Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác thu thuế giá trị gia tăng tại cục thuế tỉnh nam định

Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực hiện, Luận văn nghiên cứu, tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế viết ra, không chép luận văn trước hướng dẫn khoa học thầy giáo PGS.TS Đoàn Xuân Thủy NGƢỜI CAM ĐOAN Bùi Phƣơng Hà Bùi Phương Hà i Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội trang bị cho em kiến thức bản, chuyên sâu, kỹ nghiên cứu để áp dụng thực tế công tác, hoạt động quan Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Đồn Xn Thủy tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu luận văn hoàn thành Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, đồng nghiệp công tác Cục Thuế tỉnh Nam Định gia đình tơi giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Nam Định, ngày … tháng … năm 2015 Bùi Phương Hà ii Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT NSNN: Ngân sách nhà nước GTGT: Giá trị gia tăng HHDV: Hàng hóa dịch vụ NNT: Người nộp thuế SXKD: Sản xuất kinh doanh NGD: Ngoài kinh doanh CQT: Cơ quan thuế CQ ĐKKD: Cơ quan đăng ký kinh doanh MST: Mã số thuế MSDN: Mã số doanh nghiệp VPHC: Vi phạm hành HSKT: Hồ sơ khai thuế HTKK: Hỗ trợ kê khai Bùi Phương Hà iii Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu 5.Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THUẾ GTGT VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT 1.1 Một số khái niệm thuế giá trị gia tăng 1.1.1 Khái niệm thuế giá trị gia tăng 1.1.2 Đặc điểm thuế giá trị gia tăng 1.1.3.Vai trò thuế giá trị gia tăng 1.2 Nội dung thuế giá trị gia tăng 1.2.1 Đối tượng điểu chỉnh 1.2.2 Căn tính thuế 1.2.3 Phương pháp tính thuế 11 1.2.4 Hoàn thuế 13 1.2.5.Hóa đơn, chứng từ thuế 14 1.2.6 Nộp thuế 15 1.2.7 Giảm thuế, giãn nộp thuế 15 1.2.8 Kiểm tra, tra thuế 17 1.3 Nội dung công tác thu thuế giá trị gia tăng 18 1.3.1 Lập kế hoặch thu thuế 19 1.3.2 Tiếp nhận đăng ký thuế 19 1.3.3 Xử lý hoàn thuế 20 1.3.4 Xử lý nợ tiền thuế, tiền phạt 20 Bùi Phương Hà iv Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng 21 1.4.1 Nhân tố từ quan quản lý Nhà nước 21 1.4.2.Nhân tố từ quan thuế 22 1.4.3 Nhân tố từ người nộp thuế 24 1.5 Các tiêu đánh giá công tác thu thuế giá trị gia tăng 25 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH CƠNG TÁC THU THUẾ GTGT TẠI CỤC THUẾ TỈNH NAM ĐỊNH 29 2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Nam Định Cục Thuế tỉnh Nam Định 29 2.1.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Nam Định 29 2.1.2 Giới thiệu khái quát Cục Thuế tỉnh Nam Định 34 2.2 Phân tích cơng tác thu thuế GTGT quản lý thu thuế GTGT Cục Thuế tỉnh Nam Định 37 2.2.1 Đánh giá khái quát công tác thu thuế GTGT Cục Thuế tỉnh Nam Định 37 2.2.2 Phân tích cơng tác thu thuế GTGT quản lý thu thuế GTGT theo nội dung công việc Cục Thuế tỉnh Nam Định 42 2.2.3.Phân tích cơng tác thu thuế giá trị gia tăng qua nhân tố ảnh hưởng 65 2.3 Đánh giá chung 71 2.3.1.Những kết đạt 72 2.3.2 Những hạn chế công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH NAM ĐỊNH 82 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác thu thuế giá trị gia tăng 82 3.1.1 Sự cần thiết phải đẩy mạnh công tác thu thuế GTGT 82 3.1.2 Các quan điểm tăng cường công tác thu thuế GTGT 84 3.1.3 Định hướng hồn thiện cơng tác thu thuế GTGT thời gian tới 85 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thu thuế GTGT Cục Thuế tỉnh Nam Định 87 3.2.1.Tăng cường hình thức tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế để nâng cao tính tuân thủ tự nguyện 87 Bùi Phương Hà v Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN 3.2.2 Tăng cường công tác đăng ký, kê khai, xử lý tính thuế thu thuế theo quy trình 90 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế 92 3.2.4 Tăng cường cơng tác quản lý hóa đơn 95 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuế 97 3.3 Đề xuất hoàn thiện sách pháp luật cho phù hợp với yêu cầu thời kỳ 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 Bùi Phương Hà vi Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: GDP theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế 31 Bảng 2.2: GDP theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế 32 Bảng 2.3: GDP theo giá hành phân theo loại hình kinh tế 32 Bảng 2.4: GDP phân theo loại hình kinh tế 33 Bảng 2.5: Thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định 34 Bảng 2.6: Thu thuế địa bàn tỉnh Nam Định 34 Hình số 2.7: Bộ máy tổ chức Cục Thuế tỉnh Nam Định 35 Bảng 2.8: Kết thu NSNN từ năm 2010-2013 38 Bảng 2.9: Chi tiết khoản thu NSNN tỉnh Nam Định năm 2014 39 Bảng 2.10: Kết thu nợ thuế Năm 2014 40 Bảng 2.11: Kết thu NSNN thu thuế GTGT từ 2010 - 2014 theo 41 khu vực kinh tế 41 Sơ đồ 2.12: Sơ đồ Công tác lập kế hoạch 42 Bảng 2.13: Kết thu NSNN năm 2014 theo địa bàn thu 45 Bảng 2.14: Tổng hợp doanh nghiệp đăng ký thuế tính đến ngày 31/12/2014 49 Bảng 2.15: Tình hình nợ đọng thuế giai đoạn 2009-2014 53 Bảng 2.16: Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 56 Bảng 2.17: Kế quat thu ngân sách thuế GTGT qua công tác tra thuế 57 Bảng 2.18: Kế quat thu ngân sách thuế GTGT qua công tác kiểm tra thuế 59 giai đoạn 2010-2014 59 Bảng 2.19: Tổng hợp kết công tác tuyên truyền người nộp thuế 63 Bảng 2.20: Kết công tác hỗ trợ người nộp thuế giai đoạn 2008 -2014 64 Bảng 2.21: Phân bổ lao động theo trình độ Cục Thuế tỉnh Nam Định 67 Bùi Phương Hà vii Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thuế nguồn thu chủ yếu, lâu dài, phận quan trọng Ngân sách Nhà nước (NSNN), thuế góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Mục tiêu quan trọng nước ta xây dựng hệ thống thuế đại có hiệu lực hiệu thực cao, điều không phụ thuộc vào sách thuế hợp lý mà cịn phụ thuộc lớn vào công tác quản lý thu thuế Nhà nước Luật thuế giá trị gia tăng (GTGT) thơng qua kỳ họp thứ 11 Quốc hội khố IX, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1999 Sự đời luật thuế giá trị gia tăng xem bước ngoặt có tính đột phá công tác quản lý thu thuế thể mạnh dạn, đường lối đắn Đảng Nhà nước công xây dựng, đổi phát triển đất nước Những năm gần số lượng doanh nghiệp thành lập tăng nhanh góp phần vào việc tăng thu ngân sách Tuy nhiên, lĩnh vực gây thất thu lớn cho ngân sách mà gian lận thuế diễn phổ biến Điển hình thuế GTGT đó: Tình trạng sử dụng hố đơn giả, khai khống hố đơn đầu vào để xin hồn thuế, ghi giá hoá đơn thấp giá thực tế vấn đề mang tính thời Để khắc phục hạn chế cần thiết phải tăng cường công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp Hơn 20 năm Việt Nam thực cải cách sách thuế quản lý thuế, ngành thuế có đóng góp to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Hệ thống sách thuế tương đối hoàn chỉnh, đảm bảo bao quát nguồn thu phù hợp với kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Công tác quản lý thu thuế bước chun mơn hố, phát huy tốt vai trò, trách nhiệm cá nhân tập thể quản lý thu, nộp thuế đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ Thời gian qua, Cục Thuế Nam Định đạt nhiều kết tốt công tác quản lý thu thuế Bên cạnh đó, cơng tác quản lý thu thuế giá trị gia Bùi Phương Hà Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN tăng Cục Thuế Nam Định gặp nhiều khó khăn Điển hình cơng tác quản lý hố đơn chứng từ sổ sách kế tốn, qua cơng tác kiểm tra phát số tượng tiêu cực, sai phạm chủ yếu xuất phát từ trình độ hiểu biết luật doanh nghiệp, số trường hợp lại doanh nghiệp “quá hiểu biết” đến độ tìm kẽ hở để trốn, tránh thuế, thành lập cơng ty “ma” để xin hồn thuế khống bỏ trốn giải thể doanh nghiệp Hiện với xu hội nhập kinh tế khu vực giới tiến tới tồn cầu hố tất yếu khách quan Theo hội nhập quốc tế thuế ngày rộng sâu nhằm khuyến khích đầu tư, tự hố thương mại tồn giới Ngồi việc phải xây dựng hệ thống sách thuế tương thích quản lý thuế phải cải cách đại hoá theo chuẩn mực quản lý thuế quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh mẽ đầu tư nước vào Việt Nam khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường thuận lợi đồng thuế để phát triển kinh tế - xã hội phát triển đất nước Để đáp ứng yêu cầu năm qua hệ thống pháp luật thuế bước ban hành, bổ sung sửa đổi cho phù hợp với công cải cách kinh tế đổi công tác quản lý thuế nhà nước Nhà nước thực sách thuế bình đẳng thống thành phần kinh tế, bước điều chỉnh hợp lý nguồn thu quan trọng từ nội kinh tế, đáp ứng nhu cầu chi ngân sách Nhà nước góp phần thúc đẩy sản xuất lưu thơng hàng hố phát triển Tuy nhiên phải thừa nhận tồn mà ngành thuế chưa vượt qua vấn đề thất thu thuế cịn lớn Vì nhiệm vụ chống thất thu thuế nhiệm vụ đặt lên hàng đầu mục tiêu chủ yếu ngành thuế nhằm đảm bảo thuế thực nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Vì vậy, việc nâng cao hiệu cơng tác quản lý thuế GTGT đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm Cục Thuế Nam Định giai đoạn nay.Việc sâu nghiên cứu cơng tác quản lý thuế GTGT góp phần làm lành mạnh hóa hoạt động tài chính, đầu tư tăng cường tính hiệu lực, hiệu Bùi Phương Hà Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN sách thuế Đó lý tơi chọn đề tài: ‘‘Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác thu thuế GTGT Cục Thuế tỉnh Nam Định’’ làm luận văn tốt nghiệp Trên sở phân tích, đánh giá thành công chủ yếu, tồn tại, hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác thu thuế GTGT doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Nam Định quản lý Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích thực trạng quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thu thuế GTGT địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tổng hợp lý luận quản lý thuế Nhà nước thuế GTGT - Phân tích thực trạng cơng tác thu thuế GTGT Cục Thuế tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu thuế GTGT địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn tới góp phần làm cho sách thuế hoàn thiện thực hơn, đầy đủ, kịp thời hơn, đạt kết cao, góp phần tăng thu cho NSNN Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu công việc thuộc nội dung công tác quản lý thuế GTGT doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Nam Định quản lý - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi quản lý thuế thuộc Cục Thuế tỉnh Nam Định bao gồm: Chi cục Thuế huyện, 01 Chi cục Thuế thành phố Nam Định 01 Văn phòng Cục Thuế tỉnh Nam Định Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp định tính định lượng, tổng hợp, thống kê, so sánh,…để phân tích, đánh giá, bình luận Bùi Phương Hà Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN - Đôn đốc doanh nghiệp nộp tờ khai thời hạn, khuyến khích doanh nghiệp nộp trước thời hạn Đối với doanh nghiệp có biểu sai sót, nhầm lẫn năm trước, quan thuế cần phải theo dõi chặt chẽ trình lập tờ khai thuế GTGT họ, gửi nội dung đề nghị giải trình trước cho doanh nghiệp để doanh nghiệp chủ động nộp lại giải trình với tờ khai vừa tiết kiệm thời gian vừa đảm bảo quan thuế nắm vấn đề cần thiết việc kê khai doanh nghiệp Khi nhận tờ khai, quan thuế phải xem xét, phân loại tờ khai, yêu cầu doanh nghiệp chỉnh sửa sai sót u cầu giải trình thêm tiêu cách chi tiết hơn, … Đồng thời lựa chọn, xác định trường hợp nghi vấn để thực đôn đốc, kiểm tra sâu sát thường xuyên hơn, hạn chế gian lận, thiếu sót xảy - Tăng cường cơng tác kiểm tra, rà soát tờ khai, xử lý vi phạm hành theo quy định - Tiếp tục triển khai mở rộng công tác kê khai thuế qua mạng tất doanh nghiệp địa bàn thực tốt dự án đại hóa thu nộp NSNN *Kết mong đợi giải pháp - Nâng cao ý thức chấp hành việc kê khai, nộp thuế NNT - Nâng cao chất lượng quản lý thông tin NNT quan thuế - Góp phần giảm thiểu thủ tục hành đẩy nhanh lộ trình cải cách thủ tục hành thuế mà ngành thuế đề 3.2.3.Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế *Cơ sở giải pháp Cơ chế tự kê khai, tự tính, tự nộp thuế GTGT, doanh nghiệp phải chủ động kê khai, nộp thuế, quan thuế đôn đốc doanh nghiệp nộp thuế kiểm tra thuế quan thuế Do việc đơn vị thực tự kê khai nhiều sai sót khơng kê khai thuế, khơng nộp thuế, mua bán khống hóa đơn việc kiểm tra, tra thuế chưa đáp ứng yêu cầu Công tác tra, kiểm tra chưa trọng điều kiện quản lý thuế theo chế “tự tính, tự khai, tự nộp thuế” Phương pháp xác định đối tượng tra Cục thuế Nam Định thiếu phương pháp hợp lý Việc lập kế hoạch kiểm tra hàng năm chủ yếu dựa vào tình hình chấp hành pháp luật thuế, lựa chọn đối tượng tra cịn mang tính chủ quan, chưa áp dụng kỹ thuật phân tích tỷ suất rủi ro (đặc điểm tuân thủ nhóm người nộp thuế theo tiêu chí khác Bùi Phương Hà 92 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN nhau) làm cho phân tán nhân lực quản lý toàn đối tượng nộp.Việc phối hợp phận kê khai phận tra, kiểm tra chưa tốt, công tác rà soát đánh giá rủi ro để phát doanh nghiệp có rủi ro cao, doanh nghiệp “ma”có thủ đoạn chiếm đoạt tiền thuế chưa quan tâm mức, dẫn đến việc quan Thuế chưa phát kịp thời để xử lý *Mục tiêu giải pháp - Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng tra; đánh giá xác hoạt động đoàn tra ý thức chấp hành kỷ luật thành viên, đồng thời nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình tra để có biện pháp xử lý, giải - Nâng cao chất lượng ta để đánh giá lực thực trạng doanh nghiệp để có biện pháp xử lý uốn nắn kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật thuế NNT *Nội dung giải pháp - Đổi chế kiểm tra thuế: Xây dựng hồ sơ đánh giá người nộp thuế, hoàn thiện kho liệu lịch sử phản ánh tình hình hoạt động kinh doanh tình trạng kê khai nộp thuế doanh nghiệp.Xây dựng tiêu chí mơ hình đánh giá mức độ tín nhiệm để phân loại, lựa chọn đối tượng kiểm tra xác - Tăng cường thực phương pháp quản lý rủi ro Cơ quan thuế phải lựa chọn đối tượng tra, kiểm tra tập trung phân tích thông tin người nộp thuế dựa vào đặc điểm tuân thủ từ hệ thống sở liệu tồn ngành thuế Có thể xếp nhóm doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro như: + Cơ sở kinh doanh kê khai lỗ hai năm liên tục có số lỗ vượt vốn chủ sở hữu + Cơ sở kinh doanh hoàn thuế từ hoạt động kinh doanh bất động sản; kinh doanh thương mại, dịch vụ + Cơ sở kinh doanh thay đổi trụ sở từ lần trở lên vòng 12 tháng kể từ ngày có định hồn thuế trở trước + Cơ sở kinh doanh có thay đổi bất thường doanh thu tính thuế số thuế hồn giai đoạn 12 tháng, kể từ ngày có định hoàn thuế trở trước - Tăng cường trao đổi, kết hợp thông tin phục vụ tra, kiểm tra Bùi Phương Hà 93 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN Tăng cường kết hợp phận tra, phận kiểm tra phận kê khai kế tốn thuế cơng tác kiểm tra, tra Thực tra, kiểm tra theo kế hoạch việc phối hợp phận để nắm bắt đầy đủ thông tin trước thực tra, kiểm tra Trong tra, kiểm tra, quan Thuế phối hợp đồng với quan chức khác (kiểm tra chéo) để có kết luận xác, đầy đủ trước hết kiểm tra chéo Chi cục thuế Và đặc biệt xử lý kết sau tra, kiểm tra - Cơ quan thuế ban hành Quy chế giám sát hoạt động tra, kiểm tra Việc triển khai thực quy chế tạo điều kiện để quan thuế đạt hai kết quan trọng: Thứ nhất, chuẩn hóa trình tự bước tra hệ thống mẫu biểu theo quy trình để đảm bảo cơng chức làm cơng tác tra thực chức trách nhiệm vụ, trình tự giải cơng việc đầy đủ thủ tục hồ sơ Thứ hai, phân công công tác giám sát theo nguyên tắc, nội dung công việc thành viên trưởng đồn tra có người giám sát theo nội dung: giám sát việc thực cơng việc theo quy trình kiểm tra; giám sát chế độ báo cáo thông qua quy định thời gian thực mẫu biểu báo cáo - Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, trao đổi nghiệp vụ tra, kiểm tra thuế nâng cao lực kỹ cho công chức làm công tác tra, kiểm tra thuế: Tăng cường bồi dưỡng kiến thức kế toán nâng cao, kỹ phân tích báo cáo tài chính, chuẩn mực kế toán cho lực lượng tra, kiểm tra thuế Tăng cường lực lượng tra, kiểm tra thuế số lượng chất lượng Hệ thống tra kiểm tra thuế phải đủ mạnh để phát kịp thời hành vi gian lận thuế Xây dựng lực lượng tra, kiểm tra chiếm khoảng 30% tổng số cán thuế, có trình độ chun sâu thuế, kế tốn tài chính, có kiến thức ngoại ngữ, tin học có phẩm chất đạo đức tốt *Kết mong đợi giải pháp - Tăng thu cho NSNN - Tăng cường kỷ cương pháp luật thuế, thúc đẩy việc hạch tốn kế tốn, sử dụng hóa đơn chứng từ ý thức chấp hành pháp luật thuế Người nộp thuế - Nâng cao lực, trách nhiệm công chức thuế làm công tác tra, kiểm tra Bùi Phương Hà 94 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý hóa đơn * Cơ sở giải pháp Hóa đơn loại chứng từ kế tốn đặc biệt Do không giới hạn mệnh giá nên tổn thất gian lận sai sót hóa đơn gây lớn, không gây thất thu thuế mà tiếp tay cho hành vi tham nhũng phận cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất Việc quản lý hố đơn có ý nghĩa to lớn không Nhà nước mà thân doanh nghiệp Việc quản lý hố đơn khơng tốt dẫn đến việc phản ánh sai lệch kết sản xuất kinh doanh, nghĩa vụ Nhà nước doanh nghiệp; Các đối tượng xấu lợi dụng kẽ hở quy định hoá đơn để gian lận, rút tiền NSNN; quản lý hố đơn khơng tốt tạo bất bình đẳng doanh nghiệp, ảnh hưởng xấu đến môi trường sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đối với Nhà nước, việc quản lý hoá đơn không tốt dẫn đến thông tin doanh nghiệp bị sai lệch, ảnh hưởng đến việc hoạch định sách vĩ mơ Nhà nước Qua thực tiễn quản lý quan thuế, bên cạnh doanh nghiệp tuân thủ, chấp hành tốt quy định phát hành, quản lý sử dụng hóa đơn cịn số doanh nghiệp có hành vi vi phạm nhằm chiếm đoạt tiền thuế ngân sách nhà nước Cơng tác quản lý hóa đơn cịn hạn chế, bất cập định, tồn khoảng trống hành lang pháp lý quản lý hóa đơn Vì tăng cường cơng tác quản lý hóa đơn việc làm cần thiết *Mục tiêu giải pháp - Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tự quản lý tốt hoạt động sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật, thực tốt quy định Luật thuế làm tròn nghĩa vụ với Nhà nước - Tạo bình đẳng doanh nghiệp sản xuất kinh doanh việc thi hành Luật thuế Sự minh bạch quy định hoá đơn đảm bảo qn q trình thực văn bản, từ tạo bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp, trình thực thi luật thuế - Góp phần thực thắng lợi luật thuế Hoá đơn để doanh nghiệp kê khai thuế, khấu trừ thuế, để hoàn thuế GTGT, để hạch toán vào chi phí hợp lý xác định thuế thu nhập doanh nghiệp, để thực toán thuế Vì vậy, cơng tác quản lý hố đơn sở cho thành công Luật thuế Bùi Phương Hà 95 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN *Nội dung giải pháp - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, khuyến khích người tiêu dùng mua hàng phải có hố đơn bán hàng, có biện pháp kiên với đối tượng có hành vi bán hàng cung cấp dịch vụ mà khơng cấp hố đơn cho người mua hàng, mua với giá trị lớn ghi hoá đơn với giá trị nhỏ nhằm mục đích trốn thuế - Xây dựng sở liệu ứng dụng “Đối chiếu Bảng kê hóa đơn” hỗ trợ tích cực cho cơng tác tra, kiểm tra ngành với số lượng hóa đơn phát hành vơ lớn, muốn kiểm tra tính xác, trung thực hóa đơn sử dụng khơng thể tiếp tục sử dụng phương pháp đối chiếu hóa đơn thủ cơng thơng qua hình thức gửi văn từ quan thuế đến quan thuế khác đề nghị đối chiếu thơng báo thơng tin Cần có quy định pháp lý để đảm bảo hóa đơn lập phải tải liệu lên phần mềm mạng internet Khi cấp quyền truy cập truy cập để kiểm tra, đối chiếu - Xác định đối tượng tự đặt in tự in hóa đơn phù hợp: khơng nên quy định cứng nhắc DN phải tự đặt in tự in hóa đơn Đối với DN sử dụng số lượng hóa đơn mức định lựa chọn tự đặt in hóa đơn/ tự in hóa đơn mua hóa đơn quan thuế Với quy định này, người nộp thuế sử dụng hóa đơn đỡ tốn chi phí sử dụng hóa đơn mà quan thuế lại quản lý tốt đối tượng - Bên cạnh việc yêu cầu người nộp thuế thơng báo phát hành hóa đơn cơng khai mẫu hóa đơn, cần có quy định cụ thể phương thức thời hạn quan thuế công khai thơng tin để người nộp thuế dễ dàng tiếp cận họ cần - Bổ sung quy định xử phạt hành vi vi phạm hóa đơn văn pháp luật quản lý hóa đơn để đảm bảo hành vi vi phạm có chế tài xử phạt Đó hành vi: sử dụng khơng loại hóa đơn, khơng thơng báo hóa đơn thơng báo phát hành bị hỏng… - Tăng cường tổ chức thực chuyên đề kiểm tra hóa đơn nhằm kịp thời phát chấn chỉnh sai sót gian lận hóa đơn *Kết mong đợi giải pháp - Nâng cáo ý thức người tiêu dùng mua hàng cần phải lấy hóa đơn Bùi Phương Hà 96 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN - Hạn chế việc mua, bán hoá đơn khống thị trường giảm thiểu tình trạng thành lập doanh nghiệp “ma” để kinh doanh hoá đơn - Giải tượng kê khai thuế để khấu trừ khơng đúng, ghi hố đơn sai lệch liên, sử dụng hoá đơn giả để đối tượng bán trốn nộp thuế, đối tượng mua rút tiền nhà nước 3.2.5.Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuế *Cơ sở giải pháp Thực trạng tình hình đội ngũ cán ngành thuế Nam Định Lực lượng cán công chức thuế thiếu số lượng, yếu trình độ chun mơn nghiệp vụ Cán công chức đa số đào tạo làm việc theo chế cũ, có kinh nghiệm thực tiễn độ tuổi trung bình cán ngành thuế tỉnh Nam Định cao gây khó khăn cho cơng tác đại hóa ngành thuế, việc ứng dụng công nghệ tin học trình quản lý thuế Lớp cán tuyển dụng đào tạo cải thiện đáng kể chất lượng đầu vào lại thiếu kinh nghiệm quản lý, việc nắm bắt sách pháp luật thuế, kiến thức khoa học khơng phải thực sớm chiều Do cần phải có q trình tích lũy thơng qua hình thức đào tạo Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành thuế cán liên quan yêu cầu cấp thiết *Mục tiêu giải pháp Xây dựng đội ngũ công chức thuế chuyên nghiệp giỏi chuyên môn nghiệp vụ động sáng tạo *Nội dung giải pháp - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn hạn, khóa đào tạo chuyên sâu quản lý thu thuế GTGT nhằm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức làm việc quan thuế, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc - Xây dựng chế tuyển dụng nhân mới, công bằng, hiệu quả, đảm bảo thu hút người đủ trình độ, khả lực phù hợp với công việc tuyển dụng Để làm điều đó, thân lãnh đạo ngành thuế phải kiên noi gương việc chấm dứt chế tuyển dụng theo kiểu “con ông cháu cha”, chạy việc… Trang bị kiến thức chuyên môn kỹ làm việc cho cán phù hợp với nhu cầu tuyển dụng Bùi Phương Hà 97 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN - Chọn lọc cán trẻ có lực, đào tạo đưa đào tạo bậc cao nhằm thiết lập nguồn cán đủ đức, đủ tài cho vị trí lãnh đạo then chốt ngành - Bổ nhiệm vị trí lãnh đạo phải dựa trình độ chun mơn, lực quản lý, phẩm chất đạo đức người cán Cần loại bỏ tư tưởng bổ nhiệm theo kiểu “chạy chức chạy quyền” hay “ sống lâu lên lão làng” vốn tư tưởng tồn lâu quan quản lý nhà nước - Phân công lao động, điều chuyển công tác phải dựa lực cán cơng chức có phù hợp với u cầu, tính chất cơng việc hay khơng Cần tránh chủ nghĩa quan liêu, trù dập, thiếu khách quan phân công lao động - Thực chế đãi ngộ phù hợp hiệu thơng qua sách tiền lương, tiền thưởng hợp lý, công bằng, chăm lo đến đời sống tinh thần cán công chức Đánh giá lực cán công chức để có chế độ đãi ngộ, định thưởng phạt xác, cơng nhằm khuyến khích người lao động cơng việc Khơng nên áp dụng sách đãi ngộ theo chủ nghĩa “bình quân”, chia người làm việc với người không làm việc Việc phân phối tiền thưởng ngành thuế dựa tiêu chí tiền lương khơng có tác dụng tạo động lực khuyến khích người lao động phát huy lực, nhiệt tình sức sáng tạo họ cơng việc - Tăng cường buổi giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm quản lý thuế quan thuế, từ cán cơng chức thuế rút học quản lý quý báu, làm hành trang để giải vướng mắc công tác quản lý thuế địa phương - Tăng cường công tác phối hợp với quan chức năng, đồn thể quyền địa phương như: Tham gia công tác tra liên ngành với sở ban ngành địa bàn tra doanh nghiệp *Kết mong đợi giải pháp - Nâng cao chất lượng cán ngành thuế Nam Định, đảm bảo đủ số lượng cán công chức thuế đáp ứng yêu cầu công việc - Thu hút nhân tài cán quản lý có lực, kinh nghiệm, trình độ chun mơn, từ thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực thuế quan thuế Bùi Phương Hà 98 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN - Tạo mơi trường làm việc bình đẳng, khách quan, khuyến khích cán cơng chức thuế phát huy sáng tạo, độc lập công việc giao 3.3 Đề xuất hồn thiện sách pháp luật cho phù hợp với yêu cầu thời kỳ Chính sách thuế GTGT sở để doanh nghiệp thực nghĩa vụ thuế GTGT trình hoạt động kinh doanh, sở để quan quản lý nhà nước xác định hành vi vi phạm pháp luật thuế GTGT Để đảm bảo thực công tác thu thuế GTGT đạt kết tốt, khuyến khích sản xuất phát triển, đảm bảo nguồn thu ngân sách sách thuế GTGT cần điều chỉnh nhằm đạt yêu cầu sau: - Hệ thống sách thuế GTGT phải đảm bảo chặt chẽ, đơn giản dễ hiểu, dễ tính tốn thực hiện, minh bạch, rõ ràng, công khai, tách hẳn sách thuế GTGT với sách xã hội - Chính sách thuế nói chung, thuế GTGT nói riêng phải tạo mơi trường bình đẳng, cơng bằng, áp dụng thống nhất, không phân biệt thành phần kinh tế doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chính sách thuế phải thể tạo nội dung cụ thể phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời đảm bảo yêu cầu bảo hộ có chọn lọc, có thời hạn, có điều kiện cách hợp lý, tăng cường sức cạnh tranh kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển, đảm bảo lợi ích quốc gia - Hệ thống sách thuế GTGT phải quy định rõ ràng trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền sở kinh doanh, trách nhiệm quan thuế quản lý thuế trách nhiệm tổ chức cá nhân có liên quan - Chính sách thuế GTGT sắc thuế khác phải đảm bảo tỷ lệ động viên thích hợp vào ngân sách nhà nước, huy động đầy đủ nguồn thu vào ngân sách nhà nước để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước dành phần cho nhu cầu tích luỹ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Bùi Phương Hà 99 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN Để thực tốt Luật thuế GTGT cần sớm hồn thiện sách thuế GTGT nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, sửa đổi bổ sung theo hướng giảm bớt số lượng nhóm hàng hóa dịch vụ khơng chịu thuế GTGT Thứ hai, giảm bớt nhóm hàng hóa dịch vụ chịu thuế suất 5% Điều đồng nghĩa với việc tăng số nhóm hàng hóa, dịch vụ chịu thuế suất 10% Việc hạn chế số lượng nhóm hàng hố, dịch vụ khơng chịu thuế GTGT tạo điều kiện cho việc tính thuế, khấu trừ thuế GTGT liên hồn khâu q trình SXKD, tạo rõ ràng, minh bạch thuế GTGT Thứ ba, bổ sung quy định để xác định chế thu số loại hàng hóa, dịch vụ phát sinh theo phát triển kinh tế thị trường Thứ tư, hoàn thiện phương pháp tính thuế, tiến tới thực phương pháp khấu trừ thuế Bùi Phương Hà 100 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN KẾT LUẬN Qua thực tế mười năm áp dụng luật thuế GTGT nước ta năm vừa qua cho thấy pháp luật thuế GTGT nước ta đáp ứng yêu cầu lý luận pháp luật thuế GTGT cấu trúc bên lẫn hình thức biểu bên ngồi, cụ thể có đầy đủ phận (các nhóm quy phạm pháp luật) hợp thành pháp luật thuế GTGT nhóm quy phạm pháp luật biểu hình thức: luật, nghị quyết, nghị định, thông tư, công văn quan nhà nước có thẩm quyền, quy định thuế GTGT phản ánh nội dung, yêu cầu sách tài nói chung sách thuế nói riêng thể mục tiêu, định hướng chủ trương đường lối phát triển kinh tế Đảng Trong trình xây dựng, triển khai luật thuế GTGT nước ta thể nhận thức đắn, tính phức tạp thuế GTGT, kỹ thuật tính thu thuế GTGT, nên bước đầu xác định chế điều chỉnh thích hợp bối cảnh điều kiện nước ta để phát huy hiệu sắc thuế chưa thực đầy đủ, trình xây dựng triển khai thực có nhiều vấn đề vướng mắc phát sinh Vì lẽ mà văn pháp luật thuế GTGT không ngừng sửa đổi, bổ sung liên tục để đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội vận động phát triển yêu cầu công tác quản lý thu thuế GTGT Thuế nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước (với tỷ lệ chiếm khoảng 95%) nên việc ban hành sách thuế quản lý có hiệu nguồn thu từ thuế vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia Mỗi sắc thuế hướng tới đối tượng nộp thuế khác nhau, thuế GTGT sắc thuế có đối tượng chịu thuế người nộp thuế lớn nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Trên sở hệ thống tri thức khoa học kết hợp với thực tiễn chương trình đào tạo quản lý kinh tế Viện Kinh tế Quản lý trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội Bằng phương pháp phân tích sở tư kinh tế Tôi thấy Bùi Phương Hà 101 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN vai trò việc quản lý thuế, quản lý thu thuế GTGT có hiệu vơ to lớn Nó yếu tố để phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa củng cố tính vững cho nguồn thu ngân sách Nhà nước Chính vậy, cần thiết phải xây dựng hệ thống sách thuế phù hợp phương thức quản lý thực hiệu Luận văn: “ Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác thu thuế GTGT Cục Thuế tỉnh Nam Định” đề cập đến lĩnh vực rộng, đòi hỏi học viên phải có kiến thức tổng quát cao, thời gian nghiên cứu sâu, tham khảo nhiều tài liệu thông tin liên quan Mặc dù cố gắng nghiên cứu đề tài cách nghiêm túc nhằm có kết tốt đề tài mang tính thời sự, luận văn khơng thể giải hết vấn đề liên quan đến công tác chống trốn thuế, gian lận thuế địa bàn nên khơng tránh khỏi có thiếu sót khiếm khuyết, kính mong góp ý thầy giáo, cô giáo, chuyên gia, đồng nghiệp bạn đọc Tôi xin chân thành cám ơn Tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đoàn Xuân Thủy đồng nghiệp quan giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn./ Bùi Phương Hà 102 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Văn Bằng (2009) – giáo trình lý thuyết sách thuế, NXB Tài Chính Đỗ Minh Đức – Nguyễn Việt Cường (2010) – giáo trình Lý thuế Thuế, NXB Tài Chính, Hà Nội Bộ Tài (2010) - Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 Bộ Tài Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng Cục Thuế, Hà Nội Bộ Tài (2011) - Quyết định 2162/QĐ-BTC ngày 08/09/2011 việc phê duyệt kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015, Hà Nội Bộ tài (2012) - Tài liệu bồi dưỡng kiến thức thuế chuyên sâu cho cán công chức hệ thống thuế nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2012) - Thơng tư số 06/2012/TT-BTC ngày 11/1/2012 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế GTGT, hướng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 Chính phủ Nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 Chính phủ Bộ Tài (2013) - Thơng tư số 65/2013/TT-BTC ngày 17/5/2013 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 06/2012/TT-BTC ngày 11/1/2012 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế GTGT, hướng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 Chính phủ Nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 Chính phủ Bộ tài (2013) - Thơng tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế Nghị định 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ Bộ Tài (2013) - Thơng tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 Bộ Tài hướng thi hành Luật thuế GTGT Nghị định 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế GTGT Bùi Phương Hà 103 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN 10 Cục Thống kê Nam Định (2014), Niên giám thống kê tỉnh Nam Định 2014, Nxb Thống kê 11 Cục Thuế Nam Định (2011) – 20 năm xây dựng phát triển 1990 – 2010 12 Cục Thuế Nam Định (2014), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 20102014, Nam Định 13 Chính phủ (2008) - Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 Chính phủ Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế GTGT 14 Chính phủ (2008) - Nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011của Chính phủ Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 123/2008/NĐCP ngày 08/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế GTGT 15 Chính phủ (2013) - Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế, Hà Nội 16 Nghị định 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế GTGT 17 Đảng Cục Thuế Nam Định (2012) - Nghị đại hội Đảng Cục Thuế Nam Định lần thứ 8, Nam Định 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006) - Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH12, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008) - Luật Thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII kỳ họp thứ 3, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) - Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thuế GTGT số 31/2013/QH13 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014) ngày 19/6/2013, Hà Nội 21 Tổng cục thuế (2008) – Quy trình Kiểm tra thuế, Hà Nội 22 Tổng cục thuế (2011) – Quy trình Quản lý thu nợ thuế, Hà Nội Bùi Phương Hà 104 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN 23 Tổng cục thuế (2011) – Quy trình Hồn thuế, Hà Nội 24 Tổng cục thuế (2014) – Quy trình Đăng ký thuế, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2011) – Chiến lược cải cách đại hóa ngành thuế giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Bùi Phương Hà 105 Lớp12AQTKD1-NĐ Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN TÀI LIỆU KHÁC 1.Website Bộ tài http://www.mof.gov.vn 2.WebsiteCục Thuế Nam Định http://thuenamdinh/nditax 3.Website Tạp chí thuế nhà nước http://tapchithue.com.vn 4.Website Tổng Cục Thuếhttp://www.gdt.gov.vn 5.Website Tỉnh Nam Định http://www.namdinh.gov.vn/ Bùi Phương Hà 106 Lớp12AQTKD1-NĐ ... Phương pháp khấu trừ thu? ?? giá trị gia tăng Số thu? ?? giá trị gia tăng phải nộp theo phương pháp khấu trừ thu? ?? số thu? ?? giá trị gia tăng đầu trừ số thu? ?? giá trị gia tăng đầu vào khấu trừ Số thu? ?? giá trị. .. VỀ THU? ?? GTGT VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH CƠNG TÁC THU THUẾ GTGT TẠI CỤC THU? ?? TỈNH NAM ĐỊNH CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CỤC... chế công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CỤC THU? ?? TỈNH NAM ĐỊNH 82 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác thu thuế giá