Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án lưới điện hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - CHU ĐÌNH HƢNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI CHU ĐÌNH HƢNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ MAI ANH Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi CHU ĐÌNH HƯNG - Học viên lớp cao học khóa 2016B chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình thực hướng dẫn giảng viên, cơng trình chưa cơng bố lần Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan TÁC GIẢ Chu Đình Hƣng i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp cho bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Mai Anh tận tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin cảm ơn tập thể, quan, bạn đồng nghiệp Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội người thân giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Q trình thực luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong tiếp tục nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện hơn./ Trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ Chu Đình Hƣng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi SƠ ĐỒ……… Error! Bookmark not defined DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƢ XÂY DỰNG…… 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.2.1 Công tác chuẩn bị đầu tư 1.2.1.1 Nghiên cứu hội đầu tư: 1.2.1.2 Nghiên cứu tiền khả thi: 1.2.1.3 Nghiên cứu khả thi (NCKT): 1.2.1.4 Cơng tác giải phóng mặt 1.2.2 Công tác thực đầu tư: 10 1.2.2.1 Công tác khảo sát, thiết kế 10 1.2.2.2 Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán 11 1.2.2.3 Công tác đấu thầu 12 1.2.2.4 Công tác thương thảo, ký kết hợp đồng 16 1.2.2.5 Công tác giám sát thi công xây dựng 18 1.2.2.6 Công tác tổ chức nghiệm thu 20 1.2.3 Giai đoạn kết thúc dự án công tác toán 21 1.2.3.1 Tạm ứng vốn đầu tư 21 1.2.3.2 Thanh toán vốn đầu tư theo hình thức khối lượng hồn thành 23 1.2.3.3 Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành 23 1.3 CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 24 1.3.1 Căn lựa chọn mơ hình quản lý dự án đầu tư 24 1.3.2 Các mơ hình quản lý dự án 24 1.3.2.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án: 24 iii 1.3.2.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 25 1.3.2.3 Mơ hình chìa khố trao tay 26 1.3.2.4 Mơ hình tự thực dự án: 27 1.3.2.5 Mơ hình quản lý dự án đầu tư theo chức 27 1.3.2.6 Mơ hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án: 27 1.3.2.7 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận: 28 1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QLDA ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 29 1.4.1 Tiêu chí tiến độ 29 1.4.2 Tiêu chí chất lượng 29 1.4.3 Tiêu chí giá thành 29 Kết luận chƣơng 31 CHƢƠNG PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI 32 2.1.GIỚI THIỆU VỀ BAN QLDA LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI 32 2.1.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội 32 2.1.2 Chức nhiệm vụ Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội 33 2.1.2.1 Chức nhiệm vụ 33 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức 34 2.1.3 Quan hệ Ban QLDA với đơn vị liên quan 36 2.1.3.1 Đối với dự án EVN HANOI giao quản lý 36 2.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƢ CỦA BAN QLDA LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI 39 2.2.1 Kết thực dự án Ban QLDA lưới điện Hà Nội giai đoạn 2013 – 2017……… 39 2.2.2 Đánh giá công tác QLDA giai đoạn chuẩn bị đầu tư 44 2.2.2.1 Hiện trạng công tác QLDA giai đoạn chuẩn bị đầu tư 44 2.2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLDA giai đoạn chuẩn bị đầu tư 50 2.2.3 Đánh giá công tác QLDA giai đoạn thực đầu tư 50 2.2.3.1 Công tác quản lý dự án khảo sát, thiết kế 50 2.2.3.2 Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự tốn 53 2.2.3.3 Cơng tác quản lý đấu thầu 58 2.2.3.4 Công tác giám sát thi công xây dựng 62 2.2.3.5 Công tác tổ chức nghiệm thu 67 2.2.3.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLDA giai đoạn thực đầu tư 69 2.2.4.Đánh giá cơng tác QLDA giai đoạn thanh, tốn cơng trình 70 2.2.4.1 Hiện trạng cơng tác tốn cơng trình 70 iv 2.2.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng công tác tốn cơng trình 73 2.2.5 Đánh giá mơ hình QLDA 74 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI 79 3.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LƢỚI ĐIỆN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 79 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 79 3.2.1 Giải pháp 1: Tận dụng nguồn lực để thực công tác GPMB tiến độ79 3.2.1.1 Lý đề xuất 79 3.2.1.2 Nội dung giải pháp 80 3.2.1.3 Ước tính chi phí giải pháp 84 3.2.1.4 Ước tính kết thực 84 3.2.2 Giải pháp 2: Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán 85 3.2.2.1 Lý đề xuất 85 3.2.2.2 Nội dung giải pháp 85 3.2.2.3 Ước tính chi phí giải pháp 88 3.2.2.4 Ước tính kết thực 88 3.2.3 Giải pháp 3:Nâng cao hiệu công tác giám sát thi công xây dựng 88 3.2.3.1 Lý đề xuất 88 3.2.3.2 Nội dung giải pháp 89 3.2.3.3 Ước tính chi phí giải pháp 92 3.2.3.4 Ước tính kết thực 92 3.2.4 Giải pháp 4: Nâng cao lực cho đội ngũ cán chun mơn, kiện tồn máy Ban QLDA Lưới điện Hà Nội 92 3.2.4.1 Lý đề xuất 92 3.2.4.2 Nội dung thực 93 3.2.4.3 Ước tính chi phí giải pháp 95 3.2.4.4 Ước tính kết thực 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Cách phân loại dự án Bảng 1.2 phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bảng 2.1: Các tiêu đầu tư xây dựng Ban QLDA Lưới điện Hà Nội 42 Bảng 2.2: Một số dự án chậm tiến độ giai đoạn chuẩn bị đầu tư 45 Bảng 2.3: Tổng hợp số dự án chậm tiến độ giải phóng mặt 48 Bảng 2.4: Tổng hợp dự án thẩm tra, phê duyệt năm 2014 55 Bảng 2.5: Tổng hợp công tác đấu thầu giai đoạn 2013 -2017 60 Bảng 2.6: Tổng hợp tiến độ thi công dự án 64 Bảng 2.7 : Giá trị tốn số dự án tính đến 31/12/2017 72 Bảng 2.8: Tổng hợp dự án hạn toán 73 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Quan hệ Nhà nước, chủ đầu tư nhà thầu 14 Hình 1.2: Đấu thầu nhà thầu 15 Hình 1.3: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 25 Hình 1.4: Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 25 Hình 1.5: Mơ hình chìa khố trao tay 26 Hình 2.1: Mơ hình tổ chức Ban QLDA lưới điện Hà Nội 34 Hình 2.2: Đánh giá tiêu kế hoạch thực năm 2013-2017 42 Hình 2.3: Các dự án tốn q hạn từ trước năm 2015-2017 73 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật DAĐT : Dự án đầu tư ĐTXD : Đầu tư xây dựng EVN : Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVN HANOI : Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội Ban QLDA : Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội GPMB : Giải phóng mặt HĐNTCCS : Hội đồng nghiệm thu cấp sở HĐNTCĐT : Hội đồng nghiệm thu cấp chủ đầu tư KQĐT : Kết đấu thầu MBA : Máy biến áp NCKT : Nghiên cứu khả thi NCTKT : Nghiên cứu tiền khả thi QLDA : Quản lý dự án QTV : Quyết toán vốn TBA : Trạm biến áp TDT : Tổng dự toán TKKT : Thiết kế kỹ thuật TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công TVGS : Tư vấn giám sát TVTK : Tư vấn thiết kế VTTB : Vật tư thiết bị vii PHẦN MỞ ĐẦU Lý thực đề tài Trong trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, đầu tư xây dựng (ĐTXD) lĩnh vực quan tâm hàng đầu, tạo sở vật chất làm tiền đề cho phát triển Đối với Quốc gia phát triển, nhu cầu vốn cho đầu tư xây dựng sở vật chất lớn thường vượt khả đáp ứng; việc quản lý, sử dụng mục đích, có hiệu nguồn vốn đầu tư không vấn đề đặt chủ đầu tư mà vấn đề kinh tế vĩ mô quốc gia Do vậy, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng phải phát triển thực sâu rộng mang tính chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu xây dựng cơng trình nước ta thời gian tới Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội đơn vị đại diện cho Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội triển khai đầu tư xây dựng cơng trình điện địa bàn 30 quận huyện Thành phố Hà Nội; Trong giai đoạn vừa qua, để đáp ứng đủ nhu cầu điện thành phố Hà Nội, Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội tập trung nguồn lực, nỗ lực hoàn thành đảm bảo mục tiêu, tiến độ dự án, cơng trình đầu tư phát triển lưới điện theo Quy hoạch phát triển điện lực Hàng năm, Tổng công ty thực đạt vượt kế hoạch đầu tư xây dựng Tập đoàn Điện lực Việt Nam giao với khối lượng giá trị thực năm sau ln cao năm trước Đóng góp vào kết đạt công tác đầu tư xây dựng Tổng Cơng ty Điện lực TP Hà Nội có phần không nhỏ cố gắng, nỗ lực Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội Tuy nhiên, thực tế việc quản lý triển khai thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội giai đoạn 2015 - 2017 nhiều hạn chế như: chế sách thiếu đồng bộ, cịn sơ hở; quản lý dự án yếu kém; thi công, nghiệm thu tốn cịn chậm tăng sai nhiều v.v dẫn đến hậu thất thốt, lãng phí vốn, hiệu vốn đầu tư thấp Do vậy, chọn đề tài nghiên cứu: “Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội” để hoàn thành luận văn tốt nghiệp hộ dân tự kiểm tra kiểm soát, đối chiếu, phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương tiếp nhận giải kịp thời ý kiến, kiến nghị người dân tinh thần hiểu biết nắm vững pháp luật, với tinh thần chịu khó, tích cực công minh, với kỹ mềm dẻo biết lắng nghe, đống cảm với người dân g) Phối hợp tốt với Ban đ o GPMB, Sở, Ban ng nh th nh phố H Nội v UBND, Hội đồng BTHT qu n, huyện, thị xã tham mưu, đề xuất với UBND thành phố Hà Nội chế giải vướng mắc cụ thể, chủ trương sách đặc thù cho ngành điện mức hỗ trợ đất bị ảnh hưởng hanh lang an toàn bảo vệ lưới điện cao áp, đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại tài sản, trồng có giá trị kinh tế cao, phù hợp với giá thực tế Việc hỗ trợ đất, nhà tồn hành lang tuyến đường dây vấn đề nóng bỏng, hộ dân có nhiều lo lắng mặt an toàn nhà nằm hành lang lưới điện cao thế, quy định Nhà nước cho phép điều Bên cạnh giá trị đất chuyển nhượng bị giảm nhiều, điều thường dẫn đến hộ dân không đồng thuận, mà yêu cầu di dời nhà khỏi hành lang lưới điện, mức bồi thường cao nhiều so với chế độ sách quy định Vì ngồi cơng tác tun truyền vận động nêu trên, quyền cấp cần có biện pháp cứng rắn tổ chức lực lượng bảo vệ, hỗ trợ thi công, tổ chức biện pháp hành thu hồi đât, hộ khơng nhận tiền thay tạm giữ tiền kho bạc nhà nước, cho phép gửi tiền bồi thường, hỗ trợ ngân hàng thương mại hình thức sổ tiết kiệm khơng thời hạn, sau gia đình đồng ý nhận tiền liên hệ với ngân hàng để nhận gốc lẫn lãi, thời gian nhận tùy thuộc vào gia đình phần lãi suất theo quy định ngân hàng Đối với hộ không hợp tác lập hồ sơ, tổ chức cưỡng chế bắt buộc, lập phê duyệt phương án BTHT theo sách gửi tiền vào ngân hành trường hợp - Đối với đoạn tuyến gặp vướng mắc hộ dân xây nhà vị trí móng mặt trạm biến áp, Ban QLDA cần chủ đông phối hợp với đơn vị tư vấn, làm việc với quyền địa phương để đưa biện pháp xử lý, sau đề nghị quyền cương xử lý trường hợp xây nhà không quy định, mặt 83 khác đề xuất phê duyệt kinh phí hỗ trợ để nhân dân tự tháo dỡ bàn giao mặt bằng, trường hợp hộ dân không chấp hành cương xử lý theo quy định pháp luật - Thường xuyên bám sát, gặp gỡ, làm việc, báo cáo quyền địa sở thơn, xóm, tổ dân phố, UBND xã, phường có dự án qua để tăng cường mối quan hệ chủ động việc phối hợp giải vướng mắc phát sinh - Tổng công ty cần đề xuất với Tập đồn báo cáo Bộ Cơng thương đề xuất với Chính phủ bổ sung vào Nghị định, Thơng tư có biện pháp chế tài thực cơng tác GPMB đất mượn thi công, trường hợp đặc thù khơng có quy định Nhà nước Việc BTHT không thu hồi đất thực theo biện pháp tổ chức thi công nhà thầu chủ đầu tư phê duyệt, gây khó khăn cho bên có liên quan, điều ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi công dự án h) Tổ chức hội thảo, tọa đ m, bồi huấn hướng dẫn Lu t đất đai quy định áp dụng công tác bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt để nâng cáo nhận thức, hiểu biết kỹ cán thực hiện, nhằm đảm bảo dự án GPMB quy định việc vận dụng tốt, linh hoạt chế độ sách Nhà nước 3.2.1.3 Ước tính chi phí giải pháp Chi phí tăng thêm thực giải pháp bao gồm chi phí cho việc tăng cường công tác đo đạc trạng, rải thửa, lập hồ sơ kỹ thuật đất, điều tra, kiểm đếm, tuyên truyền vận động phổ biến chế độ sách, tổ chức hội thảo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ giải phóng mặt …Ước tính ngồi chi phí phần bổ theo dự án, cần năm khoảng 100 triệu đồng cho công tác tuyên truyền, hội thảo, bồi dưỡng 3.2.1.4 Ước tính kết thực Kết mong muốn sau thực giải pháp dự án triển khai công tác GPMB nhận hỗ trợ tốt quyền cấp, đồng thuận nhân dân, phương án BTHT phê duyệt xác, đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng bên có liên quan, không để xẩy tranh chấp, khiếu kiện, dự án nhận mặt thi công tiến độ góp phần giảm chi phí, tăng hiệu dự án đầu tư 84 3.2.2 Giải pháp 2: Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán 3.2.2.1 Lý đề xuất Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán dự án Ban QLDA Lưới điện Hà Nội cịn có tồng tiến độ thực bị chậm, chất lượng nhiều hồ sơ sau thẩm định, phê duyệt cịn thấp dẫn đến cóa nhiều phát sinh, điều chỉnh thiết kế, gây khó khăn cho thi công, làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu dự án Điều số nguyên nhân chất lượng hồ sơ thiết kế, chất lượng thẩm tra nhiều dự án chưa tốt, phần lực yếu nhà thầu tư vấn thiết kế, hạn chế chuyên môn, trách nhiệm khơng cán thẩm định nên khơng kiểm sốt hết bất hợp lý, khơng đồng hồ sơ thiết kế, không đảm bảo tiêu chuẩn, quy phạm, khối lượng dự toán khơng xác, chưa áp dụng văn bản, định mức, đơn giá hành Nhà nước Số lượng cán thẩm tra, thẩm định ít, trách nhiệm không rõ ràng, thường kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ chuyên môn, khối lượng công việc nhiều, tiến độ thường xuyên bị ép, vây dễ nẩy sinh tượng kiểm tra qua loa cho xong Công tác thẩm tra qua nhiều bước nên dễ tạo tâm lý chủ quan kiểm tra, đùn đẩy trách nhiệm Ban QLDA Ban Quản lý đầu tư xây dựng, Ban Kỹ thuật Tổng công ty, chủ đầu tư nhà thầu tư vấn thiết kế… Do cần phải đề giải pháp để nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán Ban QLDA Lưới điện Tổng công ty Điện lực Hà Nội 3.2.2.2 Nội dung giải pháp Để thực mục tiêu thẩm tra, phê duyệt dự án có chất lượng, đầy đủ, xác, đảm bảo yêu cầu tiêu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ giảm chi phí phát sinh, cần thực giải pháp sau: * Ho n thiện quy trình nội thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thu t, tổng dự toán: Để thực mục tiêu phê duyệt tiến độ hồ sơ thiết kế, đảm bảo đầy đủ, xác, yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật, tránh phát sinh chi phí, cần phải thực nội dung sau: 85 - Đề nghị Tổng Công ty Điện lực thành phố Hà Nội sửa đổi quy trình thẩm định cho hợp lý, cần cụ thể gắn rõ trách nhiệm cụ thể đơn vị, cá nhân tham gia Định rõ thời gian xử lý hồ sơ qua công đoạn, chế phối hợp đơn vị, thành viên tham gia trình thẩm định, việc giao nhận, trả lại hồ sơ cho đơn vị tư vấn chỉnh sửa, bổ sung, làm rõ … phải ghi nhận biên nêu rõ lý do, nội dung cần thực mốc thời gian cụ thể, để giảm số lần trả chỉnh sửa hồ sơ, đảm bảo tiến độ thẩm định - Thống kê, rà sốt tồn tiêu chuẩn, u cầu kỹ thuật, định mức thiết kế cơng trình lưới điện, quy phạm trang bị điện, tiêu chuẩn vật tư thiết bị áp dụng Tổng Công ty Điện lực thành phố Hà Nội để đơn vị tư vấn thiết kế tuân thủ, Ban QLDA, Ban Quản lý đầu tư xây dựng lấy làm để thẩm tra, thẩm định - Xây dựng chế tài cụ thể công tác thẩm định, để nội dung công việc, khối lượng phát sinh lỗi tổ chức, đơn vị tư vấn khơng tính tốn kỹ trình lập, thẩm định phải quy trách nhiệm có hình thức thưởng, phạt cụ thể để nâng cao trách nhiệm cá nhân đơn vị tham gia Đặc biệt đơn vị tư vấn thiết kế tính tốn không gây phát sinh ảnh hưởng đến quản lý dự án cần có chế tài xử phạt kinh tế đánh giá tham gia dự thầu dự án sau - Tăng cường công tác thẩm định thiết kế phần kết cấu, kiến trúc, phương án bố trí thiết bị, sơ đồ đấu nối, điều khiển, rơ le bảo vệ, đo lường, SCADA, hệ thống cứu hỏa, … đặc biệt việc áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với hạng mục cơng trình, thiết bị, có tránh lãng phí vốn đầu tư - Thường xuyên cập nhật tiêu chuẩn, quy phạm, nghị định, thông tư, đơn giá, định mức… để áp dụng kịp thời quy định, tránh sử dụng khơng cịn hiệu lực thi hành Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, văn pháp lý thường liên tục thay đổi qua thời kỳ, giai đoạn - Cơng tác thẩm định dự tốn cần thực tỉ mỷ, xác, phải thống kê khối lượng công việc, áp dụng đơn giá, định mức văn hướng dẫn lập chi phí hành Nêu dự tốn lập phê duyệt mà khơng xác thi công tác lựa chọn nhà thầu khâu thi cơng, tốn, tốn gặp nhiều khó khăn 86 * X y dựng chế phối hợp với quan quản lý Nh nước chuyên ng nh cơng tác thẩm định thiết kế, tổng dự tốn Theo quy định hành, để thực trách nhiệm quản lý Nhà nước công tác đầu tư xây dựng, theo quy mơ, cấp cơng trình đa số dự án Ban QLDA Lưới điện Hà Nội phải Sở Công Thương thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán Để đẩy nhanh tiến độ khâu đảm bảo chất lượng công tác thẩm định, giảm thiểu tiêu cực phát sinh trình thực hiện, Ban QLDA cần phải thực việc xây dựng thống chế phối hợp với sở Cơng thương Hà Nội, có cam kết thực lãnh đạo EVN Hà Nội lãnh đạo Sở Cơng thương Trong cần gắn kết trách nhiệm quan quản lý Nhà nước với kết thực phát triển lưới điện Thủ đơ, phục vụ nhiệm vụ trị phát triển kinh tế - xã hội Trên sở quy định Nhà nước, cần thống cụ thể với Sở Công thương nội dung cách thức tiếp nhận, trả hồ sơ, nơi nhận, người nhận, người thụ lý hồ sơ Thống phương thức trao đổi thơng tin q trình thẩm định, có chế khen thưởng cá nhân có thành tích tốt, trách nhiệm cao công việc Động viên kịp thời vào dịp lễ tết, để tăng thêm hiểu biết, thơng cảm đến khó khăn bên, qua hỗ trợ tốt cơng việc Trong hồ sơ nộp cho Sở Công thương cần ý đến việc nêu rõ tầm quan trọng, tính cấp bách dự án, việc thực theo quy hoạch phát triển điện lực, đáp ứng nhu cầu phát triển phụ tải, đảm bảo cung cấp điện, chống tải…để nhận quan tâm mức Sở Công thương * Nâng cao lực cán thẩm định: Ban QLDA cần xây dựng đội ngũ cán kỹ thuật am hiểu nhiều lĩnh vực kết cấu, kiến trúc, điện, viễn thơng, cấp nước… để thẩm tra toàn diện dự án, đảm bảo tính đồng bộ, hợp lý, hiệu hạng mục cơng trình, tránh manh mún Muốn phải thường xuyên cử cán kỹ thuật tham gia lớp tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức xây dựng Nâng cao vai trò chuyên sâu phòng Thẩm định Ban QLDA, giảm việc kiêm nhiệm cán công tác kiểm tra hồ sơ thiết kế kỹ thuật, để có đủ điều kiện thẩm tra kỹ hồ sơ, hạng mục trước trình Tổng cơng ty Thẩm định, phê duyệt 87 Ban QLDA cần có kế hoạch tuyển dụng thêm cán có chuyên ngành xây dựng, khí, cơng nghệ thơng tin … để bổ sung cho đội ngũ thẩm định để hồ sơ thẩm định đầy đủ lĩnh vực, qua nâng cao chất lượng đánh giá hồ sơ 3.2.2.3 Ước tính chi phí giải pháp Chi phí tăng thêm thực giải pháp này, ngồi chi phí cho việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn Cần dự trù lượng kinh phí hàng năm bổ sung thêm quỹ lương cho cán tuyển dụng thêm chi phí khác Ước tính khoảng 20 triệu đồng cho việc hồn thiện quy trình nội bộ, hàng năm chi phí khoảng 50 triệu đồng cho công tác đào tạo thường xuyên, khoảng 360 triệu đồng cho việc tuyển thêm cán bộ, 3.2.2.4 Ước tính kết thực Kết mong muốn sau thực giải pháp dự án thẩm định, phê duyệt tiến độ, đạt yêu cầu chất lượng, giảm chi phí phát sinh q trình thi cơng dự án.Chất lượng cơng tác thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán dự án nâng lên, khơng cịn dự án có thiết kế, dự tốn phải phê duyệt nhiều lần hay điều chỉnh, phát sinh tổ chức thi công, số lần xuất hồ sơ đơn vị tư vấn thiết kế giảm xuống max 3.2.3 Giải pháp 3:Nâng cao hiệu công tác giám sát thi công xây dựng 3.2.3.1 Lý đề xuất Cơng tác giám sát thi cơng cơng trình Ban QLDA Lưới điện Hà Nội thực chưa đạt hiệu tốt, nên dẫn đến tiến độ, chất lượng cơng trình chưa thực mong muốn, nhiều ngun nhân khó khăn cơng tác cắt điện để thi cơng cơng trình cải tạo, cán tư vấn giám sát nhiều dự án vừa thiếu vừa yếu, khơng thực quy trình giám sát, cịn tình trạng dễ dãi, nể nang; Nhà thầu thi cơng có lực khơng đảm bảo; Cơng tác giám sát chủ đầu tư nhiều hạn chế, Ban QLDA thiếu cán có chun mơn sâu xây dựng, cịn có tình trạng phó thác hồn tồn công tác quản lý chất lượng cho đơn vị tư vấn giám sát; Cơng tác đơn đốc an tồn lao động, vệ sinh môi trường công trường cịn bng lỏng, chưa quan tâm mức; Việc tạm ứng vốn chủ đầu tư cho nhà thầu thi cơng số dự án cịn chậm, chưa kịp thời gây 88 khó khăn cho nhà thầu việc triển khai thi công Tất vấn đề nêu cần phải đưa phân tích, đánh giá có giải pháp để hồn thiện, nhằm nâng cao hiệu công tác giám sát thi công xây dựng Ban QLDA Lưới điện Hà Nội 3.2.3.2 Nội dung giải pháp Vai trị cơng tác giám sát thi công đầu tư xây dựng quan trọng, cơng tác khơng đảm bảo ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình Phần lớn cơng trình xây dựng sản phẩm có đầu tư lớn, thời gian xây dựng sử dụng lâu dài, liên quan đến nhiều ngành khoa học kỹ thuật, mặt khác lại có ảnh hưởng lớn đến kinh tế, xã hội, an ninh trị nói chung Do đó, để nâng cao hiệu công tác giám sát thi công xây dựng cần phải đảm bảo yêu cầu quản lý chất lượng cơng trình Cơng tác giám sát thi cơng tức công tác kiểm tra, đôn đốc, đạo đánh giá công việc người tham gia hoạt động thi cơng cơng trình có tác dụng kiểm sốt chất lượng, phịng ngừa sai phạm thi cơng xây dựng Nó lấy hoạt động hạng mục cơng trình làm đối tượng, lấy pháp luật, quy định sách tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan, văn hợp đồng cơng trình làm chỗ dựa, lấy nâng cao hiệu xây dựng làm mục đích Vì vậy, cơng tác giám sát phải quán triệt từ khởi cơng cơng trình đến hồn thành cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng * Thuê tổ chức tư vấn độc l p thực giám sát thi công cho tất dự án không kể quy mơ, tổ chức tư vấn có mức độ chun mơn hóa cao hơn, có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát, khác với cán giám sát kiêm nhiệm Ban QLDA nên để họ tập chung vào công tác giám sát chủ đầu tư ( giám sát A) * Hợp đồng chặt chẽ chủ đầu tư v tổ chức tư vấn để việc tham gia quản lý chất lượng tổ chức tư vấn đạt hiệu cao, quy định cụ thể rõ ràng công việc mà tổ chức tư vấn giám sát phải làm, phạm vi quyền hạn trách nhiệm, mối liên hệ, cách thức giải vấn đề phát sinh công trường chận tiến độ, thi công chất lượng, phát sinh, cố…Cần quy định cụ thể phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm tư vấn giám sát trưởng giám sát viên, tránh trường hợp bỏ sót việc khơng có mặt để kiểm tra trước thi 89 công phần bị che khuất giải qua phạm vi quyền hạn cho phép tự ý giải mặt kỹ thuật giảm bớt khối lượng cơng việc cho phía nhà thầu xây lắp * Tăng cường việc giám sát chủ đầu tư để đảm bảo tính độc lập, khách quan tổ chức tư vấn giám sát, khơng để xuất móc ngoặc, thơng đồng cán chủ đầu tư với đơn vị tư vấn giám sát nhà thầu thi công Điều liên quan đến trình từ chất lượng đấu thầu thương thảo ký kết hợp đồng, chế giám sát, chế tài xử lý có vi phạm…trong yếu tố giám sát viên phải đảm bảo tính độc lập quan trọng, họ cần làm việc dựa quy định Nhà nước, quy chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng, hồ sơ thiết kế đảm bảo quyền để khơng phải chịu sức ép ngồi chun mơn, muốn giám sát viên phải người có trình độ chun mơn phù hợp, có kinh nghiệm giám sát, có chứng hành nghề giám sát theo quy định Nhà nước đặc biệt phải có đạo đức nghề nghiệp Do quy mơ tính chất ngành xây dựng, cơng trình thường nằm phần che khuất nằm đất, nước… khó kiểm sốt nên việc giữ tiêu chuẩn cao đạo đức trở nên khó khăn * Quy định cụ thể v toán đầy đủ chi phí giám sát cho đơn vị thực giám sát thi công dự án bị kéo dài so với kế hoạch, tránh tình trạng dây dưa chiếm dụng vốn thường gặp Trong xây dựng nói chung dự án thường bị kéo dài so với tiến độ dự kiến nhiều lý khác nhau, phí dành cho cơng tác giám sát bị thu nhỏ sp với thời gian Chính vậy, thời gian kéo dài khơng tốn thêm nên thực cơng việc kéo dài cán giám sát thường khơng có mặt thường xun cơng trường mà kết hợp giám sát thêm cơng trình khác Ngồi ra, cần tốn chi phí giám sát thời gian điều khoản hợp đồng ký kết để tạo động lực thúc đẩy tinh thần làm việc cho cán giám sát nhằm mang lại hiệu công việc * X y dựng quy chế phối hợp giám sát Ban QLDA, Ban Kỹ thuật Tổng công ty đơn vị quản lý vận hành nhằm gắn trách nhiệm, quyền lợi cụ thể công việc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm cán kỹ thuật Tổng công ty, cán theo dõi dự án Ban QLDA cán kỹ thuật đơn vị 90 tiếp nhận quản lý vận hành cơng trình Cơng ty Lưới điện Cao TP Hà Nội Phải có phối hợp giám sát tốt bên để hạng mục cơng trình thi cơng đảm bảo chất lượng, kịp thời giải vướng mắc công trường, tạo điều kiện cho đơn vị thi công thực công việc theo quy định quản lý chất lượng cơng trình * Kiểm tra, chuẩn bị tốt điều kiện khởi công, trước khởi công công trình, chủ đầu tư phải đơn đốc đơn vị tư vấn, nhà thầu thi cơng kiểm tra rà sốt thật kỹ điều kiện khởi cơng cơng trình theo quy định Luật Xây dựng Trong ý đến tài liệu, hồ sơ pháp lý dự án, thỏa thuận với quyền, ban ngành có liên quan thi cơng giao chéo với cơng trình giao thơng, hạ tầng kỹ thuật, cấp nước, đê điều, thỏa thuận đấu nối nguồn cấp điện, truyền dẫn thông tin, cam kết bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy… đặc biệt việc lập vẽ hồn cơng tuyến trước thi cơng để xử lý khó khăn vướng mắc, phát sinh trước tổ chức thi công Yêu cầu đơn vị tư vấn giám sát lập đề cương giám sát, đơn vị thi công lập tiến độ thi công, biện pháp tổ chức thi công thật cụ thể chi tiết để phê duyệt trước thi công * Khẩn trương áp dụng phần mềm Microsoft Project để xây dựng phê duyệt kế hoạch triển khai chi tiết cho hạng mục cơng trình, với tiêu chí, mốc tiến độ cụ thể để nâng cao việc theo dõi quản lý tiến độ qua có kế hoạch tập trung liệt đạo điều hành thực dự án, qua phối hợp tốt khâu giải phóng mặt bằng, thi cơng, cung cấp vật tư, thiết bị tránh tình trạng thi cơng dở dang vướng mặt bằng, vật tư cấp sớn, cấp muộn ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu đầu tư *Tăng cường công tác kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nh thầu, giám sát nhà thầu thi công xây lắp thực biện pháp tổ chức thi cơng, bố chí đầy đủ phương tiên, máy thi công, nhân lực theo hồ sơ, thực tốt cơng tác vệ sinh mơi trường an tồn lao động * Thường xuyên cho cán quản lý giám sát cơng trình tham gia khóa đ o t o, bồi dưỡng kiến thức n ng cao trình độ, chuyên môn công tác giám sát thi công, cập nhật quy định, kiến thức mới, xây dựng chuẩn hóa mẫu hồ sơ quản lý chất lượng, biên kiểm tra trường… 91 Ban QLDA phải phối hợp chặt chẽ với hội đồng nghiệm thu, quan quản lý chuyên ngành thành phố để quản lý chất lượng cơng trình xây dựng điện đảm bảo yêu cầu tiến độ, chất lượng, hiệu * Thực tốt công tác giám sát cộng đồng dự án đầu tư xây dựng theo nội dung luật định, tổ chức tạo điều kiện cho tra nhân dân đoàn thể quần chúng tham gia công tác kiểm tra, giám sát dự án 3.2.3.3 Ước tính chi phí giải pháp Chi phí tăng thêm thực giải pháp bao gồm chi phí xây dựng quy chế phối hợp giám sát, chuẩn hóa hồ sơ, biểu mẫu giám sát, chi phí đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình cho cán quản lý giám sát cơng trình, Ban QLDA cần đầu tư thêm phần mềm Microsoft Project Ước tính chi phí khoảng 10 triệu đồng cho việc xây dựng quy chế, chuẩn hóa biểu mẫu; triệu cho việc mua quyền phần mềm Microsoft Project hàng năm khoảng 50 triệu cho công tác đào tạo 3.2.3.4 Ước tính kết thực Kết mong muốn sau thực giải pháp hiệu công tác giám sát thi công nâng cao, để có cơng trình xây dựng tiến độ theo thiết kế duyệt, đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng hành, sai xót, tồn cơng tác thi cơng khắc phục, cơng trình đóng điện an toàn, kế hoạch 3.2.4 Giải pháp 4: Nâng cao lực cho đội ngũ cán chuyên môn, kiện toàn máy Ban QLDA Lưới điện Hà Nội 3.2.4.1 Lý đề xuất Vấn đề cán lực cán quan trọng, khâu then chốt có ảnh hưởng đến tất lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng, góp phần khơng nhỏ đến thành cơng dự án, phải có giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán chuyên môn Ban QLDA quy hoạch lại cấu tổ chức cho gọn nhẹ, có hiệu cao Việc hoàn thiện máy quản lý yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để công tác quản lý dự án có hiệu cao, vấn đề chun mơn hố máy quản lý cần thiết, tránh chồng chéo nhiệm vụ trách 92 nhiệm quản lý phòng chức Ban QLDA, để đơn vị chủ động chuyên mơn, phát huy tính sáng tạo cơng việc Một máy quản lý gọn nhẹ, hợp lý giúp cho công tác đạo điều hành Ban QLDA trơn chu, nhịp nhàng hơn, điều góp phần đẩy nhanh tiến độ thực dự án, nâng cao hiêu đầu tư Chính cần có giải pháp tập chung vào yếu tố người, tổ chức phương pháp quản lý để thực giải pháp có tác dụng tức thời dài hạn, tạo sở, tảng để thúc đẩy thành công cho giải pháp khác 3.2.4.2 Nội dung thực a) N ng cao lực đội ngũ cán chun mơn Ban QLDA * Tiêu chuẩn hố cán tổ chức tốt công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý dự án cho phù hợp; xác định thức chức danh kỹ sư quản lý dự án, kỹ sư giám sát thi cơng… để có sơ sở tiêu chuẩn hố nhân lực, cán Ban quản lý dự án, tiến tới yêu cầu bắt buộc với cán QLDA phải có chứng hành nghề phù hợp với cơng việc chuyên môn * X y dựng lực lượng cán chuyên môn sử dụng lâu dài cần trọng kế hoạch đào tạo cán trẻ, có lực để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo tương lai Cần phải tạo điều kiện thuận lợi, cơng cho đội ngũ cán có khả cạnh tranh lành mạnh, cần phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cán có cấp, có trình độ, có kinh nghiệm, có tạo động lực để cá nhân làm việc, phấn đấu, điều góp phần nâng cao chất lượng cán * L p phương án đánh giá, r soát, sát h ch l i đội ngũ cán có chất lượng số lượng để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng lại, phân công công việc phù hợp với lực, sở trường cá nhân, qua người có điều kiện phát huy sở trường thân, bước khắc phục hạn chế, yếu kém, phải tư trau dồi, không ngừng tự học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ giao * Đảm bảo điều kiện v t chất, tinh thần cán yên tâm công tác thông qua chế độ tiền lương tiến tới việc trả lương theo trình độ chun mơn, vị trí 93 cơng việc, trách nhiệm cơng việc với mục đích phải đảm bảo sống để họ chuyên tâm vào công tác chuyên môn, hạn chế vấn đề tiêu cực cán quản lý dự án Để có đội ngũ cán quản lý dự án giỏi, làm tốt chức mình, cần trang bị đầy đủ tài liệu đầu tư xây dựng cho phận phịng ban, thường xun có trao đổi, cập nhật đơn vị văn quản lý đầu tư xây dựng ban hành Tạo điều kiện cho cán chuyên môn, đặc biệt cán kỹ thuật tham gia hội thảo, triển lãm thiết bị, xây dựng kiến trúc nước ngồi nước, để họ có hội, điều kiện học hỏi, nâng cao kiến thức, năm bắt, lựa chọn công nghệ tiên tiến đại, thường xuyên tổ chức cán theo học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Bộ, ngành quản lý đầu tư xây dựng b) Kiện to n máy quản lý dự án * Xác định chiến lược cụ thể cho giai đoạn, qua xác định mục tiêu trọng yếu cần thực để đạt mục tiêu đề Trên sở xây dựng máy quản lý dự án phù hợp, nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ * Ph n công rõ trách nhiệm đơn vị làm công tác đầu tư xây dựng Tổng công ty quy trình hoạt động đầu tư xây dựng bản, phải thống hướng dẫn, đạo đơn vị, khơng để xảy tình trạng chồng chéo gây khó khăn cho Kiện toàn máy đội ngũ cán làm công tác đầu tư xây dựng Ban chức Tổng công ty Tăng cường trách nhiệm Ban chức hoạt động đầu tư xây dựng * Thiết l p máy quản lý chuyên nghiệp hiệu quả, sở tuân thủ pháp luật, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn điều chỉnh hành vi * Bố trí đ ng người l m lãnh đ o quản lý, lựa chọn nhà quản lý tốt nhân tố đảm bảo cho mục tiêu dự án thành công Trong tổ chức, yếu tố vật chất, kỹ thuật dù mạnh đến đâu khơng phát huy tác dụng khơng có nhà quản lý tổ chức tốt, quản lý dự án giỏi Mức độ phức tạp quy mơ dự án cao, địi hỏi người quản lý phải có lực cao cơng việc phân tích tìm cách giải vấn đề Qua phân tích vấn đề tình khó khăn phức tạp xảy dự án tìm 94 hội để giải Càng tìm hội đó, làm cho dự án có độ khả thi cao thành cơng * Ph n cấp, ph n quyền công tác quản lý dự án Tổng công ty Ban QLDA cách khoa học hợp lý để vừa đảm bảo yêu cầu giám sát đầu tư Tổng công ty tạo hành lang pháp lý để Ban QLDA chủ động triển khai công việc, tự giải vấn đề phát sinh thẩm quyền cho phép để đảm bảo tiến độ dự án, giảm bước thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm pháp lý đơn vị Từng bước đổi khâu công tác đầu tư xây dựng theo hướng giảm bớt thủ tục hành chính, đảm bảo triển khai dự án theo tiến độ kế hoạch duyệt Xây dựng quy trình làm việc cải tiến việc thẩm định, xét duyệt đảm bảo tính chặt chẽ, chống phiền hà, tránh bổ sung nhiều lần, làm rõ nội dung, đối tượng, yêu cầu quản lý sử dụng Trách nhiệm, quyền hạn xử lý, thẩm quyền xét duyệt, chế độ báo cáo định kỳ nội dung liên quan để công tác đầu tư xây dựng vào nề nếp ổn định Thuê tổ chức tư vấn độc lập đánh giá, kiểm tra hiệu quản lý để có biện pháp thay đổi bổ sung phù hợp Đây giải pháp mang tính tổng hợp, địi hỏi phối hợp cách nhịp nhàng phận Tổng cơng ty 3.2.4.3 Ước tính chi phí giải pháp Chi phí tăng thêm thực nhóm giải pháp bao gồm chi phí xây dựng quy chế phối hợp, phân cấp đánh giá lại tổ chức, chi phí đào tạo thường xuyên, chuyên sâu, chi phí tập huấn, hội thảo, tăng quỹ thi đua khen thưởng hiệu cơng việc… Ước tính hàng năm khoảng 150 triệu đồng 3.2.4.4 Ước tính kết thực Giải pháp có mục tiêu tạo đội ngũ cán quản lý dự án giỏi chuyên môn, đạo đức tốt, làm việc môi trường có máy quản lý gọn nhẹ, phương pháp quản lý chuyên nghiệp, đại hiệu Kết mong muốn sau thực giải pháp thông qua yếu tố người máy quản lý nâng cao giúp cho toàn trình triển khai dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Lưới điện thực tốt, theo quy định Nhà nước, đáp ứng tiêu chi đề dự án, với chi phí hợp lý nhất, đạt hiệu cao 95 KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án lƣới điện Hà Nội” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Lưới điện Hà Nội nói riêng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý dự án Nhà nước Việt nam, văn Bộ Xây dựng, Bộ Công thương trình chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trị, trách nhiệm chủ đầu tư chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Trên sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng, để phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, để thấy tồn tại, vấn đề hạn chế mơi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chuyên môn lực điều hành dự án để đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý dự án đầu tư, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình TS Nguyễn Thị Mai Anh, hiểu biết thân hạn chế, chắn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực quản lý chất lượng đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Đáng (2005), Quản lý dự án, Nhà xuất Đồng Nai Đỗ Tiến Minh (2014), Giáo trình Quản lý dự án, Viện Kinh tế Quản lý, Đại học Bách khoa Hà Nội Đỗ Văn Phức (2006), Quản lý doanh nghiệp, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Nhà xuất Chính trị quốc gia (2001), Quản lý kinh tế, Hà Nội Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật (2001), Hiệu v quản lý dự án Nh nước, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất Thổng kê, Hà Nội Các Lu t, Nghị định, Thông tư Nh nước, quy định th nh phố H Nội công tác đầu tư x y dựng bản, quản lý đất đai… Báo cáo kết sản xuất kinh doanh Tổng công ty Điện lực th nh phố H Nội, Ban Quản lý dự án lưới điện H Nội (2013-2017) 97 ... đánh giá trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội. .. tích công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA lưới điện Hà Nội Chương 3: Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu rư xây dựng Ban QLDA lưới điện Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG... CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI 2.1 GIỚI THIỆU VỀ BAN QLDA LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI 2.1.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội Ban quản lý dự án lưới điện Hà