Phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện mục tiêu chiến lược cấp nước sạch vùng nông thôn tỉnh quảng ninh giai đoạn 2011 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TƠ TIẾN CƯỜNG PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ SUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC CẤP NƯỚC SẠCH VÙNG NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Đại Thắng Hà Nội - Năm 2012 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Mục lục Lời cam đoan Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA MỘT TỔ CHỨC 1.1 Tổng quan chiến lược 1.1.1 Khái niệm chiến lược 1.1.2 Mục đích chiến lược 13 1.1.3 Các cấp chiến lược loại hình chiến lược 17 1.2 Quản lý chiến lược 22 1.2.1 Thực chất vai trò quản lý chiến lược 22 1.2.2 Nội dung quản lý chiến lược 23 1.2.3 Quá trình quản trị chiến lược 24 1.3 Hoạch định chiến lược tổ chức .37 1.3.1 Khái niệm hoạch định chiến lược .37 1.3.2 Vai trị mục đích hoạch định chiến lược 37 1.3.3 Nội dung trình tự để hoạch định chiến lược .37 Tóm tắt nội dung Chương I 41 Chương II: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC CẤP NƯỚC VÙNG NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Giới thiệu tổng quan Quảng Ninh 42 2.1.1 Vị trí địa lý diện tích tự nhiên 42 2.1.2 Tổ chức hành dân cư 42 2.1.3 Cơ sở hạ tầng tài nguyên khoáng sản 43 2.1.4 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 48 2.2 Đánh giá thực trạng tình hình thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn Quảng Ninh thời gian qua 49 Tô Tiến Cường - Cao học QTKD 2010- 2012 - Đại học Bách Khoa Hà Nội 2.2.1 Giới thiệu mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn Tỉnh giai đoạn 2000 - 2010 49 2.2.2 Tình hình thực mục tiêu cấp nước giai đoạn 2000 - 2010 51 2.2.3 Phân tích yếu tố mơi trường vĩ mô 55 2.2.4 Phân tích mơi trường ngành 59 Kết luận chương II 60 Chương III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC CẤP NƯỚC VÙNG NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 3.1 Mục tiêu chiến lược giai đoạn 2011 - 2020 62 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Tỉnh giai đoạn 2011 - 2020 62 3.1.2 Dự báo nhu cầu nước vùng nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 63 3.1.3 Mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2020 64 3.2 Phân tích lựa chọn giải pháp thực mục tiêu đề 80 3.2.1 Lựa chọn mơ hình phân tích 81 3.2.2 Một số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược 81 Tóm tắt Chương III 93 PHẦN KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Tô Tiến Cường - Cao học QTKD 2010- 2012 - Đại học Bách Khoa Hà Nội Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Khơng chép cơng trình hay luận án tác giả khác Các kết quả, số liệu luận văn trung thực Các tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ODA Viện trợ phát triển thức TT Trung tõm NSH Nước sinh hoạt VSMT Vệ sinh môi trường TCN Tr¹m cÊp n­íc TCNTT Tr¹m cÊp n­íc tËp trung Ng/đ Ngày đêm TSC Ti sn c nh UBND U ban nhân dân UNICEF Quỹ nhi đồng liên hiệp quốc WTO Tổ chức thương mại giới QN Quảng Ninh QH Quy hoạch KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế- xã hội PTNT Phát triển nông thôn TNTN Tài nguyên thiên nhiên CTr Cơng trình QCVN Quy chuẩn Việt Nam BYT Bộ Y Tế TW Trung ương HTX Hợp tác xã NSNN Ngân sách Nhà nước Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 DANH MỤC CÁC CÁC BẢNG VÀ HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Các giai đoạn trình chiến lược Hình 1.2 Hình 1.3 Mơ mơ hình kinh doanh tổ chức 12 Mơ hình lực cạnh tranh 17 Hình 1.4 Các lý để đa dạng hóa đánh giá theo Miler Dess 25 Hình 1.5 Mơ hình BCG 27 Hình 1.6 Phương pháp ALD 29 Hình 1.7 Ma trận ADL 30 Hình 1.8 Ma trận SWOT 32 Ma trận yếu tổ bên – Ma trận EFE 16 Ma trận đánh giá yếu tố bên – Ma trận IFE 23 Bảng 1.1 Hình 1.2 Tơ Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn vấn đề Đảng, Nhà nước quan tâm đặc biệt xác định phận sách phát triển nông thôn; việc đảm bảo cấp nước sinh hoạt vệ sinh mơi trường tiêu chí để phát triển nông thôn văn minh, đại, nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước, ngành, cấp quyền địa phương Cơng trình cấp nước cịn xác định loại cơng trình cần xây dựng vùng nông thôn loại hạ tầng để đánh giá điều kiện thoát nghèo xã khó khăn (điện, đường, trường học, trạm xá, nước chợ) Bên cạnh Việt Nam tham gia từ sớm ký hàng loạt cam kết tuyên bố quốc tế xố đói, giảm nghèo cải thiện cấp nước vệ sinh mơi trường như: Chương trình nước uống vệ sinh môi trường giới, Tuyên bố Dudlin, Mục tiêu thiên niên kỷ Nước vệ sinh môi trường nhu cầu thiếu đời sống sinh hoạt hàng ngày trở lên thiết trước yêu cầu bảo vệ sức khoẻ cải thiện điều kiện sinh hoạt cho người dân nói chung đặc biệt dân cư vùng nông thôn Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn đến năm 2020 chiến lược ưu tiên Chính phủ giai đoạn Quảng Ninh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phát triển động, tỉnh có tốc độ thu hút đầu tư nước ngồi cao có vùng nông thôn, việc gia tăng đầu tư sở hạ tầng vùng nông thôn nhu cầu cấp thiết, thiếu cơng trình cấp nước có quy mơ công nghiệp, Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 đại, cung cấp nước phù hợp với tiêu chuẩn ngày cao, đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Trong thời gian qua việc thực chương trình cấp nước cho dân cư tổ chức địa bàn vùng nông thôn đạt kết đáng ghi nhận cụ thể: đến năm 2010 toàn tỉnh đạt mục tiêu 83% dân số nông thôn dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh với số dân hưởng lợi 473.714 người ( tăng so với năm 2005 111.089 người) cấp nước sinh hoạt cho khu vực công cộng trường học, trạm y tế xã, UBND xã với tổng nguồn vốn huy động cho chương trình cấp nước sinh hoạt vùng nông thôn giai đoạn 2006- 2010 đạt 72.117 triệu đồng bao gồm: nguồn vốn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, nguồn đóng góp nhân dân; huy động tham gia ngành cấp thực hiện, trì mức tăng trưởng tỷ lệ dân nông thôn sử dụng nước đạt tiêu chuẩn quốc gia Sau năm thực hiện, mục tiêu xác định Chiến lược thực tốt, đáp ứng phần nhu cầu nước sinh hoạt nhu cầu sản xuất kinh doanh cư dân địa bàn nông thôn Tuy nhiên, thời gian qua tình hình phát triển kinh tế nước, tỉnh gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng suy thoái kinh tế tồn cầu, chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh cần đánh giá, rà soát, bổ sung, điều chỉnh mục tiêu giải pháp cho phù hợp với tình hình thực tế năm Đặc biệt từ có Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn giai đoạn 2010-2020 Với lý đó, tơi tựa chọn vấn đề “Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020” làm đề tài nghiên cứu 2.Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 Mục đích luận văn thơng qua phân tích mơi trường vĩ mơ, tình hình thực kết mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thơn tỉnh sau năm, qua phân tích tìm hội, thách thức điểm mạnh, điểm yếu nhằm đề xuất giải pháp để đạt mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu dựa lý thuyết chiến lược kinh doanh, coi trọng khái niệm, lý luận quản lý phương pháp quản lý Luận văn sử dụng phương pháp phân tích thống kê, phân tích kinh tế, so sánh tổng hợp, dự báo làm sở cho việc nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp điều tra xã hội học, điều tra tâm lý Ngoài liệu thu thập sở kế thừa kết nghiên cứu, khảo sát đơn vị địa chất thủy văn, Internet… tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà quản lý có kinh nghiệm để trình bày luận văn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận hoạch định chiến lược phát triển tổ chức - Chương 2: Đánh giá tình hình thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua - Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA MỘT TỔ CHỨC 1.1 Tổng quan chiến lược 1.1.1 Khái niệm chiến lược Như biết từ lâu, thuật ngữ “chiến lược” dùng trước tiên lĩnh vực quân chủ yếu Một xuất trước từ điển Larouse cho rằng: Chiến lược nghệ thuật huy cao cấp nhằm xoay chuyển tình thế, biến đổi tình trạng so sánh lực lượng quân chiến trường từ yếu thành mạnh, từ bị động sang chủ động để giành chiến thắng Khi dùng thuật ngữ “chiến lược” với chức tính từ để minh hoạ tính chất định, kế hoạch, phương tiện… người ta muốn nói đến tầm quan trọng đặc biệt, tác dụng lớn lao, tính lợi hại, tinh nhuệ… thứ đó, đương nhiên đem lại lợi cho bên tham chiến, làm cho cán cân so sánh lực lượng tổng hợp nghiêng hẳn phía mình, đảm bảo thắng lợi cuối chiến tranh Như vậy, lĩnh vực quân thuật ngữ chiến lược nói chung quan niệm nghệ thuật huy phận tham mưu cao nhằm giành thắng lợi chiến tranh, mang tính nghệ thuật nhiều tính khoa học Theo thời gian, nhờ tính ưu việt đó, chiến lược phát triển sang lĩnh vực khoa học khác như: trị, văn hóa, kinh tế xã hội, cơng nghệ, mơi trường Vì vậy, để tồn phát triển, chiến lược kinh doanh ngày doanh nghiệp trọng Trong kinh tế chiến lược xuất có cạnh tranh gay gắt mơi trường kinh tế xã hội có biến động Vì lý sau: - Do khoa học, kỹ thuật phát triển nhanh áp dụng ngày nhiều sản xuất quản lý, làm cho vòng đời sản phẩm ngày ngắn Sự xuất công nghệ thông tin làm cho phương pháp quản lý liên tục đổi Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 10 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 TT Huyện Cái TX Cẩm Phả 10 Cô Tô 11 Ba Chẽ 12 Bình Liêu 13 Tiên Yên Vùng I Vùng II Hải Đơng, Vạn Ninh, Bình Ngọc, Hải Xn Cẩm Hải, Dương Huy Cộng Vùng III Trung, Vĩnh Thực Hòa, Đồng Tiến, Thanh Lâm Toàn xã Toàn xã Toàn xã Đặc điểm vùng cụ thể sau: - Vùng 1: Đây vùng đồng ven biển đồi núi thấp gồm huyện Đơng Triều, ng Bí, Cẩm Phả, Vân Đồn, vùng Hà Bắc huyện Yên Hưng, phần huyện Hồnh Bồ, Hải Hà, Đầm Hà, Móng Cái Nguồn nước cấp nước ngầm, nước mặt hồ chứa thủy lợi nước mưa Vùng có dân cư tập trung, nguồn nước dồi dào, địa hình tương đối phẳng, độ cao đồng nên xây dựng cơng trình cấp nước tập trung quy mơ xã, liên xã; cải tạo xây dựng cơng trình cấp nước nhỏ lẻ hộ gia đình có bể lắng lọc kỹ thuật - Vùng 2: Đây vùng núi gồm huyện Ba Chẽ, Tiên yên, phần huyện Hồnh Bồ thị xã Móng Cái Vùng sử dụng nguồn nước cấp chủ yếu nước mặt từ hồ chứa thủy lợi; Nguồn nước từ sông, suối nguồn nước ngầm Dân cư sống tập trung, địa hình cao vùng nên vùng xây dựng cơng trình cấp nước tập trung bơm dẫn sử dụng nước ngầm nước mặt; Một số vùng có độ cao cục xây dựng cơng trình cấp nước tự chảy, xây dựng hệ thống xử lý nước mạch lộ, nước mưa, giếng khoan, giếng đào - Vùng 3: Vùng gồm huyện: Bình Liêu, Cơ Tơ, phần huyện Đầm Hà, Hải Hà, vùng Hà Nam huyện n Hưng, TP Móng Cái, Vân Đồn Đây Tơ Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 83 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 vùng khó khăn nguồn nước ngầm nước mặt vùng vùng núi cao hải đảo Giải pháp công trình xây dựng cơng trình cấp nước tự chảy cho cụm dân cư sống tập trung núi cao có nguồn nước mặt; xây dựng bể chứa nước mưa, nước mạch lộ, giếng đào có qua hệ thống lắng lọc Tại khu vực hải đảo xây dựng bể chứa nước mưa, cơng trình cấp nước tập trung quy mô vừa nhỏ sử dụng nước mặt số hồ chứa b, Phương án quy hoạch cấp nước Năng lực cấp nước hệ thống có yêu cầu phát triển Qua khảo sát sơ trình điều tra trạng cơng trình xây dựng từ trước năm 2005 với cơng nghệ xử lý nước cịn thơ sơ, chất lượng cơng trình có dấu hiệu xuống cấp Để phát huy hiệu cơng trình đề nghị cần phải đầu tư kinh phí để cải tạo, nâng cấp mở rộng công suất nhằm cung cấp nước sinh hoạt đạt chất lượng cho người dân Các phương án cấp nước nông thôn Dựa sở sau để đưa phương án cấp nước nông thôn: - Điều kiện kinh tế - xã hội; - Đặc điểm thủy văn nước mặt, địa chất thủy văn; - Mật độ dân cư; - Hiện trạng cấp nước nông thôn Để đảm mục tiêu đề ra, tác giả đề xuất 02 phương án quy hoạch cấp nước sau: Phương án 1: - Cải tạo, nâng cấp, mở rộng toàn cơng trình cấp nước tập trung xây dựng từ trước năm 2005; Cải tạo cơng trình cấp nước nhỏ lẻ hộ gia đình - Đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước tập trung với quy mơ xã, liên xã nơi chưa có cơng trình cấp nước tập trung nhân dân có nhu cầu Phương án 2: Đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước tập trung với quy mơ lớn, quy mô liên xã, cấp huyện So sánh lựa chọn phương án Quy hoạch cấp nước nông thôn: Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 84 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 Phương án I Phương án II * Kết hợp cải tạo, nâng cấp công trình cấp nước có sẵn (gồm cơng trình cấp nước tập trung cơng trình cấp nước nhỏ lẻ hộ gia đình) Xây dựng cơng trình cấp nước tập trung quy mơ liên xã - Có khả thu hồi vốn nhanh PA nâng cấp, mở rộng hệ thống cấp nước tập trung quy mơ vừa sẵn có, PA có khả tái đầu tư nhằm nâng cấp, trì hoạt động lâu bền hệ thống cấp nước * Xóa bỏ cơng trình cấp nước nhỏ lẻ hộ gia đình, xây dựng cơng trình cấp nước tập trung với quy mơ liên xã, huyện - Ít có điều kiện áp dụng cơng nghệ xây dựng cơng trình cấp nước tập trung cải tạo, nâng cấp Nhưng số lượng cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn nên áp dụng cơng nghệ quản lý, vận hành công nghệ xử lý nước cho cơng trình CNTT xây dựng đồng thời áp dụng công nghệ để xử lý chất lượng nước cho hộ gia đình sử dụng cơng trình nhỏ lẻ, tận dụng vật liệu sẵn có địa phương công nghệ xây dựng, quản lý vận hành sử dụng hệ thống bơm áp lực, hệ thống đường ống dẫn nước tập trung, quản lý điều hành tự động bán tự động, áp dụng công nghệ xử lý nước nhằm đưa chất lượng nước cao nhất, giá thành xử lý nước thấp, - Khơng có khả thu hồi vốn nhanh PA phải đầu tư xây dựng nhiều, PA khó có khả tái đầu tư nhằm nâng cấp, trì hoạt động lâu bền hệ thống cấp nước - Vị trí tiến độ xây dựng cơng trình cấp nước chậm hơn, - Vị trí, tiến độ xây dựng phải nhiều thời gian theo công trình cấp nước nhanh hơn, quy trình tiến hành cải tạo cơng trình sẵn có - Có điều kiện áp dụng - Dễ dàng theo dõi, đánh giá - Theo dõi, đánh giá chất lượng chất lượng nước hệ thống cấp nước khó số lượng cơng trình cấp nước tập trung - Chỉ áp dụng vùng dân nước nhỏ lẻ Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 85 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 Phương án I Phương án II sống tập trung có thu nhập ổn định - Phù hợp với nhu cầu cấp nước túi tiền người dân nông thôn tỉnh Qua phân tích tiêu so sánh nhận thấy PA I có nhiều ưu điểm PA II Phương án I có khả lồng ghép, kết hợp với chương trình khác dễ dàng Những công nghệ cấp nước tập trung đưa áp dụng nhiều hơn, dễ bảo quản, vận hành Phương án I phù hợp với định hướng, phát triển kinh tế - xã hội, định hướng quy hoạch sở hạ tầng khác tỉnh tương lai Vì vậy; Kiến nghị Phương án I phương án chọn Tập trung quy hoạch cấp nước nông thôn (Hệ thống cấp nước tập trung, hệ thống nối mạng, giếng khoan nhỏ bơm tay, bơm điện, giếng đào, giếng mạch lộ, lu, bể chứa nước mưa) quy hoạch vệ sinh môi trường nông thôn 3.2.2.2 Đổi mơ hình tổ chức - quản lý cấp nước nông thôn Tỉnh Lĩnh vực cấp nước nhà nước bao cấp từ nhiều năm nay, hoạt động chủ yếu theo phương châm phục vụ chính, nguồn thu từ dịch vụ cung cấp nước hạn chế không đầy đủ Nghị Trung ương Định hướng phát triển cấp nước đô thị vùng nông thôn Quảng Ninh đến năm 2020 rõ hướng phát triển lâu dài cho ngành cấp nước, theo doanh nghiệp cấp nước chuyển thành doanh nghiệp hoạch tốn kinh doanh, khuyến khích xã hội hoá đầu tư xây dựng kinh doanh nước Để thực chủ trương vấn đề then chốt phải tăng cường lực tổ chức, quản lý vận hành cho đơn vị thực việc cấp nước, đồng thời phải nghiên cứu phương án xây dựng giá bán nước cho đối tượng tiêu thụ, để đơn vị cấp nước tự chủ tài chính, có lãi để hoàn vốn vay tái đầu tư sản xuất Qua khảo sát kinh nghiệm nhiều năm lĩnh vực cấp nước VSMTNT tác giả đề xuất 03 mơ hình quản lý sau đây: a, Mơ hình doanh nghiệp tư nhân Điều kiện áp dụng - Quy mơ cơng trình vừa (cơng suất 200- 500m3/ngđ) lớn (công suất >500 m3/ngđ) Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 86 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 - Công nghệ cấp nước từ đơn giản đến phức tạp - Phạm vi áp dụng cho thơn/xóm liên thơn/xóm tồn xã - Khả quản lý vận hành cơng trình tốt Tổ chức nhân Tuân thủ theo Luật doanh nghiệp, có Giám đốc, Phó Giám đốc nhân viên vận hành, bảo dưỡng cơng trình nhân viên thu hóa đơn tiền nước Nhiệm vụ - Đảm bảo việc cấp nước đầy đủ, chất lượng nước kiểm tra - Xây dựng giá nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, sở đảm bảo cho hoạt động kinh doanh lợi ích người sử dụng nước - Thực chế độ kế tốn, tài theo quy định nhà nước - Thu tiền sử dụng nước - Công nhân vận hành: công nhân vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình cần đào tạo, tập huấn quy trình vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình Trang thiết bị, sở vật chất - Các thiết bị, dụng cụ cho việc vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa: dụng cụ khí, dụng cụ sửa chữa điện, dụng cụ sửa chữa đào đắp đường ống - Thiết bị liên lạc: điện thoại b, Mơ hình hợp tác xã Điều kiện áp dụng: - Quy mơ cơng trình nhỏ (công suất từ 50 - 300 m3/ngđ) trung bình (cơng suất từ 300 - 500 m3/ngđ) - Cơng nghệ đơn giản phức tạp - Phạm vi cấp nước cho thôn liên thôn, xã, áp dụng phù hợp cho vùng dân cư tập trung - Khả quản lý vận hành cơng trình thuộc loại trung bình cao Tổ chức, nhân sự: - Tổ chức máy HTX gồm có: Ban Quản trị (Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm thành viên Ban quản trị); Ban kiểm sốt; Các phịng ban phận khác kế tốn, Tài vụ, Vận hành bảo dưỡng Tơ Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 87 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 - Công nhân vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình đào tạo, tập huấn công nghệ kỹ thuật cấp nước, quản lý chất lượng nước, quy trình vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình Nhiệm vụ: - Sản xuất kinh doanh dịch vụ cấp nước - Thực chế độ tài quy định nhà nước; bảo tồn phát triển vốn, quản lý sử dụng đất đai nhà nước giao theo quy định luật đất đai - Thực cam kết, bảo đảm quyền lợi cho xã viên - Nhiệm vụ cụ thể: + Chủ nhiệm: chịu trách nhiệm hoat động HTX; Trực tiếp phụ trách kế hoạch, tài nước + Phó Chủ nhiệm: phụ trách kỹ thuật, quản lý vận hành trạm cấp + Các tổ nghiệp vụ (Kế hoạch, kỹ thuật, kế toán) thực nhiệm vụ chuyên môn + Trạm cấp nước: Trực tiếp quản lý, vận hành cơng trình Thực bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên Sửa chữa hỏng hóc Đọc đồng hồ ghi chép số lượng nước sử dụng hộ dùng nước Thu tiền nước người sử dụng nộp lên phận kế toán + Ban kiểm soát Đại hội xã viên bầu, thực công việc kiểm tra, giám sát hoạt đông Hợp tác xã Quyền nhiệm vụ ghi điều 29-30 luật Hợp tác xã Trang thiết bị, sở vật chất - Các thiết bị kiểm tra nhanh chất lượng nước - Các dụng cụ cho việc vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa cơng trình như: dụng cụ khí, dụng cụ sửa chữa điện, dụng cụ sửa chữa đào đắp đường ống - Kho chứa vật liệu, dụng cụ, hóa chất Tơ Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 88 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 - Văn phịng cho cán bộ, cơng nhân làm việc, máy điện thoại văn phòng phẩm Sơ đồ tổ chức hợp tác xã: Chủ nhiệm Phó chủ nhiệm Ban kiểm sốt Thủ quỹ Kế tốn Cơng nhân Vận hành c, Mơ hình Trung tâm nước SH VSMT nông thôn Điều kiện áp dụng - Quy mơ cơng trình lớn (cơng suất > 500m3/ngđ) - Công nghệ đơn giản phức tạp - Phạm vi cấp nước cho liên thôn, liên bản, xã, liên xã - Trình độ, lực quản lý vận hành cơng trình thuộc loại trung bình cao Trong tương lai nên tách phận hoạt động kinh doanh dịch vụ, hạch toán hoạt động theo chế độ độc lập chuyển sang mơ hình doanh nghiệp Tổ chức, nhân - Mơ hình tổ chức gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc 4-5 phịng nghiệp vụ (Phịng quản lý cấp nước, Phịng Tổ chức - Hành chính, Phịng Kỹ thuật, Phịng Kế hoạch - Tài chính, ) trạm cấp nước Mỗi trạm cấp nước thành lập tổ quản lý vận hành trực thuộc phòng Quản lý cấp nước chịu quản lý phòng chức thuộc Trung tâm Mổi tổ quản lý có 3- người (01 tổ trưởng, 2-3 cán vận hành bảo dưỡng 01 kế toán) Cán bộ, công nhân vận hành, tu bảo dưỡng công trình tuyển dụng theo nghiệp vụ, chun mơn quản lý, công nghệ kỹ thuật cấp nước; đào tạo, có cấp chun mơn Tơ Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 89 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 Nhiệm vụ - Cung cấp dịch vụ cấp nước cho người sử dụng - Giám đốc: chịu trách nhiệm chung, trực tiếp phụ trách phòng tổ chứchành chính, phịng kế hoạch- tài - Các phó giám đốc phụ trách phịng chun mơn tổ quản lý vận hành - Các phòng ban giúp việc cho giám đốc theo chuyên môn, nhiệm vụ giao - Tổ quản lý vận hành cấp nước (Trạm cấp nước): + Trực tiếp quản lý, vận hành công trình + Thực bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên dưỡng + Sửa chữa hỏng hóc + Thực đấu nối đường ống đồng hồ nước cho hộ sử dụng có yêu cầu phê duyệt + Đọc đồng hồ ghi chép số lượng nước sử dụng hộ dùng nước + Thu tiền nước người sử dụng nộp lên phận kế toán Trang thiết bị, sở vật chất - Các thiết bị kiểm tra nhanh, phòng thí nghiệm phân tích, kiểm tra số tiêu chất lượng nước - Các dụng cụ cho việc vận hành, sửa chữa thiết bị trạm cấp nước: dụng cụ khí, dụng cụ sửa chữa điện, dụng cụ sửa chữa đào đắp đường ống, - Văn phịng cho cán bộ, cơng nhân làm việc, kho chứa dụng cụ, vật liệu, hóa chất, máy điện thoại văn phòng phẩm Sơ đồ tổ chức TT Nước SH&VSMTNT tỉnh Quảng Ninh Giám đốc Phó giám đốc Phòng QLCN Phòng TC- HC Phòng KT- KH - TC Các trạm cấp nước Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 90 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 3.2.2.3 Thực xã hội hóa cơng tác cấp nước nông thôn nhằm thu hút nguồn lực tài dân tổ chức xã hội Nhằm huy động nguồn lực nhân dân, tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế để đẩy nhanh tỷ lệ người dân nông thôn hưởng nước cơng trình sinh họat nhằm cải thiện điều kiện sống sức khỏe người dân nơng thơn đồng thời góp phần thực mục tiêu chiến lược tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Cần xây dựng chế sách đảm bảo nguyên tắc thành phần kinh tế coi trọng đối xử bình đẳng Ban hành chế sách tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích tham gia thành phần kinh tế xã hội đầu tư phát triển nước & VSMTNT theo định hướng nhà nước, cụ thể là: + Các tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực cấp nước vệ sinh nông thôn hưởng ưu đãi áp dụng vùng theo quy định Luật đầu tư, Luật Đất đai, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Hợp tác xã, quy định văn quy phạm pháp luật thuế ưu đãi khác theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia + Các tổ chức, cá nhân nước tham gia lĩnh vực cấp nước vệ sinh nông thôn hưởng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 5% Được miễn thuế sử dụng tài nguyên nước + Các hoạt động lĩnh vực cấp nước vệ sinh nông thôn giao đất không thu tiền sử dụng đất + Các tổ chức, cá nhân tham gia quản lý vận hành khai thác cơng trình cấp nước nơng thôn thời gian chưa đảm bảo cân đối thu chi nhà nước hỗ trợ phần chi phí vận hành bảo dưỡng cơng trình theo quy định thông tư hướng dẫn hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí NSNN chi cho Chương trình Nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2006-2010 + Việc xử lý tài sản chuyển đổi hình thức hoạt động cơng trình cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn cần tuân theo nguyên tắc sau: • Phần tài sản nhà nước đầu tư kiểm kê, đánh giá lại theo quy định cho tổ chức, cá nhân nước thuê ưu tiên mua lại theo quy định quản lý tài sản hành Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 91 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 • Trong trường hợp nhà nước cần phải lấy lại tài sản tổ chức, cá nhân nước đầu tư cần phải tiến hành kiểm kê, đánh giá lại theo quy định + Các tổ chức, cá nhân nước tham gia lĩnh vực cấp nước vệ sinh nông thôn hưởng loại hình ưu đãi tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước theo quy định pháp luật phương pháp huy động vốn dạng góp cổ phần, vốn góp từ người lao động đơn vị, huy động nguồn vốn hợp pháp khác thông qua hợp tác, liên kết với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức tài chính, cá nhân ngồi nước để đầu tư + UBND địa phương tùy theo khả ngân sách địa phương xem xét hỗ trợ kinh phí đào tạo cho đội ngũ cán bộ, cơng nhân sở ngồi cơng lập cần thiết + Đổi chế sách huy động nguồn tài cụ thể: • Theo tinh thần Nghị định 117/2007/NĐ-CP, giá nước phải hạch tốn theo chế thị trường, tính đúng, tính đủ loại chi phí để đơn vị cấp nước thu hồi vốn đầu tư phát triển hệ thống cấp nước Vì vậy, chế giá nước nên điều chỉnh linh hoạt theo giá nguyên liệu nhân công đầu vào không nên kéo dài giá nước thời gian lâu (mỗi năm xem xét điều chỉnh lần) • • Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực cấp nước Nhà nước đầu tư quản lý nguồn cấp nước, quy định sách, chế sử dụng nguồn tài nguyên nước mức phí tài ngun • Bổ sung sách thu hút vốn đầu tư phù hợp với pháp luật hành chủ trương chung phạm vi quốc gia đồng thời thể chế linh hoạt, tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia vào trình xã hội hóa ngành cấp nước • Chuyển đổi bước doanh nghiệp cấp nước theo hướng cổ phần hóa, nhà nước giữ phần chi phối, để mặt đảm bảo tính định hướng nhà nước sản phẩm đặc thù nước sạch, đồng thời tăng thêm tính tự chủ, tính trách nhiệm tính hiệu doanh nghiệp cấp nước • Tập trung nguồn vốn để đầu tư cơng trình trọng điểm, cấp bách Không đầu tư dàn trải, mặt đảm bảo tính xã hội, tuân thủ nhiêm vụ phát triển kinh tế- xã hội chung, mặt khác trì tính hiệu dự án cấp Tơ Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 92 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 nước đầu tư • Huy động nguồn vốn xã hội, thực cơng tác xã hội hố ngành nước theo tinh thần Nghị Trung ương Đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước dạng chìa khố trao tay, BOT, BOO, BT v.v • Tính tốn giá nước cho vừa phản ánh chi phí sản xuất, vừa thể sách xã hội nhà nước (như sách người có thu nhập thấp, nước cho an ninh quốc phịng v.v) • Có sách thích hợp thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên như: Viện trợ song phương (ODA), viện trợ tổ chức quốc tế, Tổ chức phi phủ; đặc biệt sử dụng có hiệu nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng phát triển Châu Á 3.2.2.4 Lồng ghép chương trình cấp nước với chương trình xây dựng nơng thơn khai thác nguồn vốn ODA Trong năm qua quan tâm Trung ương hàng năm bố trí phần vốn đầu tư để thực chương trình, nhiên tỷ trọng vốn hỗ trợ hạn chế Để thực thành công chiến lược cấp nước cho dân cư vùng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cần huy động nguồn lực đầu tư đặc biệt nguồn ngân sách tỉnh dành cho chương trình xây dựng Nơng thơn mới, kết hợp với nguồn vốn chương trình 135, vốn tài trợ, vốn ODA nguồn vốn vay, vốn tín dụng ưu đãi TĨM TẮT CHƯƠNG III Chương trình bày mục tiêu chiến lược cấp nước nông thôn tỉnh Quảng Ninh dựa chiến lược phát triển Kinh tế- xã hội Tỉnh giai đoạn 2011-2020 sách đầu tư cho chương trình cấp nước Chính phủ , Bộ, ngành tỉnh Để đạt mục tiêu tác giả đề giải pháp mang tính chất chiến lược là: Quy hoạch mạng lưới đầu tư hạ tầng cấp nước; Đổi mơ hình tổ chức- quản lý cấp nước nông thôn tỉnh; Thực cơng tác xã hội hóa cấp nước nơng thơn nhằm huy động, thu hút nguồn lực tài dân tổ chức xã hội; Lồng ghép chương trình nước với chương trình xây dựng Nơng thôn khai thác nguồn vốn Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 93 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 ODA nguồn vốn khác Các giải pháp đưa có sở khoa học tính khả thi cao KẾT LUẬN Trong q trình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, Quảng Ninh dành thành tựu quan trọng Các tiêu kinh tế có mức tăng trưởng cao so với mặt chung nước đời sống nhân dân cải thiện Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá, nhu cầu nước ngày tăng đóng vai trị điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật quan trọng trình xây dựng, phát triển đô thị, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Với mục tiêu cấp nước sinh hoạt vùng nơng thơn địa bàn tỉnh hồn thành tiêu Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XII đề tiêu chiến lược cấp nước sinh hoạt vùng nông thôn Trung ương Đến cuối năm 2010 có 83% dân cư vùng nông thôn dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh với số người hưởng lợi từ chương trình 473.714 người (tăng so với năm 2005 111.089 người) Việc huy động vốn thực chương trình có mức tăng trưởng khá, tổng mức đầu tư toàn xã hội cho nước vệ sinh nông thôn đạt khoảng 288.318 triệu đồng (trong đó: chương trình mục tiêu 85.046 triệu; chương trình 134/TTg 7.646 triệu; vốn vay tín dụng 195.626 triệu) Tuy nhiên với kết chưa hoàn thành tiêu điều chỉnh tỉnh thực Nghị 26/TW đến năm 2010 có 85% dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh Tổng huy động toàn xã hội lớn tỷ trọng vốn ngân sách TW thấp đạt 21,2% so với mục tiêu đầu tư từ ngân sách TW 60% Hệ thống cấp nước thị Quảng Ninh có bước phát triển tích cực kể từ chế quản lý vận hành chuyển đổi, ngành cấp nước hoạt động theo định hướng chế thị trường Tuy nhiên, tổng thể hệ thống cấp nước đô thị, khu cơng nghiệp chưa có đồng phần nguồn mạng, tình hình suy kiệt nguồn cấp nước số đô thị thể khiếm khuyết công tác quản lý nguồn nước thụ động việc lập thực kế hoạch cấp nước Bên cạnh việc cấp nước cho vùng nơng thơn cịn nhiều bất cập, đầu tư mang tính dàn trải manh mún, tỷ trọng dân cư sử dụng nước hợp vệ sinh thấp, cơng trình cấp nước đầu tư lâu nên hiệu sử dụng chưa cao Trong nước nhu cầu thiết yếu đời sống hàng ngày người trở thành đòi hỏi bách việc bảo vệ Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 94 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 sức khỏe cải thiện đời sống sinh hoạt cho nhân dân, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sau năm 2020, nguồn cấp nước có địa bàn tỉnh Quảng Ninh đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng nước đô thị, khu công nghiệp vùng nông thôn địa bàn tỉnh Định hướng cấp nước từ sơng Thái Bình hàm chứa nhiều rủi ro lưu lượng chất lượng sơng Thái Bình bị suy kiệt tương lai Việc điều tiết, chuyển đổi phần lưu lượng nước nông nghiệp hồ chứa sử dụng cho mục đích cấp nước cần phải xem xét sớm tốt, đồng thời cần có phương án xây dựng thêm hồ Ngồi việc dự trữ nước, hồ cịn có vài trò lớn việc tái tạo điều hòa điều kiện sinh quyển, tạo điều kiện cần thiết để cải thiện mơi trường cảnh quan Q trình thị hóa, phát triển cơng nghiệp hủy hoại môi trường tốc độ lớn Đối với Quảng Ninh, nguồn cấp nước chủ yếu nước mặt, chịu tác động trực tiếp nhiễm Vì cần thực phương án bảo vệ môi trường nước Đặc biệt tác động tiêu cực môi trường từ hoạt động khai thác than khoáng sản, hoạt động xây dựng, san lấp, chặt phá rừng khu vực gần nguồn cấp nước Cần bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ; nghiêm cấm khai thác rừng khu vực nhằm bảo vệ ổn định nguồn sinh thuỷ cho hồ chứa nước, đặc biệt hồ có ý nghĩa quan trọng việc cấp nước sinh hoạt hồ Cao Vân, hồ Yên Lập, Tràng Vinh, Quất Đông sơng sử dụng cho cấp nước Vì vậy, việc khai thác, sử dụng cách khoa học tiết kiệm nguồn tài nguyên nước; phát triển hợp lý hệ thống cấp nước đô thị, khu công nghiệp vùng nơng thơn có vai trị vơ quan trọng thực Quy hoạch chiến lược cấp nước VSMT nơng thơn giai đoạn 2011- 2020, góp phần vào thành công chung kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 giai đoạn phát triển Trong q trình học tập, nghiên cứu, hồn thành luận văn tốt nghiệp tác giả nhận thấy thân nâng cao nhận thức kiến thức Để hoàn thành luận văn này, cố gắng nỗ lực thân cịn có giúp đỡ nhiệt tình đồng nghiệp, đồng mơn mà đặc biệt quan tâm bảo Tiến sĩ Nguyễn Đại Thắng Xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Đại Thắng người bỏ nhiều công sức, động viên, giúp đỡ tác giả q trình hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Quảng Ninh cán viên chức quan tạo điều kiện thuận lợi để tác giả khảo sát, tìm hiểu thu thập số liệu liên quan để hồn thiện luận văn Tơ Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 95 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 Bên cạnh kết đạt được, thời gian thực hoàn thành luận văn ngắn, kèm theo trình độ có hạn, phạm vi nghiên cứu lớn nên tránh sai sót mong đóng góp thầy cô bạn đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Văn Nghiến (2005), Giáo trình hoạch định chiến lượckinh doanh TS Phan Thị Ngọc Thuận (2005), Chiến lược kinh doanh kế hoạch hoá nội doanh nghiệp, Nxb Khoa học kỹ thuật Chính Phủ (2000), Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020, Văn phịng phủ, Hà Nội Chính Phủ (2006), Chương trình mục tiêu Quốc gia Nước VSMT nơng thơn 2006-2010, Văn phịng phủ, Hà Nội Chính Phủ (2006), Đề án điều chỉnh Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến 2010, định hướng đến năm 2020, Văn phòng phủ, Hà Nội Chính Phủ (2008), Phê duyệt Quy hoạch cấp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, miền Trung phía Nam đến năm 2020, Văn phịng phủ, Hà Nội Trung tâm tư vấn chuyển giao công nghệ cấp nước vệ sinh môi trường thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Dự án Quy hoạch tổng thể cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 Công ty cổ phần Nước môi trường Việt Nam Điều chỉnh quy hoạch cấp nước đô thị khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 định hướng đến 2030 Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, niên giám thống kê năm 2010 10 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quy hoạch tổng thể phát triển Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 11 Đảng tỉnh Quảng Ninh, Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XIII nhiệm kỳ năm 2011-2015 12 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010-2010 Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 96 Phân tích đề suất số giải pháp nhằm thực mục tiêu chiến lược cấp nước vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2020 13 UBND tỉnh Quảng Ninh, phê duyệt Đề án xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010-2010 14 Tỉnh ủy Quảng Ninh, Nghị số 01-NQ/TU ngày 15/6/2010 xây dựng Nông thôn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Nghị số 39/2010/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2010 xây dựng Nông thôn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020 Tô Tiến Cường – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách Khoa Hà Nội 97