Một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT tại cơ quan bộ y tế đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ THỊ QUÝ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ỨNG DỤNG CNTT TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ THỊ QUÝ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ỨNG DỤNG CNTT TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: CA160141 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ THU HÀ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Lê Thị Quý LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ, xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy Viện Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Phạm Thị Thu Hà người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho hoàn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến quan Bộ Y tế, hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ PHƯƠNG PHÁP LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan công nghệ thông tin 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm công nghệ thông tin 1.1.3 Vai trò công nghệ thông tin .9 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước 15 1.2.1 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin .15 1.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước 16 1.3 Những yếu tố trực tiếp định tình hình ứng dụng CNTT tổ chức 19 1.3.1 Chủ trương sách .20 1.3.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên 21 1.3.3 Điều kiện sở vật chất 24 1.3.4 Xây dựng liên kết công-tư .25 TIỂU KẾT LUẬN CHƯƠNG .27 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ .28 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Bộ Y tế 28 2.1.1 Chức 28 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 28 2.2 Đặc điểm yêu cầu đặt với ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Y tế 29 2.2.1 Ứng dụng công nghệ thông tin nội quan Bộ Y tế 29 2.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp 29 2.2.3 Cơ sở hạ tầng thông tin, nhân lực 29 2.3 Đánh giá trạng hệ thống công nghệ thông tin 30 2.3.1 Mạng nội (LAN) Bộ Y tế 30 2.3.2 Hệ thống máy chủ 32 2.3.3 Hệ thống máy tính trạm (bao gồm máy tính để bàn, xách tay, máy tính bảng) 34 2.3.4 Hiện trạng phần mềm ứng dụng CNTT quan Bộ Y tế: 34 2.3.5 Hiện trạng ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 36 2.3.6 Hiện trạng nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan Bộ Y tế 36 2.4 Thực trạng ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế 38 2.4.1 Hoạt động xử lý văn Bộ Y tế .38 2.4.2 Đánh giá trạng ứng dụng công nghệ thông tin Cơ quan Bộ Y tế .52 2.5 Kết ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Bộ Y tế năm 2017 95 2.5.1 Ứng dụng CNTT quản lý điều hành văn điện tử 95 2.5.2 Ứng dụng CNNTT cung cấp dịch vụ công trực tuyến 97 2.5.3 Ứng dụng CNTT hoạt động nội 99 2.5.4 Ứng dụng CNTT để công bố, công khai thông tin, kết giải thủ tục hành 101 2.6 Đánh giá kết thực ứng dụng CNTT quan Bộ Y tế .101 2.6.1 Những giải pháp hiệu thực 101 2.6.2 Những nguyên nhân dẫn đến việc ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế chưa tốt .102 TIỂU KẾT LUẬN CHƯƠNG 108 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ 109 3.1 Phương hướng nhiệm vụ phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Cơ quan Bộ Y tế 109 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế 109 3.2.1 Giải pháp chế sách 109 3.2.2 Giải pháp bảo đảm an tồn thơng tin .111 3.2.3 Giải pháp tài 111 3.2.4 Giải pháp tổng thể 111 3.2.5 Phát triển hạ tầng kỹ thuật .112 3.2.6 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 112 3.2.7 Phát triển nguồn nhân lực 113 3.2.8 Các giải pháp khác 113 3.3 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, Ngành .114 KẾT LUẬN 116 PHỤ LỤC .118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cơng nghệ thơng tin Chính phủ Bộ Y tế Cải cách hành Cán bộ, cơng chức, viên chức Dịch vụ công trực tuyến Thủ tục hành Cơng nghiệp hố - đại hố CNTT CP BYT CCHC CBCCVC DVCTT TTHC CNH-HĐH Virtual local area network (hay virtual LAN) VLAN Hệ thống Quản lý điều hành Văn điện tử VOffice Cơ sở liệu CSDL An tồn thơng tin ATTT Chương trình ứng dụng CTUD DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hệ thống máy chủ .33 Bảng 2.2 Tổng hợp Trình độ nhân lực CNTT 37 Bảng 2.3 Số lượng đơn vị tham gia hệ thống VOffice 55 Bảng 2.4 Số lượng tài khoản tham gia hệ thống VOffice 55 Bảng 2.5 Chỉ số Hạ tầng kỹ thuật CNTT Bộ, quan ngang Bộ .57 Bảng 2.6 Chỉ số Ứng dụng CNTT hoạt động nội Bộ, quan ngang Bộ 58 Bảng 2.7 Chỉ số Trang/Cổng thông tin điện tử (Cung cấp, cập nhật thông tin; chức hỗ trợ trang/cổng thông tin điện tử) Bộ, quan ngang Bộ năm 2016 60 Bảng 2.8 Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ Bộ, quan ngang Bộ năm 2016 61 Bảng 2.9 Xếp hạng theo số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ cung cấp Bộ, quan ngang Bộ năm 2016 62 Bảng 2.10 Xếp hạng theo số lượng hồ sơ giải trực tuyến (hồ sơ trực tuyến) mức độ 3, mức độ Bộ, quan ngang Bộ năm 2016 (*) .63 Bảng 2.11 Chỉ số Cơ chế, sách quy định cho ứng dụng CNTT Bộ, quan ngang Bộ 66 Bảng 2.12 Chỉ số Nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT Bộ, quan ngang Bộ 67 Bảng 2.13 Chấm điểm Trang/Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế 77 Bảng 2.14 Bảng tổng hợp số lượng văn đến/đi đơn vị thuộc Bộ 95 Bảng 2.15 Tình hình, kết giải văn đến quan Bộ Y tế năm 2017 (01/01/2017 – 31/12/2017) .96 Bảng 2.16 Dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) quan Bộ Y tế năm 2017 (01/01/2017 - 30/11/2017) .97 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống mạng LAN Bộ Y tế 31 Hình 2.2 Sơ đồ logic mạng LAN Bộ Y tế 32 Hình 2.3 Quy trình xử lý văn đến Văn phịng Bộ .39 Hình 2.4 Sơ đồ quy trình xử lý văn Cục, Vụ 44 Hình 2.5 Quy trình ban hành văn cấp Bộ 47 TIỂU KẾT LUẬN CHƯƠNG Để xác định việc ứng dụng CNTT tác động hoạt động Cơ quan Bộ Y tế, học viên trình bày khái quát về: - Chức nhiệm vụ Bộ Y tế; - Hiện trạng hạ tầng CNTT quan Bộ Y tế; - Ứng dụng CNTT quản lý điều hành văn điện tử; - Ưng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp - Từ nội dung nêu trên, luận văn hệ thống hóa quy trình nêu bật ưu điểm kết đạt trình triển khai hệ thống quản lý điều hành văn điện tử từ năm 2013 đến Đồng thời luận văn đưa hạn chế nguyên nhân tồn việc ứng dụng CNTT quan Bộ Y tế Theo mục tiêu nghiên cứu trên, định hướng mục tiêu triển khai ứng dụng CNTT thời gian tới, chương có nhiệm vụ nghiên cứu, khái quát đề xuất số giải pháp hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cơ quan Bộ Y tế 108 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ 3.1 Phương hướng nhiệm vụ phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Cơ quan Bộ Y tế  Xây dựng hệ thống văn điện tử thông suốt, kết nối liên thông văn điện tử, liệu điện tử từ Bộ Y tế đến đơn vị y tế cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Tạo lập môi trường điện tử để người dân giám sát đóng góp cho hoạt động;  Tích hợp, kết nối hệ thống thông tin, sở liệu tạo lập môi trường chia sẻ thông tin qua mạng quan sở Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam Kiến trúc Chính phủ điện tử Bộ Y tế Phiên 1.0;  Phát triển hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin, sở liệu tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử;  Xây dựng Hệ thống an tồn thơng tin bảo mật cho Cơ quan Bộ;  Thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ cổng thông tin điện tử Bộ Y tế đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi theo định hướng Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế 3.2.1 Giải pháp chế sách - Xây dựng, trì Kiến trúc Chính phủ điện tử Bộ Y tế; - Bộ Thơng tin Truyền thơng phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn chế tài cho hình thức th dịch vụ công nghệ thông tin triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước Cụ thể sau: + Ngành y tế có nhiều quy trình quản lý khác quy mơ, cấp độ có tính chun khoa khác nhau, lĩnh vực quản lý bệnh viện, dịch vụ công, y tế 109 dự phòng, quản lý dược phẩm, thuốc trang thiết bị y tế… Từ trước tới việc xây dựng phần mềm ứng dụng CNTT đơn vị ngành y tế chủ yếu thực theo cách thức xây dựng phần mềm nội xây dựng cho đơn vị sử dụng cụ thể theo đơn đặt hàng (xây dựng phần mềm kiểu may đo), phần mềm khơng có sẵn thị trường Do đó, việc thuê phần mềm CNTT ứng dụng y tế có sẵn thị trường khơng khả thi Vì vậy, Bộ Y tế đề nghị thực đấu thầu để thuê tổ chức, doanh nghiệp CNTT thực việc xây dựng phần mềm đặt hàng riêng cho đơn vị y tế + Hiện chưa có hướng dẫn cụ thể Bộ Tài chính, Bộ Thơng tin Truyền thơng việc lập dự tốn th dịch vụ CNTT, chưa có văn hướng dẫn cách tính chi phí thuê phần mềm đặt hàng riêng, chi phí quản lý thực kế hoạch dự án thuê dịch vụ CNTT, chi phí tư vấn, chi phí dự phịng số chi phí khác Đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Thơng tin Truyền thơng có văn hướng dẫn cụ thể việc lập dự tốn th dịch vụ CNTT để Bộ Y tế có sở pháp lý đạo việc thuê dịch vụ CNTT theo Quyết định 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 quy định thí điểm thuê dịch vụ công nghệ thông tin quan nhà nước + Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ nêu rõ: "Đẩy mạnh triển khai hình thức thuê doanh nghiệp CNTT thực dịch vụ cho thuê phần thuê trọn gói (gồm phần cứng, phần mềm, đường truyền, giải pháp) để quan nhà nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến Để bảo đảm an ninh thông tin, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thầu; xác định giá thuê tạm thời ngắn hạn (dưới 12 tháng) chưa đủ điều kiện cần thiết để xác định giá thuê ổn định" Tuy nhiên, xác định giá thuê dịch vụ tạm thời khó điều kiện để định thầu thuê dịch vụ CNTT chưa rõ ràng theo quy định Điều 22 Luật Đấu thầu dự án kế hoạch thuê dịch vụ CNTT không thuộc danh mục định thầu Bộ Y tế đề nghị Quý Bộ hướng dẫn chi tiết nội dung + Hiện chưa có hướng dẫn cụ thể liệu trao trả lại cho quan 110 nhà nước thuê dịch vụ CNTT việc bảo đảm an toàn thông tin cho liệu sau hợp đồng, trách nhiệm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ CNTT trường hợp thay đổi phá sản, dẫn đến lúng túng việc định thuê dịch vụ CNTT Vì vậy, Bộ Y tế đề nghị Bộ Thơng tin Truyền thông phối hợp với Bộ, Ngành liên quan ban hành mẫu hợp đồng thuê dịch vụ CNTT để giải nội dung nêu 3.2.2 Giải pháp bảo đảm an tồn thơng tin - Xây dựng Trung tâm thông tin để quản lý, tra cứu, khai thác, trao đổi tồn thơng tin ngành y tế - An tồn thơng tin: Đây vấn đề đặt quan quản lý nhà nước Có thể bảo vệ nguồn thơng tin điện tử chương trình bảo mật (bằng mã số hay chương trình hạn chế truy cập), nhiên, khả xâm nhập bất hợp pháp khả phá mã hacker ln tồn đe doạ tính an tồn thơng tin Do đó, xây dựng hệ thống an tồn bảo mật thơng tin cho hệ thống CNTT quan trọng Bộ Quản lý điều hành văn điện tử, thư điện tử, Portal, nhằm kiện toàn mặt an ninh, an toàn bảo mật hệ thống CNTT, giải triệt để vấn đề gặp phải việc đảm bảo an ninh thông tin cho Bộ Y tế; đảm bảo đáp ứng kiến trúc tổng quan an toàn bảo mật thơng tin chuẩn hóa quốc tế 3.2.3 Giải pháp tài - Thu hút nguồn tài khác thuê dịch vụ khu vực nhà nước; đầu tư có trọng tâm, trọng điểm - Để trì hoạt động phát triển Trung tâm thông tin, đề xuất sử dụng kinh phí trích lại từ nguồn thu phí lệ phí Đẩy mạnh hợp tác quốc tế tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, tài Chính phủ, định chế tài tổ chức quốc tế 3.2.4 Giải pháp tổng thể - Sự lỗi thời nhanh chóng cơng nghệ: Tài liệu điện tử loại hình tài liệu mà tồn vịng đời chúng tồn mơi trường điện tử Chúng không phụ 111 thuộc vào vật mang tin lúc vật mang tin khác Cũng tài liệu giấy, hết giá trị hành, tài liệu điện tử chuyển vào lưu trữ Tài liệu đưa vào lưu trữ vật mang tin khác sản phẩm công nghệ điện tử Do phát triển nhanh chóng cơng nghệ, hệ máy móc chương trình phần mềm nhanh chóng lỗi thời, khơng tương thích hệ dẫn đến bất lực người tiếp cận lưu giữ hệ cơng nghệ trước Do đó, cần phải có tính tốn, chuẩn bị cho vấn đề xây dựng kế hoạch đầu tư CNTT cho quan - Kế thừa nâng cấp hạ tầng CNTT - Áp dụng CNTT viễn thông để bước thực việc tin học hóa hoạt động nghiệp vụ hàng ngày đơn vị trợ giúp Lãnh đạo Bộ việc quản lý nhà nước tổ chức nghiệp trực thuộc Bộ Y tế nhằm mục tiêu nâng cao hiệu hoạt động toàn Ngành Y tế - Thiết kế tổng thể hạ tầng CNTT&VT cho Bộ Y tế chia thành Module theo mục đích sử dụng - Đảm bảo hệ thống chạy backup 1+1 thiết bị Logic - Nâng cấp Server cho hiệu sử dụng cao vượt quy định cho phép - Bổ sung thêm Firewall (bức tường lửa) tích hợp tính IDS/IPS để nâng cao tính bảo mật cho hệ thống 3.2.5 Phát triển hạ tầng kỹ thuật Đảm bảo sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm phần cứng, phần mềm cho việc trao đổi thông tin thông suốt, an toàn, bảo mật quan Bộ Y tế, Đảm bảo đủ trang thiết bị công nghệ thông tin - truyền thông (CNTT-TT) phục vụ yêu cầu - Triển khai, sử dụng chữ ký số hoạt động ứng dụng CNTT; - Xây dựng Hệ thống an toàn bảo mật thông tin quan Bộ - Xây dựng Trung tâm thông tin ngành Y tế; 3.2.6 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp - Hồn thiện, nâng cấp cổng thơng tin điện tử để cung cấp đầy đủ thông tin 112 theo quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ - Ứng dụng CNTT tiếp nhận, xử lý hồ sơ, thủ tục hành người dân doanh nghiệp theo hướng xử lý trao đổi môi trường điện tử 3.2.7 Phát triển nguồn nhân lực - Đào tạo, tập huấn xây dựng, triển khai Kiến trúc Chính phủ điện tử Bộ; - Chú trọng đào tạo mới, trì đào tạo lại, cập nhật thống nâng cấp cho cán bộ, công chức kỹ sử dụng, khai thác HTTT; - Đào tạo tập huấn cho cán bộ, chuyên trách CNTT nội dung chuyên sâu quản trị mạng, quản trị hệ thống; an toàn, an ninh thơng tin… - Cử cán tham gia khóa ngắn hạn nước nước nhằm phục vụ tốt cơng tác chun mơn - Đưa sách ưu đãi đặc thù ngành cho cán chuyên trách CNTT y tế - Thiết lập môi trường đào tạo CNTT chuyên sâu phục vụ cho lĩnh vực y tế 3.2.8 Các giải pháp khác - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao nhận thức vai trị, vị trí CNTT nghiệp phát triển KT-XH, kỹ ứng dụng CNTT cho cán lãnh đạo, CBCCVC - Tăng cường đào tạo kỹ ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức - Gắn trách nhiệm thủ trưởng đơn vị với việc ứng dụng phát triển CNTT quan, đơn vị Lãnh đạo đơn vị phải gương mẫu học tập ứng dụng CNTT điều hành, giải công việc; tạo bước chuyển biến lề lối làm việc, gắn kết chặt chẽ ứng dụng CNTT với cải cách hành sở áp dụng thống hệ thống thơng tin điều hành tác nghiệp - Duy trì, bổ sung thêm vào Phần mềm ứng dụng mục "Ý kiến đánh giá, góp ý, mức độ hài lịng ứng dụng CNTT, dịch vụ hành cơng cho người dân doanh nghiệp" - Các đơn vị thuộc Bộ Y tế tiếp tục tham mưu xây dựng hoàn thiện sách, mơi trường pháp lý CNTT cho Bộ Y tế Mặt khác xây dựng, mở rộng, nâng cấp, 113 hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng CNTT quan đặc biệt (Hệ thống Quản lý điều hành Văn điện tử, hệ thống hội nghị truyền hình đến 63 Sở Y tế, triển khai chữ ký số, Hệ thống an toàn bảo mật thơng tin) thơng qua triển khai chương trình, kế hoạch, đề án, dự án lĩnh vực CNTT - Khai thác, sử dụng có hiệu phần mềm ứng dụng CNTT đầu tư; tiếp tục hoàn thiện trục kết nối liên thông hệ thống quản lý điều hành văn điện tử; Đồng thời, nâng cấp hồn thiện Cổng thơng tin điện tử Bộ cung cấp đầy đủ thông tin Cổng, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao - Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức kiến thức CNTT quan Bộ thời gian tới - Tăng cường công tác đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin, nâng cao hiệu hoạt động ứng cứu cố mạng Internet quan Bộ, đảm bảo hệ thống thông tin quan vận hành an toàn, ổn định; Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ CNTT, an tồn thơng tin cho CBCC - Đưa nội dung tuyên truyền CCHC vào trọng tâm công tác đơn vị yêu cầu đơn vị nghiêm túc thực hiện, báo cáo kết họp giao ban Cơ quan Bộ Y tế - Kiểm tra CCHC quan trọng, thông qua việc theo dõi kiểm tra để xác định nhu cầu đơn vị thuộc Bộ theo lĩnh vực để định hướng, hỗ trợ đơn vị trình triển khai thực Đồng thời, nắm bắt khó khăn vướng mắc công tác quản lý chuyên môn đơn vị để đề xuất biện pháp khắc phục cho giai đoạn tới 3.3 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, Ngành - Bộ Tài có chế hướng dẫn sử dụng phần ngân sách nhà nước giảm cấp bệnh viện cho hoạt động y tế lĩnh vực ứng dụng CNTT, không điều chuyển sang lĩnh vực chi khác để thực hiện; - Tiếp tục tăng chi thường xuyên cho y tế hàng năm ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành phủ điện tử; - Tăng cường chức kiểm tra, giám sát, tra Chính phủ 114 CCHC, cung cấp DVCTT Bộ ngành Có sơ kết, tổng kết giai đoạn để kịp thời đưa sách phù hợp khắc phục lỗi hệ thống nhằm tạo mơi trường thơng tin minh bạch, thúc đẩy hồn thiện Chính phủ điện tử giảm bớt thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ hành cơng mơi trường mạng 115 KẾT LUẬN Đánh giá việc ứng dụng CNTT công tác tác nghiệp Cơ quan Bộ Y tế phục vụ cải cách hành cơng cho người dân doanh nghiệp, áp dụng ứng dụng phần mềm quản lý văn VOffice phần mềm dịch vụ công mức độ trọng tâm mà Cơ quan Bộ Y tế đặt Thực áp dụng thành công ứng dụng phần mềm quản lý văn VOffice phần mềm dịch vụ cơng mức độ có ý nghĩa lớn có tác động sâu sắc khơng với Cơ quan Bộ Y tế mà cịn có tác động to lớn tới đơn vị có liên quan khác Về lĩnh vực quản lý, ứng dụng phần mềm quản lý văn VOffice phần mềm dịch vụ công mức độ có tác động tích cực, góp phần nâng cao hiệu cơng việc, góp phần đảm bảo sách vĩ mơ Nhà nước phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ; đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý, lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Chính vậy, nhiệm vụ đề tài nghiên cứu thực tiễn áp dụng CNTT Việt Nam thời gian qua qua việc tiếp cận cách có hệ thống từ sở lý luận để đề xuất giải pháp mang tính khả thi phù hợp với thực tế Việt Nam Thông qua việc nghiên cứu "Một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT quan Bộ Y tế đến năm 2025", đề tài làm rõ, hệ thống hóa tầm quan trọng cần thiết phát triển ứng dụng CNTT Việt Nam Đồng thời đưa giải pháp tổng thể để hồn thiện mơ hình CNTT Cơ quan Bộ Y tế năm tới Qua thời gian công tác Cục Quản lý Dược - Bộ Y tế, học viên có điều kiện nghiên cứu sâu cơng tác hoàn thiện ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế có điều kiện để tiếp cận nghiên cứu với kiến thức Bằng nghiên cứu mình, học viên mong muốn làm sáng tỏ cần thiết phải nghiên cứu lĩnh vực Hoàn thiện giải pháp tăng cường việc ứng dụng phần mềm quản lý văn VOffice phần mềm dịch vụ công mức độ 4, đáp ứng yêu cầu Cơ quan Bộ Y tế đại hóa tất yếu khách quan đồng thời nhiệm vụ nặng nề 116 Cơ quan Bộ Y tế mà nhiệm vụ chung cấp, ngành có liên quan Ngồi yếu tố triển khai đồng giải pháp hạ tầng kỹ thuật phần mềm ứng dụng hoạt động, điều quan trọng yếu tố người Sự kết hợp nội dung đào tạo, tập huấn, kiến nghị ban hành sách để tạo chuyển biến nâng cao lực, nhận thức cho CBCCVC Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài sau bảo vệ thành công tài liệu làm phong phú thêm sở lý luận, bổ sung giải pháp thiết thực việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế nói riêng, quan nhà nước nói chung Các học kinh nghiệm đánh giá tiếp tục nghiên cứu để áp dụng thực tế với phạm vi rộng rãi 117 PHỤ LỤC 118 119 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Nghị định số 64/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 10 tháng 2007 ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng năm 2006 Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử công thông tin điện tử quan nhà nước Nghị số 30a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Luật Cơng nghệ thơng tin Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng năm 2006 10 Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020) 11 Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2014 quy định thí điểm thuê dịch vụ công nghệ thông tin quan nhà nước 12 Quyết định số 2447/QĐ-BYT ngày 16 tháng năm 2012 Bộ Y tế ban hành Chương trình cải cách hành Bộ Y tế giai đoạn 2011-2020 13 Quyết định số 7478/QĐ-BYT ngày 23/12/2016 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Kế hoạch cải cách hành Bộ Y tế năm 2017 14 Kế hoạch hành động số 1212/KH-BYT ngày 31/12/2015 Bộ Y tế 121 thực Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử 15 Quyết định số 445/QĐ-BYT ngày 5/2/2016 Bộ Y tế ban hành Kế hoạch ứng dụng phát triển công nghệ thông tin giai đoạn 2016 – 2020 16 Báo cáo khảo sát Chính phủ điện tử năm 2016 Liên hợp quốc Chính phủ điện tử năm 2016 với chủ đề “Chính phủ điện tử hỗ trợ phát triển bền vững”https://publicadministration.un.org/egovkb#.WlLrH9Jl_cf 17 Việt Nam coi CNTT ngành kinh tế mũi nhọn: http://www.tmglobal.com.vn/vienthong/vi/tin-tc-/40-tint-tuc/149-vit-nam-coicong-ngh-thong-tin-la-nganh-kinh-t-mi-nhn.html 18 Việt Nam xây dựng chiến lược tăng tốc http://www.tienphong.vn/cong-nghe/khoa-hoc/170022/Viet-Nam-dang-xaydung-chien-luoc-tang-toc.html 19 Chính phủ (2010), Quyết định số 1605/QĐ-TTg, Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 20 Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg, Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 21 Báo cáo đánh giá mức độ ứng dụng CNTT quan Bộ Y tế năm 2017 122 ... Chương Cơ sở phương pháp luận ứng dụng CNTT quan quản lý nhà nước Chương Phân tích thực trạng ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế Chương Đề xuất số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế CHƯƠNG... QUAN BỘ Y TẾ 109 3.1 Phương hướng nhiệm vụ phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Cơ quan Bộ Y tế 109 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế 109 3.2.1 Giải. .. tin Cơ quan Bộ Y tế, nguyên nhân tình hình ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế chưa tốt, sở để đề xuất giải pháp sau luận văn 27 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI CƠ QUAN BỘ