GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRONG TIẾN TRÌNH XÃ HỘI HÓA GIÁO

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRONG TIẾN TRÌNH XÃ HỘI HĨA GIÁO Xã hội hóa giáo dục chủ trương chiến lược đắn Đảng Nhà nước nhằm phát triển giáo dục quốc dân phù hợp với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Nhà nước phải tạo phong trào học tập sâu rộng với nhiều hình thức học tập cho người tồn xã hội; tồn xã hội phải có trách nhiệm tham gia vào giáo dục đào tạo, huy động lực lượng nguồn lực tham gia vào q trình đa dạng hóa hình thức học tập loại hình nhà trường; xây dựng hệ thống giáo dục thực dân, dân, dân phù hợp với nhu cầu học tập suốt đời, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Tuy nhiên, quy mơ chất lượng giáo dục có mối quan hệ biện chứng với nên phát triển quy mơ giáo dục với phải bảo đảm việc nâng cao chất lượng hiệu giáo dục mối bảo đảm phát triển giáo dục quốc dân bền vững Nếu xã hội hóa giáo dục mà quan tâm đến phát triển quy mô giáo dục mở nhiều trường, lớp, đa dạng hóa loại hình phương thức đào tạo mà không quan tâm đến chất lượng giáo dục xã hội hóa thất bại Vì mục tiêu xã hội hóa giáo dục nhằm huy động lực lượng xã hội tham gia vào giáo dục hai phương diện thụ hưởng trách nhiệm giáo dục, góp phần phát triển giáo dục nước nhà lượng chất Trong thời gian qua, xã hội hóa giáo dục nước ta phần đạt kết định Song bên cạnh đó, giáo dục nhiều bất cập, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, bệnh thành tích bệnh trầm kha xã hội Điều đáng nói, số sở giáo dục, khơng ngồi cơng lập, mà cơng lập lợi ích kinh tế trước mắt vi phạm quy định bảo đảm chất lượng giáo dục như: tuyển sinh vượt khả điều kiện sở vật chất cho phép, tỷ lệ họ sinh, sinh viên/lớp, tỷ lệ học sinh, sinh viên, giáo viên khơng có sở giáo dục - đào tạo cấp phép mở trường, không đủ tiêu chuẩn đội ngũ giáo viên, giảng viên mở ngành nghề đào tạo Bởi vậy, kết xã hội hóa giáo dục nước ta chưa cao, chưa phát huy hết tiềm dân tộc hiếu học để xây dựng giáo dục phát triển Quá trình xã hội hóa giáo dục phải gắn liền với nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đòi hỏi không phát triển theo chiều rộng (số lượng trường lớp, số lượng học sinh, sinh viên, số lượng giáo viên ) mà xã hội hóa theo chiều sâu (chất lượng giáo viên, sở vật chất, phương tiện giảng dạy phục vụ học tập, cấu ngành nghề ) từ bậc học mẫu giáo đến đào tạo sau đại học hai mặt: thể lực (bao gồm phẩm chất) trí tuệ cho phù hợp với phát triển xã hội đại kế thừa truyền thống tốt đẹp người Việt Nam Chính vậy, Nhà nước cần hồn thiện để chuẩn hóa điều kiện tối thiểu nhằm phát triển giáo dục phù hợp với loại hình sở giáo dục, phương thức giáo dục bảo đảm công tác tra, kiểm tra, giám sát nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Nhận thức rõ điều này, Đại hội lần thứ XII Đảng khẳng định: “Hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thông giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập” Trên thực tế, xã hội hóa giáo dục nước ta chưa phát huy mạnh vốn có nó, ảnh hưởng lớn đến phát triển giáo dục tạo chênh lệch hưởng thụ giáo dục ngày tăng Chính thế, thời gian tới cần tập trung vào số vấn đề trọng tâm sau nhằm nâng cao chất lượng giáo dục tiến trình xã hội hóa giáo dục Việt Nam: Tiếp tục đa dạng hóa loại hình giáo dục Đa dạng hóa loại hình giáo dục nội dung quan trọng xã hội hóa giáo dục nhằm phục vụ đầy đủ nhu cầu học tập nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho toàn thể nhân dân có nhu cầu học tập khơng ngừng Mở rộng cánh cửa để công dân hưởng giáo dục tiên tiến, khoa học góp phần củng cố nâng cao chất lượng giáo dục, tiến tới xây dựng xã hội học tập bền vững Trên giới, thành cơng lớn q trình xã hội hóa giáo dục nước có giáo dục phát triển họ đặc biệt trọng cơng tác đa dạng hóa loại hình giáo dục Mỹ, hệ thống giáo dục đa dạng phong phú với loại hình trường, lớp như: trường công, trường tư, trường bán công, doanh nghiệp, cơng ty đại học, trưòng lợi nhuận trường phi lợi nhuận, học gia đình phương thức giáo dục hợp pháp: trẻ em tuổi học đường chiếm 1,7% qua năm học gia đình Cơ cấu loại hình trường học bậc phổ thơng khơng thống tồn quốc mà tùy thuộc vào bang khác nhau, Nga, ngồi hệ thơng trường cơng lập, quốc gia phát triển mạnh trường dân lập, đặc biệt đại học Hiện nay, tồn Liên bang có 550 trường đại học ngồi cơng lập hoạt động Khoảng 50% sở giáo dục thành lập sở trường đại học cơng lập, 40% trường đóng Mátxcơva 15% Xanh Pêtécbua Theo thống kê Nhà nước Liên bang Nga, năm 2009 có 6.100.000 sinh viên học trường cơng lập trường tư 1.280.000 sinh viên Đồng thời hệ thống giáo dục có loại trường chuyên biệt dành cho trẻ khuyết tật học sinh có khiếu nghệ thuật, lực thể chất, thể thao Các hình thức học phong phú, đa dạng ngồi quy có lớp học buổi tối, học từ xa, học xí nghiệp Ở Việt Nam, hiểu rõ tầm quan trọng vấn đề này, năm qua, gắn liền vối xã hội hóa q trình đa dạng hóa cách thức giáo dục, đào tạo; đa dạng hóa hệ thống trưòng lớp từ cấp mầm non đến cấp đại học, sau đại học phần đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Tuy nhiên, q trình đa dạng hóa nhiều hạn chế, bất cập, trước đòi hỏi mạnh mẽ nhu cầu xã hội giáo dục giai đoạn nay, việc đa dạng hóa loại hình giáo dục cần tiếp tục đẩy mạnh Song song đồng thời với việc làm trên, cần đa dạng hóa nội dung chương trình đào tạo, đa dạng hóa phương thức đào tạo hướng vào phục vụ yêu cầu thiết thực người học, đáp ứng nhu cầu xã hội Để đa dạng hóa loại hình giáo dục có hiệu cần thực đồng nhiều giải pháp, có giải pháp chủ yếu sau: a) Tiếp tục tăng cường đa dạng hóa hình thức đào tạo: Đa dạng hóa hình thức đào tạo hiểu đơn vị đào tạo khai thác có hiệu sở vật chất đội ngũ lao động đơn vị để thực cơng tác đào tạo nhằm nâng cao chất lượng phát triển số lượng đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân, đồng thời tạo điều kiện cho đơn vị đào tạo có tích lũy để cải tạo sở vật chất tăng thu nhập cho giáo viên, cán bộ, cơng nhân viên Từ sở đào tạo tổ chức chương trình đào tạo khác nhau, chủ yếu mở ngành nghề mà xã hội cần (ngoại ngữ, tin học, điện, điện tử, kinh tế ) Ở Việt Nam năm gần đây, sở đào tạo thực đa dạng hóa hình thức đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu lao động chuyên môn sản xuất ngân sách nhà nước có hạn chế nên chưa thể mở rộng quy mô Ngồi ra, việc chủ động đa dạng hóa hình thức đào tạo, đơn vị đào tạo có điều kiện phát huy mạnh chuyên ngành Đối với hệ phổ thơng, việc đa dạng hóa loại hình đào tạo trường chuyên, lớp chọn, mở hệ bán trú cho học sinh, dạy thêm ngoại ngữ, số trường liên kết với trường đại học để dạy ngoại ngữ, tin học, kinh tế ; hệ thống trường nghề, mở rộng quy mô đào tạo với nhiều nghề, hình thức đào tạo khác nhau, năm gần trung tâm dạy nghề phát triển mạnh; hệ thống đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp với sở vật chất phát triển thêm ngành, nghề đào tạo theo yêu cầu xã hội Tuy nhiên, cần phải nói rằng, hình thức đào tạo mở rộng bước đầu đạt số kết định chưa tương xứng với tiềm đất nước kết chưa cao Vì vậy, việc đa dạng hóa hình thức đào tạo cần phải mở rộng quy mô chất lượng tất cấp học Đối với cấp học phổ thông cần tiếp tục xây dựng đổi cho phù hợp với điều kiện đất nước tiến hành đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập tất lĩnh vực; cần đẩy mạnh phân luồng sau trung học sở định hướng nghề nghiệp trung học phổ thông Quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Đẩy mạnh mở rộng giáo dục nghề nghiệp sau trung học phổ thơng bảo đảm tính liên thơng giáo dục phổ thông với giáo dục nghề nghiệp, giáo dục nghề nghiệp với giáo dục, học, liên thông dọc trình độ giáo dục, liên áp phơng ngang, liên thơng chéo ngành nghề, trình độ loại hình sở giáo dục để tạo điều kiện cho người học có hội học tập suốt đời Tiếp tục đẩy mạnh xếp, điều chỉnh mạng lưới trường đại học, cao đẳng viện nghiên cứu theo hướng gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học Thực phân tán sở giáo dục đại học theo hướng nghiên cứu, ứng dụng thực hành, hồn thiện mơ hình đại học quốc gia, đại học vùng Củng cố phát triển số sở giáo dục đại học nhằm nâng cao chất lượng đạt trình độ khu vực giới Cần mở rộng hình thức giáo dục thường xuyên, giáo dục từ xa để đáp ứng nhu cầu học tập xã hội, lực lượng lao động làm việc Nếu có trung tâm giáo dục thường xuyên, giáo dục từ xa đại nước q trình xã hội hóa nước ta phát triển nhanh chóng Các trung tâm phải đại hóa chương trình, thiết bị Chúng ta cần sớm hợp tác với trường, viện, tổ chức quốc tế có danh tiếng khu vực giới để xây dựng trung tâm giáo dục thường xuyên, giáo dục từ xa đại đáp ứng nhu cầu học tập sức ép lớn b) Tiếp tục đa dạng hóa loại hình trường lớp Bên cạnh việc xây dựng ổn định hệ thống trường Bên cạnh việc xây dựng ổn định hệ thống trường cơng lập phát triển hệ thống sở ngồi cơng lập đáp ứng phần đáng kể nhu cầu học tập xã hội, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội, giảm phần áp lực tăng quy mô sở công lập Đa dạng hóa hệ thơng trường ngồi cơng lập hình thành phát triển bậc học, khắp vùng, miền nước, đặc biệt thành phố, khu công nghiệp, khu đông dân cư, nơi kinh tế phát triển, thu nhập nhân dân tương đối cao Để phát huy tối đa hiệu hệ thống trường ngồi cơng lập yếu tố quan trọng cần phân định rõ loại hình giáo dục có sách phù hợp để phát triển loại hình: dịch vụ giáo dục cơng ích, dịch vụ giáo dục phi lợi nhuận, dịch vụ giáo dục lợi nhuận, từ có sách phù hợp để đầu tư, khuyến khích phát triển loại hình giáo dục - Giáo dục cơng ích xã hội, chủ thể dịch vụ giáo dục cơng lập mang tính cơng ích xã hội Trong dịch vụ này, trước hết giáo dục phổ thông - nhằm bảo đảm quyền học tối thiểu nhân dân, loại giáo dục đặc thù giáo dục trị, an ninh, quốc phòng, giáo dục trường đảng, thanh, thiếu niên, giáo dục cải tạo, v.v số lĩnh vực giáo dục đặc thù nhằm phục vụ mục tiêu phát triển bền vững quốc gia Đối với hệ thông dịch vụ này, để bảo đảm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội bền vững, cần có đầu tư thích đáng từ ngân sách nhà nước Đồng thời, phải có hững phương thức để ứng phó, thích ứng trước tác động thương mại dịch vụ nước ngoài, mặt khác phải thu hút nguồn lực đầu tư cá nhân, tổ chức nước hợp tác từ nước vào phát triển giáo dục cơng ích xã hội - Dịch vụ giáo dục phi lợi nhuận, dịch vụ Nhà nước cần có sách ưu đãi đất đai, xây dựng bản, giảm, chí tiến tới miễn thuế hồn tồn Song bên cạnh đó, Nhà nước cần lưu ý đến tính chất ngành nghề mà có đối sách có lợi cho phát triển nguồn nhân lực phù hợp với phát triển đất nước, từ có sách khuyến khích đặc biệt ngành nghề mà thân nước ta chưa đào tạo hay ngành nghề ta thiếu chuyên gia giỏi, thiếu nhân tài thực để tăng cường hợp tác với nước ngồi Nhìn chung, với loại hình lịch vụ giáo dục này, Nhà nước cần có sách khuyến khích để phát triển mạnh - Dịch vụ giáo dục lợi nhuận, hệ thống sở loạt động sở thu thuế khơng có trợ cấp nhà nước Tuy nhiên, sở chịu điều tiết Nhà nước khơng hồn toàn theo chi phối thị trường, sở dĩ, Việt Nam cần phát triển hệ thống sở giáo dục lẽ kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức sở hữu giáo dục lợi nhuận tất yếu Nó góp phần giải vấn đề thiếu hụt kinh phí sở vật chất giáo dục; làm đa dạng thêm hình thức, loại hình giáo dục loại trường đáp ứng nhu cầu học tập, giáo dục khác tầng lớp nhân dân; tạo môi trường cạnh tranh để nâng cao chất lượng giáo dục, kích thích phát triển giáo dục; đồng thời thay đổi cách thức quản lý sở từ chế quản lý hành tập trung quan liêu sang quản lý linh hoạt tự chủ, sáng tạo, hiệu theo chế thị trường Hiện giới, tư nhân hóa giáo dục diễn nhiều hình thức: hình thức sở hữu tư nhân tức trường thuộc quyền sở hữu tư nhân, tư nhân thành lập, điều hành hoạt động theo chế trường tư; hai là, hình thức hoạt động theo chế trường tư, có nghĩa trường cơng hoạt động theo phương thức quản lý trường tư, doanh nghiệp tài trợ, điều hành; ba là, trường hợp đồng khơng thu phí, loại hình trường cơng ủy quyền cho nhóm cá nhân tổ chức đứng vận hành sau ký kết hợp đồng với đại diện quyền địa phương theo điều khoản định bên liên quan, trường Nhà nước cấp kinh phí theo đầu học sinh; bốn là, trường Nhà nước giao cho tập thể đó, hay cơng ty tư nhân điều hành ký kết hợp đồng, trường có thu học phí để trả chi phí điều hành Nhà nước khơng cấp kinh phí cho trường này; mặt khác, trường hoạt động linh hoạt, tính tự chủ cao Ở đây, nên chủ trương xã hội hóa giáo dục Việt Nam cần phát triển loại hình trường tư để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh nhằm nâng cao chất lượng giáo dục nước nhà Nhìn chung, giáo dục muốn phát triển có chất lượng cần tồn hai hệ thống giáo dục công tư, để đáp ứng tốt nhu cầu học tập, giáo dục nhân dân cần phát huy điểm mạnh khắc phục “ điểm hạn chế hệ thống giáo dục cơng, tư Việc kết hợp có hiệu hai hệ thống giải pháp quan trọng không giáo dục Việt Nam mà quốc gia giới Để bảo đảm tính cơng quyền lợi học tập cho tất người dân thịnh vượng quốc gia, Nhà nước cần có quản lý can thiệp xác, hiệu vào thị trường giáo dục Trước hết, tiếp tục tạo điều kiện cho loại hình trường, lớp: cơng lập, dân lập tư thục phát triển sở phải thực mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục theo chuẩn quốc gia Nghị Hội nghị Trung ương (khóa VIII) đề ra: “Tiếp tục phát triển trường dân lập tất bậc học Từng bước phát triển vững trưòng tư thục mầm non, phổ thông trung học, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề Nhà nưóc hỗ trợ, hướng dẫn quản lý thống chương trình, nội dung, chất lượng giảng dạy học tập trường dân lập tư thục Hiệu trưởng giáo viên trường Nhà nước đào tạo, cấp bằng; trường dân lập, tư thục lập tổ chức Đảng đồn thể trường cơng lập Khung học phí trường dân lập, tư thục Nhà nước quy định” Đến Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI), Đảng ta tiếp tục khẳng định: Khuyến khích xã hội hóa để đầu tư xây dựng phát triển trường chất lượng cao tất cấp học trình độ đào tạo Tăng tỷ lệ trường ngồi cơng lập giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học, hướng tới loại hình sở giáo dục cộng đồng đầu tư Để trường ngồi cơng lập tiếp tục mở rộng hoạt động hiệu quả, bảo đảm chuẩn quốc gia chất lượng giáo dục, cần tiếp tục tạo điều kiện cho trường ngồi cơng lập sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chương trình, giáo trình bảo đảm đầu đầu vào cho trường ngồi cơng lập có chất lượng Tuy nhiên, cần phải có chế tài đủ mạnh để tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ trường ngồi cơng lập, cấp phép cho xây dựng trường bảo đảm đủ yêu cầu quy định, tránh tình trạng mở trường tràn lan, hoạt động không hiệu năm gần Trong điều kiện cụ thể nước ta nay, bên cạnh đa dạng hóa loại hình đào tạo cấp học cần ý đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đại học dạy nghề - xem khâu đột phá chiến lược phát triển giáo dục Tập trung xây dựng số trường trọng điểm mang tầm cỡ quốc tế, đặc biệt cấp đại học, trước hết phải nâng cao chất lượng giáo dục mặt cấu ngành nghề, chất lượng tuyển sinh, chất lượng học tập, chất lượng giảng viên, sở vật chất, phương tiện nhằm phát huy tiềm tính năng, tiêu hàng đầu chất lượng hiệu đào tạo Phát triển hệ thông trường dạy nghê chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu nhân lực có kỹ chun mơn, đáp ứng nhu cầu nước quốc tế c) Cần tiếp tục đa dạng hóa hình thức học tập Nước ta nước có dân số đơng, mật độ dân cư phân bổ không đồng Sự phát triển kinh tế địa phương có đặc điểm khác điều kiện sinh hoạt khác vùng, miền Chính vậy, để đáp ứng u cầu nhiều đối tượng người dân tham gia học tập, bên cạnh việc đa dạng hóa loại hình giáo dục - đào tạo, cấp học có trường cơng, tư việc cần thiết phải tiếp tục đa dạng hóa hình thức học tập: quy, khơng quy phi quy; đa dạng hóa phương thức học tập: vừa học vừa làm, học nhà trường, học nhà trường, học gia đình, học theo phương thức mở, học từ xa, tự học phát triển hệ thông đại học ảo nhằm tạo điều kiện cho người có hội lựa chọn hình thức học tập phù hợp với hoàn cảnh điều kiện cụ thể Người học cập nhật kiến thức thường xuyên theo yêu cầu nghề nghiệp lựa chọn chuyển ngành cần thiết để tạo điều kiện cho người học có hội học tập suốt đời Kết hợp chặt chẽ xã hội hóa giáo dục với phát triển nguồn nhân lực Ở Việt Nam năm qua, Đảng, Nhà nước cấp quyền ý đến đào tạo nguồn nhân lực (trong có phận quan trọng nhân tài) nhìn chung nguồn nhân lực nước ta yếu chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Khắc phục hạn chế thực mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đòi hỏi Nhà nước quan tâm phát triển đầu tư giáo dục mà đòi hỏi cộng đồng tham gia đóng góp xây dựng phát triển giáo dục Chính vậy, thực xã hội hóa giáo dục góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước ta cần thực đồng giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, xã hội hóa giáo dục phải thực dựa sở chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày cao chất lượng số lượng nguồn nhân lực Xã hội hóa giáo dục vấn đề nghiệp phát triển giáo dục nói riêng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta nói chung Khi thực chủ trương cần phải xác định rõ mục tiêu, phương hướng giải pháp việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Việc xây dựng, thực chủ trương xã hội hóa giáo dục phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế tri thức Mục tiêu chiến lược mà Đảng đề ra, đến năm 2020 nưốc ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại, điều có nghĩa đến đó, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành cơng, nưốc ta có cơng nghiệp đại, có cấu kinh tế hợp lý theo yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa lao động, phải chuyển đại phận lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ, phải có đội ngũ cán khoa học cơng nghệ đủ mạnh chất lượng số lượng Người lao động phải có tố chất sau: có trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ thuật cao, lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ tin học, tự động hóa cơng nghệ sinh học đại; có sức khỏe thể lực cường tráng đáp ứng trình sản xuất liên tục, kéo dài; có tác phong cơng nghiệp (khẩn trương, ); có ý thức kỷ luật tự giác cao; có niềm say mê nghề nghiệp chuyên môn; sáng tạo, động công việc; có khả chuyển đổi cơng việc cao, thích ứng với thay đổi lĩnh vực công nghệ quản lý ; khơng cam chịu đói nghèo, lạc hậu, dám nghĩ, dám làm, hăng say học tập, không ngừng nâng cao trình độ hiểu biết, nỗ lực nghiên cứu khoa học - cơng nghệ, chí vươn lên làm giàu cho thân, gia đình xã hội Chính vậy, xã hội hóa giáo dục phải đề cập nhiều mặt, phải có chiến lược tổ chức thực hiện, nội dung, chương trình giáo dục - đào tạo phải đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với kinh tế tri thức để từ phát triển xây dựng ngành học mói, trường đào tạo trọng điểm phù hợp có lộ trình phù hợp với thời kỳ phát triển xã hội Mặt khác, kinh tế tri thức xu phát triển nhân loại vối thực tiễn đó, khoa học tự nhiên khoa học xã hội phát triển mạnh Chúng ta cần có phận nghiên cứu phát triển kịp thời đổi giáo trình, giảng phương thức giảng dạy, nên xã hội hóa giáo dục cần phải xác lập tương quan hợp lý đào tạo ứng dụng triển khai cơng nghệ, đào tạo cần ưu tiên nhà khoa học tài Thứ hai, xã hội hóa giáo dục phải gắn với đổi toàn diện hệ thống giáo dục đào tạo nước, đặc biệt ý đến chất lượng đào tạo đại 10 học, đào tạo nghề, mà trọng tâm hướng tới đào tạo nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao Sự nghiệp phát triển giáo dục, đào tạo nước ta xuất phát từ mặt dân trí thấp, điều kiện kinh tế hạ tầng xã hội chưa cao; nữa, nhiều năm qua, nỗ lực chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo chưa đạt kết mong đợi, nhiều yếu kém, bất cập giáo dục - đào tạo chưa giải quyết, đổi mới, làm cho nguồn lực người Việt Nam chưa đáp ứng với đòi hỏi thực tiễn nước ta thời kỳ Chính vậy, việc làm khẩn thiết lúc phải đẩy mạnh thực chủ trương Đảng đột phá giáo dục - đào tạo, nhanh chóng thực thành cơng chiến lược Chính phủ đổi toàn diện giáo dục - đào tạo 10 năm 2011 - 2020 Đổi toàn diện giáo dục - đào tạo thực chất nhằm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, phát triển người Việt Nam chất lượng - vừa có đức, vừa có tài, phát triển đức, trí, thể, mỹ nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Thực chất việc đổi giáo dục, đào tạo nội dung phong phú, song hiểu đổi hệ thống giáo dục; đổi mục tiêu, nội dung, chương trình, sách giáo khoa - giáo trình; đổi cấp bậc học loại hình giáo dục; đổi cơng tác tài giáo dục; đổi sở vật chất kỹ thuật hoạt động giáo dục - đào tạo; đổi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đội ngũ cán quản lý giáo dục; đổi nội dung, phương pháp dạy học theo định hưóng lấy người họ làm trung tâm Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thuật thực hành, khả lập nghiệp Để thực thắng lợi chiến lược đổi bản| toàn diện giáo dục đào tạo, phải “thực đồng giải pháp phát triển nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo” Trên tinh thần đó, chúng tơi xin đề xuất số biện pháp sau đây: Một mặt, tăng cường xây dựng hoàn thiện hệ thống trung tâm hướng nghiệp dạy nghề nội dung giáo dục hướng nghiệp cách khoa học 11 nhằm định hướng cho học sinh lựa chọn nghề sau tốt nghiệp phổ thông, tránh tình trạng học sinh chọn đường vào đại học cao đẳng Mở rộng sở thực hành địa phương để làm nơi vừa thực hành kỹ thuật, vừa nơi đào tạo nghề cung cấp nguồn lực chỗ cho địa phương Đồng thời khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương, tổ chức, cá nhân mở trường đào tạo nghề Đặc biệt mở rộng mơ hình trường dạy nghề doanh nghiệp gắn với doanh nghiệp, sở dạy nghề gắn với khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế động lực Có vậy, cung cấp nguồn nhân lực theo yêu cầu đơn vị sử dụng lao động Chính vậy, Văn kiện Đại hội lần thứ XII, Đảng ta khẳng định: “Quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực” Mặt khác, giáo dục - đào tạo cần phải có trọng tâm, trọng điểm Chúng ta phải coi trọng xã hội hóa giáo dục đại học học nghề, giáo dục đại học học nghề cần phải trở thành trung tâm nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao công nghệ tiên tiến nhằm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xã hội; thực phân tầng chất lượng giáo dục, xây dựng phát triển chương trình, mơ hình, sở giáo dục tiên tiến, chất lượng cao; phát triển hệ thông trường phổ thông chuyên; thực phân tầng sở giáo dục đại học theo hưởng nghiên cứu, định hướng thực hành định hướng ứng dụng; thực xếp hạng sở giáo dục đại học Hơn nữa, phải có sách đào tạo, bồi dưỡng trọng dụng nhân tài: trọng đến việc phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng đãi ngộ tài nhằm thu hút nhân tài phục vụ cho phát triển đất nước Trước mắt, tăng cường thực tốt đào tạo nguồn nhân lực theo hướng vừa đại trà, vừa mũi nhọn, ưu tiên phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao cho ngành - khoa học bản, ngành công nghệ cao để làm chủ cơng nghệ tiên tiến nhập từ nước ngồi bước sáng tạo cơng nghệ mới, bên cạnh tăng cường đào tạo ngành khoa học xã hội nhân văn nhằm hướng tới khơi dậy niềm tự hào tự tôn dân tộc, đẩy mạnh giáo dục lý tưởng cách mạng, giáo dục truyền thơng đạo đức, văn hóa 12 Tiếp đó, cần phải có chế, sách nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ giáo viên - yếu tố ,đóng vai trò định đến chất lượng giáo dục - đào tạo, giáo viên phải có đủ đức, tài Để giáo viên có đủ đức, đủ tài, theo chúng tôi, cần phải thường xuyên bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên tất cấp học, bậc học; phải kết hợp có hiệu giảng dạy với nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho nhà giáo; cần phải có sách lương hợp lý để giáo viên đủ sống nghề mình, chuyên tâm vào việc nâng cao chất lượng giảng dạy Trên thực tế, Đảng Nhà nước có nhiều đổi việc chăm lo đến đội ngũ giáo chức, nhiên chăm lo chưa thực tương xứng vối nhu cầu phát triển, chế độ đãi ngộ đội ngũ nhà giáo thấp, đời sống khó khăn Hơn nữa, tác động kinh tế thị trường làm cho khơng nhà giáo động lực cống hiến, “chảy máu” chất xám giáo dục trở thành vấn đề thời Do vậy, phải có chế độ đãi ngộ thích đáng nhằm thu hút nhà khoa học, giảng viên giỏi nước tham gia nghiên cứu giảng dạy trường đại học, có sách đặc biệt thu hút học sinh giỏi theo học ngành sư phạm Mặt khác, thu hút nhà khoa học có khả tham gia giảng dạy trường mời chuyên gia giỏi nước ngoài, kêu gọi kiều bào giảng dạy nước Thứ ba, cần tăng cường gắn kết Nhà nước địa phương - doanh nghiệp - nhà trường Trong giai đoạn nay, với phát triển vũ bão khoa học cơng nghệ, nghề thay đổi mau chóng, có nghề cần nhiều nhân lực, năm sau không cần nhiều hay hẳn, lại xuất ngành nghề mới, nghề kiến thức, kỹ cần thiết không cố định thay đổi Để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực xã hội, Nhà nước cần có chiến lược phát triển nguồn nhân lực, dự báo xác nhu cầu nguồn nhân lực cụ thể cho giai đoạn, ngành, vùng địa phương Từ trường xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo phù hợp với yêu cầu nước quốc tế Hoặc cụ thể hơn, trường đào tạo theo đơn đặt hàng Nhà nước 13 địa phương nhằm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành, nghề tập trung phát triển Bên cạnh đó, nhà trường doanh nghiệp phải có mối quan hệ chặt chẽ, phải xây dựng chế ràng buộc để hai bên có lợi Giữa nhà trường doanh nghiệp liên thơng đào tạo cách năm cử số cán bộ, giảng viên doanh nghiệp làm việc ngược lại, người có nghề, trình độ, kinh nghiệm lâu năm doanh nghiệp trường để hướng dẫn thực hành Bởi lẽ, đào tạo trường, sinh viên cần phải tiếp tục đào tạo sở sản xuất kinh doanh có kỹ để thực hành tốt kiến thức học nhà trường Mặt khác, doanh nghiệp cần có trách nhiệm chủ động tiếp cận với trường tìm nguồn nhân lực cho tương lai, cần doanh nghiệp đầu tư trước vài năm với nhà trường đưa vào ngành sẵn sàng chấp nhận chi phí đào tạo cao để có nguồn nhân lực chất lượng cao theo yêu cầu doanh nghiệp Như vậy, cần tăng cường mối quan hệ biện chứng Nhà nước - địa phương - doanh nghiệp - nhà trường giải tốt vấn đề vừa thiếu, vừa thừa chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu xã hội Tóm lại, để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước cần thực nhiều giải pháp nhiều lĩnh vực, giáo dục – đào tạo nói chung thực xã hội hóa giáo dục nói riêng khâu quan trọng Vì giáo dục - đào tạo yếu tố quan trọng làm tăng nguồn tài nguyên sức người, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Xã hội hóa giáo dục huy động cộng đồng chủ động tham gia tích cực Nhà nưốc xây dựng chiến lược nguồn nhân lực đất nước Q trình thực xã hội hóa giáo dục phải thực sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực; xã hội hóa phải gắn liền với đổi toàn diện hệ thống giáo dục nước, đặc biệt trọng đến chất lượng đào tạo đại học, đào tạo nghề; tăng cường gắn kết Nhà nước - địa phương - doanh nghiệp - nhà trường 14 Cần đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục với tăng cường hợp tác quốc tế giáo dục Xã hội hóa giáo dục nước ta thực bối cảnh hội nhập quốc tế, mà môi quan hệ quốc tế mở rộng toàn giới, cách mạng khoa học - công nghệ phát triển vũ bão, tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội việc giáo dục, đào tạo người, với mục tiêu cung cấp nguồn nhân lực cho lao động sản xuất nước quốc tế trở nên cấp thiết Để làm điều việc phát huy nội lực, truyền thống hiếu học dân tộc Việt Nam cần phải tiếp thu nhũng kinh nghiệm, chuẩn mực giá trị quốc tế tiên tiến làm sở đích đến cho giáo dục nước nhà Vì vậy, tăng cường hợp tác quốc tế nội dung xã hội hóa giáo dục Việt Nam Bởi lẽ, xu toàn cầu hóa này, lĩnh vực giáo dục - đào tạo cần phải hội nhập mạnh mẽ với khu vực quốc tế để đem lại nhiều hội thuận lợi cho giáo dục Việt Nam gắn kết tham gia vào hệ thống giáo dục quốc tế Từ đó, giáo dục tiếp cận phấn đấu theo chuẩn mực quốc tế chất lượng giáo dục - đào tạo, nghiên cứu, sở vật chất, tiếp thu đón đầu cơng nghệ đại Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực hợp tác quốc tế, đồng thời vấn đề hợp tác quốc tế triển khai cách toàn diện, phục vụ cho sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa Việt Nam, bạn, đối tác tin cậy tất nưốc, bảo đảm mục tiêu Việt Nam giữ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ đất nước, giải mâu thuẫn, xung đột đường hòa bình luật pháp quốc tế Cùng với thành tựu hợp tác quốc tế lĩnh vực trị, kinh tế, hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo đạt nhiều thành tựu quan trọng Thông qua hợp tác giáo dục góp phần đạt mục tiêu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam Quán triệt đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương (khóa VIII) giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ, năm qua, hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo không ngừng tăng cường số lượng, chất lượng hiệu Việt Nam thu 15 hút nhiều chương trình, dự án hợp tác quốc tế Các hoạt động liên quan đến hợp tác quốc tế giáo dục - đào tạo đa dạng, bao gồm thiết lập quan hệ với quan, tổ chức chuyên môn thông qua trao đổi thông tin, ký kết ghi nhớ, trao đổi đào tạo cán bộ, sinh viên, thiết lập thực thi dự án hợp tác song phương, đa phương, dự án tài trợ, phối hợp tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế, v.v Trên sở đó, Việt Nam tham gia tích cực hiệu dự án, chương trình đào tạo liên kết, trao đổi sinh viên cán Song bên cạnh đạt hạn chế, cần tiếp tục đẩy mạnh hợp tác giáo dục phương diện sau: Thứ nhất, thu hút nguồn từ nước ngồi Trong q trình đẩy mạnh hợp tác quốc tế thu hút nguồn lực từ bên phục vụ cho giáo dục cần thiết, đặc biệt thu hút nhân tài việc làm quan trọng Trong chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam, thu hút nhiều người tài giỏi góp phần đưa giáo dục Việt Nam ngang tầm nước phát triển khu vực giới nhanh Chính điều đó, cần phải thu hút nhiều chuyên gia, học giả nước đến với Việt Nam, cần xây dựng hoàn thiện chế thu hút nhân tài Đối với chuyên gia, học giả nước ngồi có cống hiến xuất sắc phát triển đất nưốc, Nhà nước cần trọng thưởng, vinh danh thỏa đáng Một công tác trọng tâm việc thu hút nguồn trí lực nước kêu gọi du học sinh ưu tú kiều bào phục vụ cho Tổ quốc Từng bước xây dựng hồn thiện sách ưu đãi, khuyến khích du học sinh phục vụ cho Tổ quốc với nhiều hình thức khác hợp tác dự án, đảm nhận vị trí xứng đáng định, khảo sát giảng dạy, cố vấn nghiệp vụ thời gian dài ngắn hạn, tạo không gian phát triển cho du học sinh lập nghiệp Đặc biệt ý thu hút nhân tài cấp cao nhân tài ngành thiếu ngành kỹ thuật cao Ngoài ra, cần thu hút du học sinh giỏi công tác trường đại học cao đẳng, phục vụ cho phát triển giáo dục đất nước hình thức Bên cạnh đó, mạnh dạn xếp du học sinh xuất sắc vào vị trí lãnh đạo theo nguyên tắc tín nhiệm, tin tưởng, quy hoạch du học sinh có tài, đức vào đội ngũ cán nguồn để tiến hành bồi dưỡng Để 16 làm tốt công tác thu nhập, nhà ở, không gian làm việc tạo môi trường thuận lợi cho du học sinh làm việc Bên cạnh thu hút nhân tài, Nhà nước cần tăng cường khuyến khích thu hút nguồn giáo dục chất lượng tốt nước để hợp tác giáo dục, đặc biệt khuyến khích triển khai hợp tác giáo dục đại học, cao đẳng dạy nghề sở bảo đảm chất lượng giáo dục đạt chuẩn quốc tế quản lý pháp luật Để tăng cường hợp tác giáo dục - đào tạo, Việt Nam cần đa dạng hóa hình thức hợp tác giáo dục dựa cách chủ yếu sau: Một là, hợp tác xây dựng trường: Trên sở tận dụng tài nguyên giáo dục vốn có Việt Nam hợp tác thành lập sở 2, mà trường nước ngồi chủ yếu đầu tư yếu tố giáo trình, tài liệu giảng dạy chuyên ngành, phần mềm tài liệu điện tử, kinh phí tuyển sinh Còn trường Việt Nam cung cấp sở vật chất, thiết bị giảng dạy đội ngũ giáo viên Hai là, thành lập trường mới: Theo cách này, trường nước chủ yếu đầu tư phần cứng tiền xây dựng, sửa chữa trường, cung cấp thiết bị giảng dạy, cử sang số giáo viên giảng dạy, tài liệu Còn trường phía Việt Nam cung cấp mặt xây dựng trường, kinh phí cho giáo viên, thực công tác quảng cáo, tuyển sinh Ba là, hợp tác dự án: Đây phương thức liên kết sở giáo dục nước phương pháp trường Việt Nam; giáo viên, nước sang Việt Nam giảng dạy, giáo viên Việt Nam nước ngồi nâng cao trình độ, áp dụng phương pháp giảng dạy trường học Việt Nam Ngoài ra, Việt Nam cần phát huy hình thức liên kết: giữ lại mơ hình giảng dạy đôi bên, bên đánh giá chương trình đối tác, thơng qua cơng nhận chứng nhận học vị phía đối tác theo hình thức khác như: “2+2”, “1+2+1” Ngồi ra, Việt Nam cần tăng cường triển khai giao lưu giáo dục Việt Nam nước ngồi, giao lưu phủ, giao lưu tổ chức nhân dân giao lưu trường Triển khai, tăng cường giao lưu với nhiều hình thức nội dung phương diện đường 17 Thứ hai, đưa người nước du học mở rộng thị trường giáo dục Du học đường để học tập thành văn minh nhân loại, đường xây dựng đội ngũ nhân tài trình độ cao Ở Việt Nam, số lượng lưu học sinh nước ngồi khơng ngừng tăng mạnh năm qua sách ủng hộ du học khuyến khích nước làm việc Đảng Nhà nước, đời sống người dân bước nâng cao, có điều kiện đầu tư cho học tập Nếu năm 2008 có 69.714 lưu học sinh năm 2011 tăng lên tới 101.604 lưu học sinh Chỉ tính riêng năm 2014, số sinh viên du học ngày tăng, Mỹ có đến 16.000 học viên sinh viên Việt Nam theo học, đưa Việt Nam trở thành nưốc có nhiều sinh viên du học Mỹ Số sinh viên Việt Nam theo học quốc gia khác tăng mạnh Ôxtrâylia, Niu Dilân, nước bạn bè truyền thống châu Âu khu vực ASEAN Tính bình quân học sinh khoảng 25.000 USD/năm học Việt Nam tốn khoảng 2,5 tỉ USD để mua dịch vụ giáo dục - đào tạo từ nước Đây điều đáng quan tâm, vấn đề đặt lưu học sinh không trở nước tinh hoa, nhân tài, làm giảm khả phát triển đất nước Thông thường, nước phát triển bị “chảy máu” chất xám sang nước phát triển, chi giáo dục dành cho thời gian trước du học nước phát triển chi trả bị “chảy máu” chất xám, nước phát triển khơng thu lợi ích Nhưng đồng thời, cần hiểu rằng, việc nhân tài nước phát triển di chuyển sang nước phát triển tạo nên xu hướng tiến bộ, làm cho nước phát triển tiếp cận với tri thức tiên tiến nước phát triển, sau mang tri thức, kỹ ngoại tệ nước góp phần khơng nhỏ cho phát triển q hương Chính vậy, Đảng Nhà nước cần có nhiều sách trực tiếp gián tiếp thu hút nhân tài quay trở lại phát triển đất nước Bên cạnh đó, phải trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên Bởi lẽ, giáo viên nhân tố định chất lượng giáo dục Vì cần đưa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng vào quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ giáo viên, kết hợp xây dựng ngành học trọng điểm, dự 18 án trọng điểm, xếp khả vào vị trí cơng việc Khuyến khích, phát huy kênh du học tự túc, hướng dẫn hỗ trợ kinh phí cho du học tự túc thơng qua hình thức hợp lý, đào tạo sử dụng nhân tài cho phát triển lâu dài trường địa phương Mặt khác, quán triệt yêu cầu cam kết chặt chẽ việc cử học, mở rộng quy mô du học học bổng, bên cạnh học bổng nhà nước, có học bổng địa phương, học bổng nhà trường Thực kết hợp đào tạo ngắn hạn, trung hạn, dài hạn, theo diện độc lập theo nhóm ngành thiếu Những năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đến giáo dục đào tạo Để đẩy mạnh q trình xã hội hóa giáo dục thòi gian tồi cần tiếp tục thu hút, sử dụng hiệu nguồn lực từ hợp tác quốc tế công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, mục đích để thu hút nguồn giáo dục ưu tú nưốc phát triển giáo dục Việt Nam ngang tầm khu vực giới, tạo điều kiện cho sinh viên Việt Nam không cần nước ngồi mà tiếp cận với giáo dục tiên tiến quốc tế Chúng ta cần làm tốt nhiệm vụ sau: - Nhà nước cần xây dựng hoàn thiện pháp luật hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục - đào tạo (cả song phương đa phương, phương thức phi lợi nhuận phương thức lợi nhuận) Hồn thiện hệ thống tổ chức chế quản lý nhà nưốc hợp tác, hội nhập quốc tế giáo dục - đào tạo, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo, vừa buông lỏng, chất lượng không bảo đảm Nhà nước phải thực tăng cường quản lý giám sát hợp tác giáo dục phát triển lành mạnh hiệu cách: thực nghiêm túc quy định, chế độ phê chuẩn hợp tác giáo dục; kiểm tra định kỳ chất lượng giảng dạy tình hình tài quan hợp tác giáo dục Việt Nam nước ngồi, cơng bố công khai kết phương tiện thông tin đại chúng Đối với trường dự án hợp tác Việt Nam nước cấp tốt nghiệp trường nước ngoài, trường Việt Nam phải trường có bậc giáo dục tương đương, nội dung chương trình, giáo dục khơng thấp tiêu chuẩn yêu cầu trường nước ngồi, đồng thời cấp phải phía nước ngồi cơng nhận; cần bước quy chuẩn hoạt động hợp tác làm 19 cho hợp tác giáo dục Việt Nam nước trở thành đường du học chỗ - Tiếp tục ưu tiên sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA cho sở giáo dục, vùng khó khăn, trường đại học, viện nghiên cứu đào tạo có trọng điểm Ưu tiên tiêu cho trường đại học, viện nghiên cứu đào tạo có trọng điểm nghiên cứu nước theo đề án sử dụng ngân sách nhà nưốc chương trình học bổng nước ngoài, đào tạo tiến sĩ cho giảng viên trường đại học cao đẳng (Đề án 911), tiếp tục đẩy mạnh Dự án 322 - Tăng cường mở rộng chương trình liên kết đào tạo với nước ngồi, đặc biệt chương trình đại học đào tạo nghề, hồn thiện sách cho phù hợp để đẩy mạnh dự án liên kết đào tạo đại học như: đại học Việt - Đức, Đại học Công nghệ Việt - Nga, đàm phán, thỏa thuận với Vương quốc Anh hỗ trợ xây dựng đại học Việt - Anh Xây dựng số trường đại học trung tâm nghiên cứu thu hút nhà khoa học giỏi nước quốc tế đến giảng dạy nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học công nghệ Việt Nam, tăng cường giao lưu văn hóa học thuật Có chế huy động tổ chức quốc tế, cá nhân nước người Việt Nam nước tham gia vào hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo, đồng thời có sách hỗ trợ quản lý việc học tập, rèn luyện học sinh, sinh viên Việt Nam học tập nước sở giáo dục có yếu tố nước Việt Nam 20