức danh ấp, nên việc thu bị hạn chế dẫn đến số thu đạt thấp + Đồng chí ủy nhiệm cịn ngại khó khăn số hộ dân khơng chịu đóng hứa hẹn nhiều lần 3.5.3 Nguyên nhân đạt đƣợc hạn chế 3.5.3.1 Nguyên nhân đạt được: - Được quan âm đạo thường xuyên Đảng ủy, UBND xã việc tổ chức phối hợp chặt chẽ ban ngành liên quan, hỗ trợ từ khoản thu địa phương đạt vượt tiêu giao - Tuyên truyền, giáo dục vận động nhân dân thực tốt nghĩa vụ từ phần lớn nhân dân có ý thức - Dự toán ngân sách UBND huyện Quyết định giao tiêu, thông qua HĐND xã, UBND xã Quyết định giao tiêu co đơn vị thụ hưởng ngân sách qui định Quá trình điều hành ngân sa1cch phát sinh UBND huyện HĐND xã điều chỉnh kịp thời, tạo điều kiện đơn vị chủ động việc sử dụng ngân sách - Công tác điều hành chi ngân sách ngày chặt chẽ vào nề nếp, đảm bảo đạo điều hành Đảng ủy, UBND xã góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã - Công tác phối hợp ngành ngày hoàn thiện khâu xâu dựng dự toán thu, chi năm, tiến độ thu nộp ngân sách đảm bảo quy định, đảm bảo chi lương hoạt động cho ngành - Dự toán ngân sách huyện giao thời gian theo luật ngân sách quy định, tạo điều kiện cho đơn vị chủ động việc sử dụng điều hành ngân sách 3.5.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Một số nguồn thu cịn thấp như: lệ phí đị, thu khác thuế phi nơng nghiệp cịn lại phần lớn hộ khó khăn làm ăn xa - Do trơng chờ vào trợ cấp ngân sách cấp trên, không tự chủ động, cịn ngại khó khăn cơng tác thu, thiếu hụt ngân sách - Thực theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm dụng biên chế kinh phí quản lý hành cịn gặp nhiều khó khăn 51 - Thực Quyết định UBNG tỉnh An Giang việc tiết kiệm thêm 10% kinh phí hoạt đợng, 10% chi thường xuyên tháng cuối năm tạm giữ thêm 10% chi thường xuyên 04 tháng cuối năm để bù đắp hụt thu dẫn đến kinh phí ngành gặp nhiều khó khăn - Do tình hình địa phương, số nhiệm vụ chi phát sinh ngồi dự tốn yêu cầu phải giải để thực nhiệm vụ trị ngành mà nguồn thu xã khơng tăng, khó khăn cơng tác điều hành ngân sách Tóm tắt chƣơng Qua phân tích cho thấy nội dung NSX thực chất kiểm soát nguồn thu thực trách nhiệm chi tiêu ngân sách xã Xu hướng chung nhiều nước xác định khoản chi trước, sau giao quyền thu cho NSX cho phù hợp với yêu cầu chi Theo quy định điểm c khoản Điều Luật NSNN nguồn thu ngân sách xã Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phân cấp phạm vi nguồn thu ngân sách địa phương hưởng Khi phân cấp nhiệm vụ chi cho ngân sách xã, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải dựa vào luật NSNN, xem xét tình hình thực tế để giao cho ngân sách xã thực nhiệm vụ chi UBND xã Phú Bình có nguồn thu tương đối lớn so với xã bạn huyện, có thuận lợi kinh tế người từ việc thực luật ngân sách hoạt động kế toán ngân sách dễ dàng Bên cạnh thuận lợi thị trấn cịn gặp khơng khó khăn chủ quan có, khách quan có Vì cần có số giải pháp cụ thể để khắc phục khó khăn cải thiện tốt hiệu hoạt động kế toán ngân sách xã hoàn thiện 52 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KẾ TỐN 4.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, ĐỊNH HƢỚNG KINH TẾ XÃ HỘI TẠI ĐỊA PHƢƠNG Thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 đối mặt với nhiều khó khăn giá cả, thời tiết, dịch bệnh trồng, vật ni có tác động lớn đến sản xuất đời sống nhân dân Lĩnh vực nơng nghiệp : diện tích gieo trồng năm 1.553/1.608 tấn/ ha, đạt 96,26% diện tích, phải giảm 837/1.608 haq đạt 52,05%, tiết kiệm nước đạt 98% Tổ chức nhân giống 168/250ha đạt 67,20% Lĩnh vực dịch vụ - thương mại: góp phần quan trọng để tăng trưởng kinh tế, khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ như: kinh doanh, ăn uống, giải khát, vui chơi giải trí… Các chợ CDC phát triển loại hình dịch vụ vừa tạo cơng ăn việc làm, vừa tăng thêm thu nhập Các hoạt động dịch vụ địa phương tạo điều kiện thuận lợi nên nhân dân mạnh dạn đầu tư kinh doanh Hiện tồn xã có 127 hộ mua bán, có 03 chợ : 01 chợ trung tâm, 02 chợ CDC kinh doanh mua bán sung túc Công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp phát triển ổn định, có khoảng 340 hộ giải việc làm ổn định cho khoảng 800 lao động , thu nhập 1,5-3 triệu đồng/người/tháng Hiện có khoảng 100 ghe vận chuyển hàng hóa Cơ sở hạ tầng địa phương : điện, đường, trường, trạm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt đời sống nhân dân Hiện xã có 01 trạm xá, 05 điểm trường, Trong : - Giáo dục : Tỷ lệ trì sĩ số : Tiểu học đạt 99,34%, THCS đạt 99,65%, Mẫu giáo đạt 100% (trong đó: tuổi đạt 95,24%) - Y tế : Thực tốt chương trình chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, cơng tác tun truyền phịng chống dịch bệnh đạt hiệu Các chương trình : + Chương trình mục tiêu y tế Quốc gia ; + Vệ sinh mơi trường; + Vệ sinh an tồn thực phẩm - VHTT-TDTT : Quan tâm đẩy mạnh hoạt động VHTT – TDTT, phong trào TDĐKXDĐSVHO7KDC Tập trung tuyên truyền kỷ niệm ngày lễ lớn, tuyên truyền văn pháp luật, công tác trọng tâm nhiệm vụ trị địa phương, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh…Tổ chức tham gia nhiều hoạt động văn nghệ, TDTT mừng Đảng, mừng Xuân 53 - TBXH-Giảm nghèo : Thực tốt công tác cấp phát trợ cấp hỗ trợ kịp thời cho gia đình sách, đối tượng trợ cấp xã hội Cấp phát tiền tết, quà tết cho hộ nghèo, gia đình sách năm 2015 Quản lý nhà nước gồm : Địa xây dựng, Tư pháp, phận tiếp nhận trả kết , tất giúp việc cho UBND quản lý đất công, giải đơn thư khiếu nại giải hành cho người dân An ninh - trật tự : địa bàn cịn có 01 sở thờ tự đạo PGHH 02 nhà thờ đạo Công giáo Với tâm linh tín ngưỡng, thường ngày người dân địa phương đến sở thờ tự để cúng lạy, ngày rằm, ngày lễ đạo 18/5, 25/11 hàng năm, địa bàn có hàng trăm người từ xã khác hành hương lễ bái Tình hình an ninh trị - trật tự an tốn xã hội phức tạp, năm gần đây, lực thù địch lợi dụng tôn giáo PGHH dùng âm mưu thủ đoạn để chống phá Đảng – Nhà nước, nhằm thực âm mưu “Diễn biến hồ bình, bạo loại lật đổ” Bên cạnh, tình hình xã hội diễn phức tạp, nhóm thiếu niên tổ chức nhậu nhẹt, đánh theo băng nhóm, tệ nạn xã hội mại dâm, cờ bạc, số đề, trộm cắp đơi lúc cịn xảy Tình hình thời tiết, dịch bệnh xảy diện rộng, giá (lúa, cá, vật tư, xăng dầu) thị trường bất lợi, hạng mục công trình chưa có vốn đầu tư thực Ngồi đặc điểm trên, xã Phú Bình cịn địa bàn mang đặc thù vùng sơng nước cù lao, có sắc văn hoá khác so với vùng núi Xuất phát từ hồn cảnh kinh tế địa phương, cơng cụ phương pháp lao động sản xuất đặc thù vùng sông nước tạo nên nhân cách người có ý thức, thói quen, tính cách, lối sống … Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 thuận lợi, tốc độ phát triển kinh tế diễn biến theo hướng tích cực, giá mặt hàng phục vụ sản xuất tiêu dùng tương đối ổn định, lãi suất ngân hàng giảm có nhiều sách ưu đãi, ngành sản xuất bắt nhịp, khôi phục, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, đặc biệt lĩnh vực đầu tư xây dựng phát triển mạnh Công tác cải cách hành ngày phát huy hiệu tạo đồng thuận nhân dân 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP 4.2.1 Về cơng tác lập dự tốn ngân sách xã Kế toán toán xã thực theo Luật ngân sách để thực hiện bước lập dự toán năm Căn vào chức năng, nhiệm vụ, chế độ, định mức, tiêu chuẩn để lập dự toán chi đơn vị thêm chặt chẽ Làm việc với Phòng Tài - Kế hoạch huyện cơng tác giao lập dự toán cho cân đối, xác thực với tình hình ngân sách đơn vị 54 để từ lập dự tốn ngân sách cụ thể xác thực tránh tình trạng bội thu, bội chi ngân sách Kế toán lập dự toán thu – chi cân đối ngân sách xã trình UBND, báo cáo thường trực HĐND xã xem xét gửi Phòng TCKH huyện Dự toán ngân sách xã UBND huyện định giao tiêu, thông qua HĐND xã, UBND xã định giao tiêu cho đơn vị thụ hưởng ngân sách quy định 4.2.2 Về cơng tác quản lý thu chi ngân sách xã Năm 2015 thực Nghị Đảng ủy, đạo UBND Xã, ban tài xã thực tốt công tác lập thu thuế nhà đất, thuế công thương nghiệp… đảm bảo khơng bỏ sót hộ thực thu cách đồng có hiệu quả, tạo công xã hội việc chấp hành nộp thuế Tuyên truyền, giáo dục vận động nhân dân thực tốt nghĩa vụ từ phần lớn nhân dân có ý thức Đồng thời phê phán hộ trách né không thực tốt nghĩa vụ Quản lý chặt chẽ khai thác tốt nguồn thu Các ban ngành, đoàn thể cần chấp hành thực nghiêm chi tiêu phạm vi dự tốn giao, có kế hoạch nhu cầu chi cụ thể hàng tháng để ban tài tổng hợp có kế hoạch rút kinh phí hoạt động chung đơn vị hàng tháng xác Sau tạm ứng kinh phí phải có chứng từ toán thời gian quy định Thực theo dự toán HĐND xã phê duyệt, kiên từ chối khoản chi tạm ứng khơng có nội dung cơng việc cụ thể ngồi chi tiêu giao trường hợp tạm ứng chứng từ tốn thời gian qui định lại xin ứng 4.2.3 Về cân đối ngân sách xã Trong trình xây dựng định dự tốn NSX thường bắt gặp nhiều tình cân đối ngân sách - Tổng số khoản chi > Tổng số khoản thu - Tổng số khoản chi < Tổng số khoản thu - Tổng số khoản chi = Tổng số khoản thu Muốn cho tổng số khoản thu = tổng số khoản chi hay tổng số khoản thu > tổng số khoản chi Trước hết phải tăng cường khả tài từ hoạt động tài khác xã : - Tăng hiệu hoạt động chợ : vận động bà vào khu vợ để mua bán, nơi xây dựng xong nên thuận lợi cho việc mua bán bà 55 - Giảm bao cấp, xã hội hoá phần công tác xã hội, quan tâm đến đời sống người dân sách XĐGN, vận động quỹ ĐƠĐN, XHTT, quỹ VNN để giúp đỡ, hỗ trợ cho gia đình khó khăn có ngơi nhà ấm cúng, có vốn để làm ăn vươn lên thoát nghèo Tiếp theo xếp lại ngân sách nhằm tăng thu giảm chi ngân sách - Tổ chức phân bổ dự toán giao dự toán kịp thời cho ngành, đề nghị ngành sử dụng dự toán giao chi tiêu theo định mức tinh thần tiết kiệm chống lãng phí - Cắt giảm chi tiêu quyền tiền tiếp khách, hạn chế tiền điện thoại, điện ánh sáng đơn vị - Quản lý chặt chẽ định mức chi ngân sách phê duyệt khơng để chi vượt, chi ngồi dự toán chưa thực cấp bách cần thiết - Tăng cường phối hợp với Chi cục thuế huyện đơn đốc việc đóng thuế kịp thời, tăng cường thu phạt phạm vi hành chính, chống thất thu, tồn đọng thuế khoản thu khác 4.2.4 Về tính tốn, phân bổ ngân sách Trong q trình lập dự tốn ngân sách thường xảy tình trạng ban ngành, đơn vị thường tính tốn kế hoạch chi, nhu cầu chi cao Vì gây căng thẳng thảo luận phân bổ ngân sách, khoản tài trợ Ban tài xã phải giải xử lý hợp tình hợp lý Người quản lý tài phải cầu thị nhẫn nại Ở sở khoản thu chi nhỏ nhặt biết nhặt chặt bị, vừa tăng khả tài chính, tiết kiệm tiền vừa thể ý kiến đạo HĐND 4.2.5 Về nâng cao chất lƣợng hiệu quản lý NSX - Thực giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, nghĩa phát triển tối đa phương án đầu tư khai thác tài nguyên, đất đai, lao động, ngành nghề có hiệu - Giải nguyên nhân sản xuất Sản xuất dẫn đến dân nghèo, thu ngân Cách giải tốt tăng sản xuất, dịch vụ có lợi, giải việc làm, khuyến khích tăng thu nhập, tăng chất lượng dịch vụ - Giải việc tăng dân số Tăng dân số thường kèm với tăng chi ngân sách kéo theo tăng chỗ ở, việc làm, tăng dịch vụ y tế, giáo dục, phúc lợi công cộng lĩnh vực khác - Giải sách đồng thích hợp đất Xã quan trực tiếp quản lý sử dụng đất đai cần phải lựa chọn phương án kinh tế sử dụng đất cho có lợi - Quy hoạch lại cụm dân cư cung cấp nhà cho thuận lợi việc cung cấp sở hạ tầng dịch vụ để giảm tài trợ từ ngân sách - Giải cung cấp dịch vụ Có 02 cách để giải : 56 + Một giảm can thiệp trực tiếp quyền việc cung cấp dịch vụ, khuyến khích hỗ trợ kinh phí nâng cao quyền chủ động sản xuất, cung ứng dịch vụ doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân để hạn chế gánh nặng chi tiêu NSNN + Hai xã trực tiếp cung cấp dịch vụ có tính bắt buộc chiếu sáng, mơi trường… - Tìm biện pháp tạo nguồn để bù đắp chi phí Cơ chế tạo nguồn phải gắn chế thị trường thẩm quyền quyền địa phương Việc đảm bảo cung cấp dịch vụ ăn, ở, lại, văn hố, nghệ thuật, bảo vệ sức khoẻ, mơi trường sống vui chơi, giải trí giải pháp làm thoả mãn quan hệ cung cầu, cung cấp dịch vụ có lợi nhất, phí tổn - Nâng cao trình độ quản lý tài chính, ngân sách nhà nước cho cán xã Tóm tắt chƣơng Ban tài xã giúp UBND xã quản lý tài hoạt động nghịêp xã : Hướng dẫn kiểm tra đơn vị giao trực tiếp thực hoạt động nghiệp việc thực chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định khoản thu chi, tổ chức hạch toán toán thu chi, thực chế độ báo cáo tài phù hợp với loại hình nghiệp Tóm lại, với đặc điểm kinh tế xã Phú Bình cơng tác trị cơng tác kế tốn phải quản lý chặt chẽ khơng để bỏ sót nguồn thu mà phải khai thác thêm nguồn thu, thúc đẩy kinh tế phát triển từ nguồn thu tăng Nguồn thu tăng giúp cho công việc quản lý điều hành ngân sách dể dàng 57 CHƢƠNG PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 5.1 KẾT LUẬN Qua trình học tập, tìm hiểu, tham khảo sách kế toán ngân sách xã, thân vào thực tế thấy rõ nhiệm vụ chức công tác kế tốn thu chi ngân sách, mang lại ý nghĩa thiết thực lĩnh vực nhà nước quản lý thu chi ngân sách, thể rõ mặt tích cực công tác tổ chức thực hiện, Từ tiếp nhận sử dụng kinh phí thụ hưởng đơn vị Xong với việc tiếp thu “hệ thống văn hướng dẫn thực luật NSNN”, thấy trách nhiệm việc quản lý thu, chi ngân sách xem cơng cụ chủ yếu đắc lực mà đơn vị phải đột phá khai thác tối đa khả năng, tiềm tàng để phát triển đơn vị, mang lại hiệu chất lượng cao ln khắc phục mặt cịn thiếu sót đơn vị Đặc biệt vài năm gần ngành tài có nhiều chuyển biến tích cực lĩnh vực quản lý chi tiêu ngân sách, vai trò quan Nhà nước Kho bạc nhà nước nâng lên thể qua khoản chi làm kích thích đơn vị sử dụng cấp kinh phí mục đích, khơng lãng phí, chi theo dự tốn duyệt, việc mua sắm tài sản cố định, sửa chữa thường xuyên đơn vị quản lý chặt chẽ Bộ máy kế toán gọn nhẹ, sử dụng chương trình phần mền kế tốn MISA, thuận lợi q trình quản lý sổ sách biểu mục báo cáo Từ tiết kiệm nhiều thời gia sai sót cơng tác chun mơn Bên cạnh thành tựu đạt năm qua số mặt hạn chế, trình độ số cán chưa đủ tiêu chuẩn theo yêu câu công việc UBND Xã thực công tác quy hoạch cán bộ, tạo nguồn cán cho sau để máy quản lý nhà nước UBND xã Phú Bình thật vững mạnh, đáp ứng yêu cầu đề \ 5.2 KIẾN NGHỊ Qua thời gian thực tập thân em thấy đơn vị cịn nhiều bất cập cơng tác quản lý điều hành ngân sách nên đưa số kiến nghị sau : 5.2.1 Đối với đơn vị - Tổ chức phân công cán chưa thật hiệu quả, số cán đảm nhận nhiều công việc, số cán làm phận khơng thuộc lĩnh vực chun mơn từ dẫn đến khơng hồn thành tốt nhiệm vụ, Thủ trưởng đơn vị cần tổ chức lại việc phân công cán cụ thể cá nhân đảm nhận nhiệm vụ nhiệm vụ nặng nhiều việc cá nhân đảm nhận nhiệm vụ kiêm thêm cơng việc phụ cán có cơng việc khơng nhiều lắm, để đảm bảo hài hồ công việc với việc giải đầy đủ chế độ cho cán nhằm 58 để cán an tâm làm việc, thúc đẩy khả phát huy tai tích cực công việc - Bên cạnh xếp cán với nhiệm vụ, yêu cầu khả công tác cán cần phải có chế độ khen thưởng, kỷ luật cán bộ, đảng viên, ngành, đơn vị… - UBND xã Phú Bình vừa qua xây dựng xong nơi làm việc, tổ chức phòng làm việc ngân nắp, hợp lý phận cụ thể Tuy nhiên việc trang thiết bị thiếu : máy vi tính phận 01 máy, 02 máy khơng đáp ứng kịp thời phận văn phịng có đến 03-04 cán bộ, lại có 02 máy vi tính khơng giải hết cơng việc phận văn phịng Nên trang bị thêm máy vi tính cho cán 01 máy khối quản lý nhà nước, cịn đồn thể, ngành đồn thể, ngành 01 máy vi tính Có cơng việc giải trôi trãi đạt hiệu - Về thu ngân sách : + Đơn vị cần phối hợp chặt đơn vị, Kho bạc Chi cục thuế để tập trung nguồn thu vào ngân sách nhà nước nhanh chóng hơn, đầy đủ kế hoạch để nâng cao hiệu việc thu thuế địa bàn + Tuy đơn vị có thực quy chế cơng khai dân chủ cịn q sơ sài chưa thật quan tâm đến khâu Cần quan tâm phải có giao nhiệm vụ, phân công cán kiểm tra, giám sát việc công khai dân chủ mặt + Tăng cường biện pháp chống gian lận thuế việc thu, nộp khoản thu thuế vào ngân sách nhà nước - Về chi ngân sách: + Chi hoạt động thường xuyên cho đơn vị hàng tháng có lên bảng kê tổng hợp tốn với Kho bạc, có bảng thuyết minh chi có đối chiếu với Kho bạc, thủ quỹ đơn vị khơng tránh khỏi tình trạng chi tạm ứng nhiều, đồng thời có khoản tạm ứng lâu dài khơng chịu tốn hay nộp trả tạm ứng lại ngân sách, làm ảnh hưởng đến số khoản chi không chi Đề nghị đơn vị nên có quy định cụ thể thời gian toán khoản tạm ứng giống Kho bạc với đơn vị, khơng tốn kinh phí nhận tháng trước khơng cho nhận kinh phí tháng + Thủ tục hành khâu tốn ngày khó quy định thay đổi, ngành, ấp khơng trình độ kế tốn nên khó khăn khâu tốn chứng từ chi Tuy vậy, cần phải giải thích rõ để ngành, ấp đến nhận kinh phí thơng suốt quy định để thực đồng + Quy hoạch đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn đảm bảo tiêu chuẩn, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp đạo đức trị, lối sống lành mạnh, có trình độ chun mơn cao, có đủ lực 59 cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ, tránh tham ô, tham nhũng xảy công tác quản lý ngân sách 5.2.1 Đối với quan thuế Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, phổ biến sách thuế có thay đổi nhằm giúp cho kế tốn tiếp cận chủ trương, sách để thực đúng, đủ nghĩa vụ 5.2.3 Đối với quan tài Là quan chủ quản đơn vị hưởng ngân sách nhà nước nên việc quản lý ngân sách nhà nước quan trọng, phải cần : - Cần có đội ngũ cán quản lý có trình độ nghiệp vụ cao, có kinh nghiệm ngành, có lực trình độ trị vững vàng - Cần giải kịp thời vướn mắc UBND xã, trường học, ngành trực thuộc… việc thu, chi ngân sách nhà nước cụ thể khoản chi dự tốn, UBND xã có đề nghị xin chủ trương chi nên mạnh dạn giải hay kịp thời, không nên để đơn vị phải chờ đợi làm ảnh hưởng đến q trình quản lý ngân sách đơn vị - Hỗ trợ xã, đơn vị thực tốt nhiệm vụ quản lý ngân sách Thường xuyên xuống kiểm tra, nhắc nhở kế toán xã, đơn vị xem có thực tốt nhiệm vụ hay không, để giúp đỡ hay chỉnh sửa kịp thời tránh sai sót sau khó giải - Cần mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán làm cơng tác tài để họ nâng cao nghiệp vụ chun mơn 5.4 Đối với Kho Bạc Nhà nƣớc Do biên chế ít, quản nhiều đơn vị, ngành nên việc tiếp nhận hồ sơ nhận, chuyển, toán nhiều, xong lại phân công cán chủ chốt học nên phải kiêm nhiệm, từ giải cơng việc cịn chậm thực chế độ cửa Việc xem xét chứng từ chưa thật hết mình, xem hoa loa làm cho đơn vị phải nhiều lần xong chứng từ gởi vào Đề nghị Kho bạc cần chấn chỉnh lại lề lối làm việc : nhận chứng từ kiểm tra lần có sai chỉnh sửa lần thôi, không xem nửa vời Tiếp nhận chứng từ xong giải kịp thời theo qui định, có sai sót nên thơng báo với đơn vị chuyển tiền hay rút tiền biết Thông báo kịp thời sửa đổi, bổ sung cho đơn vị nắm : thay đổi biểu mẫu, giấy tờ, quy định khoản chi … 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán công chức NXB: Bộ tư pháp, tháng 11/2008 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ tài kế tốn xã, phường NXB : Bộ Tài chính, tháng 3/2006 Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực NXB : Bộ Tài chính, tháng 6/2015 Luật chế độ kế tốn ngân sách tài xã NXB: Bộ tài chính, tháng 12/2005 Luật hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước NXB: Bộ tài chính, tháng 6/2014 Văn pháp quy quản lý tài xã, phường, thị trấn NXB : Bộ Tài chính, tháng 6/2006 Luật hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo tốn ngân sách hàng năm NXB: Bộ Tài chính, tháng 11/2008 Báo cáo tốn tài năm 2015 UBND xã Phú Bình 61 Phụ lục 01 Bảng 3: BẢNG CÂN ĐỐI TÀI KHOẢN Năm 2015 Đơn vị tính : đồng Số hiệu TK 111 112 1121 311 714 7142 719 7192 814 8142 819 8192 CỘNG Tên Tài khoản Kế toán A- CÁC TK Tiền mặt Tiền gửi Kho bạc Tiền ngân sách Các khoản phải Thu ngân sách xã Thuộc năm Thu ngân sách xã Thuộc năm Chi ngân sách xã Thuộc năm Chi ngân sách xã Thuộc năm Số dư đầu kỳ Nợ Có SỐ PHÁT SINH Kỳ Nợ 2.371.000.000 7.402.544.278 7.402.544.278 2.335.551.462 5.838.911.862 5.838.911.862 2.556.000.000 7.402.544.278 7.402.544.278 7.402.544.278 7.402.544.278 Nợ 2.335.551.462 5.838.911.862 5.838.911.862 7.402.544.278 7.402.544.278 7.402.544.278 7.402.544.278 5.618.463.324 5.618.463.324 185.000.000 185.000.000 185.000.000 15.577.007.602 15.577.007.602 15.577.007.602 Có 35.448.538 1.563.632.416 1.563.632.416 5.618.463.324 15.577.007.602 Kế tốn trưởng Có Số dư cuối kỳ Luỹ kế từ đầu năm Nợ Có 7.402.544.278 7.402.544.278 Ngày 31 tháng 12 năm 2015 Chủ tịch UBND TT ...ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ PHÚ BÌNH, HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG NGUYỄN THỊ MỸ... tiếp tục thực sang năm sau Kết dư ngân sách xã cuối năm chuyển toàn sang thu ngân sách năm sau Kết dư ngân sách xã = Tổng thực thu ngân sách - Tổng thực chi ngân sách Kết dư ngân sách xã năm trước... Chính nên tơi định chọn đề tài “HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ PHÚ BÌNH, HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG? ?? đề tài thực tập cho mình… Nhằm giúp ngân sách xã quyền địa phương thực tốt chức