Một số giải pháp hoàn thiện công tác đầu tư xây dựng của tổng công ty khí

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA TỔNG CƠNG TY KHÍ NGÀNH: QUẢN TRN KINH DOANH MÃ SỐ: DƯƠNG MẠNH SƠN Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ, Nguyễn Đại Thắng HÀ NỘI, 2008 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 11 1.1 Cơ sở lý thuyết đầu tư dự án đầu tư 11 1.1.1 Đầu tư 11 1.1.2 Dự án đầu tư 12 1.2 Quản lý dự án đầu tư 17 1.2.1 Khái niệm đặc trưng quản lý dự án đầu tư 17 1.2.2 Quá trình quản lý dự án đầu tư 18 1.2.3 Các hình thức quản lý dự án 29 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA TỔNG CƠNG TY KHÍ 34 2.1 Giới thiệu tổng quan Tổng cơng ty khí 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 2.1.2 Ngành, nghề kinh doanh 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý, điều hành 39 2.1.4 Nguồn nhân lực 41 2.1.5 Sản phNm, dịch vụ thị trường 41 2.2 Phân tích cơng tác quản lý ĐTXD PV Gas 2005 - 2007 49 2.2.1 Tổng quan 49 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng 52 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐTXD CỦA TỔNG CƠNG TY KHÍ 86 3.1 Một số định hướng phát triển PV Gas thời gian tới 86 3.1.1 Chiến lược PV Gas đến 2015 tầm nhìn đến 2025 86 3.1.2 Vốn đầu tư dự án trọng điểm 87 3.2 Một số giải pháp hòan thiện công tác quản lý ĐTXD 89 Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 3.2.1 Các giải pháp liên quan tới yếu tố khách quan 89 3.2.2 Các giải pháp liên quan tới yếu tố nội 94 KẾT LUẬN 107 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCNV: Cán công nhân viên BQLDA: Ban quản lý dự án ĐTXDCT: Đầu tư xây dựng cơng trình DAĐT: Dự án đầu tư ĐTXDCB: Đầu tư xây dựng TKCS: Thiết kế sở TKKT: Thiết kế kỹ thuật TKBVTC: Thiết kế vẽ thi công SOW: Scope of Work (Phạm vi cơng việc) CNG: Sản phNm khí khơ dạng khí nén (Compressed Natural Gas) GPP: Nhà máy xử lý khí Dinh Cố LNG: Sản phNm khí thiên nhiên hóa lỏng (Liquefied Natural Gas) LPG: Khí hóa lỏng - hỗn hợp Butane (C4H10) Propane (C3H8) PV Gas : Công ty chế biến kinh doanh sản phNm khí (trước 7/2007), Tổng Cơng Ty Khí (từ 7/2007) Tập đồn: Tập đồn Dầu Khí Quốc gia Việt Nam, chủ sở hữu Tổng Cơng Ty Khí EVN: Tập đòan Điện lực Việt Nam BOT: Built - Operation - Transfer – Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2-1 Tổng hợp nguồn cung LPG thị trường Việt Nam 2005-2007 44 Bảng 2-2 Tổng hợp kết sản xuất kinh doanh từ 2005 – 2007 48 Bảng 2-3 Tổng hợp kế hoạch đầu tư xây dựng giai đọan 2005 - 2007 51 Bảng 2-4 Tỷ lệ phê duyệt dự án đầu tư – báo cáo kinh tế kỹ thuật 65 Bảng 2-5 Công tác chuNn bị đầu tư dự án “ Kho LPG Miền Trung” 66 Bảng 2-6 Công tác chuNn bị đầu tư dự án “Kho LPG Hải Phòng ” 67 Bảng 2-7 Công tác chuNn bị đầu tư dự án “Đường ống dẫn khí Sư tử Đen/Vàng – Rạng Đông” 68 Bảng 2-8 Bảng tổng hợp mức độ hoàn thành phê duyệt dự án đầu tư 69 Bảng 2-9 Công tác thực đầu tư số dự án PV Gas 72 Bảng 2-10 Thống kê tình hình tốn PV Gas 75 Bảng 2-11 Đánh giá tiêu chi phí dự án năm 2005 - 2007 81 Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1-1 Sơ đồ bước yêu cầu trình tự ĐTXDCT 19 Hình 1-2 Các nội dung Dự án đầu tư xây dựng 21 Hình 1-3 Nội dung thNm định dự án đầu tư xây dựng 22 Hình 1-4 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 Hình 1-5 Nhiệm vụ Chủ đầu tư Tư vấn quản lý dự án 31 Hình 2-1 Sơ đồ tổ chức công ty TNHH thành viên PV Gas 39 Hình 2-2 Sơ đồ tổ chức quản lý, điều hành PV Gas sau 2007 40 Hình 2-3 Sản lượng khí khơ PV Gas sản xuất từ 1995 – 2007 42 Hình 2-4 Tổng hợp tình hình bán khí khô PV Gas từ 2005 – 2007 42 Hình 2-5 Sản lượng LPG PV Gas sản xuất từ 1999 – 2007 43 Hình 2-6 Sản lượng Condensate PV Gas sản xuất từ 1999 – 2007 45 Hình 2-7 Lưu đồ thực đầu tư PV Gas giai đoạn 2005-2007 71 Hình 2-8 Biểu đồ tỷ lệ chậm tốn cơng trình 75 Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác đầu tư xây dựng yếu tố then chốt giúp doanh nghiệp ổn định, mở rộng sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh Việc đầu tư xây dựng có hiệu khơng tạo tiền đề cho doanh nghiệp giữ vững thị phần/thị trường mà động lực cho việc mở rộng thị trường, nâng cao hình ảnh, uy tín doanh nghiệp q trình tịan cầu hóa ngày khắc nghiệt Việc quản lý có hiệu cơng tác đầu tư xây dựng có ý nghĩa vơ quan trọng doanh nghiệp, nhiên việc chuyển đổi kinh tế từ tập trung sang kinh tế thị trường, hệ thống sở pháp lý, hành lang chưa rõ ràng, phần lớn doanh nghiệp nhà nước, trình chuyển đổi, xây dựng phát triển phải đối mặt với bất cập, điều làm giảm phần đáng kể hiệu công tác đầu tư xây dựng Tổng Cơng Ty Khí (PV Gas) đơn vị thành viên Tập Đồn Dầu Khí Quốc Gia Việt Nam chuyên lĩnh vực khí Trải qua chặng đường 18 năm xây dựng phát triển, PV Gas cung cấp cho thị trường 30,5 tỷ m3 khí khơ, 2,8 triệu LPG, 1,1 triệu condensate PV Gas tạo nguồn nguyên, nhiên liệu ổn định để sản xuất 40% sản lượng điện, 35% sản lượng phân bón, 10% sản lượng xăng đáp ứng 42 – 45% nhu cầu LPG phục vụ ngành công nghiệp, dân dụng nước Ngày 20/9/2007 vừa qua, PV Gas vinh dự đón nhận Huân chương Lao động Hạng 1, phần thưởng cao quý Đảng Nhà nước trao tặng để ghi nhận cho thành tích đóng góp quan trọng tập thể, cán bộ, kỹ sư PV Gas qua nhiều hệ vào nghiệp xây dựng phát triển ngành dầu khí Việt Nam nói riêng, tăng trưởng ổn định kinh tế - xã hội đất nước nói chung Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp khác ngành dầu khí nói riêng ngành cơng nghiệp nói chung, cơng tác quản lý đầu tư xây dựng PV Gas có cố gắng thực chưa quan tâm trọng mức Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ tính đặc thù ngành sản phNm dầu khí lợi sản phNm thị trường mà PV Gas có thời gian qua Tuy vậy, tất bắt đầu có thay đổi cách mạnh mẽ Những lợi khơng cịn trì trữ lượng khí nước ngày giảm sút Mơ hình tổ chức hoạt động có thay đổi mang tính bước ngoặt Do vậy, để tiếp tục giữ vững phát huy vai trị mình, PV Gas phải mở rộng hoạt động tham gia vào cạnh tranh gay gắt liệt thị trường nước quốc tế Xuất phát từ bối cảnh thực tiễn thực trạng PV Gas, để thành công tiếp tục phát triển giữ vai trò đơn vị hàng đầu quốc gia lĩnh vực khí, yếu tố định mà PV Gas phải có khơng ngừng nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Đó lý để tác giả định chọn đề tài “MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA TỔNG CƠNG TY KHÍ” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dưng, kết hợp phân tích thực trạng tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng PV Gas để từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện điểm yếu, cịn tồn PV Gas Việc đề xuất giải pháp hoàn thiện PV Gas không tập trung quan điều hành Tổng công ty (liên quan tới dự án mới) mà đơn vị thực công tác vận hành bảo dưỡng sửa chữa (liên quan tới dự án cải tạo, sửa chữa nâng cấp mang đặc thù riêng lĩnh vực cơng nghiệp khí) Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn ông ty con, xây dựng tổ chức máy theo hướng linh họat, phù hợp với giai đọan phát triển PV Gas, bao gồm: o Công ty mẹ: Chức ký kết, giám sát, thực dự án trọng điểm quốc gia, đầu tư tài chính, định hướng họat động đơn vị thành viên o Đơn vị thành viên: Được phân cấp mạnh mẽ, có quyền tự tự chịu trách nhiệm theo nhiệm vụ chức e) Nhân tố người: Đây giải pháp quan trọng, mang tính chiếu lược cho PV Gas hịan thành nhiệm vụ mình, bao gồm số nội dung sau: Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 97 - Bố trí, đào tạo, luân chuyển, phát triển nguồn nhân lực theo chuNn mực quốc tế, đảm bảo phát triển lâu dài PV Gas - Tiến hành đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, có kế hoạch bố trí nhân hợp lý trình độ, chuyên môn, tay nghề người với yêu cầu chức danh công việc - Thuê tư vấn nước ngòai xây dựng, đào tạo đội ngũ cán quản lý, chuyên môn công tác đầu tư xây dựng, đáp ứng tiêu chuNn quốc tế để điều hành hoạt động nước tham gia hội nhập quốc tế Đào tạo bắt buộc chức danh quản lý, giám sát thi công xây dựng (chứng đấu thầu, chứng giám sát chất lượng cơng trình, chứng hành nghề, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp vv ) phù hợp với yêu cầu quy định Luật văn luật - Xây dựng, ban hành hệ thống tiêu chuNn chức danh, chế độ tiền lương sách nhân viên theo lực hiệu công việc, đảm bảo cạnh tranh so với Tập đồn Dầu khí khu vực nhằm động viên, khuyến khích CBCNV phát huy tính chủ động, sáng tạo công việc - Nghiên cứu chế độ đặc thù ngành khí, sách ưu đãi nhằm giữ thu hút nhân tài nước, nước làm việc lâu dài lĩnh vực ĐTXD PV Gas - Có sách đào tạo đãi ngộ hợp lý cán làm công tác xây dựng để nâng cao lực quản lý DAĐTXD lĩnh vực khó, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư dự án - Tạo mơi trường làm việc an tịan, thân thiện, đại, khuyến khích tạo điều kiện cho CBCNV học tập nâng cao trình độ 3.2.2.2 Các giải pháp giai đoạn tổ chức thực đầu tư a) Về thủ tục đầu tư xây dựng: Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn ... hạn chế công tác quản lý đầu tư xây dựng, luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng PV Gas Những giải pháp có sở thực tiễn, tính khả thi cao, áp dụng công tác quản... Sơn 107 KẾT LUẬN Đề tài ? ?Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Khí? ?? nhằm mục đích làm tốt cơng tác quản lý đầu tư xây dựng PV Gas khía cạnh hồn thành kế... định chọn đề tài “MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA TỔNG CƠNG TY KHÍ” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dưng, kết hợp phân