Giải pháp nâng cao chất lượng của viên chức bảo hiểm xã hội tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM THANH THỦY GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA VIÊN CHỨC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM THANH THỦY GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA VIÊN CHỨC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền HÀ NỘI - 2018 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Phạm Thanh Thủy Đề tài luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số học viên: CA160163 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 26/01/2018 với nội dung sau: - Trình bày chi tiết phương pháp nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu - Trình bày mã số ngành thay mã số đề tài - Rà sốt lại mục lục - Chương 2: Chuẩn hóa lại thuật ngữ (viên chức) - Bỏ mục “1.5 Vai trò của việc nâng cao chất lượng nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội” - Bỏ chức danh tác giả tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày 26 tháng 01 năm 2018 Giáo viên hướng dẫn Học Viên PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền Phạm Thanh Thủy CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Phạm Thị Thanh Hồng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền Các số liệu kết qủa có luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực Học viên Phạm Thanh Thủy i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền suốt q trình viết hồn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô giáo Hội đồng khoa học Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện Kinh Tế Quản Lý, Viện đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn Học viên Phạm Thanh Thủy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ CHẤT LƢỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC 1.1 Nhân lực đặc điểm nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Nhân lực ngành 1.1.2 Đặc điểm nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 1.1.2.1 Vai trò, chức ngành Bảo hiểm xã hội 1.1.2.2 Đặc điểm nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 1.2 Khái niệm chất lượng nhân lực 12 1.3 Nội dung nâng cao chất lượng nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội14 1.3.1 Tổng quan nâng cao chất lượng nhân lực 14 1.3.2 Các công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 15 1.3.2.1 Công tác quy hoạch nguồn nhân lực 15 1.3.2.2 Công tác tuyển chọn sử dụng nguồn nhân lực 15 1.3.2.3 Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 17 1.3.2.4 Tạo động lực cho lao động 17 1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 18 1.4.1 Tiêu chí thể lực người lao động 18 1.4.2 Tiêu chí trí lực 18 1.4.2.1 Trình độ học vấn người lao động 18 1.4.2.2 Trình độ chun mơn, kỹ thuật 19 1.4.3 Tiêu chí tâm lực 19 1.4.4 Đánh giá chất lượng nhân lực từ kết thực công việc 20 1.5 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội số địa phương 20 1.5.1 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Dương 20 1.5.2 Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang 21 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 22 Tiểu kết Chƣơng 23 iii CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC THUỘC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2012-2017 24 2.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 24 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 24 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 25 2.1.2.1 Chức 25 2.1.2.2 Nhiệm vụ 26 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức 27 2.1.3 Kết hoạt động 29 2.1.3.1 Về thuận lợi 29 2.1.3.2 Về khó khăn 29 2.1.3.3 Những kết đạt 29 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012-2017 36 2.2.1 Tổng quan đội ngũ viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012-2017 36 2.2.2 Về sức lực đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 40 2.2.3 Về trí lực viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 41 2.2.4 Về tâm lực viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 45 2.2.5 Thực trạng đánh giá chất lượng lao động từ kết thực công việc viên chức 46 2.3 Thực trạng thực công tác nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 47 2.3.1 Công tác quy hoạch nguồn nhân lực 47 2.3.2 Công tác tuyển chọn sử dụng nguồn nhân lực 49 2.3.3 Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ viên chức 54 2.3.4 Công tác tạo động lực cho viên chức 58 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ viên chức 62 2.4.1 Nhân tố bên 62 2.4.1.1 Nhân tố môi trường kinh tế - xã hội 62 2.4.1.2 Nhân tố khoa học công nghệ 62 2.4.1.3 Sự phát triển sở đào tạo nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 63 2.4.2 Nhân tố bên 63 2.4.2.1 Nhân tố chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 63 2.4.2.2 Nhân tố tư duy, nhận thức lãnh đạo ngành Bảo hiểm xã hội 64 iv 2.4.2.3 Nhân tố môi trường làm việc ngành Bảo hiểm xã hội 64 2.4.2.4 Nhân tố chế độ đãi ngộ nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội 64 2.4.4.5 Nhân tố khả tài quan, đơn vị ngành Bảo hiểm xã hội 64 2.5 Đánh giá chung chất lượng viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 65 2.5.2 Hạn chế 66 2.5.3 Các nguyên nhân hạn chế 69 2.5.3.1 Nguyên nhân chủ quan 69 2.5.3.2 Nguyên nhân khách quan 69 Tiểu kết Chƣơng 71 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC THUỘC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG 72 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 72 3.1.1 Định hướng phát triển ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 72 3.1.2 Mục tiêu hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 73 3.1.3 Quan điểm công tác nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 74 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 76 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, thu hút nhân lực chất lượng cao 76 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, sử dụng đội ngũ viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 78 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ - kỹ cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 80 3.2.4 Cải thiện sách tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 83 Tiểu kết Chƣơng 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Phân biệt công chức viên chức 11 Bảng 2.1: Số lượng giới tính đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 37 Bảng 2.2: Cơ cấu nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 20122017 39 Bảng 2.3: Phân loại sức khỏe đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 41 Bảng 2.4: Chất lượng trí lực viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang năm 2017 42 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012-2017 43 Bảng 2.6: Năng lực chuyên môn viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012-2017 43 Bảng 2.7: Trình độ nghiệp vụ đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang năm 2017 44 Bảng 2.8: Tổng hợp kết thực công việc viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2017 46 Bảng 2.9: Đánh giá viên chức công tác quy hoạch cán dự nguồn Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 49 Bảng 2.10: Công tác tuyển dụng Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang năm 201351 Bảng 2.11: Đối tượng tham gia thi tuyển viên chức năm 2013 52 Bảng 2.12: Đánh giá viên chức công tác tuyển chọn sử dụng viên chức BHXH tỉnh Tuyên Quang 53 Bảng 2.13: Kết thực đào tạo, bồi dưỡng Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 56 Bảng 2.14: Đánh giá viên chức công tác đào tạo, bồi dưỡng Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 57 Bảng 2.15: Thu nhập bình quân theo chức danh Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017 59 Bảng 2.16: Đánh giá viên chức công tác tạo động lực cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 61 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1: Trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 24 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 28 Hình 2.3: Cơ cấu viên chức theo giới tính Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang năm 2017 38 Hình 2.4: Cơ cấu độ tuổi Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 40 vii nói chung Ban lãnh đạo BHXH tỉnh nói riêng cần đa dạng hóa hồn thiện hình thức nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Cụ thể: - Đối với đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý Một lợi BHXH tỉnh Tuyên Quang có đội ngũ lãnh đạo đầy kinh nghiệm, nhiệt huyết cao công việc Đây người gắn bó với ngành 20 năm kể từ năm đầu thành lập Tuy nhiên số lượng cán lãnh đạo, quản lý BHXH tỉnh có độ tuổi cao, nghỉ hưu chiếm tỷ lệ lớn Chính vậy, từ ngành cần phải trọng tới công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý; thực chiến lược trẻ hóa đội ngũ cán bộ, xây dựng lớp cán lãnh đạo quản lý trẻ khỏe, có phẩm chất, có tâm huyết, yêu nghề, có lực, có kiến thức chuyên ngành, kiên quản lý điều hành, tâm thực hoàn thành trách nhiệm giao Bên cạnh cần tiến hành rà sốt, phân loại cán có sở tiêu chuẩn cán bộ, khả phát triển người để xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo ngành Trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, đảm bảo hài hòa độ tuổi để tránh tình trạng thiếu hụt cán lãnh đạo kế cận Tiến hành bồi dưỡng, đào tạo cán theo quy hoạch để đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn cần thiết sử dụng ngay, không bị động công tác cán Xây dựng lớp cán lãnh đạo có lực để bổ sung cho chức danh thiếu thay cán lớn tuổi 02-03 năm tới Mặt khác, cần có chế độ khuyến khích cán lãnh đạo, cán quản lý tự học ngoại ngữ, nâng cao trình độ tin học để chủ động giao dịch Đặc biệt cần tăng cường đào tạo, bổ sung, bồi dưỡng thêm trị, quản lý Nhà nước cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý - Đối với công chức, viên chức chuyên môn nghiệp vụ Ngành cần thống kê nắm tình hình cán chun mơn, nghiệp vụ tồn tỉnh (từ văn phịng BHXH tỉnh đơn vị tuyến huyện) đồng thời phân loại để xếp bố trí lực, sở trường Mặt khác tiến hành điều chuyển đào tạo lại với cán có phẩm chất đạo đức, mềm mỏng khéo léo nghiệp vụ có tinh thần trách nhiệm làm việc trái ngành, trái nghề Xây dựng tiêu chuẩn viên chức để tiến hành sát hạch hàng năm nhằm tạo động lực cho việc chủ động trau dồi, cập nhật kiến thức khoa học công nghệ khoa học quản lý cán nhân viên kịp thời xử lý trường hợp không tương xứng với nhiệm vụ, với yêu cầu phát triển ngành Thực việc luân chuyển cán chun mơn nghiệp vụ văn phịng BHXH tỉnh CBVC đơn vị tuyến huyện để có điều kiện tiếp thu kinh nghiệm thực tiễn ứng xử linh hoạt 81 tình huốn trình tiếp xúc, giải thắc mắc với đối tượng tham gia BHXH - Đối với công chức viên chức vào ngành Thời gian mà BHXH Việt Nam quy định tập cán 12 tháng, 03 tháng đầu nghiên cứu tài liệu Thời gian dài, chưa tính trước họ phải đợi nửa năm để biết kết thi tuyển làm thủ tục trúng tuyển Điều ảnh hưởng đến tâm lý, gây nhàm chán cho nhân viên làm lãng phí nguồn nhân lực Để giải vấn đề theo tác giả BHXH tỉnh cần rút ngắn thời gian tập sự, nghiên cứu tài liệu Dành thời gian làm quen với công việc thực hành Mặt khác thời gian 03 tháng đọc tài liệu ngành cần xúc tiến tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ nhằm tăng động lực nâng cao nghiệp vụ cho viên chức trẻ Đồng thời cho cán viên chức làm quen phần mềm chuyên ngành để sau tiếp nhận cơng việc thức họ thành thạo vấn đề giải công vụ Cơ quan nên tổ chức khóa học nghiệp vụ tập trung cho cán mới, sau để giảm thiểu chi phí đào tạo lại cho cán xa quan nên mở thêm lớp đào tạo từ xa Cán tải tài liệu từ diễn đàn mạng, qua diễn dàn họ trao đổi, học hỏi lẫn đặt câu hỏi để cán có kinh nghiệm giúp đỡ Về hình thức đào tạo: Có thể thấy, trình độ BHXH tỉnh Tuyên Quang, số lượng CBVC có trình độ học vấn tương đối cao (chủ yếu tốt nghiệp Đại học), nhiên thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ ngành bảo hiểm xã hội Do đó, BHXH tỉnh cần tăng cường công tác đào tạo ngắn hạn theo hợp đồng địa Đào tạo hợp đồng theo địa theo liên kết Trung tâm đào tạo BHXH, Trường đại học có chuyên ngành BHXH với nhu cầu BHXH tỉnh đào tạo liên tục, đào tạo chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện mở lớp đào tạo đơn vị cho toàn thể cán bộ, viên chức học tập trung; cử công chức, viên chức tham dự lớp đào tạo phù hợp với chuyên môn bộ, ngành, cấp tổ chức; tổ chức lớp đào tạo ngồi cơng việc như: Cử học trường quy, đào tạo từ xa, đào tạo có trợ giúp máy vi tính Tích cực tham gia tập huấn hội thảo chuyên ngành BHXH, thường xuyên cập nhật thơng tư, quy định có liên quan đến chế độ BHXH, BHYT tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ tổ chức quốc tế để nâng cao chất lượng CBVC ngành Ngoài ra, để nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, BHXH tỉnh cần thường xuyên tổ chức thi nghiệp vụ sách, chế độ BHXH, BHYT; nghiệp vụ công tác thu, cấp sổ thẻ; hồ sơ giải chế độ BHXH; quy 82 trình giám định BHYT Các thi khơng khuyến khích việc tự học nâng cao trình độ mà cịn giúp giải vướng mắc triển khai chế độ sách sở, tạo bầu khơng khí thi đua phịng nghiệp vụ, BHXH huyện Cuộc thi giao cho Ban chấp hành Cơng đồn sở chủ trì, phối hợp với tổ chức đoàn thể xây dựng câu hỏi đáp án nghiệp vụ Cần tập trung khai thác yếu tố ứng dụng chế độ sách vào thực tiễn sống, tránh sa đà vào lý thuyết chung chung câu hỏi phụ khuyến khích liên hệ, tư tìm tịi sáng tạo người tham gia Về thời gian đào tạo, cần ý tránh thời gian bận rộn ngành để giảm thiểu chi phí hội, mang lại hiệu học tập cao Bố trí xếp để CBVC có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đáng học tập, tránh trường hợp có CBVC đào tạo thường xuyên liên tục, có CBVC không đào tạo, bồi dưỡng Ngành cần phối hợp với Phịng Kế hoạch-Tài để cân đối nguồn tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Đồng thời, cử học, BHXH tỉnh Tuyên Quang cần xây dựng bảng cam kết hồn thành tốt việc học tập với thành tích cao có thời gian phục vụ định đơn vị sau thời gian kết thúc khóa học, khơng phải bồi thường kinh phí đào tạo kinh phí hội mà quan phải bỏ thời gian họ học 3.2.4 Cải thiện sách tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang Hiện nay, mức thu nhập người lao động ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Tuyên Quang thấp điều kiện làm việc khó khăn, thường xuyên chịu áp lực doanh số, khối lượng công việc so với ngành khác Chính vậy, cần quan tâm Nhà nước, ban ngành Tuy nhiên, việc cải thiện sách tiền lương cho CBVC ngành vượt khả tác giả, tác giả mạnh dạn xin mạnh dạn đề xuất giải pháp nâng cao khoản tiền thưởng để làm động lực, khuyến khích đội ngũ cán viên chức yên tâm, gắn bó với cơng việc sẵn sàng tham gia đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chuyên môn, thành thạo nghiệp vụ, có kỹ tốt ngoại ngữ tin học Các khoản tiền thưởng nên trích từ tỷ lệ % tiền lãi đầu tư tăng trưởng quỹ, Quỹ tiết kiệm chi phí quản lý Việc tăng giá trị tiền thưởng cho CBVC có thành tích xuất sắc công việc, nghiệp vụ thể giá trị sức lao động, khả hiệu làm việc thực tế CBVC; khuyến khích CBVC ngành làm việc chất lượng, hiệu Tuy nhiên có nhiều hình thức khen thưởng, cần lựa chọn hình thức thưởng đưa mức thưởng hợp lý, thỏa đáng như: Thưởng có sáng kiến mang lại hiệu cao thời gian vừa qua Phịng Kế hoạch83 Tài BHXH tỉnh có sáng kiến tốn chế độ BHXH qua thẻ ATM; thưởng hoàn thành vượt mức số lượng chất lượng công việc giao thu BHXH vượt kế hoạch; thưởng tiết kiệm thời gian chi phí vận dụng cơng nghệ thơng tin; thưởng thi đua nước rút Bên cạnh đó, cần thực đầy đủ chế độ làm thêm cho CBVC vào lúc cao điểm, khối lượng công việc lớn Bên cạnh quan tâm tới thu nhập CBVC cần quan tâm tới đời sống tinh thần CBVC Có tinh thần thoải mái viên chức đạt hiệu cao việc giải công việc Mặc dù thời gian qua, BHXH tỉnh Tuyên Quang phối hợp với tuyến huyện, thị định kỳ tổ chức số hoạt động sôi có ý nghĩa tổ chức hội thao, liên hoan văn nghệ… chưa đủ, chưa đáp ứng nhu cầu CBVC Mà cần tổ chức cho CBVC tham quan, du lịch, nghỉ mát ngồi nước để họ có điều kiện trao đổi, học tập kinh nghiệm, bước nâng cao hiểu biết, lực trình độ, tri thức xã hội… Quan tâm chăm lo sức khoẻ CBVC; tổ chức thăm hỏi, giúp đỡ ốm đau, gặp thiên tại, hoạn nạn; Bản thân công việc CBVC thường ngồi chỗ nên bệnh lưng, mắt bị ảnh hưởng, cần tổ chức kiểm tra sức khoẻ định kỳ theo qui định pháp luật, kịp thời tổ chức cho CBVC, người bị giảm sút sức khoẻ trình lao động sản xuất, người ốm đau bệnh tật đến sở y tế ngành, xã hội để điều dưỡng, điều trị, nâng cao sức khoẻ; kịp thời phát hiện, nghiên cứu phương pháp điều trị bệnh nghề nghiệp cho đội ngũ CBVC Có thể nói, mơi trường làm việc tạo nên gắn kết, đồng lòng, chia sẻ Điều hỗ trợ đội ngũ CBVC công tác đào tạo phát triển, nâng cao tay nghề Hồn thiện mơi trường làm việc cho BHXH tỉnh nhiệm vụ sáng chiều mà địi hỏi q trình nỗ lực lâu dài tồn thể cán nhân viên Mơi trường làm việc thân thiện, đoàn kết biết chia sẻ cán công nhân viên chức hỗ trợ công việc, ca trực tạo điều kiện thời gian không gian thuận lợi cho cán nhân viên học tập Bên cạnh đó, ngành BHXH ngành phục vụ quyền lợi người lao động, nhân dân, thường xuyên tiếp xúc với người dân, doanh nghiệp Vì cần xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ CBVC có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Với mục đích đó, cán bộ, viên chức làm việc công sở cần phải có lối ứng xử cho văn minh, lịch thể người có văn hố Trong giao tiếp, ứng xử với nhân dân, CBVC phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, 84 giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà người dân trình thực thi nhiệm vụ Khi giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp cần phải trung thực, thân thiện, hợp tác Giao tiếp, liên lạc qua điện thoại cần phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi nội dung cần ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu, tập trung vào công việc cần giải quyết, không ngắt điện thoại cách đột ngột, bất lịch Một nguyên nhân làm ảnh hưởng tới công tác nâng cao chất lượng nhân lực cho BHXH tỉnh trang thiết bị, sở vật chất cải thiện chưa thật đại Mặc dù năm gần đây, ngành nhận quan tâm quan chức năng, quyền phát triển trước sở vật chất nghèo nàn lạc hậu so với đơn vị hành khác địa bàn hệ thống máy tính hết thời hạn lý, hầu hết cũ, tốc độ chậm, hiệu không cao cài đặt phần mềm nên hiệu khơng cao Chính vậy, ngành BHXH tỉnh cần tranh thủ quan tâm cấp, ngành nên tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Có thể thấy, đơn vị hành nghiệp khác BHXH tỉnh Tun Quang nhận thức vai trò đánh giá thực công việc việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBVC Tuy nhiên việc đánh giá kết công việc thường diễn vào dịp tổng kết cuối năm Vì vậy, theo học viên, ngành BHXH tỉnh cần tiến hành đánh giá thực công việc tiến hành thường xuyên có tiêu chí đánh giá đối tượng CBVC đối tượng đánh giá cán lãnh đạo quản lý hay nhân viên Trong đánh giá đối tượng này, cần thiết kế lại bảng hỏi theo hướng gọn nhẹ hơn, tránh gây phiền hà không cần thiết người hỏi Và tiến hành điều tra, việc sử dụng kết cần ý cân nhắc Đó nên sở cho việc bố trí nhân ngành, sở cho kỷ luật lao động sách lương bổng, phúc lợi… Hiện nay, ngành BHXH xây dựng quy chế thời gian làm việc, sử dụng thẻ cá nhân, trách nhiệm cá nhân nơi làm việc, đồng phục, họp hội thảo, công tác vệ sinh công nghiệp… đầy đủ chi tiết Tuy nhiên quy định mang tính thủ tục, hành chính, việc vi phạm CBVC khơng gây nhiều hậu thấy Chính lẽ mà hàng năm, khơng có CBVC bị kỷ luật, xử phạt quy định Một phần 85 công tác kiểm tra giám sát chưa thực nghiêm ngặt, chế tài chưa nghiêm Vì vậy, ngành cần thiết lập tổ công tác theo dõi Ban kiểm tra nhân dân, phụ trách việc tuân thủ quy chế ngành, đồng thời nên đột xuất kiểm tra BHXH tuyến huyện để chấn chỉnh tinh thần làm việc, tăng cường kỷ luật lao động Mặt khác, kỷ luật lao động, cần thiết có quy định thực công việc, chế độ thưởng phạt hồn thành hay khơng hồn thành cơng việc giao Một nhân viên chưa hồn thành cơng việc cán quản lý giao phó, bị phạt gì, với mức độ nào? Hay cán quản lý ngược với mục tiêu, sứ mệnh đơn vị có chế độ để phạt?… Nói chung, việc kỷ luật lao động cần phải có quy định cụ thể hơn, vào thực tế, gắn liền với công việc ngành Cuối cùng, cần nâng cao ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán viên chức BHXH tỉnh Tuyên Quang Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ CBVC thuộc BHXH tỉnh ban lãnh đạo đơn vị ban ngành quan tâm coi nhiệm vụ chiến lược phát triển ngành Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán cơng chức trẻ có học vấn, chuyên môn kỹ nghề nghiệp cao, ngang tầm khu vực quốc tế, có nhân cách lĩnh trị vững vàng, trở thành đội ngũ cán nịng cốt ngành Do đó, cán cơng nhân viên đơn vị có vai trị tầm quan trọng đặc biệt Trước hết, họ phải người có lịng nhân hậu, chín chắn, có tinh thần trách nhiệm cơng việc, khơng ngại khó, ngại khổ, sãn sàng nhân dân Họ sẵn sàng làm việc tự giác tự nguyện, lạc quan vui vẻ dù làm việc với khối lượng công việc lớn, thường xuyên tiếp xúc đa dạng tính cách đối tượng tham gia chế độ Muốn vậy, Ban lãnh đạo ngành cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm cho đội ngũ cán công viên chức 86 Tiểu kết Chƣơng Căn vào kết nghiên cứu Chương 2, chương tác giả luận văn đề cập đến vấn đề sau: - Đưa phương hướng mục tiêu quan điểm nhằm nâng cao chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBVC BHXH tỉnh Tuyên Quang nói riêng BHXH nói chung, là: Hồn thiện hình thức thu hút nhân lực chất lượng cao cho ngành, nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, sử dụng quy hoạch nguồn nhân lực, đảm bảo chế độ đãi ngộ tương xứng cho công chức, viên chức cho ngành, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Các biện pháp trình bày có mối quan hệ chặt chẽ với có tầm quan trọng định Mỗi biện pháp phần cấu thành hệ thống biện pháp, kết biện pháp sở, tiền đề điều kiện để thực biện pháp khác Do cần thực đồng biện pháp đem lại kết quả, nhiên giai đoạn cụ thể, BHXH tỉnh Tuyên Quang cần có cân nhắc để xếp thứ tự biện pháp ưu tiên thực 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Muốn nâng cao chất lượng công việc đảm bảo công tác an sinh xã hội, đáp ứng nhanh chóng kịp thời độ bao phủ BHXH, BHYT ngành BHXH cần phải có đội ngũ CBVC đủ số lượng, mạnh chất lượng đồng cấu Nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH xây dựng chiến lược phát triển quy mô chất lượng đội ngũ, đặc biệt điều kiện phát triển ngành giai đoạn Đó q trình liên tục phát triển nhằm hồn thiện thay đổi tình hình để làm cho đội ngũ không ngừng lớn mạnh mặt, đặc biệt chất lượng cán Nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH thực chuỗi công việc nhằm mở rộng quy mô bổ sung chiều sâu cho đội ngũ, xây dựng đội ngũ phát triển mang tính bền vững, đáp ứng mục tiêu phát triển ngành BHXH Trong Chương 1, luận văn hệ thống hóa sở lý luận nhân lực, chất lượng nhân lực vai trò việc nâng cao chất lượng nhân lực Đồng thời nghiên cứu số kinh nghiệm chất lượng nhân lực đơn vị hành nghiệp khác để từ rút hoc kinh nghiệm áp dụng cho BHXH tỉnh Tuyên Quang Chương luận văn tiến hành nghiên cứu phân tích thực trạng nhân lực, công tác nâng cao chất lượng nhân lực yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Tuyên Quang Qua đó, tác giả có góc nhìn khách quan thành tựu hạn chế tồn công tác nâng cao chất lượng nhân lực đơn vị Từ phân tích sở lý luận đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Tuyên Quang sở hạn chế Chương 2, tác giả đưa nội dung phương hướng, mục tiêu, quan điểm đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng NNL với hy vọng góp phần vào phát triển BHXH tỉnh Tuyên Quang nghiệp an sinh xã hội Cần hoàn thiện mục tiêu bổ sung hệ thống văn bản, quy chế, quy định thực công tác đào tạo như: Quy chế tuyển dụng, Quy chế đào tạo phát triển nguồn nhân lực; Quy định định mức chi phí đào tạo… Xây dựng hệ thống quản lý nhân thống toàn ngành cách sử dụng triệt để nâng cấp hệ thống chương trình “Quản lý nhân sự” Cần tổ chức xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn sở yêu cầu lực thực tiễn hệ thống đánh giá cán thường xuyên hàng năm 88 Hồn thiện hệ thống trì phát triển NNL theo chiều rộng, đa lĩnh vực chuyên sâu, trọng xây dựng đội ngũ cán nghiệp vụ, cán quản lý Xây dựng quy chế khuyến khích CBVC tự học tập nâng cao trình độ; đa dạng hố loại hình đào tạo, tập trung lớp, kèm cặp chỗ luân chuyển công việc Trong hoạt động quản trị NNL có bốn yếu tố tạo thành kết quả, là: Nhân lực, vật lực, tài lực thông tin Đào tạo phát triển NNL chức quản trị NNL mà quản trị NNL khó khăn phức tạp nhiều so với quản trị yếu tố khác tất nhiệm vụ công tác quản trị, quản trị người nhiệm vụ trung tâm quan trọng tất vấn đề khác phụ thuộc vào mức độ thành công công tác quản trị người, “mọi trình phát triển người, cho em xin chân thành cám ơn giúp đỡ gia đình, bạn bè đồng nghiệp, bảo tận tình thầy Viện Kinh tế Quản lý, đặc biệt em xin chân thành cám ơn PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền nhiệt tình giúp đỡ, bảo hướng dẫn việc nghiên cứu đề tài hoàn thành báo cáo luận văn 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Báo cáo tổng kết công tác BHXH tỉnh Tuyên Quang năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy trình thu BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Trần Xuân Cầu - Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Mai Quốc Chánh (1999), Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mai Quốc Chánh (2000), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm - Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực thời kì CNH - HĐH, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Ngọc Lan (2002), Nguồn trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội, NXB Tư pháp, Hà Nội 11 Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 12 Võ Thành Tâm, (2012), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Lao động 13 Lê Hữu Tầng (1991 – 1995), Con người Việt Nam - mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội, Chương trình khoa học công nghệ cấp Nhà nước KX - 07 14 Nguyễn Thanh (2004), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ đại hóa cơng nghiệp hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 90 16 Chính Phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ- CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 17 Chính Phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức 18 Quốc hội (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 19 Quyết định Bộ trưởng Bộ Y tế số: 2136/QĐ-BYT ngày 15 tháng năm 2005 Ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán 20 Hệ thống văn BHXH văn có liên quan đến BHXH qua năm 21 Đào Việt Phương (2015), đề tài Phát triển nguồn nhân lực BHXH thành phố Đà Nẵng 22 Đặng Mai Phương (2014), đề tài Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành BHXH Việt Nam 23 Phạm Công Nhất (2008) với viết Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế 24 Lê Minh Thùy (2012), đề tài Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngân hàng Kiên Long địa bàn Tỉnh Kiên Giang 25 Mai Đình Đồi, Sức khỏe gì? địa chỉ: https://sites.google.com/ site/doainoni/abc/1-khai -niem-chung-ve-suc-khoe 26 Đoàn Thế Lợi, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý, khai thác CTTL địa chỉ: http://www.iwem.gov.vn/?News&id=968&g_ id=229 27 Nguyễn Thanh Mai, Chất lượng nguồn nhân lực địa chỉ: http://voer.edu.vn/m/chat-luong-nguon-nhan-luc//758c8b47 28 Phạm Văn Sơn (2015), giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Việt Nam địa chỉ: http://giaoducthoidai.vn/trao-doi/7-giai-phap-nang-cao-chat-luongnhan-luc-viet-nam-602980.html 29 http://www.bhxh.org.vn/ 30 http://www.bhxhhn.org.vn/ 31 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ Tài liệu tham khảo Tiếng Anh 32 WB (2000), World Development Indicators, London: Oxford 91 PHỤ LỤC BẢNG HỎI KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG Để có định hướng thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBVC, mong nhận ý kiến đóng góp Ơng/Bà cho khảo sát đánh giá Chúng xin cam đoan thông tin Ơng/Bà cung cấp phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/ chị! I KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUN QUANG Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý tiêu cách khoanh tròn vào số phù hợp với ý kiến theo mức độ quy ước sau: Hồn tồn Khơng Khơng có ý khơng đồng ý đồng ý kiến Hồn toàn Đồng ý đồng ý Nội dung Mức độ đồng ý Về công tác quy hoạch nguồn BHXH tỉnh Đối tượng quy hoạch đảm bảo lực, phẩm chất chuyên môn Các tiêu chí lựa chọn chức danh công khai, minh bạch Công tác quy hoạch trọng tới đội ngũ cán trẻ, cán nữ Công tác quy hoạch đáp ứng yêu cầu nguồn cán cho ngành BHXH tỉnh 5 Công tác tuyển dụng BHXH tỉnh Công tác tuyển chọn tuân thủ theo quy định BHXH VN 92 Các khâu tuyển chọn diễn quy trình Kết tuyển chọn khách quan công Công tác tuyển chọn đáp ứng đủ số lượng chất lượng Đơn vị có sách thu hút nhân lực chất lượng cao hiệu 10 Công tác bổ nhiệm, điều động hợp lý, minh bạch 11 Thời gian làm việc hợp lý, hiệu 12 CBVC cử học, bồi dưỡng phù hợp 13 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng 14 Nội dung đào tạo cung cấp kiến thức đầy đủ cho CBVC 15 Các sở đào tạo chuyên ngành BHXH nhiều, có chất 16 Thời gian, địa điểm tiến hành đào tạo phù hợp 17 Số lượng cán bộ, viên chức đào tạo, bồi dưỡng Chính trị, quản lý Nhà nước cịn 18 Kiến thức tin học ngoại ngữ sau đào tạo CBVC đáp ứng yêu cầu 19 Kiến thức chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc 20 Đơn vị tạo điều kiện học tập, bồi dưỡng 21 Công tác đào tạo, bồi dưỡng hiệu 22 Thu nhập tương xứng với tính chất cơng việc ngành 23 Đơn vị thực tốt chế độ làm thêm cho CBVC 24 Mức thu nhập tương tự đơn vị hành nghiệp khác địa bàn Công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBVC BHXH tỉnh lượng Công tác tạo động lực cho CBVC BHXH tỉnh 93 25 Chính sách thu nhập hiệu quả, hợp lý 26 Ban lãnh đạo quan tâm tới chế độ phúc lợi cho CBVC 27 Mơi trường làm việc thân thiện, đồn kết 28 CBVC có tác phong làm việc nghiêm túc, chuẩn mực II PHẦN THÔNG TIN VỀ CÁ NHÂN Bộ phận cơng tác Ơng/Bà đơn vị ………………………………… Vị trí cơng tác Ơng/Bà thuộc nhóm: Nhiệm vụ chun mơn thực hiện: - Tài - Kiểm tra Cấp sổ, thẻ Thời gian giữ vị trí cơng tác tại: - năm Đã cử đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ năm 2017: Giới tính: ưới 20 - 30 Trình độ văn hóa: - ại họ ấp ại học/ Cao đẳng ổ thông trung họ Thời gian làm việc ngành BHXH: ới năm - 10 năm 10 Theo Ông/Bà, BHXH tỉnh Tuyên Quang cần làm để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực so với thực trạng nay? 94 …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn! 95 ... công tác nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 74 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang ... lực đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 40 2.2.3 Về trí lực viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 41 2.2.4 Về tâm lực viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 45... GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC THUỘC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG 72 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên