Nghiên cứu quá trình triển khai và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001 2008 tại chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGÔ ANH DŨNG NGHIÊN CỨU QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI VÀ ÁP DỤNG HTQLCL TCVN ISO 9001:2008 TẠI CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ HIẾU HỌC Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Ngô Anh Dũng Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi Nếu tơi có hành vi gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 Học viên Ngô Anh Dũng i LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp kết học tập, nghiên cứu tác giả thời gian học tập trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Lê Hiếu Học, người toàn tâm, toàn ý hướng dẫn tác giả mặt khoa học đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Viện Kinh tế quản lý - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tạo điều kiện để giúp đỡ có đóng góp thẳng thắn, sâu sắc để tác giả hồn thành luận văn Do có hạn chế thời gian lực nhận thức thân nên hẳn luận văn tác giả cịn nhiều thiếu sót Tác giả mong nhận bảo quý thầy cô bạn bè Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ISO 9001:2008 1.1 Tổng quan quản lý chất lượng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 1.1.1 Chất lượng quản lý chất lượng 1.1.2 Hệ thống quản lý chất lượng .10 1.1.3 Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 11 1.2 Quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước 18 1.2.1 Đặc điểm quản lý hành nhà nước .18 1.2.2 Đặc điểm dịch vụ hành 18 1.2.3 Hệ thống quy định việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quan hành nhà nước 19 1.2.4 Các bước thực yêu cầu việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TCVN ISO 9001:2008 TẠI CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG HÀ TĨNH 27 2.1 Giới thiệu Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hà tĩnh 27 iii 2.1.1 Chức nhiệm vụ Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hà tĩnh 27 2.1.2 Đội ngũ cán cấu tổ chức máy Chi cục 30 2.2 Quá trình xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 Chi cục .35 2.2.1 Hệ thống quy định 36 2.2.2 Quá trình xây dựng áp dụng 37 2.2.3 Kết đạt 52 2.2.4 Chi phí xây dựng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 56 2.2.5 Hiệu áp dụng tồn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008 Chi cục 56 KẾT LUẬN CHƯƠNG 58 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP DUY TRÌ VÀ HỒN THIỆN HTQLCL ISO 9001:2008 TẠI CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG HÀ TĨNH 59 3.1 Định hướng chung quan hành nhà nước 59 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu 59 3.1.1.2 Mục tiêu 59 3.1.2 Nhiệm vụ Chi cục 60 3.2 Mục đích giải pháp .61 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm trì hoàn thiện HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 61 3.3.1 Giải pháp 1: Tăng cường cam kết họp xem xét lãnh đạo 61 3.3.2 Giải pháp 2: Đổi nhận thức toàn CBCC Chi cục vai trị hành 63 3.3.3 Giải pháp Thực trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng 64 3.3.4 Giải pháp 4: Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý .66 3.3.5 Giải pháp Áp dụng 5S tất phận 68 3.3.6 Giải pháp Triển khai chuyển đổi HTQLCL ISO 9001:2008 sang phiên ISO 9001:2015 .71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 KẾT LUẬN .74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC: Cán công chức CNTT: Công nghệ thông tin CQHCNN: Cơ quan hành nhà nước GTCLQG: Giải thưởng chất lượng quốc gia QLHCNN: Quản lý hành nhà nước HCNN: Hành nhà nước HĐND: Hội đồng nhân dân HTQLCL: Hệ thống quản lý chất lượng TCĐLCL: Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam TTHC: Thủ tục hành UBND: Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các giai đoạn phát triển tiêu chuẩn ISO 9000 12 Bảng 2.1:Thống kê nhân lực Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 30 Bảng 2.2 Chương trình đào tạo ISO 9001 41 Bảng 2.3 Mô tả tài liệu HTCL đối chiếu với yêu cầu tiêu chuẩn 42 Bảng 2.4 Danh sách quy trình ban hành áp dụng 44 Bảng 2.5 Chương trình đánh giá chứng nhận 47 Bảng 2.6 Phân công nhiệm vụ chuyển đổi HTQLCL ISO 9001:2000 sang ISO 9001:2008 50 Bảng 2.7 Chi phí xây dựng, áp dụng, chuyển đổi, trì, cải tiến HTQLCL ISO 9001:2008 Chi cục 56 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 13 Hình 2.1 Biểu đồ mức độ chuyển biến sau áp dụng ISO 9001 53 Hình 2.2 Biểu đồ mức độ lỗi áp dụng văn sau áp dụng ISO 9001 54 vii PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, với trình phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế mặt đời sống xã hội, vấn đề chất lượng trở thành yếu tố quan trọng định đến khả cạnh tranh thành công tổ chức Chính lý đó, quản lý chất lượng xem trình định sống tổ chức Thực tế với phát triển không ngừng kinh tế, khoa học kĩ thuật, dân chủ, đời sống người dân không ngừng cải thiện yêu cầu người dân chất lượng ngày tăng Các tổ chức muốn tồn môi trường rõ ràng họ phải ln ln khơng ngừng cải tiến chất lượng hàng hóa, dịch vụ quản lý chất lượng khâu then chốt Trên sở nhận thức đó, nhà quản lý phải lựa chọn cách thức quản lý chất lượng phù hợp với thực tiễn tổ chức Hiện nay, giới tồn nhiều HTQLCL hệ thống kiểm soát chất lượng toàn bộ, HTQLCL theo ISO, HTQLCL toàn (TQM)… ISO 9000 tiêu chuẩn HTQLCL Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế ban hành, áp dụng cho đối tượng, kể dịch vụ hành Việc áp dụng ISO 9000 vào dịch vụ hành số nước giới nhiều năm qua tạo cách làm việc khoa học, loại bỏ nhiều thủ tục rườm rà, rút ngắn thời gian giảm chi phí, đồng thời làm cho lực, trách nhiệm ý thức phục vụ công chức nâng lên rõ rệt, quan hệ quan nhà nước với dân cải thiện…Chính nhờ lợi ích mà ISO 9000 xem giải pháp hay cần thiết để nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, đảm bảo chất lượng dịch vụ hành chính, giảm nhẹ máy nâng cao lực đội ngũ công chức Công cải cách hành chính, nâng cao chất lượng CQHCNN Việt Nam vấn đề nhận quan tâm lớn Trong năm qua, Chính phủ quan chức ban hành nhiều văn liên quan đến việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 CQHCNN Quá trình triển khai áp dụng HTQLCL mang lại nhiều lợi ích to lớn, góp phần đẩy mạnh cơng cải hành nước Cùng với cơng cải cách hành nước thời gian qua, tỉnh Hà Tĩnh tích cực đẩy mạnh việc thực việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Hà Tĩnh xác định nhiệm vụ quan trọng trình cải cách thủ tục hành chính, đồng thời thể tâm cao áp dụng ISO 9001:2008 CQHCNN thông qua việc dành phần khơng nhỏ kinh phí từ nguồn cải cách hành để hỗ trợ CQHCNN triển khai xây dựng áp dụng ISO Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hà Tĩnh tổ chức trực thuộc Sở Khoa học Cơng nghệ Hà Tĩnh, có chức tham mưu, giúp Giám đốc Sở thực quản lý nhà nước lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước quản lý dịch vụ công lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Là số quan tỉnh Hà Tĩnh xây dựng thí điểm áp dụng HTQLCL, q trình triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hà Tĩnh năm qua đạt kết rõ nét, mang lại nhiều đóng góp to lớn Tuy nhiên, việc thấu hiểu yêu cầu tiêu chuẩn ISO lĩnh vực hoạt động đơn vị nhiều hạn chế, phần ảnh hưởng đến hiệu việc áp dụng Để phát huy tốt tính ưu việt hệ thống quản lý chất lượng, cần có quan tâm mức lãnh đạo cấp, ngành; hiểu biết, thực thi tốt nhiệm vụ CBCC tham gia, giám sát chặt chẽ nhân dân để việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động quan QLHCNN thực có hiệu quả, góp phần đắc lực đẩy nhanh cơng cải cách hành địa phương Từ đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu làm rõ Với lý này, chọn “Nghiên cứu trình triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn khoa học chuyên ngành thạc sĩ Quản trị kinh doanh đ) Có thâm niên cơng tác từ 03 năm trở lên có kinh nghiệm tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng Chuyên gia tư vấn đáp ứng điều kiện nêu cấp Thẻ chuyên gia tư vấn Chuyên gia tư vấn độc lập thực tư vấn đáp ứng điều kiện quy định Khoản Điều này, đăng ký tham gia hoạt động tư vấn theo quy định Bộ Khoa học Công nghệ cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện tư vấn, Thẻ chuyên gia tư vấn độc lập Điều Thuê tổ chức chứng nhận Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thuê tổ chức chứng nhận phối hợp kiểm tra hoạt động xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành, địa phương (trong trường hợp cần thiết), nhằm đánh giá cách có hệ thống, khách quan để xác định mức độ phù hợp yêu cầu quy định Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Tổ chức chứng nhận thực đánh giá đáp ứng điều kiện sau đây: a) Được thành lập theo quy định pháp luật, có chức hoạt động lĩnh vực chứng nhận; b) Đã đăng ký lĩnh vực hoạt động chứng nhận theo quy định pháp luật; c) Có kinh nghiệm lĩnh vực đánh giá chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng; d) Có 05 chuyên gia đánh giá đáp ứng điều kiện theo quy định Khoản Điều đ) Đã đăng ký tham gia hoạt động đánh giá theo quy định Bộ Khoa học Công nghệ cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện đánh giá Chuyên gia đánh giá thực đánh giá đáp ứng điều kiện sau đây: a) Đã tốt nghiệp đại học; lượng; b) Đã đào tạo cấp chứng đánh giá Hệ thống quản lý chất c) Đã đào tạo cấp chứng quản lý hành nhà nước; d) Có đạo đức tốt, có lực hành vi dân đầy đủ; đ) Có thâm niên cơng tác từ 05 năm trở lên có kinh nghiệm đánh giá Hệ thống quản lý chất lượng Chuyên gia đánh giá đáp ứng điều kiện nêu cấp Thẻ chuyên gia đánh giá Điều Kiểm tra hoạt động xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực việc kiểm tra hoạt động xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành, địa phương theo quy định Quyết định này, quy định Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quy định khác pháp luật có liên quan nhằm bảo đảm tính hiệu lực hiệu việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10 Kinh phí xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Kinh phí xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng bao gồm nguồn: Ngân sách nhà nước năm, nguồn tài trợ, viện trợ nguồn thu hợp pháp khác (nếu có) Bộ, ngành, địa phương theo quy định Bộ Tài Điều 11 Nhiệm vụ Người đứng đầu quan xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng hoạt động quan chịu trách nhiệm kết thực Cơ quan xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng hoạt động nội bộ, hoạt động khác quan xét thấy cần thiết để nâng cao hiệu công tác quan Tổ chức đào tạo cán bộ, công chức, viên chức, người lao động việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng Điều 12 Nhiệm vụ Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tổ chức việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo quy định Quyết định này; chịu trách nhiệm kết thực bảo đảm hiệu lực, hiệu việc xây dựng, áp dụng, trì Hệ thống quản lý chất lượng Bộ, ngành, địa phương Đôn đốc, kiểm tra việc thực Quyết định quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành, địa phương; khen thưởng trình quan có thẩm quyền khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích q trình thực Quyết định theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng xử lý hành vi vi phạm Quyết định theo quy định pháp luật Bộ, ngành giao đơn vị chủ trì giúp tổ chức thực Quyết định Đơn vị chủ trì thực nhiệm vụ sau: a) Lập, sửa đổi, bổ sung kế hoạch triển khai dự trù kinh phí thực Quyết định theo quy định Bộ Tài chính, trình Lãnh đạo Bộ, ngành phê duyệt; b) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tiến độ triển khai xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành theo kế hoạch phê duyệt; c) Xây dựng kế hoạch tổ chức lớp đào tạo việc xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng nghiệp vụ kiểm tra cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành; d) Hằng năm, tổ chức kiểm tra việc xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành theo kế hoạch phê duyệt; tổng hợp, báo cáo Bộ, ngành kết kiểm tra Sở Khoa học Công nghệ đơn vị chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực Quyết định a) Nhiệm vụ Sở Khoa học Công nghệ: Lập, sửa đổi, bổ sung kế hoạch triển khai phối hợp với Sở Tài dự trù kinh phí thực Quyết định theo quy định Bộ Tài chính, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tiến độ triển khai xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng quan, đơn vị theo kế hoạch phê duyệt b) Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tham mưu, giúp Sở Khoa học Công nghệ thực nhiệm vụ sau: Xây dựng kế hoạch tổ chức lớp đào tạo việc xây dựng, áp dụng, trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng nghiệp vụ kiểm tra cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị; Hằng năm, tổ chức kiểm tra việc xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng quan, đơn vị theo kế hoạch phê duyệt; tổng hợp, trình Sở Khoa học Cơng nghệ để báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết kiểm tra Chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thơng, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thơng xã Việt Nam quan thông tin đại chúng khác tổ chức tuyên truyền việc thực Quyết định nhằm nâng cao nhận thức xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành, địa phương Định kỳ tháng 12 năm đột xuất có yêu cầu, báo cáo Bộ Khoa học Công nghệ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành, địa phương (theo mẫu quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định này) Điều 13 Nhiệm vụ Bộ Khoa học Công nghệ Ban hành tổ chức thực văn hướng dẫn thực Quyết định Quy định cụ thể về: Điều kiện hoạt động tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập, tổ chức chứng nhận, chuyên gia đánh giá; thủ tục cấp, đình chỉ, thu hồi Giấy xác nhận, Thẻ chuyên gia tư vấn, Thẻ chuyên gia tư vấn độc lập, Thẻ chuyên gia đánh giá; hoạt động đào tạo cho chuyên gia tư vấn, chuyên gia đánh giá tổ chức, cá nhân liên quan; quyền nghĩa vụ tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn, tổ chức chứng nhận, chuyên gia đánh giá tổ chức, cá nhân liên quan Hướng dẫn đơn vị chủ trì kiểm tra hoạt động xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thơng, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thơng xã Việt Nam, quan thông tin đại chúng khác Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai công tác tuyên truyền việc thực Quyết định nhằm nâng cao nhận thức áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động quan, đơn vị phạm vi nước Kiểm tra hoạt động tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập, tổ chức chứng nhận; kịp thời chấn chỉnh, xử lý vi phạm theo thẩm quyền Trong trường hợp cần thiết, chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức kiểm tra việc thực Quyết định quan, đơn vị phạm vi nước Định kỳ năm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực Quyết định kiến nghị chủ trương, biện pháp cần thiết để nâng cao hiệu lực hiệu việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Bộ, ngành, địa phương Điều 14 Nhiệm vụ Bộ Tài Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng, ban hành văn quy định quản lý tài hoạt động: Tư vấn, xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng; tuyên truyền, đào tạo, kiểm tra, thuê tổ chức chứng nhận phối hợp kiểm tra hoạt động khác có liên quan Chương IV HIỆU LỰC VÀ TRÁCH NHIỆM THI HÀNH Điều 15 Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18 tháng năm 2014 thay Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg Điều 16 Quy định chuyển tiếp Các quan, đơn vị xây dựng, áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tất thủ tục hành cơng bố theo quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Thực việc công bố theo quy định Khoản Điều Quyết định có trách nhiệm áp dụng, trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo quy định Khoản Điều Quyết định Các quan, đơn vị xây dựng, áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng cấp Giấy chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 phạm vi áp dụng chưa bao gồm toàn thủ tục hành cơng bố theo quy định pháp luật: Thực việc công bố theo quy định Khoản Điều Quyết định mở rộng phạm vi áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng, bảo đảm thủ tục hành đưa vào áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng thực việc công bố lại sau hoàn thành việc mở rộng Cơ quan, đơn vị có trách nhiệm áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo quy định Khoản Điều Quyết định Các quy định hành Bộ Tài việc xây dựng, áp dụng trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành nhà nước khơng trái với định tiếp tục thực quy định Bộ Tài vấn đề nêu ban hành có hiệu lực thi hành Các quy định hành Bộ Khoa học Công nghệ việc: Cấp Giấy xác nhận, Thẻ chuyên gia; đào tạo kiến thức quản lý hành nhà nước cho chuyên gia tư vấn, chuyên gia đánh giá; xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện không trái với định tiếp tục thực quy định Bộ Khoa học Công nghệ vấn đề nêu ban hành có hiệu lực thi hành Điều 17 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Các tập đoàn kinh tế nhà nước; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TCCV (3b) THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng PHỤ LỤC (Mẫu định việc công bố hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008) TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN TÊN CƠ QUAN Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …., ngày…… tháng…… năm…… /QĐ- QUYẾT ĐỊNH Về việc công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN Căn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan…; Căn Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước; Căn xác nhận Người đứng đầu quan việc Hệ thống quản lý chất lượng áp dụng có hiệu lực; Theo đề nghị tên đơn vị dự thảo, trình Quyết định , QUYẾT ĐỊNH: Điều Công bố Hệ thống quản lý chất lượng tên quan phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 theo quy định Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực hoạt động Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ban hành Điều .tên đơn vị dự thảo, trình Quyết định , … đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Tên Cơ quan chủ quản (để báo cáo); - Tên đơn vị chủ trì (để biết); - Lưu … NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN (Ký, ghi rõ họ, tên đóng dấu) PHỤ LỤC (Bản công bố hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - BẢN CÔNG BỐ …TÊN CƠ QUAN… công bố Hệ thống quản lý chất lượng …tên quan… phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 đối với… (Theo Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số …./QĐ-… ngày … tháng … năm … Người đứng đầu quan) Bản công bố có hiệu lực kể từ ngày ban hành ., ngày…… tháng…… năm…… NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN (Ký, ghi rõ họ, tên đóng dấu) PHỤ LỤC (Phiếu điều tra nội trình áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hà Tĩnh) PHIẾU ĐIỀU TRA NỘI BỘ VỀ QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 Ở CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG HÀ TĨNH Để đánh giá hiệu quả, điểm chưa việc áp dụng Hệ thống ISO 9001:2008 Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hà Tĩnh, kính mong anh/ chị vui lịng cho biết thơng tin sau: Họ tên: ……………………………………………………………………… Phịng: …………………………………………………………………………… Giới tính: □ Nam □ Nữ Tuổi:…………… Cấp quản lý: □ Lãnh đạo □ Trưởng/Phó phịng □ Chun viên Theo anh/ chị việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 Chi cục cần thiết hay không? □ Cần thiết □ Không cần thiết □ Có hay khơng Anh/ chị có phổ biến Sổ tay chất lượng, sách mục tiêu chất lượng, quy trình áp dụng phịng khơng? □ Có đầy đủ □ Có chưa đầy đủ □ Khơng Hoạt động đánh giá chất lượng nội việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 Chi cục nào? □ Đầy đủ, cần thiết □ Hình thức □ Khơng muốn thực Anh/ chị đánh thái độ nhân viên việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008? □ Tự nguyện □ Không phản ứng □ Không muốn thực Theo anh/ chị quy trình ISO áp dụng đơn vị có giúp cơng việc giải nhanh không? □ Nhanh □ Chậm □ Không thay đổi Anh/ chị đánh phân chia rõ ràng trách nhiệm cá nhân trước sau áp dụng ISOO 9001:2008? □ Rõ ràng □ Mập mờ □ Không thay đổi □ Không đánh giá Từ áp dụng ISO 9001:2008 số lần phát sinh lỗi trình áp dụng văn so với không áp dụng nào? □ Ít □ Nhiều □ Khơng thay đổi □ Khơng biết Q vị có kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực hiệu áp dụng ISO 9001:2008 vào hoạt động Chi cục? (có thể chọn nhiều phương án) □ Tăng cường nhận thức □ Đào tạo chuyên sâu cho tất cán nhân viên □ Nâng cao trách nhiệm phận chuyên trách □ Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổng kết rút kinh nghiệm □ Xây dựng chế tài (phạt, kỹ luật, khiển trách ) □ Tăng cường lực lãnh đạo, quản lý □ Tăng kinh phí thực □ Thu hút nhân giỏi xây dựng nguồn nhân lực □ Tăng lương □ Tin học hóa HTQLCL □ Xây dựng văn hóa cơng sở Theo anh/ chị yếu tố gây trở ngại đến việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 đơn vị? (có thể chọn nhiều phương án) □ Lãnh đạo chưa quan tâm □ Các văn pháp luật thay đổi chưa cập nhật □ Sự thay đổi cán bộ, lãnh đạo □ Bộ máy quan liêu, cồng kềnh □ Nhận thức CBCCVC chưa đầy đủ Chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý vị! PHỤ LỤC (Tổng hợp kết khảo sát nội HTQLCL ISO 9001:2008 Chi cục) TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT NỘI BỘ HTQLCL ISO 9001:2008 TẠI CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG HÀ TĨNH STT NỘI DUNG Theo anh/ chị việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 Chi cục cần thiết hay không? Cần thiết PHẢN HỒI TỶ LỆ (%) (%) 100 92.9 Không cần thiết 7.1 Có hay khơng Anh/ chị có phổ biến Sổ tay chất lượng, sách mục tiêu chất lượng, quy trình áp dụng phịng khơng? Có đầy đủ 100 100 Có chưa đầy đủ Không Hoạt động đánh giá chất lượng nội việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 Chi cục nào? Đầy đủ, cần thiết 100 71.5 Hình thức 21.4 Không muốn thực 7.1 Anh/ chị đánh thái độ nhân viên việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008? Tự nguyện 100 100 Không phản ứng Không muốn thực Theo anh/ chị quy trình ISO áp dụng đơn vị có giúp cơng việc giải nhanh không? Nhanh 100 78.6 Chậm Không thay đổi Anh/ chị đánh phân chia rõ ràng trách nhiệm cá nhân trước sau áp dụng ISOO 9001:2008? Rõ ràng 21.4 100 100 Mập mờ Không thay đổi Không đánh giá Từ áp dụng ISO 9001:2008 số lần phát sinh lỗi trình áp dụng văn so với khơng áp dụng nào? Ít 100 85.8 Nhiều Không thay đổi 14.2 Không biết Quý vị có kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực hiệu áp dụng ISO 9001:2008 vào hoạt động Chi cục? Tăng cường nhận thức Đào tạo chuyên sâu cho tất cán nhân viên Nâng cao trách nhiệm phận chuyên trách Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổng kết rút kinh nghiệm Xây dựng chế tài (phạt, kỹ luật, khiển trách ) 100 100 42.9 85.7 14.3 Tăng cường lực lãnh đạo, quản lý 57.1 Tăng kinh phí thực 71.4 Thu hút nhân giỏi xây dựng nguồn nhân lực 35.7 Tăng lương 7.1 Tin học hóa HTQLCL 100 Xây dựng văn hóa cơng sở 83.3 Theo anh/ chị yếu tố gây trở ngại đến việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 đơn vị? Lãnh đạo chưa quan tâm 14.3 Các văn pháp luật thay đổi chưa cập nhật 28.6 Sự thay đổi cán bộ, lãnh đạo 71.4 Bộ máy quan liêu, cồng kềnh Nhận thức CBCCVC chưa đầy đủ 85.7 PHỤ LỤC (Phiếu điều tra ý kiến khách hàng sau trình áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Chi cục) PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CỦA KHÁCH HÀNG SAU QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG HTQLCL THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TẠI CHI CỤC Để đánh giá hiệu quả, điểm chưa việc áp dụng Hệ thống ISO 9001:2008 Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hà Tĩnh, kính mong anh/ chị vui lịng cho biết thơng tin sau: Họ tên: ……………………………… Đơn vị: …………………………… Địa chỉ: …………………………………… .SĐT:………………… Đánh giá anh/ chị thái độ phc vụ CBCCVC trình cung cấp dịch vụ hành Chi cục? □ Tốt □ Trung bình □ Kém Anh/ chị có hài lòng tiến độ thực dịch vụ hành Chi cục khơng? □ Tốt □ Trung bình □ Kém Đánh giá anh/ chị mức độ cơng khai, minh bạch hóa dịch vụ hành Chi cục? □ Tốt □ Trung bình □ Kém Đánh giá anh/ chị ứng dụng công nghệ thơng tin q trình cung cấp dịch vụ hành chính? □ Tốt □ Trung bình □ Kém Chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý vị! PHỤ LỤC (Tổng hợp ý kiến khách hàng sau trình áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 Chi cục) TỔNG HỢP KẾT QUẢ Ý KIẾN CỦA KHÁCH HÀNG SAU QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG HTQLCL ISO 9001:2008 TẠI CHI CỤC STT NỘI DUNG Đánh giá anh/ chị thái độ phục vụ CBCCVC q trình cung cấp dịch vụ hành Chi cục? Tốt Trung bình Kém Anh/ chị có hài lòng tiến độ thực dịch vụ hành Chi cục khơng? Tốt Trung bình Kém Đánh giá anh/ chị mức độ công khai, minh bạch hóa dịch vụ hành Chi cục? Tốt Trung bình Kém Đánh giá anh/ chị ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình cung cấp dịch vụ hành chính? Tốt Trung bình Kém MỨC ĐỘ (%) 100 TỶ LỆ (%) 76.5 23.5 100 95 100 87.5 12.5 100 45 49 ... chất lượng TCVN ISO 9001: 2008 Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hà Tĩnh - Đề xuất biện pháp trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001: 2008 Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng. .. VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ISO 9001: 2008 1.1 Tổng quan quản lý chất lượng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008 1.1.1 Chất lượng quản lý chất lượng. .. đến việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 - Phân tích q trình triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001: 2008 Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Hà Tĩnh Chỉ